（楚雄州）雙柏縣2021年消費市場運(yùn)行分析
2021年，縣委、縣政府深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及州委、州政府重大決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，扎實做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，著力推動高質(zhì)量跨越式發(fā)展，市場活力不斷恢復(fù)，市場潛力不斷釋放，消費市場總體呈現(xiàn)“高開低走、穩(wěn)中向好”發(fā)展態(tài)勢，為全縣經(jīng)濟(jì)“十四五”良好開局提供了有力支撐。
一、消費市場運(yùn)行情況
2021年，雙柏縣完成社會消費品零售總額22.47億元，比上年同期（下稱“同比”）增長18.8%，居全州第1位，比全州平均水平（17.4%）高1.4個百分點；兩年平均增長10.9%，比全州平均水平（5.6%）高5.3個百分點。
（一）消費市場高位開局，增速逐季回落趨穩(wěn)。2021年上半年，國內(nèi)疫情防控形勢持續(xù)向好，消費環(huán)境安全保障有力，消費者流動性持續(xù)穩(wěn)定，消費需求快速釋放，市場消費強(qiáng)勁恢復(fù)。一季度，全縣消費市場延續(xù)上年四季度快速恢復(fù)態(tài)勢，社會消費品零售總額同比增長28.7%，實現(xiàn)高位開局。二季度，適逢“五一”假期，居民消費需求穩(wěn)步釋放，社會消費品零售總額同比增長22.4%。三季度，消費市場保持平穩(wěn)運(yùn)行，社會消費品零售總額同比增長20%。進(jìn)入四季度，由于上年消費市場逐季恢復(fù)，前低后高，在主要影響因素保持相對穩(wěn)定情況下，2021年社會消費品零售總額增速總體上呈前高后低趨勢，全年社會消費品零售總額增速分別比一季度、上半年和前三季度回落9.9個、3.6個和1.2個百分點。
（二）鄉(xiāng)村市場運(yùn)行平穩(wěn)，城鎮(zhèn)市場增長較快。2021年，民生保障持續(xù)改善，城鄉(xiāng)居民可支配收入保持增長，居民消費能力穩(wěn)步提升，消費意愿增強(qiáng)，城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村消費均實現(xiàn)兩位數(shù)以上增長。全力謀劃鄉(xiāng)村振興開新局，鄉(xiāng)村物流體系和商業(yè)設(shè)施不斷完善，鄉(xiāng)村消費潛力加快釋放，2021年全縣城鎮(zhèn)消費品零售額同比增長21.3%，增速比鄉(xiāng)村高6.4個百分點，從兩年平均增速看，城鎮(zhèn)消費品零售額年均增長13.1%，比鄉(xiāng)村高5.7個百分點。
（三）商品零售穩(wěn)定增長，餐飲消費持續(xù)恢復(fù)。全年限額以上批發(fā)和零售企業(yè)糧油、食品類零售額增長41%，煙酒類零售額增長43.8%，帶動商品銷售穩(wěn)定增長。社會消費品零售額中，商品零售額同比增長16.9%，兩年平均增長9.6%。餐飲消費繼續(xù)保持快速恢復(fù)態(tài)勢，從季度數(shù)據(jù)看，餐飲消費呈現(xiàn)高開低走，逐步回落的運(yùn)行態(tài)勢，一季度增長38.2%、二季度增長31.3%、三季度增長29.3%、四季度增長28.2%。從全年來看，餐飲消費保持快速恢復(fù)態(tài)勢，全年餐飲收入同比增長28.2%，兩年平均增長17.3%。
（四）剛性消費保持穩(wěn)定，消費結(jié)構(gòu)持續(xù)升級。基本生活類商品穩(wěn)定增長，限額以上企業(yè)糧油、食品類同比增長41%，煙酒類增長43.8%。具有消費升級特點的商品零售較快增長，家用電器和音像器材類商品增長57%，新能源汽車增長53.7%。
二、消費市場運(yùn)行中需關(guān)注的問題??
2021年，全縣消費市場總體保持較好發(fā)展態(tài)勢，同時要看到，消費者收入水平和支出結(jié)構(gòu)矛盾突出，消費市場持續(xù)穩(wěn)定向好的基礎(chǔ)不牢固，下行壓力持續(xù)增大。
（一）疫情走勢的不確定性影響消費供求。境外疫情持續(xù)擴(kuò)散，國內(nèi)疫情多點散發(fā)，疫情防控形勢復(fù)雜嚴(yán)峻。從預(yù)期看，全球疫情走勢存在很大變數(shù)，國內(nèi)疫情防控形勢依然嚴(yán)峻。為了疫情防控的需要，流動性、聚集性消費受限，部分消費需求持續(xù)受到抑制。疫情對我縣消費市場主體有可能造成沖擊。
（二）經(jīng)濟(jì)預(yù)期轉(zhuǎn)弱影響消費需求。中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。從長期來看，經(jīng)濟(jì)長期保持穩(wěn)定增長是消費穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在不確定性，將導(dǎo)致市場預(yù)期和企業(yè)信心出現(xiàn)一定波動，就業(yè)壓力增加和收入預(yù)期下降，消費傾向更加保守。同時，已延續(xù)兩年的疫情沖擊造成消費習(xí)慣改變，部分消費者外出消費減少已從被動轉(zhuǎn)為主動，一定程度抑制消費需求釋放。從全縣看，社會消費品零售總額增速持續(xù)高于GDP增速，消費為經(jīng)濟(jì)增長做出重要貢獻(xiàn)，消費市場總量迅速擴(kuò)大，新的增長動力不足。
（三）消費持續(xù)向好的動力趨弱。收入是消費的前提，我縣居民人均可支配收入水平在全州相對靠后，受疫情影響增速放緩，支撐消費持續(xù)快速增長的基礎(chǔ)不牢。2021年，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入22693元，在楚雄州10縣（市）中排名第7位，排名靠后，支撐消費持續(xù)向好的動力趨弱。
（四）消費市場供給側(cè)結(jié)構(gòu)欠優(yōu)。從線下供給看，城鎮(zhèn)化進(jìn)程快速推進(jìn)，購物中心等消費平臺快速發(fā)展，但也存在各市場主體間業(yè)態(tài)相近、品牌趨同，個性消費特征不強(qiáng)，差異化經(jīng)營程度不高，不能滿足各層次群體的消費需求。從線上供給看，我縣線上市場主體較少、較弱，競爭力不強(qiáng)。
三、幾點建議
從長遠(yuǎn)看消費市場的發(fā)展水平取決于需求端收入、人口和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，供給端取決于消費市場主體經(jīng)營和商品與服務(wù)供給水平，疫情等非正常影響因素則會在特殊時期造成消費市場“減檔”甚至“倒檔”。要全力貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，統(tǒng)籌抓好疫情常態(tài)化防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，穩(wěn)字當(dāng)頭抓好2022年消費市場各項工作。
（一）持續(xù)打造安全消費環(huán)境，提升消費信心。進(jìn)入2022年以來，全球新冠肺炎日新增確診病例最高已突破350萬例，要嚴(yán)格落實疫情防控要求，著力在科學(xué)精準(zhǔn)上下功夫，切實把好各入口檢測關(guān)，因地制宜、分類指導(dǎo)、分區(qū)施策，落細(xì)落實防控措施。同時要保障人員安全、有序流動，堅決防止簡單化、“一刀切”“層層加碼”，最大限度減少對群眾生活的影響。通過創(chuàng)造持續(xù)穩(wěn)定安全的消費環(huán)境激發(fā)消費潛力，提升消費信心。
（二）積極主動作為，助力市場主體發(fā)展。一是進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展創(chuàng)造更加便利的條件，加強(qiáng)信息交流和共享，使各項促消費的政策落實落細(xì)，營造更加健全靈活的經(jīng)營環(huán)境。二是持續(xù)落實商貿(mào)流通領(lǐng)域的惠企措施，保持政策的延續(xù)性，在減稅降費、穩(wěn)崗補(bǔ)貼、降低融資門檻、支持貸款等方面繼續(xù)提供幫扶和支持，為企業(yè)減負(fù)。
（三）強(qiáng)化摸排培育，抓深抓實入庫工作。一是暢通與市場監(jiān)管、稅務(wù)、商務(wù)等部門溝通聯(lián)系機(jī)制，形成企業(yè)動態(tài)跟蹤臺賬，密切關(guān)注新注冊或新開業(yè)的企業(yè)，定期實地核實，鼓勵達(dá)標(biāo)后及時申報入庫。二是抓實產(chǎn)銷分離，探索主輔分離。成立農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)產(chǎn)品的銷售公司，配套引進(jìn)規(guī)?；奈锪髌髽I(yè)，對生產(chǎn)企業(yè)實行產(chǎn)銷分離、運(yùn)輸分離。三是政策引導(dǎo)，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)，鼓勵黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位會議、食堂中的原材料采購、辦公用品設(shè)備購置、工會會員購物券等物資購置，傾斜到限上在庫或培育庫中的企業(yè)，幫助企業(yè)發(fā)展壯大。?
（四）提高收入水平，增強(qiáng)保障能力，釋放消費需求。一是多渠道增加就業(yè)崗位，多措并舉擴(kuò)大就業(yè)，為勞動者提供更多就業(yè)增收機(jī)會，提高居民收入水平。二是關(guān)注收入修復(fù)能力較弱的低收入群體，進(jìn)一步健全社會保障體系，織牢民生安全網(wǎng)，兜底基本民生底線，增強(qiáng)居民消費信心。
