（云南省）保山市2021年工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)步恢復(fù)
2021年，面對新冠肺炎疫情沖擊以及復(fù)雜嚴(yán)竣的市場環(huán)境，全市各級(jí)各部門在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念，扎實(shí)推進(jìn)“六穩(wěn)”“六保”工作，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全市工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)步恢復(fù)。
一、工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)
（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步恢復(fù)
2021年，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.1%，比全省低2.7個(gè)百分點(diǎn)，列全省第十位，全年工業(yè)發(fā)展在基數(shù)效應(yīng)的影響下呈現(xiàn)前高后低，全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步恢復(fù)。
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?從門類看，采礦業(yè)下降12.4%，制造業(yè)增長8.8%，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)增長3.9%。從兩年平均看，采礦業(yè)、制造業(yè)以及電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)增加值增速分別是-4.7%、4.8%、9.3%。三門類增加值占比分別是7.8%、74.8%、17.4%。
（二）主要行業(yè)“五增六降”，新興產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)依然突出
2021年，全市29個(gè)大類行業(yè)有17個(gè)同比實(shí)現(xiàn)增長。主要行業(yè)中增速最高的是計(jì)算機(jī)通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)增長53.3%，其次是有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)受下半年硅價(jià)大幅上漲影響增長25.4%，農(nóng)副食品加工業(yè)增長11.7%，酒、飲料和精制茶制造業(yè)增長7.5%，電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)增長3.8%，主要行業(yè)中降幅最大的是煙草制品業(yè)下降19.3%，其次是有色金屬礦采選業(yè)下降14.1%，黑色金屬礦采選業(yè)下降8.3%，，文教、工美、體育和娛樂用品制造業(yè)下降5.2%，醫(yī)藥制造業(yè)下降12.4%，非金屬礦物制品業(yè)下降1%。
從兩年平均看，增長最高的是計(jì)算機(jī)通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)增長44%，其次是有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)增長15.4 %，電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)增長8.9 %，黑色金屬礦采選業(yè)增長5.6%，酒、飲料和精制茶制造業(yè)增長2.5 %，農(nóng)副食品加工業(yè)增長2.1 %，非金屬礦物制品業(yè)增長0.3 %，降幅最大的行業(yè)是醫(yī)藥制造業(yè)下降12.9%，其次是煙草制品業(yè)下降10.6%，有色金屬礦采選業(yè)下降7.5%，文教、工美、體育和娛樂用品制造業(yè)下降6.7%。
（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)成果初顯
2021年，全市規(guī)上工業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)優(yōu)，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)占比躍居第一，成為對全市工業(yè)影響最大的行業(yè)，占規(guī)上工業(yè)17.7%，較上年提高7.4個(gè)百分點(diǎn)，其次是電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，占規(guī)上工業(yè)16.6%，比上年降低1.3個(gè)百分點(diǎn)，第三位是有酒、飲料和精制茶制造業(yè)，占規(guī)上工業(yè)11.9%，較上年提高0.9個(gè)百分點(diǎn)，文教工美體育和娛樂用品制造業(yè)占規(guī)上工業(yè)11.3%，較上年降低4.8個(gè)百分點(diǎn)，其他行業(yè)小幅調(diào)整。
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（四）傳統(tǒng)行業(yè)穩(wěn)步恢復(fù)，新動(dòng)能支撐有力
在邊境疫情、前期有序用電等因素影響下，我市以單晶硅生產(chǎn)為主的計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)同比增長53.3%，強(qiáng)力拉動(dòng)規(guī)上工業(yè)5.9個(gè)百分點(diǎn)，傳統(tǒng)行業(yè)酒、飲料和精制茶制造業(yè)拉動(dòng)最大，拉動(dòng)規(guī)上工業(yè)1個(gè)百分點(diǎn)，有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)增長25.4%，拉動(dòng)規(guī)上工業(yè)0.8個(gè)百分點(diǎn)，電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)增長3.8%，拉動(dòng)規(guī)上工業(yè)0.7個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)副食品加工業(yè)增長11.7%，拉動(dòng)規(guī)上工業(yè)0.5個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)較上年不同程度提高。
(五）工業(yè)效益不斷改善
2021年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入同比增長13.6%，兩年平均增長7.9%，利潤總額同比增長16.4%。兩年平均增長13.4%，企業(yè)效益持續(xù)改善。每百元營業(yè)收入實(shí)現(xiàn)利潤10.01元，較同期提高0.24元，每百元資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入131.6元，較同期提高11.8元。
二、困難和問題
（一）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營依然困難
受邊境疫情、大宗商品價(jià)格上漲等諸多因素影響，2021年全市279戶規(guī)上企業(yè)中，有近四成企業(yè)產(chǎn)值未達(dá)到上年同期水平，停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)依然較多。
（二）推動(dòng)工業(yè)快速增長的支撐不足
一方面，整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境依然嚴(yán)峻，企業(yè)投資意愿不高，新建項(xiàng)目少，竣工投產(chǎn)的重大項(xiàng)目較少。2021年全市工業(yè)投資同比下降8.8%，比2019年增長1.9%，兩年平均增長0.7%。其中非電工業(yè)投資下降10.3%。比2019年增長1.6%，兩年平均增長0.8%。從企業(yè)增量看，全市2021年新納規(guī)工業(yè)企業(yè)17戶，其中新建企業(yè)僅有4戶。企業(yè)規(guī)模普遍較小，難以對工業(yè)增長形成有力支撐。另一方面，我市存量企業(yè)規(guī)模小，規(guī)模效應(yīng)不明顯，特別是在疫情持續(xù)影響情況下，更明顯地表現(xiàn)出中小企業(yè)市場風(fēng)險(xiǎn)承受度低的特點(diǎn)，難以對全市工業(yè)發(fā)展形成穩(wěn)定的支持。
（三）主要行業(yè)拉動(dòng)減弱
2021年受邊境疫情、大宗商品價(jià)格持續(xù)上漲、前期有序用電等諸多因素影響，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)拉動(dòng)減弱，四季度拉動(dòng)全市規(guī)上工業(yè)5.9個(gè)百分點(diǎn)，比三季度下降2.7個(gè)百分點(diǎn)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)僅拉動(dòng)規(guī)上工業(yè)0.7個(gè)百分點(diǎn)，非金屬礦物制品業(yè)負(fù)拉動(dòng)0.1個(gè)點(diǎn)，兩行業(yè)穩(wěn)定器作用發(fā)揮不足。有色金屬礦采選業(yè)、食品制造業(yè)、煙草制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)仍未恢復(fù)到疫情前水平。
三、工作建議
（一）保持現(xiàn)行各項(xiàng)政策的延續(xù)性
深入貫徹落實(shí)好十九屆六中全會(huì)和中央、省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，持續(xù)抓好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，統(tǒng)籌好疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，千方百計(jì)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難，力促存量企業(yè)正常生產(chǎn)，推動(dòng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步恢復(fù)。
（二）努力推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
盡管保山市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化，但傳統(tǒng)行業(yè)仍是全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要支柱，工業(yè)產(chǎn)品多數(shù)加工工藝簡單、以原材料初級(jí)加工為主，精深加工不足，仍處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，產(chǎn)品附加值不高，部分行業(yè)還與綠色低碳發(fā)展有差距，需進(jìn)一步提升。
（三）加快產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)早日形成新動(dòng)能
以市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)提出的“大抓項(xiàng)目年”為突破，全力推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈加快推進(jìn)全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，爭取項(xiàng)目按期投產(chǎn)，力促企業(yè)盡快達(dá)規(guī)，推動(dòng)我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)做大做強(qiáng)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，積極融入新發(fā)展格局，為推動(dòng)保山高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的工業(yè)支持。
