（楚雄州）雙柏縣2021年消費(fèi)市場(chǎng)運(yùn)行分析
2021年，縣委、縣政府深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府及州委、州政府重大決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，著力推動(dòng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，市場(chǎng)活力不斷恢復(fù)，市場(chǎng)潛力不斷釋放，消費(fèi)市場(chǎng)總體呈現(xiàn)“高開低走、穩(wěn)中向好”發(fā)展態(tài)勢(shì)，為全縣經(jīng)濟(jì)“十四五”良好開局提供了有力支撐。
一、消費(fèi)市場(chǎng)運(yùn)行情況
2021年，雙柏縣完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額22.47億元，比上年同期（下稱“同比”）增長(zhǎng)18.8%，居全州第1位，比全州平均水平（17.4%）高1.4個(gè)百分點(diǎn)；兩年平均增長(zhǎng)10.9%，比全州平均水平（5.6%）高5.3個(gè)百分點(diǎn)。
（一）消費(fèi)市場(chǎng)高位開局，增速逐季回落趨穩(wěn)。2021年上半年，國(guó)內(nèi)疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好，消費(fèi)環(huán)境安全保障有力，消費(fèi)者流動(dòng)性持續(xù)穩(wěn)定，消費(fèi)需求快速釋放，市場(chǎng)消費(fèi)強(qiáng)勁恢復(fù)。一季度，全縣消費(fèi)市場(chǎng)延續(xù)上年四季度快速恢復(fù)態(tài)勢(shì)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)28.7%，實(shí)現(xiàn)高位開局。二季度，適逢“五一”假期，居民消費(fèi)需求穩(wěn)步釋放，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)22.4%。三季度，消費(fèi)市場(chǎng)保持平穩(wěn)運(yùn)行，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)20%。進(jìn)入四季度，由于上年消費(fèi)市場(chǎng)逐季恢復(fù)，前低后高，在主要影響因素保持相對(duì)穩(wěn)定情況下，2021年社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速總體上呈前高后低趨勢(shì)，全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速分別比一季度、上半年和前三季度回落9.9個(gè)、3.6個(gè)和1.2個(gè)百分點(diǎn)。
（二）鄉(xiāng)村市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)，城鎮(zhèn)市場(chǎng)增長(zhǎng)較快。2021年，民生保障持續(xù)改善，城鄉(xiāng)居民可支配收入保持增長(zhǎng)，居民消費(fèi)能力穩(wěn)步提升，消費(fèi)意愿增強(qiáng)，城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村消費(fèi)均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)以上增長(zhǎng)。全力謀劃鄉(xiāng)村振興開新局，鄉(xiāng)村物流體系和商業(yè)設(shè)施不斷完善，鄉(xiāng)村消費(fèi)潛力加快釋放，2021年全縣城鎮(zhèn)消費(fèi)品零售額同比增長(zhǎng)21.3%，增速比鄉(xiāng)村高6.4個(gè)百分點(diǎn)，從兩年平均增速看，城鎮(zhèn)消費(fèi)品零售額年均增長(zhǎng)13.1%，比鄉(xiāng)村高5.7個(gè)百分點(diǎn)。
（三）商品零售穩(wěn)定增長(zhǎng)，餐飲消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)。全年限額以上批發(fā)和零售企業(yè)糧油、食品類零售額增長(zhǎng)41%，煙酒類零售額增長(zhǎng)43.8%，帶動(dòng)商品銷售穩(wěn)定增長(zhǎng)。社會(huì)消費(fèi)品零售額中，商品零售額同比增長(zhǎng)16.9%，兩年平均增長(zhǎng)9.6%。餐飲消費(fèi)繼續(xù)保持快速恢復(fù)態(tài)勢(shì)，從季度數(shù)據(jù)看，餐飲消費(fèi)呈現(xiàn)高開低走，逐步回落的運(yùn)行態(tài)勢(shì)，一季度增長(zhǎng)38.2%、二季度增長(zhǎng)31.3%、三季度增長(zhǎng)29.3%、四季度增長(zhǎng)28.2%。從全年來(lái)看，餐飲消費(fèi)保持快速恢復(fù)態(tài)勢(shì)，全年餐飲收入同比增長(zhǎng)28.2%，兩年平均增長(zhǎng)17.3%。
（四）剛性消費(fèi)保持穩(wěn)定，消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級(jí)?；旧铑惿唐贩€(wěn)定增長(zhǎng)，限額以上企業(yè)糧油、食品類同比增長(zhǎng)41%，煙酒類增長(zhǎng)43.8%。具有消費(fèi)升級(jí)特點(diǎn)的商品零售較快增長(zhǎng)，家用電器和音像器材類商品增長(zhǎng)57%，新能源汽車增長(zhǎng)53.7%。
二、消費(fèi)市場(chǎng)運(yùn)行中需關(guān)注的問(wèn)題??
2021年，全縣消費(fèi)市場(chǎng)總體保持較好發(fā)展態(tài)勢(shì)，同時(shí)要看到，消費(fèi)者收入水平和支出結(jié)構(gòu)矛盾突出，消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)穩(wěn)定向好的基礎(chǔ)不牢固，下行壓力持續(xù)增大。
（一）疫情走勢(shì)的不確定性影響消費(fèi)供求。境外疫情持續(xù)擴(kuò)散，國(guó)內(nèi)疫情多點(diǎn)散發(fā)，疫情防控形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻。從預(yù)期看，全球疫情走勢(shì)存在很大變數(shù)，國(guó)內(nèi)疫情防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻。為了疫情防控的需要，流動(dòng)性、聚集性消費(fèi)受限，部分消費(fèi)需求持續(xù)受到抑制。疫情對(duì)我縣消費(fèi)市場(chǎng)主體有可能造成沖擊。
（二）經(jīng)濟(jì)預(yù)期轉(zhuǎn)弱影響消費(fèi)需求。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。從長(zhǎng)期來(lái)看，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期保持穩(wěn)定增長(zhǎng)是消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在不確定性，將導(dǎo)致市場(chǎng)預(yù)期和企業(yè)信心出現(xiàn)一定波動(dòng)，就業(yè)壓力增加和收入預(yù)期下降，消費(fèi)傾向更加保守。同時(shí)，已延續(xù)兩年的疫情沖擊造成消費(fèi)習(xí)慣改變，部分消費(fèi)者外出消費(fèi)減少已從被動(dòng)轉(zhuǎn)為主動(dòng)，一定程度抑制消費(fèi)需求釋放。從全縣看，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速持續(xù)高于GDP增速，消費(fèi)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出重要貢獻(xiàn)，消費(fèi)市場(chǎng)總量迅速擴(kuò)大，新的增長(zhǎng)動(dòng)力不足。
（三）消費(fèi)持續(xù)向好的動(dòng)力趨弱。收入是消費(fèi)的前提，我縣居民人均可支配收入水平在全州相對(duì)靠后，受疫情影響增速放緩，支撐消費(fèi)持續(xù)快速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)不牢。2021年，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入22693元，在楚雄州10縣（市）中排名第7位，排名靠后，支撐消費(fèi)持續(xù)向好的動(dòng)力趨弱。
（四）消費(fèi)市場(chǎng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)欠優(yōu)。從線下供給看，城鎮(zhèn)化進(jìn)程快速推進(jìn)，購(gòu)物中心等消費(fèi)平臺(tái)快速發(fā)展，但也存在各市場(chǎng)主體間業(yè)態(tài)相近、品牌趨同，個(gè)性消費(fèi)特征不強(qiáng)，差異化經(jīng)營(yíng)程度不高，不能滿足各層次群體的消費(fèi)需求。從線上供給看，我縣線上市場(chǎng)主體較少、較弱，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。
三、幾點(diǎn)建議
從長(zhǎng)遠(yuǎn)看消費(fèi)市場(chǎng)的發(fā)展水平取決于需求端收入、人口和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，供給端取決于消費(fèi)市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)和商品與服務(wù)供給水平，疫情等非正常影響因素則會(huì)在特殊時(shí)期造成消費(fèi)市場(chǎng)“減檔”甚至“倒檔”。要全力貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，統(tǒng)籌抓好疫情常態(tài)化防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，穩(wěn)字當(dāng)頭抓好2022年消費(fèi)市場(chǎng)各項(xiàng)工作。
（一）持續(xù)打造安全消費(fèi)環(huán)境，提升消費(fèi)信心。進(jìn)入2022年以來(lái)，全球新冠肺炎日新增確診病例最高已突破350萬(wàn)例，要嚴(yán)格落實(shí)疫情防控要求，著力在科學(xué)精準(zhǔn)上下功夫，切實(shí)把好各入口檢測(cè)關(guān)，因地制宜、分類指導(dǎo)、分區(qū)施策，落細(xì)落實(shí)防控措施。同時(shí)要保障人員安全、有序流動(dòng)，堅(jiān)決防止簡(jiǎn)單化、“一刀切”“層層加碼”，最大限度減少對(duì)群眾生活的影響。通過(guò)創(chuàng)造持續(xù)穩(wěn)定安全的消費(fèi)環(huán)境激發(fā)消費(fèi)潛力，提升消費(fèi)信心。
（二）積極主動(dòng)作為，助力市場(chǎng)主體發(fā)展。一是進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展創(chuàng)造更加便利的條件，加強(qiáng)信息交流和共享，使各項(xiàng)促消費(fèi)的政策落實(shí)落細(xì)，營(yíng)造更加健全靈活的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。二是持續(xù)落實(shí)商貿(mào)流通領(lǐng)域的惠企措施，保持政策的延續(xù)性，在減稅降費(fèi)、穩(wěn)崗補(bǔ)貼、降低融資門檻、支持貸款等方面繼續(xù)提供幫扶和支持，為企業(yè)減負(fù)。
（三）強(qiáng)化摸排培育，抓深抓實(shí)入庫(kù)工作。一是暢通與市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、商務(wù)等部門溝通聯(lián)系機(jī)制，形成企業(yè)動(dòng)態(tài)跟蹤臺(tái)賬，密切關(guān)注新注冊(cè)或新開業(yè)的企業(yè)，定期實(shí)地核實(shí)，鼓勵(lì)達(dá)標(biāo)后及時(shí)申報(bào)入庫(kù)。二是抓實(shí)產(chǎn)銷分離，探索主輔分離。成立農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)產(chǎn)品的銷售公司，配套引進(jìn)規(guī)?；奈锪髌髽I(yè)，對(duì)生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行產(chǎn)銷分離、運(yùn)輸分離。三是政策引導(dǎo)，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位會(huì)議、食堂中的原材料采購(gòu)、辦公用品設(shè)備購(gòu)置、工會(huì)會(huì)員購(gòu)物券等物資購(gòu)置，傾斜到限上在庫(kù)或培育庫(kù)中的企業(yè)，幫助企業(yè)發(fā)展壯大。?
（四）提高收入水平，增強(qiáng)保障能力，釋放消費(fèi)需求。一是多渠道增加就業(yè)崗位，多措并舉擴(kuò)大就業(yè)，為勞動(dòng)者提供更多就業(yè)增收機(jī)會(huì)，提高居民收入水平。二是關(guān)注收入修復(fù)能力較弱的低收入群體，進(jìn)一步健全社會(huì)保障體系，織牢民生安全網(wǎng)，兜底基本民生底線，增強(qiáng)居民消費(fèi)信心。
