（文山州）丘北縣2021年度經濟穩(wěn)步恢復
2021年，面對經濟下行壓力加大、國內疫情散發(fā)、市場需求收縮多重考驗，丘北縣認真貫徹落實省委省政府、州委州政府的決策部署，科學統(tǒng)籌好疫情防控和經濟社會發(fā)展，各部門緊盯目標任務，聚力攻堅，全年經濟穩(wěn)步恢復，順利實現“十四五”平穩(wěn)開局。
一、主要指標完成情況
初步核算，2021年，丘北縣地區(qū)生產總值實現129.62億元，按可比價格計算，同比增長7.2%，兩年平均增長7.2%，增速位于全州第5位。其中，第一產業(yè)增加值實現32.54億元，同比增長6.2%，兩年平均增長6.0%；第二產業(yè)增加值實現38.04億元，同比增長11.5%，兩年平均增長11.7%；第三產業(yè)增加值實現59.04億元，同比增長5.5%，兩年平均增長5.4%。
（一）農業(yè)生產平穩(wěn)增長。全縣農林牧漁業(yè)實現產值56.11億元，同比增長8.0%，兩年平均增長6.9%。其中：農業(yè)產值同比增長13.2%；林業(yè)產值同比增長14.9%；牧業(yè)產值同比增長6.6%；漁業(yè)產值同比下降19.3%；農林牧漁服務業(yè)產值同比增長6.2%。糧食產量達到275174噸，同比增長2.6%，比2020年提高0.8個百分點。2021年，農業(yè)生產延續(xù)平穩(wěn)增長趨勢，農業(yè)和林業(yè)增長較快，糧食產量再創(chuàng)新高。
（二）工業(yè)經濟發(fā)展緩慢。全縣工業(yè)產值實現54.73億元，同比下降4.8%，兩年平均下降2.4%。其中：規(guī)模以上工業(yè)完成28.79億元，累計下降6.1%；規(guī)模以下工業(yè)完成25.94億元，累計下降3.4%。從增加值看，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長0.2%，兩年平均增長0.7%，增速位于全州第5位。
（三）項目投資增速放緩。固定資產投資實現149.37億元，同比增長13%，兩年平均增長15.6%，增速位于全州第5位。其中：房地產投資實現28.49億元，同比增長1.3%；項目投資實現120.88億元，同比增長16.2%。
（四）消費市場規(guī)模擴大。2021年，市場需求持續(xù)釋放，銷售不斷好轉，全縣社會消費品零售總額實現51.61億元，規(guī)模擴大2.63億元，增長5.4%，兩年平均下降2.6%，增速位于全州第2位。
（五）財政收支一升一降。2021年，全縣實現一般公共預算收入5.25億元，同比增長7.7%，兩年平均增長5.2%，增速位于全州第1位；一般公共預算支出38.35億元，同比下降11.8%，兩年平均下降0.8%，增速位于全州第4位。
（六）金融存貸平穩(wěn)運行。2021年，金融機構人民幣各項存款余額111.71億元，同比增長10.2%，兩年平均增長7.4%，增速位于全州第3位；金融機構人民幣各項貸款余額91.49億元，同比增長8.9%，兩年平均增長12.8%，增速位于全州第3位。
（七）居民收入穩(wěn)步增長。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入34013萬元，同比增長9%，增速位于全州第8位；農村常住居民人均可支配收入13698元，同比增長11.2%，增速位于全州第3位。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比為2.48，比上年縮小0.05，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入差距進一步縮小。
（八）旅游產業(yè)持續(xù)提升。2021年，疫情常態(tài)化防控成效明顯，普者黑景區(qū)綜合整治成果突出，旅游產業(yè)持續(xù)恢復，接待人次和旅游收入持續(xù)提升。全縣共接待國內外游客974.84萬人（次），同比增長31.6%，兩年平均增長29.1%；實現旅游綜合收入81.67億元，同比增長24.7%，兩年平均增長24.7%。
二、存在問題及原因分析
（一）主要指標增速下滑。從支撐GDP的基礎指標看，對GDP影響較大的主要指標增幅較三季度回落幅度較大，分別是：農林牧漁業(yè)可比價總產值增速回落6.5個百分點，規(guī)模以上工業(yè)不變價增加值增速回落0.8個百分點；建安工程投資增速回落13.5個百分點；鐵路運輸總周轉量增速回落5.4個百分點；商品房銷售面積增速回落22.7個百分點；互聯網和相關服務、軟件和信息技術服務業(yè)營業(yè)收入現價增速（錯月）回落28個百分點；文化、體育和娛樂業(yè)營業(yè)收入現價增速（錯月）回落27.4個百分點。
（二）規(guī)上工業(yè)增長困難。一是規(guī)上制造業(yè)發(fā)展緩慢，深加工能力不強，產品附加值低，生產經營仍是“收獲—初加工—銷售”為主的粗放式經營，帶動作用不強。2021年，全縣規(guī)上制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)的68%，增速同比下降4.5個百分點，對規(guī)上工業(yè)的增長影響較大；二是上年退庫企業(yè)基數較大。2020年有3家規(guī)上工業(yè)企業(yè)退庫，共有5.9億元的產值保留在2021年的基數里，占同期總基數的19.4%，其他企業(yè)在上年的同等生產條件下難以彌補保留的基數。三是規(guī)上電力企業(yè)新增力量不足。在庫的電力企業(yè)裝機容量和技術革新未發(fā)生較大變化，增長空間難于突破，而新入庫的明陽新能源公司生產建設推進緩慢，沒有達到預期產能，規(guī)上電力企業(yè)新增力量不足，進一步制約了規(guī)上工業(yè)經濟發(fā)展。
（三）投資缺口不斷加大。2021年固定資產投資增長13%，增速與2020年同期比回落5.2個百分點。投資基數逐年增加，項目儲備越來越困難，項目數量逐漸減少的局面不斷加劇，投資缺口壓力不斷加大。截止12月，共有90個項目（含房地產項目），項目個數同比減少40.4%；項目余額533.43億元，比同期587.37億元減少9.2%。
（四）第三產業(yè)發(fā)展不足。非營利性服務業(yè)增加值占第三產業(yè)增加值的32.2%，比重較大，在無新增機構編制和工作人員的情況下，工資總額增長困難。2021年，非營利性服務業(yè)拉動第三產業(yè)增加值增長2.2個百分點。房地產業(yè)增加值占第三產業(yè)增加值的24.9%，2021年商品房銷售面積負增長33.1%，對房地產業(yè)的發(fā)展影響非常大，全年房地產業(yè)增加值僅增長0.1%，幾乎沒有拉動第三產業(yè)增加值增長。金融業(yè)和住宿餐飲發(fā)展相對緩慢，2021年，對第三產業(yè)增加值增長的貢獻率分別為2.1%、4.1%。
三、整改措施及下步工作目標
（一）堅持重心前移，夯實發(fā)展基礎。建議各職能部門進一步強化責任意識、謀劃意識、發(fā)展意識，按照年初確定的工作目標，制定出詳細的發(fā)展計劃，落實好上級部門和縣委、縣政府的安排部署，把完成經濟指標的重心前移，提升服務實效，在項目建設、融資、技改、引進人才等方面為企業(yè)提供最佳服務，不斷地優(yōu)化營商環(huán)境；依托普者黑“5A”景區(qū)的自然資源優(yōu)勢，圍繞丘北“三個定位”目標，主動搶抓政策機遇，通過完善招商服務機制，使招商成果不斷為經濟發(fā)展做出新的貢獻；加強對準“四上”企業(yè)的核查、監(jiān)管，指導、幫助達到標準的新企業(yè)及時入統(tǒng)，提升入統(tǒng)數量和質量，不斷從源頭上夯實經濟發(fā)展的基礎。
（二）狠抓項目管理，提升增長后勁。一是抓重大項目的引進和開工。建議各相關部門認真研究各級“十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要內容，主動搶抓政策機遇，深入研究項目申報要求，積極籌措資金，不斷引進重大項目，同時力促項目開工建設，提高統(tǒng)計在庫項目的存量和增量。二是推進項目建設進度。項目開工后，加快推進項目進度，倒排工期，跟蹤服務，盡快形成更多的實物投資量，為全年投資穩(wěn)定持續(xù)增長打下基礎。
（三）加大扶持力度，做強做優(yōu)產業(yè)。農業(yè)方面，緊扣產糧大縣和生豬調出大縣目標，抓好農業(yè)和牧業(yè)的生產發(fā)展，培育壯大農業(yè)龍頭企業(yè)，推動農產品精深加工，助推一二三產融合發(fā)展。工業(yè)方面，增強重點企業(yè)生產活力，提升主導產業(yè)支撐水平。重點關注明陽風電、大唐風電、光伏等電力企業(yè)，統(tǒng)籌抓好普者黑酒業(yè)、石材企業(yè)、水泥制品等制造業(yè)企業(yè)的生產調度，定期深入企業(yè)進行調查研究與企業(yè)一起探討生產經營形勢，及時發(fā)現和解決問題，充分發(fā)揮各職能部門職責，推動重點骨干企業(yè)對工業(yè)增長的強大引擎作用。三產方面，落實各項促銷費穩(wěn)增長政策，促進文化旅游、住宿餐飲等行業(yè)加快發(fā)展，同時，加大裝卸搬運和倉儲、互聯網、軟件信息、科技、居民服務、修理等服務業(yè)企業(yè)的培育發(fā)展力度，填補盈利性服務業(yè)的指標空白。
