各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各有關(guān)單位：
經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)將《保德縣農(nóng)村自建房規(guī)劃管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
保德縣人民政府辦公室
2021年6月2日
保德縣農(nóng)村自建房規(guī)劃管理辦法(試行)
第一章??總 則
第一條?為加強(qiáng)農(nóng)村自建房規(guī)劃管理,根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本辦法。
第二條?在全縣城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界以外農(nóng)村集體建設(shè)用地上,村民新建、改建、擴(kuò)建和翻建農(nóng)村住房的規(guī)劃管理,適用本辦法。
第三條?本辦法所稱農(nóng)村自建房,是指由具有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì) 組織成員資格的人員,以戶為單位申請(qǐng)?jiān)谡厣辖ㄔ斓淖》俊?span style="display:none">規(guī)劃綱要_工程資料_工程咨詢
第四條 本辦法所稱規(guī)劃管理,是指根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),依據(jù) 村莊規(guī)劃或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃的管控要求,對(duì)農(nóng)戶申請(qǐng)自建房的建筑位置、面積、層數(shù)、層高等作出審批的行為。
第五條 農(nóng)村自建房規(guī)劃管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持簡(jiǎn)單易行、便民利民、不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的原則,實(shí)行宅基地審批與建房規(guī)劃審批合并辦理,優(yōu)化審批程序,提高審批效率。
第六條 縣自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村自建房規(guī)劃管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo);受縣人民政府委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府實(shí)施農(nóng)村自建房規(guī)劃審批;村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,對(duì)農(nóng)村自建房規(guī)劃申請(qǐng)進(jìn)行初審并提供審批手續(xù)辦理指導(dǎo)或者代辦服務(wù)。
第二章?規(guī)劃管控
第七條?農(nóng)村自建房必須符合村莊規(guī)劃(未編制村莊規(guī)劃的應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃);位于自然保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)單位、歷史文化名村、傳統(tǒng)村落等區(qū)域的農(nóng)村自建房,還須符合相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。
第八條 農(nóng)村自建房選址原則上應(yīng)當(dāng)避讓地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、 洪澇災(zāi)害頻發(fā)區(qū)、地下采空區(qū)和地震斷裂帶等危險(xiǎn)區(qū)域;確需在以上區(qū)域建房的應(yīng)當(dāng)符合已批準(zhǔn)的村莊規(guī)劃并按照規(guī)劃中制定的防災(zāi)減災(zāi)措施執(zhí)行,未編制村莊規(guī)劃的應(yīng)當(dāng)以村為單位開(kāi)展綜合評(píng)估后按要求實(shí)施建房。
第九條 嚴(yán)格控制切坡自建房。確因用地困難需要切坡的, 應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府指導(dǎo)下,按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范做好坡體防護(hù), 確保建房安全。
第十條 因生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災(zāi)害頻發(fā)、重大項(xiàng)目建設(shè)以及人口流失特別嚴(yán)重,擬實(shí)施搬遷撤并的村莊,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制建房活動(dòng)。
第三章 申請(qǐng)及審查驗(yàn)收
第十一條 新申請(qǐng)宅基地自建房規(guī)劃審批的,按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》(農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2019〕6號(hào))和《山西省農(nóng)村宅基地審批管理辦法(試行)》等相關(guān)規(guī)定和要求,實(shí)行規(guī)劃審批與宅基地審批合并辦理。
第十二條 對(duì)原有合法來(lái)源宅基地上村民住房改建、擴(kuò)建和翻建的規(guī)劃審批,依據(jù)“放管服效”改革精神,落實(shí)承諾制改革要求,實(shí)行申報(bào)承諾制,申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)書(shū)面向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府 承諾該建筑物符合當(dāng)?shù)卮迩f規(guī)劃(未編制村莊規(guī)劃的應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃)的管控要求,符合有關(guān)農(nóng)村自建房建筑位置、面積、層數(shù)、層高等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求,并對(duì)其真實(shí)性、合法性、完整性承擔(dān)主體責(zé)任。
第十三條 規(guī)劃審批重點(diǎn)審查申報(bào)材料是否真實(shí)有效,擬建房建筑位置、面積、層數(shù)、層高等是否符合村莊規(guī)劃,是否征求了擬建房相鄰權(quán)利人意見(jiàn),是否與生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品的場(chǎng)所保持安全距離等。未編制村莊規(guī)劃的,審查是否符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃中明確的村莊國(guó)土空間用途管制規(guī)則和建設(shè)管控要求。
第十四條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府建立一個(gè)窗口受理、多個(gè)部門聯(lián)動(dòng)的農(nóng)村自建房聯(lián)審聯(lián)辦制度,實(shí)施申請(qǐng)審查、批準(zhǔn)后丈量批放、建成后核查驗(yàn)收“三到場(chǎng)”。
第十五條 申請(qǐng)新批宅基地和建房規(guī)劃審批的,按照《山西省農(nóng)村宅基地審批管理辦法(試行)》等相關(guān)規(guī)定和要求,在發(fā)放《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書(shū)》時(shí)一并核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。
第十六條 新批準(zhǔn)宅基地自建房竣工后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府申請(qǐng)驗(yàn)收。
第四章 監(jiān)督與管理
第十七條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村自建房規(guī)劃審批事項(xiàng)公開(kāi)制度,將村莊規(guī)劃或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃、申請(qǐng)條件、審批程序、審批結(jié)果、承諾事項(xiàng)、投訴舉報(bào)方式在政府信息 公開(kāi)平臺(tái)、公開(kāi)欄等場(chǎng)所進(jìn)行主動(dòng)公開(kāi)。
第十八條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村自建房規(guī)劃審批和承諾事 項(xiàng)的監(jiān)管實(shí)行村民自治管理,并納入村規(guī)民約。通過(guò)村民自治無(wú)法解決的,及時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者縣人民政府有關(guān)部門。
第十九條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村自建房活動(dòng)的事中事后監(jiān)督管理,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處置涉及農(nóng)村自建房的各類違法違規(guī)建設(shè)行為。
第二十條 農(nóng)村自建低層房屋建筑面積300平方米以內(nèi)、兩層以下<含兩層>、跨度小于6米，包括農(nóng)民自建自住或者村集體建設(shè)用于辦公室、警務(wù)室、衛(wèi)生室、便民服務(wù)點(diǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工作坊的房屋建筑。辦理程序：（1）辦理用地和規(guī)劃手續(xù)；（2）確定設(shè)計(jì)圖；（3）選定施工方、監(jiān)理方并簽訂合同；（4）開(kāi)工登記；（5）委托施工；（6）組織竣工驗(yàn)收；（7）竣工驗(yàn)收信息存檔。農(nóng)村其他房屋嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)項(xiàng)目基本建設(shè)程序。
第二十一條 縣級(jí)自然資源部門負(fù)責(zé)農(nóng)村自建房規(guī)劃管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，組織編制縣域村莊布點(diǎn)規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃，做好村莊規(guī)劃編制的數(shù)據(jù)保障、資料收集、技術(shù)指導(dǎo)、規(guī)劃審查和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。
第二十二條 村莊規(guī)劃或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃未經(jīng)批準(zhǔn)的, 暫不實(shí)施規(guī)劃審批,可按本辦法第二十條相關(guān)規(guī)定要求進(jìn)行建房。
第五章 附 則
第二十三條 村民委員會(huì)統(tǒng)一組織在農(nóng)村集體建設(shè)用地上進(jìn)行集中建房的規(guī)劃審批,由村民委員會(huì)提出申請(qǐng)參照本辦法執(zhí)行。
第二十四條 本辦法由縣自然資源局負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條 本辦法自印發(fā)之日施行,有效期3年。
