（紅河州）彌勒市2021年經(jīng)濟恢復總體平穩(wěn)
2021年，全市上下認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院各項決策部署和省委、省政府紅河現(xiàn)場辦公會精神，持續(xù)鞏固和推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，全市經(jīng)濟發(fā)展運行在合理區(qū)間，經(jīng)濟恢復總體平穩(wěn)。
一、2021年全市經(jīng)濟運行基本情況
根據(jù)地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算結(jié)果，全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值496.1億元，同比增長7.6%，兩年平均增長5.6%，增速高于全省（7.3%）0.3個百分點、低于全州（9.1%）1.5個百分點。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值48.18億元，同比增長8.2%，兩年平均增長7.1%；第二產(chǎn)業(yè)增加值258.48億元，同比增長6.3%，兩年平均增長4.3%；第三產(chǎn)業(yè)增加值189.44億元，同比增長9.0%，兩年平均增長7.0%。
?。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)向好
全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值完成81.28億元，同比增長10.4%，兩年平均增長8.2%。農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值完成2.37億元，同比增長10.7%，兩年平均增長8.4%
?。ǘ┕I(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長
全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值同比增長3.7%，兩年平均增長0.8%。全市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長1.7%，兩年平均增長1.1%，增速分別低于全?。?.8%）、全州（12.1%）7.1個、10.4個百分點。
從三大門類看：采礦業(yè)增加值同比下降22.8%；制造業(yè)增加值同比增長0.9%；電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)增加值同比增長38.9%。
從主要產(chǎn)品產(chǎn)量看：復烤煙葉增長22.5%，紙箱下降18.9%，葡萄酒增長3.4%，白酒下降4.9%，軟飲料增長15%，黃磷下降23.7%，大理石板材增長3.7%，鐵合金下降21.7%，水泥下降24.9%。
?。ㄈ┕潭ㄙY產(chǎn)投資快速增長
全市固定資產(chǎn)投資同比增長12.4%，兩年平均增長11.9%。增速分別高于全?。?.0%）、全州（7.3%）8.4個、5.1個百分點。其中：城鎮(zhèn)投資同比增長18.1%，兩年平均增長10.5%；房地產(chǎn)投資同比下降11.4%，兩年平均增長20.7%。
從產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)投資同比增長3.9%，兩年平均增長38.2%；第二產(chǎn)業(yè)投資同比下降18.1%，兩年平均下降22.8%；第三產(chǎn)業(yè)投資同比增長23.4%，兩年平均增長19.6%。
?。ㄋ模┦袌鱿M恢復緩慢
全市實現(xiàn)社會消費品零售總額109.6億元，同比增長5.3%，兩年平均增長2.8%。增速低于全?。?.6%）4.3個百分點、高于全州（4.8%）0.5個百分點。
從地域看，城鎮(zhèn)實現(xiàn)消費品零售額74.63億元，同比增長5.3%，兩年平均增長2.8%；鄉(xiāng)村實現(xiàn)消費品零售額34.97億元，同比增長5.3%，兩年平均增長2.8%。
（五）財政收支小幅增長
全市地方一般公共預(yù)算收入完成20.26億元，同比增長4.2%。其中，稅收收入完成11.86億元，同比增長16.5%；非稅收入完成8.4億元，同比下降9.4%。
地方一般公共預(yù)算支出完成434.3億元，同比增長6.1%，其中：一般公共服務(wù)支出增長13.1%，教育支出增長2.7%，科學技術(shù)支出增長1.9%，社會保障和就業(yè)支出增長10%，衛(wèi)生健康支出下降5.3%，城鄉(xiāng)社區(qū)支出下降51.3%，農(nóng)林水支出增長1.2%，交通運輸支出增長4.7倍。
?。┙鹑谑袌鲞\行穩(wěn)定
12月末，全市金融機構(gòu)人民幣存款余額292.66億元，同比增長9.6%，其中：住戶存款185.76億元，同比增長9.9%。全市金融機構(gòu)人民幣貸款余額260.96億元，同比增長29.4%，其中：住戶貸款107.11億元，同比增長23.5%。
二、全市經(jīng)濟運行中存在的問題和困難
全市經(jīng)濟雖恢復總體平穩(wěn)，但不確定因素較多，要實現(xiàn)穩(wěn)增長仍面臨巨大壓力。
?。ㄒ唬┕I(yè)經(jīng)濟持續(xù)增長動能不足
一是支柱產(chǎn)業(yè)煙草制品業(yè)增速回落。10月全市煙草制品業(yè)增長0.4%，11月下降19.6%，12月下降36.9%；一季度累計增長18.4%、二季度累計增長15.4%，三季度累計增長10.3%，四季度累計增長3.7%，從當月增速和累計增速看，煙草制品業(yè)均呈現(xiàn)大幅回落；二是負增長面較大。全市65戶規(guī)上工業(yè)企業(yè)中26戶生產(chǎn)負增長，占比達40%，導致工業(yè)企業(yè)增量不足，發(fā)展壓力大；三是制約因素較多。全年新增納規(guī)企業(yè)少且小，新的工業(yè)增量對經(jīng)濟拉動不明顯。部分重點企業(yè)受限電、市場調(diào)控及雨季天等各種因素制約的影響，全年規(guī)上工業(yè)增加值僅增長1.7%，影響GDP較大。
（二）固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長后勁不足
一是在庫項目支撐不足。2021年結(jié)轉(zhuǎn)項目73個，投資余額134.56億元，難以支撐全年目標任務(wù)的完成；二是項目入庫質(zhì)量不高。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門申報項目入庫，不能按入庫要求提供支撐材料；三是重點項目支撐不足。從目前項目儲備來看，引領(lǐng)彌勒轉(zhuǎn)型升級的重大項目儲備不足，缺乏投資規(guī)模大、鏈條長、帶動力強的大項目，難以支撐投資穩(wěn)定較快增長。
（三）支撐三產(chǎn)增長的基礎(chǔ)指標動力不足
一是消費復蘇基礎(chǔ)仍需夯實。疫情對消費持續(xù)影響，假日游拉動效果大幅減弱。受局部地區(qū)散發(fā)疫情影響，旅游業(yè)客流量減少，住宿和餐飲業(yè)增速放緩；二是營利性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。2021年參與GDP核算的營利性服務(wù)業(yè)企業(yè)共5戶，營業(yè)收入過億元的企業(yè)僅有1戶，且有3個行業(yè)無規(guī)模以上企業(yè)（多式聯(lián)運和運輸代理業(yè)、裝卸搬運和倉儲業(yè)、信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)），嚴重制約了全市服務(wù)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
三、促進全市經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展的建議
為確保全市經(jīng)濟穩(wěn)中求進，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，建議重點抓好以下幾方面工作：
（一）加強基礎(chǔ)指標的監(jiān)測預(yù)警
圍繞全市“兩會”確定的經(jīng)濟發(fā)展目標，各部門要嚴格貫徹執(zhí)行現(xiàn)行統(tǒng)計方法制度，做好支撐地區(qū)生產(chǎn)總值核算基礎(chǔ)指標的監(jiān)測預(yù)警、預(yù)判分析工作。針對目前增速低于全省、全州的指標，按照問題導向，認真分析研判，精準施策，確保各項支撐性指標向上向好發(fā)展。
（二）努力穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)增長
一是全面落實好國家、省、州各項惠企扶持政策，持續(xù)關(guān)注扣除煙草外的重點企業(yè)生產(chǎn)，切實解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中面臨的問題，保障生產(chǎn)需要，盡快扭轉(zhuǎn)重點行業(yè)負增長勢頭，為工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)向好發(fā)展助力；二是加大工業(yè)企業(yè)的培育力度，增強對納規(guī)工作的業(yè)務(wù)指導，挖掘具備發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，豐富工業(yè)產(chǎn)業(yè)類別，培植新增量，使新納規(guī)企業(yè)成為下階段工業(yè)經(jīng)濟增長新動力。
?。ㄈ╈柟掏顿Y持續(xù)增長的良好勢頭
圍繞“干今年、想明年、謀后年”的工作思路，抓實固定資產(chǎn)投資項目工作。一是抓實推進項目建設(shè)進度。大力推進新開工項目，特別是重大項目的跟蹤監(jiān)測和支持保障力度；二是抓實新開工項目入庫入統(tǒng)工作。嚴格按照投資統(tǒng)計制度，切實提升新項目入庫資料質(zhì)量，提高項目入庫率，確保已經(jīng)開工建設(shè)項目按要求及時入庫，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)；三是抓好項目儲備工作。圍繞國家政策、投資導向、“十四五”規(guī)劃各領(lǐng)域項目儲備，形成有效項目庫，做到在建有項目、近期有開工、長遠有謀劃，以大項目支撐全市經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
?。ㄋ模└叨戎匾暭{規(guī)納限升規(guī)工作
根據(jù)統(tǒng)一核算要求，核算各行業(yè)增加值更加依賴于規(guī)模以上企業(yè)。因此，要把納規(guī)升規(guī)工作作為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要舉措來抓，相關(guān)部門要切實承擔做好升規(guī)納限入統(tǒng)工作的主體責任，加強指導，做好服務(wù)，特別是涉及核算第三產(chǎn)業(yè)的批發(fā)、零售、住宿、餐飲及營利性服務(wù)業(yè)的納規(guī)，主管部門要早謀劃，早準備，早落實，挖掘規(guī)模適合，具有發(fā)展?jié)摿η页掷m(xù)性好的企業(yè)，鼓勵其積極納規(guī)入統(tǒng)，切實為統(tǒng)一核算改革的推進提供強有力的支撐，為全市經(jīng)濟增長增添新動能。
