（玉溪市）易門縣2021年經(jīng)濟運行情況
2021年，全縣認真貫徹落實中央、省、市決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，科學統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，千方百計解決經(jīng)濟發(fā)展中存在的難點問題，著力補短板強弱項，全力推進穩(wěn)增長各項政策措施落實落細，全縣經(jīng)濟持續(xù)恢復發(fā)展，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，經(jīng)濟實力顯著增強，實現(xiàn)了“十四五”良好開局。
根據(jù)地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算結(jié)果，全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值153.8億元，按不變價格計算，比上年同期增長12.3%(全國8.1%、全省7.3%、全市9.1%），列全市第1位；兩年平均增長2.7%（全國5.1%、全省5.6%、全市5.5%）。增速較1-3季度（12.1%）提高0.2個百分點。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值17.0億元，同比增長8.5%(全國7.1%、全省8.4%、全市8.5%），比1-3季度（8.1%）提高0.4個百分點；第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值61.6億元，同比增長17.6%(全國8.2%、全省6.1%、全市7.0%），比1-3季度（15.4%）提高2.2個百分點；第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值75.2億元，同比增長9.3%(全國8.2%、全省7.7%、全市11.1%），比1-3季度（10.8%）回落1.5個百分點。三次產(chǎn)業(yè)對全縣經(jīng)濟增長的貢獻率為8.2%、52.8%、39.0%，分別拉動GDP增長1.0、6.5、4.8個百分點。
一、經(jīng)濟運行的主要特點
（一）糧食總產(chǎn)量再創(chuàng)新高，生豬生產(chǎn)增長較快
1-12月，全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值27.3億元，按可比價格計算，比上年同期增長10.6%，其中牧業(yè)產(chǎn)值12.3億元，增11.2%。糧食總產(chǎn)量再創(chuàng)新高，全年實現(xiàn)6277.1萬公斤，比上年增加144.6萬公斤，增長2.4%；生豬產(chǎn)能快速釋放，生豬出欄24.2萬頭，比上年增加9.1萬頭，增長60.5%。
（二）工業(yè)經(jīng)濟增勢強勁，企業(yè)效益穩(wěn)步提升
1-12月，全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長23.1%（全國9.6%、全省8.8%、全市8.3%），列全市第1位。增速比全國、全省、全市分別高13.5、14.3、14.8個百分點，兩年平均下降4.7%（全國6.1%、全省5.6%、全市3.9%）。增速較前三季度（18.9%）提高4.2個百分點，較1-11月（21.6%）提高1.5個百分點。
從經(jīng)濟類型看：國有控股企業(yè)增加值增長26.7%；私營企業(yè)增加值增長9.8%。
從三大門類看：采礦業(yè)增加值下降22.5%；制造業(yè)增加值增長24.2%；電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)增加值增長29.5%。
從重點行業(yè)看，有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)增加值增長23.0%；非金屬礦物制品業(yè)增加值增長26.9%。
從主要產(chǎn)品產(chǎn)量看，10種產(chǎn)品產(chǎn)量同比“7增3減”。7增：水泥增21.3%、發(fā)電量增10.6%、墻地磚增3.3%、粗銅增2.4%、石膏板增2.1%、軟飲料增2.0倍、自來水增0.6%；3減：硫酸減2.9%、日用陶瓷減1.7%、供電量減1.2%。
從企業(yè)經(jīng)濟效益看，1-12月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入164.6億元，同比增長28.7%；實現(xiàn)利稅總額9.9億元，同比增長25.0%，其中利潤總額5.0億元，同比增長6.2%。
（三）固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定恢復，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化
1-12月，固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）同比增長9.1%（全國4.9%、全省4.0%、全市7.8%），列全市第5位。增速比全國、全省、全市分別高4.2、5.1、1.3個百分點，兩年平均下降2.7%（全國3.9%、全省5.8%、全市3.0%）。增速較前三季度（10.4%）下降1.3個百分點，較1-11月（12.5%）下降3.4個百分點。
從資金來源上看：民間投資下降3.6%，國有投資增長17.4%，其中財政投資增長20.5%。
從三次產(chǎn)業(yè)投資看：第一產(chǎn)業(yè)投資下降44.0%；第二產(chǎn)業(yè)投資下降16.7%；第三產(chǎn)業(yè)投資增長24.8%。
從重點行業(yè)看，房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營投資增長1.7倍，其中，商品房投資增長1.2倍；水利、環(huán)境與公共設施管理業(yè)投資增長4.1倍；交通運輸、倉儲及郵政業(yè)投資下降18.7%；工業(yè)投資下降16.7%。
從在庫項目看，全縣在庫項目130個，同比下降13.3%。其中：上年結(jié)轉(zhuǎn)項目13個，本年新開工項目117個。
（四）消費市場總體平穩(wěn)
1-12月，全縣社會消費品零售總額完成62.7億元，同比增長3.9%（全國12.5%、全省9.6%、全市9.1%），列全市第9位。增速比全國、全省、全市分別低8.6、5.7、5.2個百分點，兩年平均增長0.3%（全國3.9%、全市2.9%）。增速較前三季度（15.7%）下降11.8個百分點，較1-11月增速（0.6%）回暖3.3個百分點。
從消費形態(tài)看：全年完成商品零售額54.7億元，同比增3.7%；完成餐飲收入8.0億元，同比增5.4%。從經(jīng)營單位所在地看：城鎮(zhèn)完成消費品零售額51.3億元，同比增3.6%；鄉(xiāng)村消費品零售額11.4億元，同比增5%，鄉(xiāng)村高于城鎮(zhèn)1.4個百分點。
從主要商品類別看，生活消費品保持平穩(wěn)增長。限額以上肉禽蛋類實現(xiàn)零售額0.04億元，同比增6.1%；飲料類實現(xiàn)零售額0.12億元，同比增13.3%；服裝、鞋帽、針紡織品類實現(xiàn)零售額0.05億元，同比增12.9%。
1-12月，全縣外貿(mào)進出口總額4.2億美元，同比下降50.6%，增速較前三季度（-23.4%）擴大27.2個百分點，較1-11月（-39.6%）擴大11.0個百分點。其中出口4.0億美元，下降43.5%。
（五）財政收入持續(xù)下降，金融市場運行平穩(wěn)
1-12月，全縣完成一般公共預算收入6.8億元，同比下降5.9%，降幅較前三季度（-1.4%）擴大4.5個百分點，較1-11月（-2.2%）擴大3.7個百分點。其中，稅收收入完成5.3億元，增長19.3%，占一般公共預算收入的77.8%，占比較上年同期（61.4%）提高16.4個百分點。非稅收入完成1.5億元，下降45.9%。全縣完成一般公共預算支出21.8億元，同比增長4.4%，增速較前三季度（0.1%）提高4.3個百分點，較1-11月（0.1%）提高4.3個百分點。
12月末，全縣金融機構(gòu)人民幣存款余額105.0億元，同比增長17.5%。其中，住戶存款70.8億元，增長7.3%；全縣金融機構(gòu)人民幣貸款余額68.7億元，同比增長9.6%，其中企業(yè)中長期貸款增長6.2%、住戶中長期貸款增長17.7%。
（六）城鄉(xiāng)居民收入平穩(wěn)增長
1-12月，全縣居民人均可支配收入29751元，同比增長10.1%（全國9.1%、全省10.2%、全市10.2%），列全市第9 位。其中：城鎮(zhèn)居民人均可支配收入45776元，同比增長9.3%（全國8.2%、全省9.1%、全市9.2%），列全市第5位。增速比全國、全省、全市分別高1.1、0.2、0.1個百分點；農(nóng)村居民人均可支配收入17874元，同比增長10.2 %（全國10.5%、全省10.6%、全市10.9%），列全市第9位。增速比全國、全省、全市分別低0.3 、0.4、0.7個百分點。城鄉(xiāng)居民人均收入比2.56∶1，比上年同期縮小0.02，城鄉(xiāng)收入比進一步收窄，城鄉(xiāng)收入差距不斷縮小。
二、經(jīng)濟運行存在的困難和問題
（一）工業(yè)持續(xù)快速增長壓力較大
一是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)規(guī)模小。1-12月，59戶規(guī)上工業(yè)企業(yè)中產(chǎn)值超10億元的僅有易門銅業(yè)和貴研資源2戶、占3.4%，超億元的僅有14戶、占比為23.7%。二是停產(chǎn)、負增長企業(yè)依然較多。受疫情、市場銷售不暢等原因影響，2021年全年停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)5戶、負增長企業(yè)14戶，占比為32.2%，下拉規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值2.8個百分點。三是常用有色金屬冶煉行業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量增長空間有限。2021年有色金屬冶煉行業(yè)產(chǎn)值上漲主要來源于價格上漲，該行業(yè)產(chǎn)值占全部規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的36.0%、增加值占全部規(guī)上工業(yè)增加值的24.7%。2021年該行業(yè)易門銅業(yè)基本已達產(chǎn)，2022年常用有色金屬冶煉產(chǎn)品產(chǎn)量增長空間有限，該行業(yè)對2022年工業(yè)經(jīng)濟增長支撐將減弱，從而影響工業(yè)經(jīng)濟的快速增長。四是工業(yè)投資不足。1-12月，工業(yè)投資下降16.7%，占投資比重僅20.7%，工業(yè)投資增長后勁不足。
（二）固定資產(chǎn)投資形勢不容樂觀
一是結(jié)轉(zhuǎn)項目少，難以支撐投資穩(wěn)定增長。2021年末全縣共結(jié)轉(zhuǎn)投資和房地產(chǎn)項目51個，結(jié)轉(zhuǎn)投資額29.4億元，結(jié)轉(zhuǎn)項目剩余投資額小、存量不足將導致2022年投資乏力；二是大項目謀劃儲備不足。計劃新開工項目個數(shù)少，2022年計劃新入庫項目75個，計劃總投資額129.5億元，2022年度計劃總投資53.6億元，億元以上項目只有19個，只占25.3%，難以支持投資快速增長。三是對省返投資項目依賴性大。2021年玉楚路占全年完成總投資的36%，隨著屬于省返投資項目的完工，將嚴重影響我縣投資額的增長。2022年屬于省級投資的只有晉易高速、新平至易門高速路，兩條路暫未開工，省返數(shù)將形成較大缺口，嚴重影響投資的平穩(wěn)增長。
（三）市場消費缺乏活力，商貿(mào)經(jīng)濟支撐不足
一是批發(fā)業(yè)支撐作用減弱。受疫情等因素影響，12月止，規(guī)上批發(fā)業(yè)負增長面達37.5%，其中從事農(nóng)產(chǎn)品出口的8戶企業(yè)銷售額完成20.2億元，同比降32.5%。二是耐用消費品市場趨于飽和，購買力外流，零售業(yè)增長受限。2021年全縣零售業(yè)銷售額完成50.0億元，同比增20.9%。隨著城鄉(xiāng)居民對大型家電、家具、汽車、電摩托的需求趨于飽和，購買家電、家具、汽車、電摩托的消費者數(shù)量日趨減少。從在庫企業(yè)看，規(guī)上汽車、家電零售6戶企業(yè)實現(xiàn)零售額0.7億元，同比下降12.5%，下拉規(guī)上零售額增速5.6個百分點。
（四）政收支平衡難度加大
一是地方財政收入增幅趨緩。全年一般公共預算收入下降5.9%，低于一般公共預算支出增幅10.3個百分點。二是財政支出需求不斷增加。保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生等支出連年剛性增長，義務教育、醫(yī)療等支出對地方保障能力提出了更高的要求。三是重點工程投入加大。特別是鞏固脫貧攻堅成果銜接鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)扶貧等需要大量的資金投入，資金壓力不斷加大。
三、促進全縣經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展的建議
（一）穩(wěn)定工業(yè)增長
一是密切關(guān)注規(guī)上工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況。重點關(guān)注發(fā)展形勢好、增長較快的工業(yè)企業(yè)，以市場需求為導向，指導企業(yè)做好市場分析、市場研判、市場預警，及時做好產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，提升市場競爭力，持續(xù)保持良好的增長趨勢；同時，密切關(guān)注生產(chǎn)情況不好，但有發(fā)展?jié)摿蛣恿Φ钠髽I(yè)，著力幫扶企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中存在的問題和困難，精準剖析原因、破解瓶頸、幫扶施策，幫助企業(yè)盡快走出困境、實現(xiàn)盈利、發(fā)展壯大，增強企業(yè)增長韌性，為全縣工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步增長貢獻力量。二是加快新動能培育。創(chuàng)新思路，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，圍繞主導產(chǎn)業(yè)，聚焦產(chǎn)業(yè)功能區(qū)強鏈補鏈延鏈，堅持以科技創(chuàng)新為引領，堅持高質(zhì)量集群化發(fā)展，堅持項目化機制化落實，圍繞“鏈區(qū)”、找準“鏈譜”、繪制“鏈圖”，增強實施“鏈長制”的針對性實效性，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動能力、旗艦作用，增強工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展后勁，加快形成工業(yè)發(fā)展新格局。
（二）抓項目促投資
一是強化項目管理。按照“項目跟著規(guī)劃走，要素跟著項目走”和形成“雙循環(huán)”的要求，早抓抓早，加快工程項目相關(guān)手續(xù)的辦理效率，各級項目主管部門要以問題為導向，主動服務對接項目單位，及時幫助解決項目建設制約問題，對于具備開工條件的項目，一定要抓住施工的黃金季節(jié)，盡快落地開工建設，爭取2022年上半年形成實物工程量，達到投資統(tǒng)計入庫標準，從而成為激發(fā)投資增長的新亮點。二是加大項目儲備，發(fā)揮好投資引領作用。各相關(guān)部門要切實貫徹中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，深入研究大項目、好項目不足的深層次原因，充分挖掘全縣投資發(fā)展的潛力和空間，按照綠色、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展的思路，突出抓好“投資規(guī)模大、帶動作用強、引領力度大、經(jīng)濟效益好”的產(chǎn)業(yè)投資項目，盡快消除目前新開工項目中重大項目支撐減弱帶來的負面影響，確保全縣投資的可持續(xù)穩(wěn)定增長。
（三）激發(fā)市場活力
一是不斷擴大商品銷售規(guī)模。建立規(guī)范化、現(xiàn)代化大型批發(fā)市場。統(tǒng)一場地、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一大宗商品交易集散批發(fā)；根據(jù)市場需求，豐富商品類別，生產(chǎn)適銷對路產(chǎn)品，加強商品促銷工作，廣開渠道，努力開拓縣外銷售市場，抓好野生菌、菜豌豆等農(nóng)副產(chǎn)品的對外銷售工作，做大、做強我縣的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。二是充實限上比重，培育新的增長點。根據(jù)當前我縣市場主體經(jīng)營情況、稅費繳納情況等，進行規(guī)模和結(jié)構(gòu)上的分析梳理，重點扶持有特色、有品牌、有發(fā)展?jié)摿Φ纳藤Q(mào)流通企業(yè)發(fā)展成為限額以上企業(yè)，貫徹落實給予納限單位獎勵扶持政策，積極鼓勵“個轉(zhuǎn)企、企轉(zhuǎn)規(guī)、規(guī)轉(zhuǎn)股、股轉(zhuǎn)市”，充實限額以上法人企業(yè)數(shù)量，增強限額以上法人企業(yè)對全縣消費拉動作用。三是大力扶持限上企業(yè)，深挖企業(yè)發(fā)展?jié)摿?，鼓勵企業(yè)做大、做強、做優(yōu)、做特，對現(xiàn)有限上企業(yè)中生產(chǎn)經(jīng)營困難的要進一步加大支持力度，幫助企業(yè)走出困境。四是維護好、鞏固好疫情防控成果，多措并舉增加居民就業(yè)機會，穩(wěn)定和增加居民收入，增強其消費意愿、消費能力和消費信心。
（四）培育新的經(jīng)濟增長點
一是抓培育強企業(yè)，形成新的經(jīng)濟增長點。工信、市場監(jiān)管、統(tǒng)計、稅務等部門要繼續(xù)加強聯(lián)動，認真做好重點企業(yè)、重點個體戶的摸底排查和培育，達到納規(guī)納限條件的及時申報入庫，壯大全縣經(jīng)濟發(fā)展基礎。二是抓服務促招商，夯實經(jīng)濟發(fā)展基礎。各行業(yè)部門要進一步改善和提高服務水平、服務質(zhì)量，切實優(yōu)化營商環(huán)境，按照“大招商、招大商”要求，多點發(fā)力，全力做好企業(yè)服務，促進招商引資工作健康發(fā)展，夯實全縣經(jīng)濟發(fā)展基礎。
（五）加大財源培植力度，平衡財政收支穩(wěn)增長
一是強化對重點稅源、重點企業(yè)、重點行業(yè)的分析，將每項稅源落到具體項目、企業(yè)，狠抓稅收征管，做到應收盡收，顆粒歸倉。二是繼續(xù)加大《易門縣加快培育壯大“四上企業(yè)”的實施意見》的政策宣傳和引導，嚴格落實政策，加大對企業(yè)的扶持力度，實現(xiàn)財政增收。三是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，兜牢“三保”底線。四是積極向上爭取，獲取上級資金政策支持。
