（楚雄州）楚雄市2021年縣域經(jīng)濟運行情況簡析
2021年，是“十四五”規(guī)劃開局之年，一年來，面對經(jīng)濟下行壓力和疫情持續(xù)影響，全市在黨中央國務(wù)院和省州黨委政府的堅強領(lǐng)導下，搶抓機遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)、擔當作為，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，GDP總量突破伍佰億大關(guān)，呈現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。
一、縣域經(jīng)濟發(fā)展的主要特點
（一）生產(chǎn)總值穩(wěn)步增長，三次產(chǎn)業(yè)占比變化明顯
初步核算，全市完成生產(chǎn)總值563.43億元，按不變價計算，同比（下同）增長10.1%，兩年平均增長7.26%。分別比全國、全省平均水平高2個、2.8個百分點，比全州平均水平低1.1個百分點。
從產(chǎn)業(yè)貢獻看，第一產(chǎn)業(yè)增加值47.77億元，增長9%，對GDP的貢獻率為0.73%；第二產(chǎn)業(yè)增加值297.01億元，增長11.6%，對GDP的貢獻率為5.94%；第三產(chǎn)業(yè)增加值218.65億元，增長8.3%，對GDP的貢獻率為3.43%。
從產(chǎn)業(yè)占比看，一、二、三產(chǎn)占GDP的比重分別為8.5%、52.7%、38.8%。與2020年相比，第一、二產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)提高，第三產(chǎn)業(yè)比重再次下降。
（二）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中有進，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)相對充足
全市完成農(nóng)林牧漁業(yè)增加值52.8億元，增長9%，增速較上年提高3.2個百分點。一是種植業(yè)發(fā)展態(tài)勢穩(wěn)定，糧食生產(chǎn)再獲豐收，全年糧食產(chǎn)量達214104噸，增長0.01%；收購烤煙1.39萬噸、增長0.1%，煙農(nóng)賣煙收入4.43億元、增長8%。蔬菜及食用菌產(chǎn)量201376噸，增長9.5%。二是畜牧業(yè)平穩(wěn)增長，全年豬牛羊禽肉產(chǎn)量50953噸，比上年增長18.47%；禽蛋產(chǎn)量1670噸，下降1.82%。全年生豬出欄增長23.14%，年末生豬存欄、能繁殖母豬存欄分別比上年增長-1.78%、20.1%，生豬產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)恢復性生產(chǎn)，畜產(chǎn)品供應(yīng)充足。三是林業(yè)和漁業(yè)穩(wěn)定增長，主要林產(chǎn)品核桃產(chǎn)量19089噸，主要水產(chǎn)品產(chǎn)量11167噸。
（三）第二產(chǎn)業(yè)持續(xù)回暖，在國民經(jīng)濟中的主導地位凸顯
一是工業(yè)生產(chǎn)趨穩(wěn)回暖，新能源產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展。全市工業(yè)增加值增長7.4%，其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.1%，比上年提高8.2個百分點。工業(yè)對GDP增長的貢獻率由上年的-6.38%增長至23.53%，拉動GDP增長由上年的-0.29個百分點增至2.38個百分點。從三大門類看，規(guī)模以上采礦業(yè)增加值增長4.12倍，同比提高496.3個百分點；規(guī)模以上制造業(yè)增加值增長8%，同比提高7.6個百分點；規(guī)模以上電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)增加值下降3.8%，降幅同比收窄3.2個百分點。制造業(yè)中以硅產(chǎn)業(yè)為主的新能源產(chǎn)業(yè)增加值同比增長5.37倍，對規(guī)模以上工業(yè)增加值的增長貢獻率為51.55%，拉動規(guī)模以上工業(yè)增加值增長3.66個百分點。
二是建筑業(yè)持續(xù)較快發(fā)展，對GDP增長支撐力較強。全市完成建筑業(yè)增加值115.76億元，增長18.7%，占GDP總量的20.55%；對GDP增長的貢獻率為35.65%，拉動GDP增長3.6個百分點。占比和拉動同比分別提高1.09、0.66個百分點。
（四）服務(wù)業(yè)發(fā)展喜憂摻半，第三產(chǎn)業(yè)恢復正常發(fā)展仍需時日
從全市各行業(yè)增加值看，交通運輸倉儲和郵政業(yè)、營利性服務(wù)業(yè)保持恢復性增長，增速分別達14.7%、13.9%；而金融業(yè)、非營利性服務(wù)業(yè)僅能保持個位數(shù)增長，增速分別只達到3%、7%；房地產(chǎn)業(yè)從2020年四季度開始持續(xù)走低，到年末仍負增長7.8%。規(guī)模以上服務(wù)業(yè)中文化、體育和娛樂業(yè)營業(yè)同比下降0.56%，少數(shù)企業(yè)停業(yè)破產(chǎn)。
從市場銷售情況看，批、零、住、餐四行業(yè)雖已實現(xiàn)恢復性增長，但兩年平均增長僅為4.9%、10.7%、4.2%、10.1%，與正常年份相比仍有差距。
從消費層面看，受疫情影響，社會消費品零售總額高開低走、中途起伏不定，全年實現(xiàn)增長16.5%，兩年平均增速僅達3.6%。
（五）一二產(chǎn)業(yè)投資增勢強勁，三產(chǎn)投資持續(xù)低迷
全市固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）增長14.4%，增幅比上年提高1個百分點，兩年平均增長13.9%。
分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)投資增長51.8%，第二產(chǎn)業(yè)投資增長48.6%，第三產(chǎn)業(yè)投資下降0.9%。一、二、三產(chǎn)兩年平均增長分別為26.9%、52.3%、2.6%。
分重點領(lǐng)域看，城鎮(zhèn)投資增長25.9%，工業(yè)投資增長48.6%；基礎(chǔ)設(shè)施投資增長41.6%，制造業(yè)投資增長61.2%，房地產(chǎn)開發(fā)投資下降8.1%。
全市商品房銷售面積113.3萬平方米，下降29.1%，兩年平均下降17.2%；商品房銷售額69.4億元，下降28.7%，兩年平均下降12.8%。
（六）財政收支運行合理，重點支出保障到位
全市完成一般公共預算收入27.74億元，增收1.58億元，增長6%。完成一般公共預算支出58.86億元，增支1.09億元，增長1.9%。
民生支出40.88億元，占一般公共預算支出的69.5%。其中：社會保障和就業(yè)支出完成5.8億元，增長5.7%，增支3157萬元；農(nóng)林水支出完成4.67億元，增長8.3%，增支3574萬元；醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出完成6.04億元，增長12.3%，增支6616萬元。
（七）金融市場運行平穩(wěn)，存貸款余額持續(xù)增長
全市金融機構(gòu)人民幣存款余額592.33億元，比年初增加40.31億元，增長7.3%。其中，住戶存款余額303.38億元，比年初增長30.3億元，增長7.3%。
金融機構(gòu)人民幣貸款余額543.3億元，比年初增加54.69億元，增長11.19%。其中，短期貸款88.65億元，比年初增加10.86億元，增長13.96%；中長期貸款440.69億元，比年初增加38.44億元，增長9.56%。
（八）居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，城鄉(xiāng)居民人均收入比縮小
全年居民人均可支配收入33030元，增長10.3%，增速比上年提高5.9個百分點，兩年平均增長7.3%，與經(jīng)濟增長基本同步。其中：城鎮(zhèn)居民人均可支配收入44304元，增長9.9%%，增速比上年提高6個百分點；農(nóng)村居民15429元，增長12.2%%，增速比上年提高5.3個百分點。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比為2.87，比上年縮小0.06。
二、存在的主要問題
（一）煙草、電力行業(yè)低位運行。全市81戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，占比達52.2%的煙草制品業(yè)高開低走，增加值由年初2月累計增長28.3%下滑至12月累計增長4.6%；占比達9.5%的電力供應(yīng)業(yè)持續(xù)負增長，增加值12月累計下降6%。非煙非電工業(yè)難以彌補煙、電骨干企業(yè)低位運行帶來的影響。
（二）房地產(chǎn)市場發(fā)展緩慢。在國家房地產(chǎn)調(diào)控政策的影響下，全市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨于放緩，房地產(chǎn)投資者信心不足、購房消費觀望較多。全年固定資產(chǎn)投資增長14.35%，但占比達27%的房地產(chǎn)開展投資延續(xù)了今以來下滑趨勢，下降8.1%；房地產(chǎn)銷售面積下降29.1%，對下游產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展影響較大。
（三）消費市場未達預期。今年以來全市消費市場雖然實現(xiàn)了恢復性增長，但批、零、住、餐四大行業(yè)增速還分別低于全州平均水平3.8、1.1、2.6、0.6個百分點。社會消費品零售總額兩年平均增長僅達3.6%，市場消費增量無法對經(jīng)濟增長形成強有力支撐。
三、對策建議
（一）抓政策落實，力保工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定增長。一是繼續(xù)落實好實體經(jīng)濟穩(wěn)增長的一系列政策措施，加強宇澤、晶科、摩爾農(nóng)莊等重點企業(yè)的扶持力度，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、夯實企業(yè)核心競爭力，強化企業(yè)市場自信心，重點企業(yè)當好經(jīng)濟增長的穩(wěn)定器和動力源；二是針對停減產(chǎn)企業(yè)繼續(xù)實施具體有效的紓困政策，確保生產(chǎn)領(lǐng)域穩(wěn)定恢復；三是加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新，暢通經(jīng)濟社會循環(huán)，鞏固工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定恢復基礎(chǔ)。
（二）挖消費潛力，力促三產(chǎn)破囧出困境。一是積極發(fā)展電子商務(wù)，進一步完善物流運輸?shù)扰涮桩a(chǎn)業(yè)設(shè)施，滿足社會消費品零售額較快增長的客觀需要。二是大力扶持限上企業(yè)，鼓勵企業(yè)做大做強。三是深挖掘限下商貿(mào)企業(yè)和個體戶的發(fā)展?jié)摿Γ龑Оl(fā)展達限納統(tǒng)，增強實體經(jīng)濟實力。
（三）嚴格執(zhí)行房地產(chǎn)調(diào)控政策，力促房地產(chǎn)市場平穩(wěn)恢復發(fā)展。一是強化組織領(lǐng)導、加強對房地產(chǎn)業(yè)的指導和監(jiān)管，加快項目施工進度，為實現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)各項經(jīng)濟指標平穩(wěn)增長提供保障。二是加強部門協(xié)調(diào)，不斷提高各部門的服務(wù)質(zhì)量，為企業(yè)解決項目建設(shè)中遇到的各種困難和問題。三是堅決貫徹執(zhí)行房地產(chǎn)調(diào)控政策，建立政府主體責任長效機制，穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期，確保楚雄市房地產(chǎn)市場健康、持續(xù)發(fā)展。
