（玉溪市）澄江市2022年固定資產(chǎn)投資完成情況分析
一、澄江市2022年1-12月固定資產(chǎn)投資完成情況
2022年1-12月，澄江市完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）92.45億元，同比下降13.7%，增速全市排名第8位。
其中：500萬元以上項(xiàng)目投資同比增長10.0%；房地產(chǎn)開發(fā)投資同比下降46.0%；工業(yè)投資同比增長113.5%；建安工程投資同比增長4.7%；民間投資占全市規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資完成額的55.5%。
從產(chǎn)業(yè)看：第一產(chǎn)業(yè)完成投資6.62億元，同比增長514.6%；第二產(chǎn)業(yè)完成投資8.65億元，同比增長113.5%，第三產(chǎn)業(yè)完成投資77.17億元，同比下降24.3%。
從重點(diǎn)行業(yè)看：農(nóng)業(yè)投資同比增長514.6%；工業(yè)投資同比增長113.5%；交通業(yè)投資同比增長38.1%；數(shù)字經(jīng)濟(jì)投資同比下降13.3%；房地產(chǎn)業(yè)投資同比下降20.0%；水利投資同比增長15.1%；教育投資同比增長27.2%；衛(wèi)生投資同比下降95.9%；公共設(shè)施投資同比增長14.3%；文化旅游業(yè)投資同比下降22.3%；商貿(mào)物流業(yè)投資與上年同期相比，實(shí)現(xiàn)零突破。
從在庫項(xiàng)目看：2022年澄江市在庫項(xiàng)目共184個，其中本年新增項(xiàng)目106個（5000萬元以下投資項(xiàng)目85個、5000萬元以上投資項(xiàng)目20個、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目1個），同比（上年62個）增長71.0%。新增項(xiàng)目數(shù)占總項(xiàng)目數(shù)57.6%。106個新入庫項(xiàng)目中億元以上項(xiàng)目7個，同比（上年13個）下降46.2%。
二、工作成效及存在問題
（一）加大項(xiàng)目入庫工作力度，入庫項(xiàng)目數(shù)量和質(zhì)量明顯提高。澄江市以往年度投資主要依靠大項(xiàng)目及房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目支撐，小項(xiàng)目較少。2022年以來，受新冠疫情和房地產(chǎn)政策調(diào)整影響，項(xiàng)目推進(jìn)趨緩，沿湖多個項(xiàng)目停工，商品房銷售不理想，投資大幅下滑。澄江市從下半年開始積極研究農(nóng)、林、水等領(lǐng)域小項(xiàng)目入庫工作，通過向上級及其他縣區(qū)學(xué)習(xí)，加快小項(xiàng)目入庫工作，充分挖掘項(xiàng)目投資潛力。澄江市2022年2到12月入庫項(xiàng)目數(shù)量分別為：1、8、6、1、7、13、18、16、12、7、17個，全年累計新入庫項(xiàng)目106個，同比（上年62個）增長71.0%，其中：5000萬元以下投資項(xiàng)目85個（上年45個）、5000萬元以上投資項(xiàng)目20個（上年9個）、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目1個（上年8個）；通過充分挖掘項(xiàng)目潛力、加大項(xiàng)目入庫工作力度，特別是本年入庫的撫仙湖環(huán)湖棚改縣城二號安置區(qū)、酸鐵鋰新能源電池材料深加工等大項(xiàng)目，對本年完成92.45億元投資提供了有力支撐。
（二）投資高開低走態(tài)勢明顯。2022年以來，澄江市固定資產(chǎn)投資增速分別為：26.9%、21.2%、2.8%、9.0%、15.0%、19.8%、19.8%、20.0%、11.9%、-1.2%、-13.9%，自11月份以來由正轉(zhuǎn)負(fù)，高開低走態(tài)勢明顯。
一是項(xiàng)目支撐不足，大項(xiàng)目少，后勁乏力。一方面，房地產(chǎn)開發(fā)投資持續(xù)負(fù)增長，支撐作用銳減。2022年以來，澄江市房地產(chǎn)開發(fā)投資占比逐月減少，1-12月，房地產(chǎn)開發(fā)投資下降46%，直接下拉投資增速19.5個百分點(diǎn)。另一方面，億元以上大項(xiàng)目少，投資支撐力度薄弱。截至12月份，澄江市在庫項(xiàng)目184個，有年度計劃投資的項(xiàng)目151個。184個項(xiàng)目中億元以上項(xiàng)目50個（含房地產(chǎn)項(xiàng)目），占總項(xiàng)目個數(shù)的27.6%，比上年同期減少16.3個百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資除澄華高速、撫仙湖環(huán)湖棚改縣城二號安置區(qū)、撫仙湖環(huán)湖棚改矣舊安置區(qū)等幾個大項(xiàng)目拉動外，項(xiàng)目支撐嚴(yán)重不足，5000萬以上項(xiàng)目投資增長0.5%，僅拉動投資增長0.3個百分點(diǎn)。
二是受熔斷機(jī)制、項(xiàng)目前期要素等影響，重點(diǎn)大項(xiàng)目開工復(fù)工難。2021年5月29日執(zhí)行撫仙湖面山建設(shè)項(xiàng)目長久熔斷機(jī)制后，撫仙湖周邊項(xiàng)目從建設(shè)施工到銷售備案全面暫停，寒武紀(jì)生態(tài)谷、廣龍小鎮(zhèn)仙湖迷城等投資項(xiàng)目處于停滯狀態(tài)。
三、工作建議
（一）謀劃包裝，加大項(xiàng)目新開力度
一是積極謀劃包裝項(xiàng)目。不斷提升服務(wù)能力和水平，狠抓招商引資項(xiàng)目落地，逐個研究分析澄江市2023年計劃開工項(xiàng)目，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部掛包項(xiàng)目工作機(jī)制，壓實(shí)責(zé)任，主動靠前服務(wù)，直指項(xiàng)目堵點(diǎn)痛點(diǎn)，有效解決項(xiàng)目建設(shè)涉及的規(guī)劃、土地、資金等要素保障問題，每月保障一批項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性開工建設(shè)。二是要搶抓國家發(fā)行地方政府專項(xiàng)債、企業(yè)債、特別國債等機(jī)遇，加大項(xiàng)目融資力度，為項(xiàng)目推進(jìn)提供資金保障，確保投資支撐有力。
（二）跟蹤協(xié)調(diào)，加快在建項(xiàng)目推進(jìn)
一是倒排工期表、掛圖作戰(zhàn)，實(shí)時監(jiān)控項(xiàng)目建設(shè)情況，對進(jìn)度推進(jìn)緩慢的、尚未開工的重點(diǎn)項(xiàng)目，應(yīng)及時查明原因，加強(qiáng)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的困難和問題，以開工時間倒逼前期工作，以竣工時間倒逼工程進(jìn)度。二是加大對項(xiàng)目的跟蹤力度，對已開工的項(xiàng)目適時進(jìn)行跟蹤，努力做好各階段的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，確保項(xiàng)目進(jìn)展順利。加快在庫項(xiàng)目的推進(jìn)，按照項(xiàng)目投資計劃倒排工程工期，在“時序”上下功夫，挖掘可壓縮的工期，挖掘項(xiàng)目本身投資增量，如期實(shí)現(xiàn)更多實(shí)物工程量。
（三）齊抓共管，解決項(xiàng)目“入庫”難題
一是加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、水利、工信、交通、住建等行業(yè)主管部門的溝通協(xié)調(diào)，建立投資項(xiàng)目日常溝通聯(lián)動機(jī)制，各項(xiàng)目主管部門各司其職，抓緊跟進(jìn)項(xiàng)目開工入庫情況，及時督促已開工項(xiàng)目及時入庫，做到不重不漏；二是項(xiàng)目業(yè)主單位要嚴(yán)格按照國家統(tǒng)計局和省統(tǒng)計局入庫標(biāo)準(zhǔn)和要求，提供完整的項(xiàng)目入庫資料，提高項(xiàng)目入庫審核通過率，為2023年澄江市固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)快速增長夯實(shí)基礎(chǔ)。
（四）關(guān)注國家投資制度變化，依法統(tǒng)計，科學(xué)統(tǒng)計
要結(jié)合實(shí)際，依法依規(guī)，真實(shí)反映澄江投資情況，切實(shí)做到：一是按照制度要求及時間節(jié)點(diǎn)，及時整理項(xiàng)目入庫資料，做到盡統(tǒng)盡統(tǒng)；二是嚴(yán)格按照《投資數(shù)據(jù)填報依據(jù)上報要求》，及時審核填報依據(jù)和相關(guān)指標(biāo)，對發(fā)現(xiàn)的問題認(rèn)真核實(shí)，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、真實(shí)。三是加強(qiáng)投資方面統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提高投資統(tǒng)計員的業(yè)務(wù)能力。
