（玉溪市）易門(mén)縣2022年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
2022年，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣各級(jí)各部門(mén)深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省市各項(xiàng)決策部署及穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)政策措施，持續(xù)鞏固常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)向好，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步擴(kuò)大，發(fā)展質(zhì)量顯著提高。
根據(jù)地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算結(jié)果，2022年，全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值165.9億元，同比增長(zhǎng)4.6%，增速比全國(guó)（3.0%）、全?。?.3%）、全市（4.3%）分別高1.6、0.3、0.3個(gè)百分點(diǎn)，排名全市第4位，比上年同期（12.3%）回落7.7個(gè)百分點(diǎn)。分產(chǎn)業(yè)看：第一產(chǎn)業(yè)增加值18.0億元，同比增長(zhǎng)5.3%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)0.6個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)增加值70.6億元，同比增長(zhǎng)9.6%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)3.7個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)增加值77.3億元，同比增長(zhǎng)0.6%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)0.3個(gè)百分點(diǎn)。三次產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重分別為10.9%、42.5%和46.6%。
一、全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持平穩(wěn)，畜牧業(yè)帶動(dòng)明顯
1-12月，全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值完成29.2億元，按可比價(jià)格計(jì)算同比增長(zhǎng)6.0%，增速比全省（5.5%）、全市（5.6%）分別高0.5、0.4個(gè)百分點(diǎn)，排名全市第1位。其中，農(nóng)業(yè)（種植業(yè)）產(chǎn)值13.7億元，增長(zhǎng)2.8%；林業(yè)產(chǎn)值1.1億元，增長(zhǎng)8.5%；畜牧業(yè)產(chǎn)值13.3億元，增長(zhǎng)9.0%；漁業(yè)產(chǎn)值0.1億元，增長(zhǎng)2.8%；農(nóng)林牧漁專業(yè)及輔助性活動(dòng)產(chǎn)值1.0億元，增長(zhǎng)7.7%。糧食產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高，全縣糧食總產(chǎn)量6386.5萬(wàn)公斤，比2021年增加109.4萬(wàn)公斤，增長(zhǎng)1.7%。
（二）規(guī)上工業(yè)較快增長(zhǎng)
1-12月，全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)16.0%，增速比全國(guó)（3.6%）、全?。?.7%）、全市（8.8%）分別高12.4、8.3、7.2個(gè)百分點(diǎn)，排名全市第4位。從三大門(mén)類看，采礦業(yè)增加值下降41.9%，制造業(yè)增加值增長(zhǎng)16.9%，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)增加值增長(zhǎng)11.2%。制造業(yè)較快增長(zhǎng)，帶動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
從經(jīng)濟(jì)類型看：國(guó)有控股企業(yè)增加值增長(zhǎng)19.6%；非公有工業(yè)增加值增長(zhǎng)0.8%。
從重點(diǎn)行業(yè)看，有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)增加值增長(zhǎng)20.9%；非金屬礦物制品業(yè)增加值增長(zhǎng)5.9%。
從工業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量看，塑料制品增2.8倍、瓷質(zhì)磚增17.8%、水泥增7.4%、粗銅增1.6%、硫酸增1.4%、自來(lái)水生產(chǎn)增0.6%；衛(wèi)生陶瓷制品減89.8%、中成藥減21.9%、石膏板減9.2%、供電量減6.1%、發(fā)電量減2.6%。
從企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益看，1-12月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入183.3億元，同比增長(zhǎng)11.3%；實(shí)現(xiàn)利稅總額8.4億元，同比下降14.8%，其中利潤(rùn)總額4.9億元，同比下降2.6%。
（三）民間投資持續(xù)發(fā)力，固定資產(chǎn)投資降幅持續(xù)小幅收窄
1-12月，全縣固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）同比下降22.3%，增速比全國(guó)（5.1%）、全?。?.5%）、全市（10.8%）分別低27.4、29.8、33.1個(gè)百分點(diǎn)，較1-11月（-24.4%）收窄2.1個(gè)百分點(diǎn)，較1-9月（-29.8%）收窄7.5個(gè)百分點(diǎn)。民間投資信心持續(xù)恢復(fù)，民間投資同比增長(zhǎng)51.2%，占總投資額61.8%，比重較上年（31.7%）提高30.1個(gè)百分點(diǎn)。
從三次產(chǎn)業(yè)投資看：第一產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)1.0倍；第二產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)62.6%；第三產(chǎn)業(yè)投資下降51.0%。
從重點(diǎn)行業(yè)看，工業(yè)投資增長(zhǎng)62.6%，農(nóng)業(yè)投資增長(zhǎng)1.0倍，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)投資增長(zhǎng)13.5%，其中商品房投資增長(zhǎng)26.6%；水利、環(huán)境與公共設(shè)施管理業(yè)投資下降52.7%；交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及郵政業(yè)投資下降82.5%。
從在庫(kù)項(xiàng)目看，全縣在庫(kù)項(xiàng)目166個(gè)，同比增長(zhǎng)27.7%，其中本年新開(kāi)工項(xiàng)目116個(gè)，2022年末結(jié)轉(zhuǎn)到下年度項(xiàng)目47個(gè)。
（四）商貿(mào)市場(chǎng)復(fù)蘇乏力
1-12月，社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成58.3億元，同比下降6.9%，增速比全國(guó)（-0.2%）、全省（1.0%）分別低6.7、7.9個(gè)百分點(diǎn)，比全市（-8.5%）高1.6個(gè)百分點(diǎn)。從銷售單位所在地看，城鎮(zhèn)消費(fèi)品零售額47.6億元，同比下降7.3%；鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額10.7億元，同比下降5.2%。
1-12月，全縣完成批發(fā)業(yè)銷售額84.4億元，同比下降4.0%，零售業(yè)銷售額50.8億元，同比增長(zhǎng)1.6%；住宿業(yè)營(yíng)業(yè)額1.0億元，同比增長(zhǎng)1.7%；餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)額10.1億元，同比增長(zhǎng)13.0%。
1-12月，全縣外貿(mào)進(jìn)出口總額1.5億美元，同比下降65.6%，其中出口1.3億美元，同比下降68.7%。
（五）財(cái)政收支困難，金融存貸運(yùn)行穩(wěn)健
1-12月，地方一般公共預(yù)算收入完成5.0億元，扣除留抵退稅因素后，同口徑下降26.5%，按自然口徑計(jì)算下降36.8%，比去年同期（-5.9%）回落30.9個(gè)百分點(diǎn)。全縣稅收收入完成4.1億元，扣除留抵退稅因素后，同口徑下降22.3%，按自然口徑計(jì)算下降35.5%；非稅收入完成0.9億元，下降41.2%。1-12月，全縣財(cái)政支出同比減少32.8%，一般公共預(yù)算支出同比減少28.9%。
12月末，全縣金融機(jī)構(gòu)人民幣存款余額107.5億元，同比增長(zhǎng)2.3%。其中，住戶存款77.3億元，同比增長(zhǎng)9.1%。全縣金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款余額73.4億元，同比增長(zhǎng)6.9%。存貸比為68.4%。
（六）居民收入平穩(wěn)增長(zhǎng)，農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)快于城鎮(zhèn)
1-12月，全縣居民人均可支配收入30930元，同比增長(zhǎng)4.0%，比全國(guó)（5.0%）低1.0個(gè)百分點(diǎn)，比全?。?.0%）低1.0個(gè)百分點(diǎn)，比全市（4.4%）低0.4個(gè)百分點(diǎn)。按常住地分，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入46737元，同比增長(zhǎng)2.1%，比全國(guó)（3.9%）低1.8個(gè)百分點(diǎn)，比全?。?.1%）低1.0個(gè)百分點(diǎn)，比全市（2.7%）低0.6個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村居民人均可支配收入18961元，同比增長(zhǎng)6.1%。比全國(guó)（6.3%）低0.2個(gè)百分點(diǎn)，比全?。?.7%）低0.6個(gè)百分點(diǎn)，比全市（6.5%）低0.4個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比為2.46，比上年同期減少0.1個(gè)百分點(diǎn)。
二、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在的困難和問(wèn)題
（一）工業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)壓力較大
一是重點(diǎn)企業(yè)持續(xù)快速增長(zhǎng)面臨壓力。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)主要依托易門(mén)銅業(yè)、貴研資源有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，兩戶企業(yè)產(chǎn)能已達(dá)上限，2023年增長(zhǎng)空間有限，其他產(chǎn)業(yè)支撐量不足。目前全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，產(chǎn)值上億企業(yè)15戶，僅占23.8%，大多數(shù)規(guī)上工業(yè)企業(yè)呈現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)力弱、產(chǎn)業(yè)層次低、產(chǎn)業(yè)鏈條較短、易受到市場(chǎng)影響、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱等特點(diǎn)，缺少科技含量高的大企業(yè)支撐和拉動(dòng)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后勁乏力。二是停減產(chǎn)企業(yè)較多。全縣63戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，全年停產(chǎn)企業(yè)3戶，負(fù)增長(zhǎng)企業(yè)29戶、占比達(dá)46.0%；產(chǎn)值增速低于20%的企業(yè)18戶，占比28.6%。三是新入庫(kù)企業(yè)增量少、貢獻(xiàn)小。新增入庫(kù)8戶企業(yè)（2021年年報(bào)升規(guī)7戶、2022年納規(guī)1戶），實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.7億元，僅占規(guī)上產(chǎn)值的1.9%，對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增量貢獻(xiàn)不大，工業(yè)新增動(dòng)能不足。四是工業(yè)投資增長(zhǎng)后勁不足。全縣工業(yè)投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足、工業(yè)投資不足，缺乏大項(xiàng)目拉動(dòng)，重大項(xiàng)目支撐性作用較弱，短期內(nèi)突破壓力大。
（二）消費(fèi)市場(chǎng)恢復(fù)緩慢
受疫情影響，諸多行業(yè)不同程度遭受重創(chuàng)，消費(fèi)市場(chǎng)受到疫情沖擊較大，收入的不確定性，制約了居民的消費(fèi)行為，居民消費(fèi)意愿下降，不敢消費(fèi)、不愿消費(fèi)問(wèn)題比較突出，消費(fèi)市場(chǎng)恢復(fù)緩慢。一是批發(fā)業(yè)銷售額全年呈負(fù)增長(zhǎng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形成負(fù)拉動(dòng)和負(fù)貢獻(xiàn)，1-12月拉低GDP增速0.6個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)為-12.7%。二是零售業(yè)發(fā)展后勁不足。重點(diǎn)零售企業(yè)部分業(yè)務(wù)停滯，經(jīng)營(yíng)大幅下滑，全年限額以上零售業(yè)負(fù)增長(zhǎng)企業(yè)5戶，占41.7%，下拉限額以上零售業(yè)增速16.0個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形成負(fù)拉動(dòng)和負(fù)貢獻(xiàn)，1-12月拉低GDP增速0.2個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)為-4.1%。三是我縣整體消費(fèi)能力較薄弱，市場(chǎng)前景不容樂(lè)觀。主要表現(xiàn)在總?cè)丝跀?shù)、流動(dòng)人口量少；消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)變，線下消費(fèi)少，線上消費(fèi)多；企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式單一，經(jīng)營(yíng)缺乏特色。大型商業(yè)企業(yè)及知名品欠缺，達(dá)到納規(guī)企業(yè)較少，2022年僅納規(guī)批發(fā)企業(yè)3戶、零售企業(yè)1戶，升規(guī)批發(fā)企業(yè)5戶，支撐有限，2023年批零行業(yè)增長(zhǎng)將較為乏力。
（三）固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)動(dòng)能弱
一是續(xù)建項(xiàng)目少。2022年末，可結(jié)轉(zhuǎn)在建項(xiàng)目47個(gè)（含房地產(chǎn)項(xiàng)目2個(gè)），剩余投資額僅35億元，對(duì)支撐2023年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)支撐有限。二是省級(jí)重大項(xiàng)目推進(jìn)慢。2022年納入省級(jí)重大項(xiàng)目9個(gè)、計(jì)劃總投資50.6億元，截至12月形成投資10.8億元、僅占21.3%。正大一期養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)、貴金屬二次資源富集再生現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，均未形成有效投資，大項(xiàng)目支撐動(dòng)能減弱。三是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目減少。2022年全縣房地產(chǎn)銷售面積持續(xù)負(fù)增長(zhǎng)，全年普通商品住房用地掛牌均未成交，且目前在庫(kù)10個(gè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中有剩余投資額項(xiàng)目?jī)H2個(gè)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目形勢(shì)不容樂(lè)觀，難以為投資提供較強(qiáng)支撐。
（四）“四上”企業(yè)培育不足，增量支撐較弱
2022年以來(lái)，企業(yè)訂單大幅減少，庫(kù)存產(chǎn)品積壓嚴(yán)重，企業(yè)生存困難，停產(chǎn)、減產(chǎn)企業(yè)較多，達(dá)到納規(guī)升規(guī)條件企業(yè)較少，導(dǎo)致“四上”企業(yè)培育不足。2022年納規(guī)升規(guī)19戶，退庫(kù)11戶，凈增8戶，對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)支撐不足。
三、促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展的建議
（一）強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)，促進(jìn)工業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行
一是落實(shí)落細(xì)黨中央關(guān)于疫情防控工作的決策部署，不折不扣執(zhí)行優(yōu)化疫情防控“新十條”措施，激發(fā)市場(chǎng)活力，強(qiáng)化市場(chǎng)占有率。幫扶重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)釋放全部產(chǎn)能，全力支持負(fù)增長(zhǎng)較大的昆鋼鈣鎂熔劑、中瑞、國(guó)星瓷業(yè)等企業(yè)在2023年保產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出貢獻(xiàn)。二是加大對(duì)企業(yè)扶持發(fā)展力度，積極幫助企業(yè)解決發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題，全力抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，保障同潮年產(chǎn)8000噸塑料管材生產(chǎn)、錚松年產(chǎn)35萬(wàn)噸新型建筑材料等重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成強(qiáng)有力的支撐。三是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。各部門(mén)壓實(shí)工作責(zé)任，靠前服務(wù)，主動(dòng)服務(wù)，全面落實(shí)好支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的減稅降費(fèi)優(yōu)惠政策，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，推動(dòng)服務(wù)企業(yè)便利化。
（二）著力夯實(shí)貿(mào)易基礎(chǔ)，促進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)有力恢復(fù)
一是加強(qiáng)對(duì)負(fù)增長(zhǎng)等重點(diǎn)企業(yè)的溝通聯(lián)系，切實(shí)掌握企業(yè)經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)，引導(dǎo)重點(diǎn)批發(fā)、零售企業(yè)快速發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”、“數(shù)字+”等消費(fèi)新模式，做活、做大電商新業(yè)態(tài)、新模式銷售，提高汽車、農(nóng)產(chǎn)品銷售額，提升貿(mào)易企業(yè)盈利能力；二是加大以進(jìn)出口為主要業(yè)務(wù)活動(dòng)的批發(fā)企業(yè)扶持紓困力度，幫助限上批發(fā)企業(yè)破解當(dāng)前困局，扭轉(zhuǎn)持續(xù)負(fù)增長(zhǎng)局面；三是加大對(duì)成長(zhǎng)性好的貿(mào)易企業(yè)的培育力度，通過(guò)納規(guī)升規(guī)緩解貿(mào)易業(yè)下行壓力。
（三）抓項(xiàng)目投資，確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后勁
一是壓實(shí)大項(xiàng)目推進(jìn)。扎實(shí)推進(jìn)投資10億元以上的集中式光伏、全域現(xiàn)代化水網(wǎng)2個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，加快投資額在10億元以上易晉高速公路、5億元以上貴研二期等重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。做好計(jì)劃投資14億元的典集水泥、易門(mén)銅業(yè)陽(yáng)極銅、煙塵回收等項(xiàng)目前期工作，加快項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，破解固定資產(chǎn)投資下滑被動(dòng)局面。二是強(qiáng)化要素保障。充分發(fā)揮縣級(jí)重大項(xiàng)目要素保障百日攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)工作專班作用，進(jìn)一步做實(shí)項(xiàng)目前期工作，健全解決問(wèn)題通道，圍繞資金、土地、林地、環(huán)保、能評(píng)等關(guān)鍵要素，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、解決項(xiàng)目推進(jìn)中存在的困難和問(wèn)題。做好在庫(kù)項(xiàng)目服務(wù)指導(dǎo)工作，完善統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，督促企業(yè)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成上報(bào)，做到數(shù)出有據(jù)。三是積極爭(zhēng)取政策支持。積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、省預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債支持項(xiàng)目建設(shè)，搶抓項(xiàng)目政策性貸款和政策性金融工具機(jī)遇。
（四）抓實(shí)抓牢市場(chǎng)主體培育、“升規(guī)納規(guī)”工作，打牢經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基礎(chǔ)
針對(duì)我縣“四上企業(yè)”入庫(kù)較少的情況，持續(xù)加大市場(chǎng)主體和“四上企業(yè)”培育力度，改變“四上企業(yè)”“散、小、弱”現(xiàn)狀，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。充分發(fā)揮部門(mén)統(tǒng)計(jì)職能用，按照“主管部門(mén)督促、企業(yè)申報(bào)、統(tǒng)計(jì)審核”的原則，加大對(duì)工業(yè)、建筑業(yè)、貿(mào)易業(yè)、重點(diǎn)服務(wù)業(yè)等行業(yè)納規(guī)納限工作，確保成熟一戶納規(guī)一戶，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，為全縣縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展打牢基礎(chǔ)。
