（楚雄州）楚雄市2021年經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)穩(wěn)中向好
2021年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行和世紀(jì)疫情影響，全市上下深入貫徹落實(shí)中央和省州決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，勠力同心、篤定前行，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，圓滿完成目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開(kāi)局。
一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況
初步核算，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值563.43億元，增長(zhǎng)10.1%，分別比全國(guó)、全省高2、2.8個(gè)百分點(diǎn)，比全州低1.1個(gè)百分點(diǎn)，增速較前三季度提高1個(gè)百分點(diǎn)，較去年同期提高5.6個(gè)百分點(diǎn)，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)9%、11.6%和8.3%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.1%，其中煙草制品業(yè)增長(zhǎng)4.6%、非煙工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.2%。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)14.4%，其中城鎮(zhèn)投資增長(zhǎng)25.9%、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資下降8.1%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額212.62億元，增長(zhǎng)16.5%。財(cái)政一般公共預(yù)算收入27.74億元，增長(zhǎng)6%。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別為44304元、15429元，分別增長(zhǎng)9.9%、12.2%。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：
（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再創(chuàng)新高。不斷鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值80.33億元，增長(zhǎng)11.3%，增速創(chuàng)近年以來(lái)新高。全年糧食總產(chǎn)量21.41萬(wàn)噸、增長(zhǎng)0.01%；收購(gòu)烤煙1.39萬(wàn)噸、增長(zhǎng)0.1%；煙農(nóng)賣(mài)煙收入4.43億元、增長(zhǎng)8%。
（二）非煙工業(yè)快速增長(zhǎng)。認(rèn)真落實(shí)“一企一策”幫扶措施，重點(diǎn)企業(yè)中占比較大的滇中有色、新世紀(jì)、宇澤半導(dǎo)體、天騰化工等億元骨干企業(yè)快速增長(zhǎng)，對(duì)非煙工業(yè)形成有力支撐，拉動(dòng)非煙工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.2%，增速高于GDP增速0.1個(gè)百分點(diǎn)。
（三）建筑行業(yè)支撐有力。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快拉動(dòng)下，全市建筑業(yè)以鴻安、建投十四、建華、永興建設(shè)、三街建筑等為代表的企業(yè)快速發(fā)展，支撐全市建筑業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)37.6%、建筑業(yè)增加值增長(zhǎng)18.7%，高于GDP增速8.6個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)3.6個(gè)百分點(diǎn)。
（四）經(jīng)濟(jì)增量作用明顯。統(tǒng)計(jì)加大與工信、住建、商務(wù)等部門(mén)的對(duì)接與協(xié)調(diào)，全力做好擬達(dá)規(guī)“四上企業(yè)”的培育、跟蹤與指導(dǎo)，全年“四上企業(yè)”入庫(kù)成功66戶，其中工業(yè)9戶、商貿(mào)業(yè)22戶、建筑業(yè)15戶、房地產(chǎn)業(yè)17戶、服務(wù)業(yè)3戶，新增“四上企業(yè)”對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出了較大貢獻(xiàn)。
二、存在的主要問(wèn)題
（一）煙草、電力行業(yè)低位運(yùn)行。全市81戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，占比達(dá)52.2%的煙草制品業(yè)高開(kāi)低走，增加值由年初2月累計(jì)增長(zhǎng)28.3%下滑至12月累計(jì)增長(zhǎng)4.6%；占比達(dá)9.5%的電力供應(yīng)業(yè)持續(xù)負(fù)增長(zhǎng)，增加值12月累計(jì)下降6%。占比僅40%的非煙電工業(yè)難以彌補(bǔ)兩戶骨干企業(yè)低位運(yùn)行帶來(lái)的影響。
（二）房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展緩慢。在國(guó)家房地產(chǎn)調(diào)控政策的影響下，全市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨于放緩，房地產(chǎn)投資者信心不足、購(gòu)房消費(fèi)觀望較多。全年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)14.4%，但占比達(dá)27%的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資延續(xù)了今以來(lái)下滑趨勢(shì)，下降8.1%，房地產(chǎn)銷(xiāo)售面積下降29.1%，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展影響較大。
（三）市場(chǎng)消費(fèi)未達(dá)預(yù)期。全年批發(fā)業(yè)、零售業(yè)商品銷(xiāo)售額分別增長(zhǎng)17.3%、26.2%，住宿業(yè)、餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)額分別增長(zhǎng)19.9%、28.5%，增速雖然較前三季度有了較大的提升，但四大指標(biāo)增速還分別低于全州平均水平3.8、1.1、2.6、0.6個(gè)百分點(diǎn)，作為全州政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，“火車(chē)頭、壓艙石”的作用發(fā)揮還不夠。
四、下步工作建議
（一）抓實(shí)農(nóng)業(yè)強(qiáng)基礎(chǔ)。抓好脫貧攻堅(jiān)成果鞏固與鄉(xiāng)村振興的有效銜接。一是持續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)振興、技能培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、電商服務(wù)，通過(guò)多渠道持續(xù)增加農(nóng)民的收入。二是多渠道籌集資金，不斷增加農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，不斷調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，持續(xù)鞏固糧煙生產(chǎn)的豐收成果，確保糧食安全、農(nóng)業(yè)穩(wěn)定。
（二）狠抓工業(yè)強(qiáng)支撐。規(guī)上工業(yè)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，增加值每增減1個(gè)點(diǎn)將影響GDP增減0.3個(gè)百分點(diǎn)。在穩(wěn)住煙草業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，落實(shí)好“三進(jìn)企業(yè)”一線工作法，抓好晶科、宇澤、滇中有色等非煙重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)幫扶和政策落實(shí)，鞏固存量的同時(shí)不斷在達(dá)規(guī)及納統(tǒng)上找增量，推動(dòng)非煙工業(yè)穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進(jìn)發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮更大的支撐作用。
（三）千方百計(jì)穩(wěn)投資。一是創(chuàng)新招商模式，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)短板弱項(xiàng)，開(kāi)展定向招商、填空招商、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商，全力以赴確保項(xiàng)目落實(shí)地開(kāi)工形成投資。二是積極向上爭(zhēng)政策、爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金，抓好項(xiàng)目前期工作和要素保障，全面推進(jìn)東興北片區(qū)城市更新等130個(gè)省、州“四個(gè)一百”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。三是加大在庫(kù)項(xiàng)目建設(shè)和已審批未開(kāi)工項(xiàng)目的跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)力度，確保投資額及時(shí)入庫(kù)納統(tǒng)。
（四）多措并舉促消費(fèi)。一是持續(xù)推進(jìn)促消費(fèi)政策的落實(shí)，激發(fā)市場(chǎng)活力，加大對(duì)“一煙兩油”3戶企業(yè)的監(jiān)測(cè)分析和溝通協(xié)調(diào)力度，爭(zhēng)取最大支持。二是高度重視培育壯大商貿(mào)龍頭企業(yè)，全力幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中面臨的困難和問(wèn)題，減少負(fù)增長(zhǎng)面，對(duì)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)形成有力支撐。三是積極做好達(dá)限納統(tǒng)工作，不斷增強(qiáng)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。
（五）夯實(shí)基礎(chǔ)防風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)鞏固“統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作提升年”成果，扎實(shí)抓好統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作，充實(shí)統(tǒng)計(jì)人員、健全統(tǒng)計(jì)制度、加大統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)、完善統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、規(guī)范統(tǒng)計(jì)流程、強(qiáng)化數(shù)據(jù)審核，堅(jiān)決做到“項(xiàng)目有源、數(shù)出有據(jù)”，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及時(shí)準(zhǔn)確有效、依法依規(guī)統(tǒng)計(jì)，客觀真實(shí)反映全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)際與發(fā)展趨勢(shì)。
