（楚雄州）楚雄市2021年縣域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況簡(jiǎn)析
2021年，是“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年，一年來(lái)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力和疫情持續(xù)影響，全市在黨中央國(guó)務(wù)院和省州黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、擔(dān)當(dāng)作為，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，GDP總量突破伍佰億大關(guān)，呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。
一、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特點(diǎn)
（一）生產(chǎn)總值穩(wěn)步增長(zhǎng)，三次產(chǎn)業(yè)占比變化明顯
初步核算，全市完成生產(chǎn)總值563.43億元，按不變價(jià)計(jì)算，同比（下同）增長(zhǎng)10.1%，兩年平均增長(zhǎng)7.26%。分別比全國(guó)、全省平均水平高2個(gè)、2.8個(gè)百分點(diǎn)，比全州平均水平低1.1個(gè)百分點(diǎn)。
從產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值47.77億元，增長(zhǎng)9%，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率為0.73%；第二產(chǎn)業(yè)增加值297.01億元，增長(zhǎng)11.6%，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率為5.94%；第三產(chǎn)業(yè)增加值218.65億元，增長(zhǎng)8.3%，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率為3.43%。
從產(chǎn)業(yè)占比看，一、二、三產(chǎn)占GDP的比重分別為8.5%、52.7%、38.8%。與2020年相比，第一、二產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)提高，第三產(chǎn)業(yè)比重再次下降。
（二）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)相對(duì)充足
全市完成農(nóng)林牧漁業(yè)增加值52.8億元，增長(zhǎng)9%，增速較上年提高3.2個(gè)百分點(diǎn)。一是種植業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)穩(wěn)定，糧食生產(chǎn)再獲豐收，全年糧食產(chǎn)量達(dá)214104噸，增長(zhǎng)0.01%；收購(gòu)烤煙1.39萬(wàn)噸、增長(zhǎng)0.1%，煙農(nóng)賣(mài)煙收入4.43億元、增長(zhǎng)8%。蔬菜及食用菌產(chǎn)量201376噸，增長(zhǎng)9.5%。二是畜牧業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)，全年豬牛羊禽肉產(chǎn)量50953噸，比上年增長(zhǎng)18.47%；禽蛋產(chǎn)量1670噸，下降1.82%。全年生豬出欄增長(zhǎng)23.14%，年末生豬存欄、能繁殖母豬存欄分別比上年增長(zhǎng)-1.78%、20.1%，生豬產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性生產(chǎn)，畜產(chǎn)品供應(yīng)充足。三是林業(yè)和漁業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)，主要林產(chǎn)品核桃產(chǎn)量19089噸，主要水產(chǎn)品產(chǎn)量11167噸。
（三）第二產(chǎn)業(yè)持續(xù)回暖，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位凸顯
一是工業(yè)生產(chǎn)趨穩(wěn)回暖，新能源產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展。全市工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.4%，其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.1%，比上年提高8.2個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率由上年的-6.38%增長(zhǎng)至23.53%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)由上年的-0.29個(gè)百分點(diǎn)增至2.38個(gè)百分點(diǎn)。從三大門(mén)類(lèi)看，規(guī)模以上采礦業(yè)增加值增長(zhǎng)4.12倍，同比提高496.3個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上制造業(yè)增加值增長(zhǎng)8%，同比提高7.6個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)增加值下降3.8%，降幅同比收窄3.2個(gè)百分點(diǎn)。制造業(yè)中以硅產(chǎn)業(yè)為主的新能源產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)5.37倍，對(duì)規(guī)模以上工業(yè)增加值的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為51.55%，拉動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)3.66個(gè)百分點(diǎn)。
二是建筑業(yè)持續(xù)較快發(fā)展，對(duì)GDP增長(zhǎng)支撐力較強(qiáng)。全市完成建筑業(yè)增加值115.76億元，增長(zhǎng)18.7%，占GDP總量的20.55%；對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為35.65%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)3.6個(gè)百分點(diǎn)。占比和拉動(dòng)同比分別提高1.09、0.66個(gè)百分點(diǎn)。
（四）服務(wù)業(yè)發(fā)展喜憂(yōu)摻半，第三產(chǎn)業(yè)恢復(fù)正常發(fā)展仍需時(shí)日
從全市各行業(yè)增加值看，交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)、營(yíng)利性服務(wù)業(yè)保持恢復(fù)性增長(zhǎng)，增速分別達(dá)14.7%、13.9%；而金融業(yè)、非營(yíng)利性服務(wù)業(yè)僅能保持個(gè)位數(shù)增長(zhǎng)，增速分別只達(dá)到3%、7%；房地產(chǎn)業(yè)從2020年四季度開(kāi)始持續(xù)走低，到年末仍負(fù)增長(zhǎng)7.8%。規(guī)模以上服務(wù)業(yè)中文化、體育和娛樂(lè)業(yè)營(yíng)業(yè)同比下降0.56%，少數(shù)企業(yè)停業(yè)破產(chǎn)。
從市場(chǎng)銷(xiāo)售情況看，批、零、住、餐四行業(yè)雖已實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，但兩年平均增長(zhǎng)僅為4.9%、10.7%、4.2%、10.1%，與正常年份相比仍有差距。
從消費(fèi)層面看，受疫情影響，社會(huì)消費(fèi)品零售總額高開(kāi)低走、中途起伏不定，全年實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)16.5%，兩年平均增速僅達(dá)3.6%。
（五）一二產(chǎn)業(yè)投資增勢(shì)強(qiáng)勁，三產(chǎn)投資持續(xù)低迷
全市固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶(hù)）增長(zhǎng)14.4%，增幅比上年提高1個(gè)百分點(diǎn)，兩年平均增長(zhǎng)13.9%。
分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)51.8%，第二產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)48.6%，第三產(chǎn)業(yè)投資下降0.9%。一、二、三產(chǎn)兩年平均增長(zhǎng)分別為26.9%、52.3%、2.6%。
分重點(diǎn)領(lǐng)域看，城鎮(zhèn)投資增長(zhǎng)25.9%，工業(yè)投資增長(zhǎng)48.6%；基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)41.6%，制造業(yè)投資增長(zhǎng)61.2%，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資下降8.1%。
全市商品房銷(xiāo)售面積113.3萬(wàn)平方米，下降29.1%，兩年平均下降17.2%；商品房銷(xiāo)售額69.4億元，下降28.7%，兩年平均下降12.8%。
（六）財(cái)政收支運(yùn)行合理，重點(diǎn)支出保障到位
全市完成一般公共預(yù)算收入27.74億元，增收1.58億元，增長(zhǎng)6%。完成一般公共預(yù)算支出58.86億元，增支1.09億元，增長(zhǎng)1.9%。
民生支出40.88億元，占一般公共預(yù)算支出的69.5%。其中：社會(huì)保障和就業(yè)支出完成5.8億元，增長(zhǎng)5.7%，增支3157萬(wàn)元；農(nóng)林水支出完成4.67億元，增長(zhǎng)8.3%，增支3574萬(wàn)元；醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出完成6.04億元，增長(zhǎng)12.3%，增支6616萬(wàn)元。
（七）金融市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)，存貸款余額持續(xù)增長(zhǎng)
全市金融機(jī)構(gòu)人民幣存款余額592.33億元，比年初增加40.31億元，增長(zhǎng)7.3%。其中，住戶(hù)存款余額303.38億元，比年初增長(zhǎng)30.3億元，增長(zhǎng)7.3%。
金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款余額543.3億元，比年初增加54.69億元，增長(zhǎng)11.19%。其中，短期貸款88.65億元，比年初增加10.86億元，增長(zhǎng)13.96%；中長(zhǎng)期貸款440.69億元，比年初增加38.44億元，增長(zhǎng)9.56%。
（八）居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，城鄉(xiāng)居民人均收入比縮小
全年居民人均可支配收入33030元，增長(zhǎng)10.3%，增速比上年提高5.9個(gè)百分點(diǎn)，兩年平均增長(zhǎng)7.3%，與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。其中：城鎮(zhèn)居民人均可支配收入44304元，增長(zhǎng)9.9%%，增速比上年提高6個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村居民15429元，增長(zhǎng)12.2%%，增速比上年提高5.3個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比為2.87，比上年縮小0.06。
二、存在的主要問(wèn)題
（一）煙草、電力行業(yè)低位運(yùn)行。全市81戶(hù)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，占比達(dá)52.2%的煙草制品業(yè)高開(kāi)低走，增加值由年初2月累計(jì)增長(zhǎng)28.3%下滑至12月累計(jì)增長(zhǎng)4.6%；占比達(dá)9.5%的電力供應(yīng)業(yè)持續(xù)負(fù)增長(zhǎng)，增加值12月累計(jì)下降6%。非煙非電工業(yè)難以彌補(bǔ)煙、電骨干企業(yè)低位運(yùn)行帶來(lái)的影響。
（二）房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展緩慢。在國(guó)家房地產(chǎn)調(diào)控政策的影響下，全市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨于放緩，房地產(chǎn)投資者信心不足、購(gòu)房消費(fèi)觀望較多。全年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)14.35%，但占比達(dá)27%的房地產(chǎn)開(kāi)展投資延續(xù)了今以來(lái)下滑趨勢(shì)，下降8.1%；房地產(chǎn)銷(xiāo)售面積下降29.1%，對(duì)下游產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展影響較大。
（三）消費(fèi)市場(chǎng)未達(dá)預(yù)期。今年以來(lái)全市消費(fèi)市場(chǎng)雖然實(shí)現(xiàn)了恢復(fù)性增長(zhǎng)，但批、零、住、餐四大行業(yè)增速還分別低于全州平均水平3.8、1.1、2.6、0.6個(gè)百分點(diǎn)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額兩年平均增長(zhǎng)僅達(dá)3.6%，市場(chǎng)消費(fèi)增量無(wú)法對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形成強(qiáng)有力支撐。
三、對(duì)策建議
（一）抓政策落實(shí)，力保工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。一是繼續(xù)落實(shí)好實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的一系列政策措施，加強(qiáng)宇澤、晶科、摩爾農(nóng)莊等重點(diǎn)企業(yè)的扶持力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、夯實(shí)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，強(qiáng)化企業(yè)市場(chǎng)自信心，重點(diǎn)企業(yè)當(dāng)好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定器和動(dòng)力源；二是針對(duì)停減產(chǎn)企業(yè)繼續(xù)實(shí)施具體有效的紓困政策，確保生產(chǎn)領(lǐng)域穩(wěn)定恢復(fù)；三是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新，暢通經(jīng)濟(jì)社會(huì)循環(huán)，鞏固工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)基礎(chǔ)。
（二）挖消費(fèi)潛力，力促三產(chǎn)破囧出困境。一是積極發(fā)展電子商務(wù)，進(jìn)一步完善物流運(yùn)輸?shù)扰涮桩a(chǎn)業(yè)設(shè)施，滿(mǎn)足社會(huì)消費(fèi)品零售額較快增長(zhǎng)的客觀需要。二是大力扶持限上企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)。三是深挖掘限下商貿(mào)企業(yè)和個(gè)體戶(hù)的發(fā)展?jié)摿?，引?dǎo)發(fā)展達(dá)限納統(tǒng)，增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
（三）嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)調(diào)控政策，力促房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)恢復(fù)發(fā)展。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)管，加快項(xiàng)目施工進(jìn)度，為實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平穩(wěn)增長(zhǎng)提供保障。二是加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)，不斷提高各部門(mén)的服務(wù)質(zhì)量，為企業(yè)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的各種困難和問(wèn)題。三是堅(jiān)決貫徹執(zhí)行房地產(chǎn)調(diào)控政策，建立政府主體責(zé)任長(zhǎng)效機(jī)制，穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期，確保楚雄市房地產(chǎn)市場(chǎng)健康、持續(xù)發(fā)展。
