寧武縣中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃
（2021—2025年）
為進(jìn)一步促進(jìn)我縣中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展，不斷提升全民健康素質(zhì)，建設(shè)“健康寧武”，根據(jù)《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）的通知》（晉政辦發(fā)〔2016〕55號(hào)）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展目標(biāo)
到2020年，基本建立我縣中醫(yī)藥健康服務(wù)體系，中醫(yī)藥健康服務(wù)加快發(fā)展，成為我縣健康服務(wù)業(yè)的重要力量。
（一）中醫(yī)藥健康服務(wù)提供能力大幅提升。中醫(yī)醫(yī)療和養(yǎng)生保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本健全，中醫(yī)藥健康服務(wù)人員素質(zhì)明顯提高，中醫(yī)藥健康服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，基本適應(yīng)全社會(huì)中醫(yī)藥健康服務(wù)需求。
（二）中醫(yī)藥健康服務(wù)技術(shù)手段不斷創(chuàng)新。以中醫(yī)藥學(xué)為主體，融合現(xiàn)代醫(yī)學(xué)及其他學(xué)科的技術(shù)方法，創(chuàng)新中醫(yī)藥健康服務(wù)模式，豐富和發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)技術(shù)。
（三）中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化完善。中醫(yī)藥健康服務(wù)政策基本健全，行業(yè)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善，政府監(jiān)管和行業(yè)自律機(jī)制更加有效，形成全社會(huì)積極支持中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展的良好氛圍。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）加快發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)。
1.?支持中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)的發(fā)展。在縣中醫(yī)醫(yī)院和有條件的綜合醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化治未病科；在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和有條件的村衛(wèi)生室，提供簡(jiǎn)便的中醫(yī)健康干預(yù)服務(wù)。支持社會(huì)力量舉辦規(guī)范的中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)，培育一批技術(shù)成熟、信譽(yù)良好的知名中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)集團(tuán)或連鎖機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)揮自身技術(shù)人才、管理經(jīng)驗(yàn)等優(yōu)勢(shì)，為中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展提供支持。
2.?規(guī)范中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)。指導(dǎo)各類機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家制定的中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)類規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)不同健康狀態(tài)人群開展中醫(yī)健康服務(wù)。建立與完善中醫(yī)健康狀態(tài)評(píng)估方法，豐富中醫(yī)健康體檢服務(wù)。
3.?開展中醫(yī)特色健康管理。以慢性病管理為重點(diǎn)，以治未病理念為核心，將中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)與健康管理結(jié)合，探索融“健康文化、健康管理、健康保險(xiǎn)”為一體的中醫(yī)健康保障模式。加強(qiáng)中醫(yī)養(yǎng)生保健宣傳引導(dǎo)，積極利用新媒體傳播中醫(yī)藥養(yǎng)生保健知識(shí)，引導(dǎo)人民群眾更全面地認(rèn)識(shí)健康，自覺(jué)培養(yǎng)健康生活習(xí)慣和精神追求。加快制定信息共享和交換的相關(guān)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開發(fā)中醫(yī)藥養(yǎng)生保健、治未病保險(xiǎn)等商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品，通過(guò)中醫(yī)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)干預(yù)等方式，提供與商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品相結(jié)合的疾病預(yù)防、健康維護(hù)、慢性病管理等中醫(yī)特色健康管理服務(wù)。指導(dǎo)健康體檢機(jī)構(gòu)規(guī)范開展中醫(yī)特色健康管理業(yè)務(wù)。
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?專欄1? 中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目 |
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治未病服務(wù)能力建設(shè) 在中醫(yī)醫(yī)院及有條件的綜合醫(yī)院、婦幼保健院設(shè)立治未病中心（科），開展中醫(yī)健康體檢，提供規(guī)范的中醫(yī)健康干預(yù)服務(wù)。 ? 推進(jìn)區(qū)域治未病服務(wù)能力建設(shè)，開展中醫(yī)健康體檢，提供規(guī)范的中醫(yī)健康干預(yù)服務(wù)。 中醫(yī)特色健康管理合作 建立健康管理組織與中醫(yī)醫(yī)療、體檢、護(hù)理等機(jī)構(gòu)合作機(jī)制，開展試點(diǎn)，形成中醫(yī)特色健康管理組織、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與家庭、個(gè)人多種形式的協(xié)調(diào)互動(dòng)。 中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)規(guī)范建設(shè) 加強(qiáng)中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)、人員、技術(shù)、服務(wù)、產(chǎn)品等規(guī)范管理，提升服務(wù)質(zhì)量和水平。加強(qiáng)膏方基地、小兒推拿基地等中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)教育培訓(xùn)基地建設(shè)。 |
（二）大力發(fā)展中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)。
1.?健全中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系。建立“公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、基層中醫(yī)藥服務(wù)能力突出”的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系。加大公立中醫(yī)醫(yī)院的建設(shè)力度，鞏固公立中醫(yī)醫(yī)院提供中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)的主導(dǎo)地位，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)縣級(jí)二甲中醫(yī)院，在醫(yī)療、科研、教學(xué)、康復(fù)等方面大幅提升，突出中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)，成為中醫(yī)藥服務(wù)于群眾的“主力軍”；完善綜合醫(yī)院中醫(yī)藥科室建設(shè)，二級(jí)以上綜合醫(yī)院建立的中醫(yī)科、中藥房能夠向群眾提供基本的中醫(yī)藥服務(wù)；加強(qiáng)婦幼保健院中醫(yī)婦幼?？平ㄔO(shè)，加大中醫(yī)藥婦幼適宜技術(shù)推廣力度；深化中醫(yī)藥工作示范單位創(chuàng)建活動(dòng)。加大基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)館建設(shè)力度，大力推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)，建立包括社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)在內(nèi)省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級(jí)互聯(lián)互通的中醫(yī)藥適宜技術(shù)視頻推廣網(wǎng)絡(luò)。
2.?支持社會(huì)力量提供中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)。通過(guò)加強(qiáng)重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)和人才培養(yǎng)、規(guī)范和推進(jìn)中醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)等措施，支持社會(huì)資本舉辦中醫(yī)醫(yī)院、康復(fù)?？漆t(yī)院、療養(yǎng)院 。鼓勵(lì)中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員特別是名老中醫(yī)開辦中醫(yī)診所，支持藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)舉辦中醫(yī)“坐堂醫(yī)”診所。
3.?創(chuàng)新中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)模式。轉(zhuǎn)變中醫(yī)醫(yī)院服務(wù)模式，推進(jìn)多種方法綜合干預(yù)，推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)從注重疾病治療轉(zhuǎn)向注重健康維護(hù)，發(fā)展治未病、康復(fù)等服務(wù)，建立集醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)生保健、臨終關(guān)懷為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈條。支持中醫(yī)醫(yī)院輸出管理、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)產(chǎn)品，與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)組建醫(yī)療聯(lián)合體，支持縣中醫(yī)醫(yī)院探索開展縣鄉(xiāng)一體化服務(wù)，力爭(zhēng)使所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和90%的村衛(wèi)生室具備中醫(yī)藥服務(wù)能力。推動(dòng)中醫(yī)門診部、中醫(yī)診所和中醫(yī)“坐堂醫(yī)”診所規(guī)范建設(shè)和連鎖發(fā)展。
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?專欄2? 中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目 |
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縣中醫(yī)醫(yī)院能力建設(shè) 推動(dòng)縣中醫(yī)醫(yī)院完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完成中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣平臺(tái)建設(shè)任務(wù)。 基層中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè) 強(qiáng)化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院“中醫(yī)館”建設(shè)，“中醫(yī)館”建設(shè)覆蓋率達(dá)到100%。推動(dòng)中醫(yī)藥特色基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)創(chuàng)建工作，90%鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院創(chuàng)建成為中醫(yī)藥特色基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。大力推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)。在所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院開展中醫(yī)藥適宜技術(shù)視頻推廣工作。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)非中醫(yī)類醫(yī)生、鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓(xùn)。針對(duì)部分基層常見病種，推廣實(shí)施中藥驗(yàn)方，規(guī)范中藥飲片的使用和管理。 綜合醫(yī)院中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè) 深化綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，開展綜合醫(yī)院、婦幼保健院中西醫(yī)臨床協(xié)作試點(diǎn)工作，探索綜合醫(yī)院、婦幼保健院中西醫(yī)協(xié)作新機(jī)制。鼓勵(lì)有條件的綜合醫(yī)院、婦幼保健院積極設(shè)置二級(jí)專業(yè)中西醫(yī)結(jié)合科。 非營(yíng)利性民營(yíng)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè) 鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦肛腸、骨傷、婦科、兒科等非營(yíng)利性中醫(yī)醫(yī)院；發(fā)展中醫(yī)特色突出的康復(fù)醫(yī)院、老年病醫(yī)院、護(hù)理院、 等醫(yī)療機(jī)構(gòu)。 |
（三）支持發(fā)展中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)。
促進(jìn)中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。根據(jù)康復(fù)服務(wù)資源配置需求，設(shè)立中醫(yī)特色康復(fù)醫(yī)院和療養(yǎng)院，加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)科建設(shè)，在縣中醫(yī)院建立康復(fù)科。在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院配備必需的中醫(yī)康復(fù)設(shè)備，推廣中醫(yī)康復(fù)技術(shù)，提供中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)。支持社會(huì)資本舉辦具有中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
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專欄3? 中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目 |
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中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)能力建設(shè) 根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，加強(qiáng)中醫(yī)特色康復(fù)醫(yī)院和中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)科服務(wù)能力建設(shè)。打造一個(gè)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)示范單位。支持縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、康復(fù)中心、有條件的村衛(wèi)生室等機(jī)構(gòu)，開展具有中醫(yī)特色的康復(fù)服務(wù)。推廣中醫(yī)特色康復(fù)技術(shù)，深化中醫(yī)康復(fù)內(nèi)涵。 |
?（四）積極發(fā)展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)。
1.?發(fā)展中醫(yī)藥特色養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。鼓勵(lì)新建以中醫(yī)藥健康養(yǎng)老為主的護(hù)理院、療養(yǎng)院。有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置以老年病、慢性病防治為主的中醫(yī)診室。推動(dòng)中醫(yī)醫(yī)院與老年護(hù)理院、康復(fù)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)等開展多種形式的合作。
2.?促進(jìn)中醫(yī)藥與養(yǎng)老服務(wù)結(jié)合。二級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院開設(shè)老年病科，增加老年病床數(shù)量，開展老年病、慢性病防治和康復(fù)護(hù)理，為老年人就醫(yī)提供優(yōu)先優(yōu)惠服務(wù)。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展融合中醫(yī)特色健康管理的老年人養(yǎng)生保健、醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理服務(wù)。有條件的中醫(yī)醫(yī)院開展社區(qū)和居家中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)，為老年人建立健康檔案，建立醫(yī)療契約服務(wù)關(guān)系，開展上門診視、健康查體、保健咨詢等服務(wù)。
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專欄4? 中醫(yī)藥與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展 |
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中醫(yī)藥與養(yǎng)老服務(wù)結(jié)合試點(diǎn) 開展中醫(yī)藥與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展研究，探索中醫(yī)藥與養(yǎng)老服務(wù)結(jié)合的主要模式和內(nèi)容。包括：發(fā)展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老新機(jī)構(gòu)，以改建轉(zhuǎn)型和社會(huì)資本投入新建為主，設(shè)立以中醫(yī)藥健康養(yǎng)老為主的護(hù)理院、療養(yǎng)院；探索中醫(yī)醫(yī)院與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作新模式，延伸提供社區(qū)和居家中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)；創(chuàng)新老年人中醫(yī)特色健康管理，研究開發(fā)多元化多層次的中醫(yī)藥健康管理服務(wù)包，發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)新業(yè)態(tài)；培育中醫(yī)藥健康養(yǎng)老型人才，依托院校、中醫(yī)醫(yī)療預(yù)防保健機(jī)構(gòu)建立中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)實(shí)訓(xùn)基地，加強(qiáng)老年家政護(hù)理人員中醫(yī)藥相關(guān)技能培訓(xùn)。 |
????三、完善政策
凡是法律法規(guī)沒(méi)有明令禁入的中醫(yī)藥健康服務(wù)領(lǐng)域，都要向社會(huì)資本開放；凡是對(duì)本地資本開放的中醫(yī)藥健康服務(wù)領(lǐng)域，都要向外地資本開放，要在實(shí)踐中不斷擴(kuò)大開放領(lǐng)域。對(duì)于社會(huì)資本舉辦僅提供傳統(tǒng)中醫(yī)藥服務(wù)的傳統(tǒng)中醫(yī)診所、門診部，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃、區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃中不作布局限制。
四、保障措施
???（一）加強(qiáng)組織實(shí)施。各有關(guān)部門要高度重視，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大投入，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
???（二）營(yíng)造良好氛圍。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，營(yíng)造全社會(huì)尊重和保護(hù)中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)、重視和促進(jìn)健康的社會(huì)風(fēng)氣。支持廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體開辦專門的節(jié)目欄目和版面，開展中醫(yī)藥文化宣傳和知識(shí)普及活動(dòng)。弘揚(yáng)大醫(yī)精誠(chéng)理念，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，不斷提升從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)。開展中醫(yī)藥養(yǎng)生保健知識(shí)宣傳，應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)中醫(yī)藥專業(yè)人員，遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持科學(xué)精神，任何組織、個(gè)人不得對(duì)中醫(yī)藥作虛假、夸大宣傳，不得以中醫(yī)藥名義謀取不正當(dāng)利益。依法嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)和虛假宣傳中藥、保健食品、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等違法違規(guī)行為。
