（云南省）保山市2021年房地產(chǎn)開發(fā)運行情況簡析
?2021年，保山市委、市政府認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于房地產(chǎn)調(diào)控的決策部署，堅持“房住不炒”基本定位，落實城市主責(zé)任，因城施策，全面貫徹執(zhí)行“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期”的目標(biāo)，不斷加強房地產(chǎn)調(diào)控力度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展。但受市場因素的影響，全市房地產(chǎn)開發(fā)市場運行情況呈下行態(tài)勢。
一、基本情況
（一）房地產(chǎn)開發(fā)投資下降
2021年，全市房地產(chǎn)開發(fā)投資201.12億元，同比下降25.1%，降幅較上半年擴(kuò)大19.5個百分點。其中，住宅投資164.26億元，同比下降18.7%；辦公樓2.54億元，同比下降41.6%；商業(yè)營業(yè)用房16.60億元，同比下降45.9%。
（二）商品房銷售面積銷售額雙降
2021年，商品房銷售面積178.41萬平方米，由上半年的增長6.8%轉(zhuǎn)為下降9.0%。其中，住宅銷售面積下降9.7%。商品房銷售額131.97億元，由上半年的增長13.4%轉(zhuǎn)為下降11.0%。其中，住宅銷售額下降10.1%。
（三）房屋施工面積增長，新開工面積大幅下滑
2021年，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)房屋施工面積1519.31萬平方米，同比增長19.2%，增速較上半年回落18.5個百分點。其中，住宅施工面積1144.28萬平方米，增長19.8%。房屋新開工面積222.05萬平方米，同比下降54.6%，其中，住宅新開工面積186.53萬平方米，下降44.4%；房屋竣工面積81.06萬平方米，增長63.2%，其中，住宅竣工面積49.77萬平方米，增長35.9%。
二、存在問題
（一）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資金壓力較大
隨著“三道紅線”和銀行貸款集中度管理政策的出臺，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)融資受限，資金壓力較大。2021年，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)到位資金160.90億元，同比下降12.9%，增幅較上半年回落6.1個百分點。其中，國內(nèi)貸款3.85億元，下降13.5%；自籌資金71.19億元，下降11.1%；定金及預(yù)收款47.27億元，下降11.6%；個人按揭貸款32.38億元，下降13.5%。
（二）商品房市場去庫存壓力增大
從房住不炒到住有所居，租購并舉維護(hù)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展是調(diào)控政策主基調(diào)，商品房價格波動，商品房剛需者持觀望態(tài)度，商品房庫存壓力較大。12月末，全市商品房待售面積57.34萬平方米，同比增長4.8%，其中，住宅待售面積38.25萬平方米，同比增長12.0%。
（四）企業(yè)開發(fā)意愿不足
2021年，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地購置面積13.39萬平方米，同比下降85.2%；土地成交價款2.8億元，下降85.2%。土地購置面積大幅下降反應(yīng)出房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)拿地謹(jǐn)慎，開發(fā)意愿減少。
三、建議
（一）積極落實國家關(guān)于房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的相關(guān)政策
一方面要認(rèn)真貫徹落實中央省市各級房地產(chǎn)調(diào)控政策，積極加強市場監(jiān)管，密切關(guān)注房地產(chǎn)市場動向，妥善處置各項可能的風(fēng)險，鞏固當(dāng)前的政策成果。另一方面積極考慮長期政策和短期政策的銜接，主動適應(yīng)當(dāng)下的調(diào)控政策以及未來長效機(jī)制下的發(fā)展形勢。加大剛需和改善性需求建設(shè)，建立健全多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，有效控制房價上漲幅度，合理引導(dǎo)住房消費，轉(zhuǎn)變消費觀念。適時推出行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，把握正確的輿論導(dǎo)向，加強政策解讀盡量做好平穩(wěn)過渡，減少市場波動，推動房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，繼續(xù)發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)對穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長和改善民生的積極作用。
（二）推進(jìn)房地產(chǎn)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力求供需平衡
鼓勵房企實現(xiàn)社會責(zé)任，提供更符合居民需求的產(chǎn)品，以帶動實現(xiàn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的穩(wěn)定健康發(fā)展。一方面，要繼續(xù)加大住房供給力度，特別是加大中小戶型商品房、保障房和租賃住房供給，加大租房補貼，促進(jìn)“租售同權(quán)”，建立適應(yīng)不同人群的房地產(chǎn)市場體系，實現(xiàn)“住者有其居”。另一方面，對不同需求分類施策，做到低端有保障、中端有支持、高端有市場，確保居民居住需求得到全面滿足。
（三）加大“去庫存”力度，促進(jìn)商品房銷售回暖
要充分考慮地區(qū)差異和市場供需，及時調(diào)整和出臺相關(guān)措施。在去化壓力較大的城市，要控制土地出讓，有序加快消化存量。對于房價出現(xiàn)過快上漲苗頭的城市，要進(jìn)一步貫徹落實關(guān)于房地產(chǎn)調(diào)控的各項政策措施，編制好土地供應(yīng)計劃，保持價格基本平穩(wěn)，繼續(xù)抑制投資性購房，防止經(jīng)營貸等資金違規(guī)流入房地產(chǎn)市場，保證廣大群眾住房的剛性需求和適度改善性需求得以滿足。
