（玉溪市）易門縣2022年經(jīng)濟運行情況
2022年，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導下，全縣各級各部門深入貫徹落實國家、省市各項決策部署及穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)政策措施，持續(xù)鞏固常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，經(jīng)濟運行持續(xù)向好，經(jīng)濟總量穩(wěn)步擴大，發(fā)展質(zhì)量顯著提高。
根據(jù)地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算結(jié)果，2022年，全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值165.9億元，同比增長4.6%，增速比全國（3.0%）、全?。?.3%）、全市（4.3%）分別高1.6、0.3、0.3個百分點，排名全市第4位，比上年同期（12.3%）回落7.7個百分點。分產(chǎn)業(yè)看：第一產(chǎn)業(yè)增加值18.0億元，同比增長5.3%，拉動GDP增長0.6個百分點；第二產(chǎn)業(yè)增加值70.6億元，同比增長9.6%，拉動GDP增長3.7個百分點；第三產(chǎn)業(yè)增加值77.3億元，同比增長0.6%，拉動GDP增長0.3個百分點。三次產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重分別為10.9%、42.5%和46.6%。
一、全縣經(jīng)濟運行情況
（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持平穩(wěn)，畜牧業(yè)帶動明顯
1-12月，全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值完成29.2億元，按可比價格計算同比增長6.0%，增速比全?。?.5%）、全市（5.6%）分別高0.5、0.4個百分點，排名全市第1位。其中，農(nóng)業(yè)（種植業(yè)）產(chǎn)值13.7億元，增長2.8%；林業(yè)產(chǎn)值1.1億元，增長8.5%；畜牧業(yè)產(chǎn)值13.3億元，增長9.0%；漁業(yè)產(chǎn)值0.1億元，增長2.8%；農(nóng)林牧漁專業(yè)及輔助性活動產(chǎn)值1.0億元，增長7.7%。糧食產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高，全縣糧食總產(chǎn)量6386.5萬公斤，比2021年增加109.4萬公斤，增長1.7%。
（二）規(guī)上工業(yè)較快增長
1-12月，全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長16.0%，增速比全國（3.6%）、全?。?.7%）、全市（8.8%）分別高12.4、8.3、7.2個百分點，排名全市第4位。從三大門類看，采礦業(yè)增加值下降41.9%，制造業(yè)增加值增長16.9%，電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)增加值增長11.2%。制造業(yè)較快增長，帶動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
從經(jīng)濟類型看：國有控股企業(yè)增加值增長19.6%；非公有工業(yè)增加值增長0.8%。
從重點行業(yè)看，有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)增加值增長20.9%；非金屬礦物制品業(yè)增加值增長5.9%。
從工業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量看，塑料制品增2.8倍、瓷質(zhì)磚增17.8%、水泥增7.4%、粗銅增1.6%、硫酸增1.4%、自來水生產(chǎn)增0.6%；衛(wèi)生陶瓷制品減89.8%、中成藥減21.9%、石膏板減9.2%、供電量減6.1%、發(fā)電量減2.6%。
從企業(yè)經(jīng)濟效益看，1-12月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入183.3億元，同比增長11.3%；實現(xiàn)利稅總額8.4億元，同比下降14.8%，其中利潤總額4.9億元，同比下降2.6%。
（三）民間投資持續(xù)發(fā)力，固定資產(chǎn)投資降幅持續(xù)小幅收窄
1-12月，全縣固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）同比下降22.3%，增速比全國（5.1%）、全?。?.5%）、全市（10.8%）分別低27.4、29.8、33.1個百分點，較1-11月（-24.4%）收窄2.1個百分點，較1-9月（-29.8%）收窄7.5個百分點。民間投資信心持續(xù)恢復，民間投資同比增長51.2%，占總投資額61.8%，比重較上年（31.7%）提高30.1個百分點。
從三次產(chǎn)業(yè)投資看：第一產(chǎn)業(yè)投資增長1.0倍；第二產(chǎn)業(yè)投資增長62.6%；第三產(chǎn)業(yè)投資下降51.0%。
從重點行業(yè)看，工業(yè)投資增長62.6%，農(nóng)業(yè)投資增長1.0倍，房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營投資增長13.5%，其中商品房投資增長26.6%；水利、環(huán)境與公共設(shè)施管理業(yè)投資下降52.7%；交通運輸、倉儲及郵政業(yè)投資下降82.5%。
從在庫項目看，全縣在庫項目166個，同比增長27.7%，其中本年新開工項目116個，2022年末結(jié)轉(zhuǎn)到下年度項目47個。
（四）商貿(mào)市場復蘇乏力
1-12月，社會消費品零售總額完成58.3億元，同比下降6.9%，增速比全國（-0.2%）、全?。?.0%）分別低6.7、7.9個百分點，比全市（-8.5%）高1.6個百分點。從銷售單位所在地看，城鎮(zhèn)消費品零售額47.6億元，同比下降7.3%；鄉(xiāng)村消費品零售額10.7億元，同比下降5.2%。
1-12月，全縣完成批發(fā)業(yè)銷售額84.4億元，同比下降4.0%，零售業(yè)銷售額50.8億元，同比增長1.6%；住宿業(yè)營業(yè)額1.0億元，同比增長1.7%；餐飲業(yè)營業(yè)額10.1億元，同比增長13.0%。
1-12月，全縣外貿(mào)進出口總額1.5億美元，同比下降65.6%，其中出口1.3億美元，同比下降68.7%。
（五）財政收支困難，金融存貸運行穩(wěn)健
1-12月，地方一般公共預算收入完成5.0億元，扣除留抵退稅因素后，同口徑下降26.5%，按自然口徑計算下降36.8%，比去年同期（-5.9%）回落30.9個百分點。全縣稅收收入完成4.1億元，扣除留抵退稅因素后，同口徑下降22.3%，按自然口徑計算下降35.5%；非稅收入完成0.9億元，下降41.2%。1-12月，全縣財政支出同比減少32.8%，一般公共預算支出同比減少28.9%。
12月末，全縣金融機構(gòu)人民幣存款余額107.5億元，同比增長2.3%。其中，住戶存款77.3億元，同比增長9.1%。全縣金融機構(gòu)人民幣貸款余額73.4億元，同比增長6.9%。存貸比為68.4%。
（六）居民收入平穩(wěn)增長，農(nóng)村居民收入增長快于城鎮(zhèn)
1-12月，全縣居民人均可支配收入30930元，同比增長4.0%，比全國（5.0%）低1.0個百分點，比全?。?.0%）低1.0個百分點，比全市（4.4%）低0.4個百分點。按常住地分，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入46737元，同比增長2.1%，比全國（3.9%）低1.8個百分點，比全省（3.1%）低1.0個百分點，比全市（2.7%）低0.6個百分點。農(nóng)村居民人均可支配收入18961元，同比增長6.1%。比全國（6.3%）低0.2個百分點，比全?。?.7%）低0.6個百分點，比全市（6.5%）低0.4個百分點。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比為2.46，比上年同期減少0.1個百分點。
二、經(jīng)濟運行存在的困難和問題
（一）工業(yè)持續(xù)增長壓力較大
一是重點企業(yè)持續(xù)快速增長面臨壓力。工業(yè)經(jīng)濟的增長主要依托易門銅業(yè)、貴研資源有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，兩戶企業(yè)產(chǎn)能已達上限，2023年增長空間有限，其他產(chǎn)業(yè)支撐量不足。目前全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，產(chǎn)值上億企業(yè)15戶，僅占23.8%，大多數(shù)規(guī)上工業(yè)企業(yè)呈現(xiàn)競爭力弱、產(chǎn)業(yè)層次低、產(chǎn)業(yè)鏈條較短、易受到市場影響、抗風險能力弱等特點，缺少科技含量高的大企業(yè)支撐和拉動，工業(yè)經(jīng)濟增長后勁乏力。二是停減產(chǎn)企業(yè)較多。全縣63戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，全年停產(chǎn)企業(yè)3戶，負增長企業(yè)29戶、占比達46.0%；產(chǎn)值增速低于20%的企業(yè)18戶，占比28.6%。三是新入庫企業(yè)增量少、貢獻小。新增入庫8戶企業(yè)（2021年年報升規(guī)7戶、2022年納規(guī)1戶），實現(xiàn)產(chǎn)值3.7億元，僅占規(guī)上產(chǎn)值的1.9%，對工業(yè)經(jīng)濟增量貢獻不大，工業(yè)新增動能不足。四是工業(yè)投資增長后勁不足。全縣工業(yè)投資項目儲備不足、工業(yè)投資不足，缺乏大項目拉動，重大項目支撐性作用較弱，短期內(nèi)突破壓力大。
（二）消費市場恢復緩慢
受疫情影響，諸多行業(yè)不同程度遭受重創(chuàng)，消費市場受到疫情沖擊較大，收入的不確定性，制約了居民的消費行為，居民消費意愿下降，不敢消費、不愿消費問題比較突出，消費市場恢復緩慢。一是批發(fā)業(yè)銷售額全年呈負增長，對經(jīng)濟增長形成負拉動和負貢獻，1-12月拉低GDP增速0.6個百分點，對GDP的貢獻為-12.7%。二是零售業(yè)發(fā)展后勁不足。重點零售企業(yè)部分業(yè)務(wù)停滯，經(jīng)營大幅下滑，全年限額以上零售業(yè)負增長企業(yè)5戶，占41.7%，下拉限額以上零售業(yè)增速16.0個百分點，對經(jīng)濟增長形成負拉動和負貢獻，1-12月拉低GDP增速0.2個百分點，對GDP的貢獻為-4.1%。三是我縣整體消費能力較薄弱，市場前景不容樂觀。主要表現(xiàn)在總?cè)丝跀?shù)、流動人口量少；消費方式的轉(zhuǎn)變，線下消費少，線上消費多；企業(yè)經(jīng)營模式單一，經(jīng)營缺乏特色。大型商業(yè)企業(yè)及知名品欠缺，達到納規(guī)企業(yè)較少，2022年僅納規(guī)批發(fā)企業(yè)3戶、零售企業(yè)1戶，升規(guī)批發(fā)企業(yè)5戶，支撐有限，2023年批零行業(yè)增長將較為乏力。
（三）固定資產(chǎn)投資增長動能弱
一是續(xù)建項目少。2022年末，可結(jié)轉(zhuǎn)在建項目47個（含房地產(chǎn)項目2個），剩余投資額僅35億元，對支撐2023年固定資產(chǎn)投資增長支撐有限。二是省級重大項目推進慢。2022年納入省級重大項目9個、計劃總投資50.6億元，截至12月形成投資10.8億元、僅占21.3%。正大一期養(yǎng)殖場建設(shè)、貴金屬二次資源富集再生現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地項目推進緩慢，均未形成有效投資，大項目支撐動能減弱。三是房地產(chǎn)開發(fā)項目減少。2022年全縣房地產(chǎn)銷售面積持續(xù)負增長，全年普通商品住房用地掛牌均未成交，且目前在庫10個房地產(chǎn)開發(fā)中有剩余投資額項目僅2個，房地產(chǎn)開發(fā)項目形勢不容樂觀，難以為投資提供較強支撐。
（四）“四上”企業(yè)培育不足，增量支撐較弱
2022年以來，企業(yè)訂單大幅減少，庫存產(chǎn)品積壓嚴重，企業(yè)生存困難，停產(chǎn)、減產(chǎn)企業(yè)較多，達到納規(guī)升規(guī)條件企業(yè)較少，導致“四上”企業(yè)培育不足。2022年納規(guī)升規(guī)19戶，退庫11戶，凈增8戶，對經(jīng)濟貢獻支撐不足。
三、促進全縣經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展的建議
（一）強化企業(yè)服務(wù)，促進工業(yè)平穩(wěn)運行
一是落實落細黨中央關(guān)于疫情防控工作的決策部署，不折不扣執(zhí)行優(yōu)化疫情防控“新十條”措施，激發(fā)市場活力，強化市場占有率。幫扶重點行業(yè)、重點企業(yè)釋放全部產(chǎn)能，全力支持負增長較大的昆鋼鈣鎂熔劑、中瑞、國星瓷業(yè)等企業(yè)在2023年保產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，為工業(yè)經(jīng)濟增長做出貢獻。二是加大對企業(yè)扶持發(fā)展力度，積極幫助企業(yè)解決發(fā)展中存在的困難和問題，全力抓好重點項目建設(shè)進度，保障同潮年產(chǎn)8000噸塑料管材生產(chǎn)、錚松年產(chǎn)35萬噸新型建筑材料等重點項目加快建設(shè)，盡快實現(xiàn)投產(chǎn)，形成新的經(jīng)濟增長點，對全縣經(jīng)濟發(fā)展形成強有力的支撐。三是優(yōu)化營商環(huán)境。各部門壓實工作責任，靠前服務(wù)，主動服務(wù)，全面落實好支持民營企業(yè)發(fā)展的減稅降費優(yōu)惠政策，全面實施市場準入負面清單制度，放寬市場準入，推動服務(wù)企業(yè)便利化。
（二）著力夯實貿(mào)易基礎(chǔ)，促進消費市場有力恢復
一是加強對負增長等重點企業(yè)的溝通聯(lián)系，切實掌握企業(yè)經(jīng)營動態(tài)，引導重點批發(fā)、零售企業(yè)快速發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”、“數(shù)字+”等消費新模式，做活、做大電商新業(yè)態(tài)、新模式銷售，提高汽車、農(nóng)產(chǎn)品銷售額，提升貿(mào)易企業(yè)盈利能力；二是加大以進出口為主要業(yè)務(wù)活動的批發(fā)企業(yè)扶持紓困力度，幫助限上批發(fā)企業(yè)破解當前困局，扭轉(zhuǎn)持續(xù)負增長局面；三是加大對成長性好的貿(mào)易企業(yè)的培育力度，通過納規(guī)升規(guī)緩解貿(mào)易業(yè)下行壓力。
（三）抓項目投資，確保經(jīng)濟增長后勁
一是壓實大項目推進。扎實推進投資10億元以上的集中式光伏、全域現(xiàn)代化水網(wǎng)2個重點項目建設(shè)進度，加快投資額在10億元以上易晉高速公路、5億元以上貴研二期等重點項目開工建設(shè)。做好計劃投資14億元的典集水泥、易門銅業(yè)陽極銅、煙塵回收等項目前期工作，加快項目開工建設(shè)，破解固定資產(chǎn)投資下滑被動局面。二是強化要素保障。充分發(fā)揮縣級重大項目要素保障百日攻堅大會戰(zhàn)工作專班作用，進一步做實項目前期工作，健全解決問題通道，圍繞資金、土地、林地、環(huán)保、能評等關(guān)鍵要素，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、解決項目推進中存在的困難和問題。做好在庫項目服務(wù)指導工作，完善統(tǒng)計臺賬，督促企業(yè)在規(guī)定時間內(nèi)完成上報，做到數(shù)出有據(jù)。三是積極爭取政策支持。積極爭取中央預算內(nèi)投資、省預算內(nèi)投資、地方政府專項債支持項目建設(shè)，搶抓項目政策性貸款和政策性金融工具機遇。
（四）抓實抓牢市場主體培育、“升規(guī)納規(guī)”工作，打牢經(jīng)濟增長基礎(chǔ)
針對我縣“四上企業(yè)”入庫較少的情況，持續(xù)加大市場主體和“四上企業(yè)”培育力度，改變“四上企業(yè)”“散、小、弱”現(xiàn)狀，進一步增強對經(jīng)濟增長的拉動作用。充分發(fā)揮部門統(tǒng)計職能用，按照“主管部門督促、企業(yè)申報、統(tǒng)計審核”的原則，加大對工業(yè)、建筑業(yè)、貿(mào)易業(yè)、重點服務(wù)業(yè)等行業(yè)納規(guī)納限工作，確保成熟一戶納規(guī)一戶，做到應統(tǒng)盡統(tǒng)，為全縣縣域經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展打牢基礎(chǔ)。
