（楚雄州）雙柏縣2021年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析
2021年是“十四五”開局之年，也是全國奔向2035遠(yuǎn)景目標(biāo)的起步之年。一年來，雙柏縣堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，認(rèn)真貫徹落實各項穩(wěn)增長政策措施，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項，努力克服經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不利因素，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)回升，全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好，“十四五”實現(xiàn)了良好開局。
一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況
根據(jù)地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算結(jié)果，2021年雙柏縣地區(qū)生產(chǎn)總值733307萬元，按可比價計算（下同），比上年增長12.8%，兩年平均增長10.8%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值193657萬元，同比增長8.9%，兩年平均增長7.3%；第二產(chǎn)業(yè)增加值264981萬元，同比增長19.6%，兩年平均增長17.0%；第三產(chǎn)業(yè)增加值274669萬元，同比增長9.9%，兩年平均增長7.8%。
（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體平穩(wěn)
1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定。2021年，全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值343039萬元，可比增長11.2%，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)值202236萬元，增長15.9%；林業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)值32222萬元，增長6.3%；牧業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)值96523萬元，增長6%；漁業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)值1833萬元，增長2.5%；農(nóng)林牧漁專業(yè)及輔助性活動產(chǎn)值10225萬元，增長10.3%。
糧食作物小幅增長。2021年，全縣種植糧食297324畝，同比增長0.3%，全年糧食總產(chǎn)量82533噸，同比增長0.04%。
牧業(yè)快速度發(fā)展。全年出欄生豬19.97萬頭、肉牛1.99萬頭、羊12.41萬只、家禽87.34萬羽，肉類總產(chǎn)量達(dá)2.45萬噸。
2、工業(yè)運(yùn)行平穩(wěn)。2021年，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長24.0%，兩年平均增長18.5%。
從三大門類看，采礦業(yè)增加值同比增長4.2%；制造業(yè)增加值同比增長32.5%；電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)增加值同比下降9.0%。
從主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量看，發(fā)電量44856.3萬千瓦時，同比下降13.8%；人造板產(chǎn)量685850立方米，同比增長13.7%；松香45284噸，同比下降6.9%；鉛金屬含量23201噸，同比增長24.7%；醬油5085噸，同比下降4.9%；精制茶2938.1噸，同比增長151.8%。
從經(jīng)濟(jì)效益看，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入220736.8萬元，同比下降13.5%；利稅總額6491.9萬元，同比下降40.2%。
3、第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中有降。從主要行業(yè)看，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)營業(yè)收入同比增長23.8%，比上年同期回落34.4個百分點，兩年平均增長40.0%；旅游業(yè)總體穩(wěn)定，2021年國內(nèi)旅人數(shù)193.8萬人次，同比增長9.4%，實現(xiàn)國內(nèi)旅游收入300.6萬元，同比增長15.6%。
（二）發(fā)展動力穩(wěn)中趨緩
1、固定資產(chǎn)投資增幅回落。2021年，全縣固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）同比增長17.9%，比上年同期回落6.7個百分點，兩年平均增長21.2%。
分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)投資同比增長32.6％；第二產(chǎn)業(yè)投資同比下降17.2％；第三產(chǎn)業(yè)投資同比增長17.0％。
從重點領(lǐng)域看，民間投資同比增長18.1%；工業(yè)投資同比下降17.2%；產(chǎn)業(yè)投資同比增長17.3%。
從構(gòu)成看，建筑安裝工程投資同比增長22.9%；設(shè)備購置同比下降93.2%；其他費(fèi)用同比下降46.2%。
2、消費(fèi)市場穩(wěn)定恢復(fù)。2021年，社會消費(fèi)品零售總額224730.4萬元，同比增長18.8%，兩年平均增長10.9%。
從經(jīng)營單位所在地看，城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額增速均保持穩(wěn)步增長。城鎮(zhèn)實現(xiàn)消費(fèi)品零售額140604.8萬元，同比增長21.3%；鄉(xiāng)村實現(xiàn)消費(fèi)品零售額84125.6萬元，同比增長14.9%。
從消費(fèi)類型看，餐飲收入快速增長，商品零售增勢平穩(wěn)。全縣實現(xiàn)餐飲收入41160.2萬元，同比增長28.2%；商品零售收入183570.2萬元，同比增長16.9%。
3、對外貿(mào)易回落明顯。受疫情影響，2021年全縣進(jìn)出口總額737萬元，同比增長19.0%，增幅比上年同期回落49.7個百分點，兩年平均增長41.7%。
（三）運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)中略升
1、財政收支不平衡。2021年，一般公共預(yù)算收入29017萬元，比上年同期增收1442萬元，同比增長5.2%，兩年平均增長-7.0%；一般公共預(yù)算支出176691萬元，比上年同期減支4408萬元，同比下降2.4%，兩年平均增長1.3%。
2、金融存貸增勢平穩(wěn)。12月末，金融機(jī)構(gòu)存款余額550162萬元，同比增長3.64%，比上年同期提高1.37個百分點，兩年平均增長3.0%；貸款余額400840萬元，同比增長11.31%，比上年同期提高7.5個百分點，兩年平均增長7.49%；存貸款余額951002萬元，現(xiàn)價增速6.87%，比上年同期提高3.98個百分點，兩年平均增長4.86%。
3、招商引資成效明顯。2021年，州外累計到位資金103.3億元，同比增長25.5%，兩年平均增長25.7%，其中省外累計到位資金60.3億元，同比增長26.4%。
（四）居民收入穩(wěn)步增長
2021年，全體居民人均可支配收入22693元，同比增長12.3%。其中，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入43583元，同比增長11.1%，兩年平均增長8.0%；農(nóng)村居民人均可支配收入13595元，同比增長12.4%，兩年平均增長10.3%。
二、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在的困難和問題
（一）經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。綜觀當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定性，內(nèi)部環(huán)境面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，同時疫情風(fēng)險仍未消除，經(jīng)濟(jì)還處在疫情沖擊影響的恢復(fù)期，各種風(fēng)險挑戰(zhàn)疊加，增長基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，2022年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行將面臨更大壓力。
（二）工業(yè)發(fā)展后勁不足。一是缺乏新的經(jīng)濟(jì)增長點。2021年以來，盡管我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)一直處于穩(wěn)步增長的態(tài)勢，但這種增長整體上看主要屬于恢復(fù)性增長，并非新的重大增長點拉動；二是工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)落后。我縣大多數(shù)工業(yè)企業(yè)設(shè)備陳舊，技術(shù)落后，生產(chǎn)效率低，產(chǎn)品質(zhì)量差，能源消耗高，經(jīng)濟(jì)效益低。
（三）投資增長支撐乏力。一是在庫項目少，特別是投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈長、科技含量高的大項目較少，剩余投資難以支撐固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長；二是項目開工不足，項目建設(shè)進(jìn)度緩慢；三是農(nóng)業(yè)類項目占比較大，投資風(fēng)險高，種植、養(yǎng)殖項目對財政貢獻(xiàn)率低；四是項目融資困難，資金到位率低，要確保投資持續(xù)穩(wěn)步增長難度較大。
（四）商貿(mào)流通環(huán)境不佳。一是消費(fèi)動力較弱。受疫情影響，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)未能達(dá)到疫情前的需求水平，居民消費(fèi)意愿和消費(fèi)動力明顯不足；二是消費(fèi)市場規(guī)模較小，限額以上企業(yè)“散、小、弱”，缺少規(guī)模大、效益好、核心競爭力強(qiáng)的商貿(mào)流通企業(yè)的有力支撐。
三、下步工作建議
（一）多措并舉穩(wěn)增長。進(jìn)一步做好“六穩(wěn)”、“六資”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項，進(jìn)一步統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
（二）強(qiáng)化工業(yè)支撐。一是不斷壯大工業(yè)總量，進(jìn)一步鞏固規(guī)上企業(yè)骨干支撐作用，統(tǒng)籌抓好主要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)，彌補(bǔ)企業(yè)量少質(zhì)弱帶來的負(fù)面影響；二是加大工業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新?lián)Q代力度，鼓勵企業(yè)繼續(xù)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，不斷提升高科技企業(yè)的競爭力和風(fēng)險應(yīng)對能力，有效推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；三是加大“一企一策”扶持力度，解決企業(yè)生產(chǎn)中的困難和問題。
（三）狠抓投資拉動。一是繼續(xù)加大招商引資工作力度，不斷完善招商機(jī)制，努力提升招商效能；二是加快推進(jìn)項目進(jìn)度。倒排工期、全程跟蹤、按期督查，力爭成熟項目早開工、開工項目促進(jìn)度、完工項目見成效；三是加強(qiáng)項目儲備。充分運(yùn)用“十四五”規(guī)劃項目庫，積極對接、打造一批民生項目，不斷擴(kuò)大庫容量，保持穩(wěn)定的投資規(guī)模儲備；四是抓好項目入庫。落實部門責(zé)任，加強(qiáng)對在建投資項目的清理，對符合入庫條件的及時完善申報手續(xù)，納入投資統(tǒng)計庫，做到“應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)”。
（四）提升消費(fèi)流通環(huán)境。一是進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)，完善社會保障，優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大中等收入群體，扎實推進(jìn)共同富裕，夯實消費(fèi)基礎(chǔ)，增強(qiáng)消費(fèi)意愿；二是著力改善消費(fèi)環(huán)境，積極培育旅游、文化、養(yǎng)老、健身等消費(fèi)熱點，鼓勵發(fā)展電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)購物等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，確保消費(fèi)品市場穩(wěn)定發(fā)展；三是加大限上企業(yè)培育力度，改變限額以上企業(yè)“散、小、弱”現(xiàn)狀，進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。
