（紅河州）彌勒市2021年經(jīng)濟(jì)恢復(fù)總體平穩(wěn)
2021年，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)決策部署和省委、省政府紅河現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)精神，持續(xù)鞏固和推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行在合理區(qū)間，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)總體平穩(wěn)。
一、2021年全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況
根據(jù)地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算結(jié)果，全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值496.1億元，同比增長(zhǎng)7.6%，兩年平均增長(zhǎng)5.6%，增速高于全?。?.3%）0.3個(gè)百分點(diǎn)、低于全州（9.1%）1.5個(gè)百分點(diǎn)。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值48.18億元，同比增長(zhǎng)8.2%，兩年平均增長(zhǎng)7.1%；第二產(chǎn)業(yè)增加值258.48億元，同比增長(zhǎng)6.3%，兩年平均增長(zhǎng)4.3%；第三產(chǎn)業(yè)增加值189.44億元，同比增長(zhǎng)9.0%，兩年平均增長(zhǎng)7.0%。
（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)向好
全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值完成81.28億元，同比增長(zhǎng)10.4%，兩年平均增長(zhǎng)8.2%。農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值完成2.37億元，同比增長(zhǎng)10.7%，兩年平均增長(zhǎng)8.4%
（二）工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長(zhǎng)
全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)3.7%，兩年平均增長(zhǎng)0.8%。全市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)1.7%，兩年平均增長(zhǎng)1.1%，增速分別低于全省（8.8%）、全州（12.1%）7.1個(gè)、10.4個(gè)百分點(diǎn)。
從三大門類看：采礦業(yè)增加值同比下降22.8%；制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)0.9%；電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)38.9%。
從主要產(chǎn)品產(chǎn)量看：復(fù)烤煙葉增長(zhǎng)22.5%，紙箱下降18.9%，葡萄酒增長(zhǎng)3.4%，白酒下降4.9%，軟飲料增長(zhǎng)15%，黃磷下降23.7%，大理石板材增長(zhǎng)3.7%，鐵合金下降21.7%，水泥下降24.9%。
?。ㄈ┕潭ㄙY產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)
全市固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)12.4%，兩年平均增長(zhǎng)11.9%。增速分別高于全省（4.0%）、全州（7.3%）8.4個(gè)、5.1個(gè)百分點(diǎn)。其中：城鎮(zhèn)投資同比增長(zhǎng)18.1%，兩年平均增長(zhǎng)10.5%；房地產(chǎn)投資同比下降11.4%，兩年平均增長(zhǎng)20.7%。
從產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)投資同比增長(zhǎng)3.9%，兩年平均增長(zhǎng)38.2%；第二產(chǎn)業(yè)投資同比下降18.1%，兩年平均下降22.8%；第三產(chǎn)業(yè)投資同比增長(zhǎng)23.4%，兩年平均增長(zhǎng)19.6%。
（四）市場(chǎng)消費(fèi)恢復(fù)緩慢
全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額109.6億元，同比增長(zhǎng)5.3%，兩年平均增長(zhǎng)2.8%。增速低于全?。?.6%）4.3個(gè)百分點(diǎn)、高于全州（4.8%）0.5個(gè)百分點(diǎn)。
從地域看，城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品零售額74.63億元，同比增長(zhǎng)5.3%，兩年平均增長(zhǎng)2.8%；鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品零售額34.97億元，同比增長(zhǎng)5.3%，兩年平均增長(zhǎng)2.8%。
?。ㄎ澹┴?cái)政收支小幅增長(zhǎng)
全市地方一般公共預(yù)算收入完成20.26億元，同比增長(zhǎng)4.2%。其中，稅收收入完成11.86億元，同比增長(zhǎng)16.5%；非稅收入完成8.4億元，同比下降9.4%。
地方一般公共預(yù)算支出完成434.3億元，同比增長(zhǎng)6.1%，其中：一般公共服務(wù)支出增長(zhǎng)13.1%，教育支出增長(zhǎng)2.7%，科學(xué)技術(shù)支出增長(zhǎng)1.9%，社會(huì)保障和就業(yè)支出增長(zhǎng)10%，衛(wèi)生健康支出下降5.3%，城鄉(xiāng)社區(qū)支出下降51.3%，農(nóng)林水支出增長(zhǎng)1.2%，交通運(yùn)輸支出增長(zhǎng)4.7倍。
（六）金融市場(chǎng)運(yùn)行穩(wěn)定
12月末，全市金融機(jī)構(gòu)人民幣存款余額292.66億元，同比增長(zhǎng)9.6%，其中：住戶存款185.76億元，同比增長(zhǎng)9.9%。全市金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款余額260.96億元，同比增長(zhǎng)29.4%，其中：住戶貸款107.11億元，同比增長(zhǎng)23.5%。
二、全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問(wèn)題和困難
全市經(jīng)濟(jì)雖恢復(fù)總體平穩(wěn)，但不確定因素較多，要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)仍面臨巨大壓力。
?。ㄒ唬┕I(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)能不足
一是支柱產(chǎn)業(yè)煙草制品業(yè)增速回落。10月全市煙草制品業(yè)增長(zhǎng)0.4%，11月下降19.6%，12月下降36.9%；一季度累計(jì)增長(zhǎng)18.4%、二季度累計(jì)增長(zhǎng)15.4%，三季度累計(jì)增長(zhǎng)10.3%，四季度累計(jì)增長(zhǎng)3.7%，從當(dāng)月增速和累計(jì)增速看，煙草制品業(yè)均呈現(xiàn)大幅回落；二是負(fù)增長(zhǎng)面較大。全市65戶規(guī)上工業(yè)企業(yè)中26戶生產(chǎn)負(fù)增長(zhǎng)，占比達(dá)40%，導(dǎo)致工業(yè)企業(yè)增量不足，發(fā)展壓力大；三是制約因素較多。全年新增納規(guī)企業(yè)少且小，新的工業(yè)增量對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)不明顯。部分重點(diǎn)企業(yè)受限電、市場(chǎng)調(diào)控及雨季天等各種因素制約的影響，全年規(guī)上工業(yè)增加值僅增長(zhǎng)1.7%，影響GDP較大。
?。ǘ┕潭ㄙY產(chǎn)投資持續(xù)增長(zhǎng)后勁不足
一是在庫(kù)項(xiàng)目支撐不足。2021年結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目73個(gè)，投資余額134.56億元，難以支撐全年目標(biāo)任務(wù)的完成；二是項(xiàng)目入庫(kù)質(zhì)量不高。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門申報(bào)項(xiàng)目入庫(kù)，不能按入庫(kù)要求提供支撐材料；三是重點(diǎn)項(xiàng)目支撐不足。從目前項(xiàng)目?jī)?chǔ)備來(lái)看，引領(lǐng)彌勒轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，缺乏投資規(guī)模大、鏈條長(zhǎng)、帶動(dòng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目，難以支撐投資穩(wěn)定較快增長(zhǎng)。
?。ㄈ┲稳a(chǎn)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)指標(biāo)動(dòng)力不足
一是消費(fèi)復(fù)蘇基礎(chǔ)仍需夯實(shí)。疫情對(duì)消費(fèi)持續(xù)影響，假日游拉動(dòng)效果大幅減弱。受局部地區(qū)散發(fā)疫情影響，旅游業(yè)客流量減少，住宿和餐飲業(yè)增速放緩；二是營(yíng)利性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。2021年參與GDP核算的營(yíng)利性服務(wù)業(yè)企業(yè)共5戶，營(yíng)業(yè)收入過(guò)億元的企業(yè)僅有1戶，且有3個(gè)行業(yè)無(wú)規(guī)模以上企業(yè)（多式聯(lián)運(yùn)和運(yùn)輸代理業(yè)、裝卸搬運(yùn)和倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)），嚴(yán)重制約了全市服務(wù)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
三、促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展的建議
為確保全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，建議重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：
（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)指標(biāo)的監(jiān)測(cè)預(yù)警
圍繞全市“兩會(huì)”確定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，各部門要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)方法制度，做好支撐地區(qū)生產(chǎn)總值核算基礎(chǔ)指標(biāo)的監(jiān)測(cè)預(yù)警、預(yù)判分析工作。針對(duì)目前增速低于全省、全州的指標(biāo)，按照問(wèn)題導(dǎo)向，認(rèn)真分析研判，精準(zhǔn)施策，確保各項(xiàng)支撐性指標(biāo)向上向好發(fā)展。
?。ǘ┡Ψ€(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)
一是全面落實(shí)好國(guó)家、省、州各項(xiàng)惠企扶持政策，持續(xù)關(guān)注扣除煙草外的重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)，切實(shí)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中面臨的問(wèn)題，保障生產(chǎn)需要，盡快扭轉(zhuǎn)重點(diǎn)行業(yè)負(fù)增長(zhǎng)勢(shì)頭，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好發(fā)展助力；二是加大工業(yè)企業(yè)的培育力度，增強(qiáng)對(duì)納規(guī)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，挖掘具備發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，豐富工業(yè)產(chǎn)業(yè)類別，培植新增量，使新納規(guī)企業(yè)成為下階段工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力。
?。ㄈ╈柟掏顿Y持續(xù)增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭
圍繞“干今年、想明年、謀后年”的工作思路，抓實(shí)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目工作。一是抓實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。大力推進(jìn)新開工項(xiàng)目，特別是重大項(xiàng)目的跟蹤監(jiān)測(cè)和支持保障力度；二是抓實(shí)新開工項(xiàng)目入庫(kù)入統(tǒng)工作。嚴(yán)格按照投資統(tǒng)計(jì)制度，切實(shí)提升新項(xiàng)目入庫(kù)資料質(zhì)量，提高項(xiàng)目入庫(kù)率，確保已經(jīng)開工建設(shè)項(xiàng)目按要求及時(shí)入庫(kù)，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)；三是抓好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作。圍繞國(guó)家政策、投資導(dǎo)向、“十四五”規(guī)劃各領(lǐng)域項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，形成有效項(xiàng)目庫(kù)，做到在建有項(xiàng)目、近期有開工、長(zhǎng)遠(yuǎn)有謀劃，以大項(xiàng)目支撐全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
（四）高度重視納規(guī)納限升規(guī)工作
根據(jù)統(tǒng)一核算要求，核算各行業(yè)增加值更加依賴于規(guī)模以上企業(yè)。因此，要把納規(guī)升規(guī)工作作為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要舉措來(lái)抓，相關(guān)部門要切實(shí)承擔(dān)做好升規(guī)納限入統(tǒng)工作的主體責(zé)任，加強(qiáng)指導(dǎo)，做好服務(wù)，特別是涉及核算第三產(chǎn)業(yè)的批發(fā)、零售、住宿、餐飲及營(yíng)利性服務(wù)業(yè)的納規(guī)，主管部門要早謀劃，早準(zhǔn)備，早落實(shí)，挖掘規(guī)模適合，具有發(fā)展?jié)摿η页掷m(xù)性好的企業(yè)，鼓勵(lì)其積極納規(guī)入統(tǒng)，切實(shí)為統(tǒng)一核算改革的推進(jìn)提供強(qiáng)有力的支撐，為全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)增添新動(dòng)能。
