（玉溪市）澄江市2021年經(jīng)濟運行分析
2021年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國際國內(nèi)形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，澄江市在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨中央各項決策部署, 疫情防控斗爭經(jīng)受重大考驗，經(jīng)濟社會發(fā)展取得新進步，實現(xiàn)“十四五”良好開局，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程奠定了堅實基礎(chǔ)。
一、主要指標(biāo)完成情況
綜合來看，去年我市經(jīng)濟運行呈現(xiàn)“前低后高”態(tài)勢，由于基數(shù)抬高效應(yīng)，今年全年我市各項經(jīng)濟指標(biāo)表現(xiàn)“前高后低”的特征比較明顯。另外，在疫情、能耗雙控、撫仙湖面山區(qū)域長久熔斷機制多重影響下，全市工業(yè)、建筑業(yè)、消費、房地產(chǎn)、旅游均受較大影響。
（一）九大指標(biāo)完成情況
根據(jù)地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算結(jié)果，2021年，澄江市地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）153.6億元，同比增長8.2%（可比價，下同），全市排名第九位，低于玉溪市0.9個百分點，高于云南省、全國0.9個、0.1個百分點，其中第一產(chǎn)業(yè)14.6億元，同比增長6.9%，全市排名第九位，分別低于玉溪市、云南省、全國1.6、1.5、0.2個百分點；第二產(chǎn)業(yè)29.8億元，同比增長1.2%，全市排名第九位，分別低于玉溪市、云南省、全國5.8、4.9、7個百分點；第三產(chǎn)業(yè)109.2億元，同比增長10.3%，全市排名第五位，低于玉溪市0.8個百分點，高于云南省、全國2.6個、2.1個百分點。規(guī)上工業(yè)增加值同比增長10.8%，全市排名第四位；一般公共預(yù)算收入9.0億元，同比增長13.4%，全市排名第三位；一般公共預(yù)算支出23.4億元，同比下降35.5%，全市排名第九位；固定資產(chǎn)投資同比下降26.4%，全市排名第九位；招商引資資金到位額62.3億元，同比下降29.7%；社會消費品零售總額同比增長5.7%，全市排名第七位；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為46759元、20032元，同比增長9.4%、11.5%，全市排名第四位、第一位。
（二）分行業(yè)情況
1.農(nóng)業(yè)。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值24.9億元，按可比價計算，同比增長8.5%，比玉溪市（10.7%）低2.2個百分點，增速全市排名第9位。其中，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值23.1億元，同比增長9.1%；林業(yè)總產(chǎn)值0.4億元，同比增長2.9%；牧業(yè)總產(chǎn)值0.8億元，同比增長0.7%；漁業(yè)總產(chǎn)值0.3億元，同比增長0.1%；農(nóng)林牧漁業(yè)服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值0.3億元，同比增長2.7%。
2.工業(yè)。全市工業(yè)增加值同比增長8.3%，全市排名第三位，高于玉溪市平均水平0.8個百分點，其中規(guī)上工業(yè)增加值同比增長10.8%，全市排名第四位，高于玉溪市平均水平2.5個百分點，規(guī)下工業(yè)增加值同比增長3.7%，全市排名第六位。從重點行業(yè)看，我市4大主導(dǎo)行業(yè)“二增二降”：農(nóng)副食品加工業(yè)同比增長17.2%；化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)同比增長9.8%；非金屬礦物制品業(yè)同比增長5.5%；電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)同比增長4.7%。
3.建筑業(yè)。全市在庫資質(zhì)以上建筑業(yè)企業(yè)31戶，其中新納入企業(yè)5戶。在庫31戶企業(yè)建筑業(yè)總產(chǎn)值同比下降35.7%，其中完成建筑工程產(chǎn)值同比下降29.9%，安裝工程產(chǎn)值同比下降63.6%，其他產(chǎn)值同比下降61.6%；企業(yè)完成竣工產(chǎn)值同比下降51.6%；在外省完成產(chǎn)值同比下降56.7%，簽訂合同總額同比下降19.5%，其中新簽合同額同比下降42.3%；從事建筑業(yè)活動的平均人數(shù)3767人，同比下降36.1%，按建筑業(yè)總產(chǎn)值計算的勞動生產(chǎn)率為28.3萬元/人，同比增長0.7%；房屋建筑施工面積同比下降32.5%，其中，新開工面積同期下降53%；房屋建筑竣工面積同比下降69.3%。
4.消費。社會消費品零售總額同比增長5.7 %，比2020年上升8.4個百分點。從城鄉(xiāng)消費市場看，城鎮(zhèn)市場消費品零售額同比增長5.1%，鄉(xiāng)村市場消費品零售額同比增長8.6%。從消費類型看，商品零售繼續(xù)增長，餐飲消費溫和復(fù)蘇。全市商品零售同比增長5.2%，餐飲收入同比增長7.4%。分行業(yè)看，批發(fā)業(yè)銷售額同比增長20.3 %，其中限額以上銷售額同比增長6.0%；零售業(yè)銷售額同比增長18.3 %，其中限額以上銷售額同比增長6.1%；住宿業(yè)營業(yè)額同比增長33%，其中限額以上營業(yè)額同比增長94%；餐飲業(yè)營業(yè)額同比增長29.4 %，其中限額以上營業(yè)額同比增長45.2%。
5.財稅金融。一般公共預(yù)算收入9.0億元，同比增長13.4%。其中，稅收收入完成6.7億元，同比增長13.5%；稅收收入占一般公共預(yù)算收入的比重達73.7%。完成一般公共預(yù)算支出23.4億元，同比下降35.5%；八項支出完成17.5億元，同比下降30.5%；一般公共服務(wù)支出2.5億元，同比下降8.6%。全市金融機構(gòu)人民幣各項存款余額126.1億元，同比增長0.4%，其中住戶存款余額94.9億元，同比增長6.0%；全市金融機構(gòu)人民幣各項貸款余額110.3億元，同比增長6.0%。存貸比為87.4%。
6.居民消費價格指數(shù)（CPI）。1-12月，CPI累計比上漲0.5%，其中：食品價格下降1.9%，非食品上漲1.2%，服務(wù)價格上漲0.6%。12月，CPI同比上漲0.6%，漲幅比上月下降1.0個百分點，高于全省0.3個百分點，低于全市0.5個百分點；環(huán)比下降0.6%，漲幅比上月下降1.5個百分點，均低于全省及全市0.5個百分點。八大類商品及服務(wù)價格“六漲一降一持平”。其中：交通通信類價格上漲4.0%，生活用品及服務(wù)上漲2.9%，其他用品及服務(wù)上漲2.7%，醫(yī)療保健上漲1.3%，居住類上漲0.8%，教育文化和娛樂類上漲0.7%，食品煙酒下降2.3%；衣著類持平。
二、主要工作亮點
（一）規(guī)限企業(yè)增添新動力。截至目前，澄江市共有四上企業(yè)137戶，占全市企業(yè)（含私營和內(nèi)資）數(shù)量比重5.4%，總量在全玉溪市排名第3位，分行業(yè)看：工業(yè)28戶，建筑業(yè)31戶，批發(fā)業(yè)12戶，零售業(yè)8戶，住宿業(yè)10戶，餐飲業(yè)16戶，房地產(chǎn)業(yè)28戶，服務(wù)業(yè)4戶。2021年，澄江市擬納統(tǒng)企業(yè)42戶，其中新納規(guī)納限企業(yè)20戶、“四下升四上”企業(yè)22戶，分行業(yè)看：工業(yè)7戶、建筑業(yè)4戶、批發(fā)業(yè)6戶、零售業(yè)4戶、住宿業(yè)9戶、餐飲業(yè)9戶、房地產(chǎn)業(yè)2戶、服務(wù)業(yè)1戶。目前已納統(tǒng)40戶，納統(tǒng)企業(yè)總量在玉溪市排名第2位，占全年預(yù)計納規(guī)納限企業(yè)數(shù)（42戶）的95.2%，分行業(yè)看：工業(yè)7戶、建筑業(yè)5戶、批發(fā)業(yè)3戶、零售6戶、住宿業(yè)7戶、餐飲業(yè)8戶、房地產(chǎn)業(yè)2戶、服務(wù)業(yè)2戶。剩余3戶餐飲業(yè)大個體資料已上報待上級審核。
（二）住宿業(yè)增速全市第一。在六縣兩區(qū)一市中，我市具有得天獨厚的旅游資源優(yōu)勢，得益于市委、市政府高位統(tǒng)籌，全市切實強化“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，旅游經(jīng)濟平穩(wěn)恢復(fù)，馬戲館的開業(yè)，給澄江旅游業(yè)注入新的活力。2021年，澄江市共接待游客1489.44萬人次，實現(xiàn)旅游收入121.1億元，同比分別增長14.11%和12.4%；原澄江市轄區(qū)共接待游客755.91萬人次，實現(xiàn)旅游收入70.33億元，同比分別增長25.16%和31.22%。全市住宿業(yè)納規(guī)納限成績可喜，全年納規(guī)住宿業(yè)7戶，營業(yè)額增長良好，自9月份以來，連續(xù)四個月增幅穩(wěn)居全市第一，有力支撐我市GDP核算。
（三）固投入庫工作亮眼。澄江市以往年度投資主要依靠大項目及房地產(chǎn)開發(fā)項目支撐，小項目較少。今年以來，受新冠疫情和撫仙湖面山區(qū)域長久熔斷機制政策影響，項目推進緩慢，沿湖多個項目停工，商品房銷售不理想，項目投資大幅下滑，全年投資呈明顯下滑態(tài)勢。從下半年開始積極研究農(nóng)林水等領(lǐng)域小項目入庫工作，通過向上級及其他縣區(qū)學(xué)習(xí)，加快小項目入庫工作，充分挖掘項目投資潛力。2021年全年新入庫項目62個，通過率100%，入庫數(shù)量同比增長29.2%，其中：5000萬元以下投資項目45個、5000萬元以上投資項目9個、房地產(chǎn)開發(fā)項目8個。通過充分挖掘項目潛力、加大項目入庫工作力度，特別是12月當(dāng)月的大項目入庫，對本年完成投資提供了有力支撐。
三、下步工作建議
（一）對標(biāo)GDP核算支撐指標(biāo)抓落實。圍繞力爭全年GDP增長10.0%的目標(biāo)，對照重點支撐指標(biāo)，加強分析研究，充分挖掘潛力，增加增量，應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，提高重點指標(biāo)支撐能力。重點研究支撐大的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)上工業(yè)增加值、建安工程投資額、建筑業(yè)總產(chǎn)值、批零住餐、商品房銷售面積、非營利性服務(wù)業(yè)等。做到一指標(biāo)一部門一分析一對策。從年初開始，各指標(biāo)責(zé)任部門圍繞促進本行業(yè)發(fā)展，認(rèn)真研究制定政策方案，抓好產(chǎn)業(yè)培育、企業(yè)扶持、優(yōu)化營商環(huán)境、加強部門統(tǒng)計等工作，力促地區(qū)生產(chǎn)總值核算各項基礎(chǔ)指標(biāo)提升，切實增強對全市GDP增長的有效支撐能力，進一步鞏固經(jīng)濟穩(wěn)定恢復(fù)增長態(tài)勢。
（二）力促經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中提速補短板揚優(yōu)勢。加強與撫投公司對接，進一步理順流轉(zhuǎn)土地的經(jīng)營權(quán)和管理權(quán)，促進我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局順利落實，增強各鎮(zhèn)（街道）對農(nóng)業(yè)報表上報工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保源頭統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。抓重點產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能提升，實施好工業(yè)倍增計劃，加強工業(yè)招商引資和推進項目建設(shè)，全力服務(wù)好企業(yè)運行，力促磷化工企業(yè)正常生產(chǎn)達產(chǎn)，積極引進發(fā)展生物醫(yī)藥、裝備制造、倉儲物流等產(chǎn)業(yè)，增強園區(qū)經(jīng)濟對工業(yè)經(jīng)濟的帶動能力。做好生產(chǎn)要素保障，堅持“一企一策、一事一議”，積極幫助企業(yè)解決困難和問題，最大限度形成支撐。在全市工資削減的大背景下，認(rèn)真分析研究非營業(yè)利服務(wù)業(yè)抽中樣本單位工資總額穩(wěn)增長措施。
（三）大力挖掘潛能培育市場主體。既要注重抓好新開業(yè)企業(yè)的培育和達標(biāo)申報，同時也要注重各行業(yè)升規(guī)企業(yè)的培育。聚焦GDP占比較大的行業(yè)，持續(xù)推動工業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)業(yè)和零售業(yè)等企業(yè)納規(guī)納限，對全市經(jīng)濟增長形成支撐。深化“個轉(zhuǎn)企”和“企轉(zhuǎn)規(guī)”，在農(nóng)貿(mào)分離、工貿(mào)分離上有突破，促進規(guī)模個體經(jīng)營戶轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)；提前謀劃2022年納規(guī)納限工作機制，加強稅收監(jiān)管，加強部門聯(lián)動，合力推動納規(guī)納限工作，確保完成全年納規(guī)納限目標(biāo)，不斷壯大“四上企業(yè)”盤子，增強對全市經(jīng)濟的支撐帶動能力，全面真實反映我市經(jīng)濟發(fā)展情況。
