編制依據(jù)
“十三五”以來，海城市認真貫徹黨的十八大、十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入落實新發(fā)展理念和一系列重大戰(zhàn)略決策部署。以全面提升水安全保障能力為主線，圍繞全面建設節(jié)水型社會、健全水利改革發(fā)展體制機制、完善水利基礎設施網(wǎng)絡、保護和修復水生態(tài)環(huán)境、夯實農(nóng)村水利基礎等領域的主要任務，有序推進規(guī)劃實施。
“十三五”規(guī)劃實施取得了顯著成效，但也要看到，海城市自然地理和氣候特征決定了水旱災害等老問題將長期存在，并伴有突發(fā)性、反常性、不確定性等特點。從新問題看，水利基礎設施網(wǎng)絡不健全、水資源短缺、水生態(tài)損害、水環(huán)境污染的問題不斷累積、日益突出，已經(jīng)成為常態(tài)問題。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)文明建設，習近平總書記站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，強調(diào)河川之危、水源之危是生存環(huán)境之危、民族存續(xù)之危，要求把“綠水青山就是金山銀山”作為重要的發(fā)展理念，深刻闡述“山水林田湖草”是一個生命共同體的辯證法，明確提出“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時代治水思路；習近平總書記重要講話精神和中央作出的一系列重大決策部署，是制定“十四五”水安全保障規(guī)劃的重要指南，為全面深化水利改革、切實做好各項水利工作指明了方向。
按照十九大確定的“兩步走”戰(zhàn)略目標，“十四五”時期，是建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的關鍵起步期，中國特色社會主義即將進入新時代，水利改革發(fā)展面臨新形勢、新任務、新要求。目前和今后一個時期，水利改革發(fā)展的總基調(diào)是水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管。面對新的形勢和要求，如何落實好新時代治水方針，統(tǒng)籌解決水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災害等新老水問題，編制“十四五”水安全保障規(guī)劃具有特殊的重要意義。
