（文山州）丘北縣2021年度經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步恢復(fù)
2021年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、國(guó)內(nèi)疫情散發(fā)、市場(chǎng)需求收縮多重考驗(yàn)，丘北縣認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府、州委州政府的決策部署，科學(xué)統(tǒng)籌好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，各部門(mén)緊盯目標(biāo)任務(wù)，聚力攻堅(jiān)，全年經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步恢復(fù)，順利實(shí)現(xiàn)“十四五”平穩(wěn)開(kāi)局。
一、主要指標(biāo)完成情況
初步核算，2021年，丘北縣地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)129.62億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)7.2%，兩年平均增長(zhǎng)7.2%，增速位于全州第5位。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)32.54億元，同比增長(zhǎng)6.2%，兩年平均增長(zhǎng)6.0%；第二產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)38.04億元，同比增長(zhǎng)11.5%，兩年平均增長(zhǎng)11.7%；第三產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)59.04億元，同比增長(zhǎng)5.5%，兩年平均增長(zhǎng)5.4%。
（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長(zhǎng)。全縣農(nóng)林牧漁業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值56.11億元，同比增長(zhǎng)8.0%，兩年平均增長(zhǎng)6.9%。其中：農(nóng)業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)13.2%；林業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)14.9%；牧業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)6.6%；漁業(yè)產(chǎn)值同比下降19.3%；農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)6.2%。糧食產(chǎn)量達(dá)到275174噸，同比增長(zhǎng)2.6%，比2020年提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。2021年，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)延續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)趨勢(shì)，農(nóng)業(yè)和林業(yè)增長(zhǎng)較快，糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高。
（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。全縣工業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)54.73億元，同比下降4.8%，兩年平均下降2.4%。其中：規(guī)模以上工業(yè)完成28.79億元，累計(jì)下降6.1%；規(guī)模以下工業(yè)完成25.94億元，累計(jì)下降3.4%。從增加值看，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)0.2%，兩年平均增長(zhǎng)0.7%，增速位于全州第5位。
（三）項(xiàng)目投資增速放緩。固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)149.37億元，同比增長(zhǎng)13%，兩年平均增長(zhǎng)15.6%，增速位于全州第5位。其中：房地產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)28.49億元，同比增長(zhǎng)1.3%；項(xiàng)目投資實(shí)現(xiàn)120.88億元，同比增長(zhǎng)16.2%。
（四）消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大。2021年，市場(chǎng)需求持續(xù)釋放，銷(xiāo)售不斷好轉(zhuǎn)，全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)51.61億元，規(guī)模擴(kuò)大2.63億元，增長(zhǎng)5.4%，兩年平均下降2.6%，增速位于全州第2位。
（五）財(cái)政收支一升一降。2021年，全縣實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入5.25億元，同比增長(zhǎng)7.7%，兩年平均增長(zhǎng)5.2%，增速位于全州第1位；一般公共預(yù)算支出38.35億元，同比下降11.8%，兩年平均下降0.8%，增速位于全州第4位。
（六）金融存貸平穩(wěn)運(yùn)行。2021年，金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)存款余額111.71億元，同比增長(zhǎng)10.2%，兩年平均增長(zhǎng)7.4%，增速位于全州第3位；金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)貸款余額91.49億元，同比增長(zhǎng)8.9%，兩年平均增長(zhǎng)12.8%，增速位于全州第3位。
（七）居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入34013萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)9%，增速位于全州第8位；農(nóng)村常住居民人均可支配收入13698元，同比增長(zhǎng)11.2%，增速位于全州第3位。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比為2.48，比上年縮小0.05，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入差距進(jìn)一步縮小。
（八）旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)提升。2021年，疫情常態(tài)化防控成效明顯，普者黑景區(qū)綜合整治成果突出，旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)恢復(fù)，接待人次和旅游收入持續(xù)提升。全縣共接待國(guó)內(nèi)外游客974.84萬(wàn)人（次），同比增長(zhǎng)31.6%，兩年平均增長(zhǎng)29.1%；實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入81.67億元，同比增長(zhǎng)24.7%，兩年平均增長(zhǎng)24.7%。
二、存在問(wèn)題及原因分析
（一）主要指標(biāo)增速下滑。從支撐GDP的基礎(chǔ)指標(biāo)看，對(duì)GDP影響較大的主要指標(biāo)增幅較三季度回落幅度較大，分別是：農(nóng)林牧漁業(yè)可比價(jià)總產(chǎn)值增速回落6.5個(gè)百分點(diǎn)，規(guī)模以上工業(yè)不變價(jià)增加值增速回落0.8個(gè)百分點(diǎn)；建安工程投資增速回落13.5個(gè)百分點(diǎn)；鐵路運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量增速回落5.4個(gè)百分點(diǎn)；商品房銷(xiāo)售面積增速回落22.7個(gè)百分點(diǎn)；互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入現(xiàn)價(jià)增速（錯(cuò)月）回落28個(gè)百分點(diǎn)；文化、體育和娛樂(lè)業(yè)營(yíng)業(yè)收入現(xiàn)價(jià)增速（錯(cuò)月）回落27.4個(gè)百分點(diǎn)。
（二）規(guī)上工業(yè)增長(zhǎng)困難。一是規(guī)上制造業(yè)發(fā)展緩慢，深加工能力不強(qiáng)，產(chǎn)品附加值低，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)仍是“收獲—初加工—銷(xiāo)售”為主的粗放式經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)作用不強(qiáng)。2021年，全縣規(guī)上制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)的68%，增速同比下降4.5個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)規(guī)上工業(yè)的增長(zhǎng)影響較大；二是上年退庫(kù)企業(yè)基數(shù)較大。2020年有3家規(guī)上工業(yè)企業(yè)退庫(kù)，共有5.9億元的產(chǎn)值保留在2021年的基數(shù)里，占同期總基數(shù)的19.4%，其他企業(yè)在上年的同等生產(chǎn)條件下難以彌補(bǔ)保留的基數(shù)。三是規(guī)上電力企業(yè)新增力量不足。在庫(kù)的電力企業(yè)裝機(jī)容量和技術(shù)革新未發(fā)生較大變化，增長(zhǎng)空間難于突破，而新入庫(kù)的明陽(yáng)新能源公司生產(chǎn)建設(shè)推進(jìn)緩慢，沒(méi)有達(dá)到預(yù)期產(chǎn)能，規(guī)上電力企業(yè)新增力量不足，進(jìn)一步制約了規(guī)上工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（三）投資缺口不斷加大。2021年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13%，增速與2020年同期比回落5.2個(gè)百分點(diǎn)。投資基數(shù)逐年增加，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備越來(lái)越困難，項(xiàng)目數(shù)量逐漸減少的局面不斷加劇，投資缺口壓力不斷加大。截止12月，共有90個(gè)項(xiàng)目（含房地產(chǎn)項(xiàng)目），項(xiàng)目個(gè)數(shù)同比減少40.4%；項(xiàng)目余額533.43億元，比同期587.37億元減少9.2%。
（四）第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足。非營(yíng)利性服務(wù)業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值的32.2%，比重較大，在無(wú)新增機(jī)構(gòu)編制和工作人員的情況下，工資總額增長(zhǎng)困難。2021年，非營(yíng)利性服務(wù)業(yè)拉動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)2.2個(gè)百分點(diǎn)。房地產(chǎn)業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值的24.9%，2021年商品房銷(xiāo)售面積負(fù)增長(zhǎng)33.1%，對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展影響非常大，全年房地產(chǎn)業(yè)增加值僅增長(zhǎng)0.1%，幾乎沒(méi)有拉動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)。金融業(yè)和住宿餐飲發(fā)展相對(duì)緩慢，2021年，對(duì)第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別為2.1%、4.1%。
三、整改措施及下步工作目標(biāo)
（一）堅(jiān)持重心前移，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。建議各職能部門(mén)進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、謀劃意識(shí)、發(fā)展意識(shí)，按照年初確定的工作目標(biāo)，制定出詳細(xì)的發(fā)展計(jì)劃，落實(shí)好上級(jí)部門(mén)和縣委、縣政府的安排部署，把完成經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的重心前移，提升服務(wù)實(shí)效，在項(xiàng)目建設(shè)、融資、技改、引進(jìn)人才等方面為企業(yè)提供最佳服務(wù)，不斷地優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境；依托普者黑“5A”景區(qū)的自然資源優(yōu)勢(shì)，圍繞丘北“三個(gè)定位”目標(biāo)，主動(dòng)搶抓政策機(jī)遇，通過(guò)完善招商服務(wù)機(jī)制，使招商成果不斷為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)；加強(qiáng)對(duì)準(zhǔn)“四上”企業(yè)的核查、監(jiān)管，指導(dǎo)、幫助達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的新企業(yè)及時(shí)入統(tǒng)，提升入統(tǒng)數(shù)量和質(zhì)量，不斷從源頭上夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。
（二）狠抓項(xiàng)目管理，提升增長(zhǎng)后勁。一是抓重大項(xiàng)目的引進(jìn)和開(kāi)工。建議各相關(guān)部門(mén)認(rèn)真研究各級(jí)“十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要內(nèi)容，主動(dòng)搶抓政策機(jī)遇，深入研究項(xiàng)目申報(bào)要求，積極籌措資金，不斷引進(jìn)重大項(xiàng)目，同時(shí)力促項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，提高統(tǒng)計(jì)在庫(kù)項(xiàng)目的存量和增量。二是推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。項(xiàng)目開(kāi)工后，加快推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度，倒排工期，跟蹤服務(wù)，盡快形成更多的實(shí)物投資量，為全年投資穩(wěn)定持續(xù)增長(zhǎng)打下基礎(chǔ)。
（三）加大扶持力度，做強(qiáng)做優(yōu)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)方面，緊扣產(chǎn)糧大縣和生豬調(diào)出大縣目標(biāo)，抓好農(nóng)業(yè)和牧業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展，培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，助推一二三產(chǎn)融合發(fā)展。工業(yè)方面，增強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)活力，提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐水平。重點(diǎn)關(guān)注明陽(yáng)風(fēng)電、大唐風(fēng)電、光伏等電力企業(yè)，統(tǒng)籌抓好普者黑酒業(yè)、石材企業(yè)、水泥制品等制造業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)調(diào)度，定期深入企業(yè)進(jìn)行調(diào)查研究與企業(yè)一起探討生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，充分發(fā)揮各職能部門(mén)職責(zé)，推動(dòng)重點(diǎn)骨干企業(yè)對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的強(qiáng)大引擎作用。三產(chǎn)方面，落實(shí)各項(xiàng)促銷(xiāo)費(fèi)穩(wěn)增長(zhǎng)政策，促進(jìn)文化旅游、住宿餐飲等行業(yè)加快發(fā)展，同時(shí)，加大裝卸搬運(yùn)和倉(cāng)儲(chǔ)、互聯(lián)網(wǎng)、軟件信息、科技、居民服務(wù)、修理等服務(wù)業(yè)企業(yè)的培育發(fā)展力度，填補(bǔ)盈利性服務(wù)業(yè)的指標(biāo)空白。
