（玉溪市）江川區(qū)2021年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定恢復(fù)
2021年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，江川區(qū)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和省、市、區(qū)的各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，狠抓各項(xiàng)政策落實(shí)落地，主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，全年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)穩(wěn)步恢復(fù)的態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局。
根據(jù)地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算結(jié)果，2021年玉溪市江川區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值1672319萬元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)8.6%（全國(guó)8.1%、全省7.3%、全市9.1%），兩年平均增長(zhǎng)6.4%，增速在全市排名第6位。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值318073萬元，同比增長(zhǎng)8.9%（全國(guó)7.1%、全省8.4%、全市8.5%），增速在全市排名第4位；第二產(chǎn)業(yè)增加值534295萬元，同比增長(zhǎng)7.2%（全國(guó)8.2%、全省6.1%、全市7.0%），增速在全市排名第2位；第三產(chǎn)業(yè)增加值819951萬元，同比增長(zhǎng)9.3%（全國(guó)8.2%、全省7.7%、全市11.1%），增速在全市排名第8位。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，三次產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重分別為19.2%、31.7%和49.1%，與上年相比，第一、二產(chǎn)業(yè)比重分別提高0.4、1.4個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)比重下降1.7個(gè)百分點(diǎn)。
一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
（一）經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)
總體來看，2021年全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)，分季度看，1季度同比增長(zhǎng)14.5%，1-2季度同比增長(zhǎng)13.8%，1-3季度同比增長(zhǎng)9.9%，1-4季度同比增長(zhǎng)8.6%，四個(gè)季度兩年平均分別增長(zhǎng)5.4%、7.2%、6%、6.4%。從產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)情況看，第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)1.7、2.2、4.7個(gè)百分點(diǎn)，其中：第三產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)54.7%，比上年提高10.2個(gè)百分點(diǎn)。
（二）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)
全年全區(qū)完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值504059萬元，按可比價(jià)計(jì)算，同比增長(zhǎng)11.1%，比上年同期（5.9%）加快5.2個(gè)百分點(diǎn)，兩年平均增長(zhǎng)8.5 %，增速在全市排名第4位。
從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況看：全年糧食總產(chǎn)量4739 萬公斤，同比增長(zhǎng)2.9 %；蔬菜總產(chǎn)量54933萬公斤，同比增長(zhǎng)8.2%；煙葉總產(chǎn)量1281萬公斤，同比增長(zhǎng)0.4%。從畜禽生產(chǎn)情況看：全年豬牛羊禽肉產(chǎn)量2.2萬噸，同比增長(zhǎng)15.4 %；其中：豬肉產(chǎn)量1.6萬噸，增長(zhǎng)28.5%。禽蛋產(chǎn)量1.7萬噸，同比增長(zhǎng)50%。
（三）工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展
全年全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)10.3%（全國(guó)9.6%、全省8.8%、全市8.3%），比上年同期（8.6%）加快1.7個(gè)百分點(diǎn)，兩年平均增長(zhǎng)9.4%，增速在全市排名第5位。
從經(jīng)濟(jì)類型看，國(guó)有控股企業(yè)增加值同比下降18.2%；股份制企業(yè)增加值同比增長(zhǎng)10.5%，私營(yíng)企業(yè)增加值同比增長(zhǎng)14.5%。
從全區(qū)涉及的兩大門類看，采礦業(yè)增加值同比下降4.2%；制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)11.9%。
從主要行業(yè)看，農(nóng)副食品加工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)103%；造紙和紙制品業(yè)增加值同比下降3.6%；化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)0%；非金屬礦采選業(yè)增加值同比下降4.2%；橡膠和塑料制品業(yè)增加值同比下降7.6%。
從主要產(chǎn)品產(chǎn)量看，冷凍蔬菜價(jià)格漲幅較大，產(chǎn)量增長(zhǎng)強(qiáng)勁，同比增長(zhǎng)540%。其次磷肥同比增長(zhǎng)2%。
從企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益看，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅總額82616萬元，同比增長(zhǎng)33.4%，利潤(rùn)總額60876萬元，同比增長(zhǎng)25.3 %，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率為7.3%。
（四）生產(chǎn)生活要素保障穩(wěn)定
1-12月，全社會(huì)用電量10億千瓦時(shí)，同比下降3.1%。其中：第一產(chǎn)業(yè)用電量0.3億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)25.2%；第二產(chǎn)業(yè)用電量7.3億千瓦時(shí)，同比下降9.2%，（工業(yè)用電量7.1億千瓦時(shí)，同比下降10.2%）；第三產(chǎn)業(yè)用電量1.2億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)33.6%。
（五）建筑業(yè)快速增長(zhǎng)
全年全區(qū)建筑業(yè)總產(chǎn)值280594萬元，同比增長(zhǎng)27.8%，比上年同期（4.2%）加快23.6個(gè)百分點(diǎn)，兩年平均增長(zhǎng)15.4%，增速在全市排名第1位。
（六）服務(wù)業(yè)持續(xù)恢復(fù)
全年全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)恢復(fù)性增長(zhǎng)，增速比上年同期加快3.4個(gè)百分點(diǎn)。分行業(yè)看，批發(fā)和零售業(yè)，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)增加值比上年分別增長(zhǎng)12%、16.3%、16.4%，保持恢復(fù)性增長(zhǎng)。從規(guī)上服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入看，1-11月，多式聯(lián)運(yùn)和運(yùn)輸代理業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)4.9%，增速排名全市第5位；居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)6.6%，增速排名全市第4位；文化體育和娛樂業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)103.3%，增速排名全市第1位。
（七）市場(chǎng)銷售規(guī)模擴(kuò)大
全年全區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額708616萬元，同比增長(zhǎng)9.7%（全國(guó)12.5%、全省9.6%、全市9.1%），比上年同期（-2.9%）加快12.6個(gè)百分點(diǎn)，兩年平均增長(zhǎng)3.2%，增速在全市排名第5位。
從營(yíng)業(yè)收入看，批發(fā)業(yè)商品銷售額516277萬元，同比增長(zhǎng)29.6%，兩年平均增長(zhǎng)12.6%，增速在全市排名第5位；零售業(yè)商品銷售額600238萬元，同比增長(zhǎng)22%，兩年平均增長(zhǎng)13.8%，增速在全市排名第5位；住宿業(yè)營(yíng)業(yè)額15527萬元，同比下降0.4%，兩年平均下降16.1%，增速在全市排名第9位；餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)額114390萬元，同比增長(zhǎng)32.8%，兩年平均增長(zhǎng)0.1%，增速在全市排名第4位。
（八）固定資產(chǎn)投資增速由負(fù)轉(zhuǎn)正
全年全區(qū)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）同比增長(zhǎng)4.7 %（全國(guó)4.9%、全省4%、全市7.8%），比上年同期（-22.4%）加快27.1個(gè)百分點(diǎn)，兩年平均下降9.9 %，在全市排名第7位。其中：500萬元及以上項(xiàng)目投資增長(zhǎng)25.4%（不含房地產(chǎn)項(xiàng)目投資）。
分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)投資同比增長(zhǎng)37.7%；第二產(chǎn)業(yè)投資同比下降76.4%；第三產(chǎn)業(yè)投資同比增長(zhǎng)24.7%。
從重點(diǎn)行業(yè)看：工業(yè)下降76.4%，房地產(chǎn)業(yè)下降26.3%，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)增長(zhǎng)177.5%，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)增長(zhǎng)46%，教育業(yè)下降54.9%。
從房地產(chǎn)市場(chǎng)看，房地產(chǎn)開發(fā)投資同比下降28%，商品房銷售面積24.4萬平方米，同比下降16.1%。
（九）財(cái)政、金融運(yùn)行總體平穩(wěn)
全年全區(qū)一般公共預(yù)算收入63945萬元，同比增長(zhǎng)12.7%，增速在全市排名第4位，其中：稅收收入38202萬元，同比下降9%；一般公共預(yù)算支出172126萬元，同比下降18.2%，增速在全市排名第7位。12月末，各項(xiàng)存款余額1518626萬元，同比增長(zhǎng)4.7%，增速在全市排名第4位，其中：住戶存款1180044萬元，同比增長(zhǎng)7.5%。貸款余額1528169萬元，同比增長(zhǎng)10.3%，增速在全市排名第4位。
（十）居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步
全年全區(qū)城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入44780元，同比增長(zhǎng)8.8%，兩年平均增長(zhǎng)6.1%，增速在全市排名第7位；農(nóng)村常住居民人均可支配收入17365元，同比增長(zhǎng)10.6%，兩年平均增長(zhǎng)8.7%，增速在全市排名并列第7位。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比值2.12，比上年同期縮小0.5。
二、全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的主要困難和問題
（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力薄弱，下行壓力加大
從監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來看，規(guī)上工業(yè)增加值增速1季度增長(zhǎng)23.2%、1-2季度增長(zhǎng)12.9%、1-3季度增長(zhǎng)8.3%、1-4季度增長(zhǎng)10.3%，增速總體呈回落態(tài)勢(shì)。一是工業(yè)投資下降，新增動(dòng)力不足。1-12月，工業(yè)投資同比下降76.4%，占投資比重僅4.6%，比重同比下降20.4個(gè)百分點(diǎn)。從新納規(guī)企業(yè)來看，2021年納規(guī)升規(guī)工業(yè)企業(yè)4戶，占規(guī)上工業(yè)增加值的比重僅0.9%，對(duì)規(guī)上工業(yè)增加值的貢獻(xiàn)僅0.4%。二是傳統(tǒng)工業(yè)行業(yè)增長(zhǎng)空間有限，新興產(chǎn)業(yè)支撐作用不明顯。1-12月，全區(qū)五大傳統(tǒng)行業(yè)僅有兩個(gè)行業(yè)保持增長(zhǎng)，分別是：農(nóng)副食品加工業(yè)（103%）、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)（0.1%），其余三個(gè)行業(yè)均負(fù)增長(zhǎng)。五個(gè)主要行業(yè)中三個(gè)行業(yè)增加值比重下降：非金屬礦采選業(yè)（8.3%）、造紙和紙制品業(yè)（11%）、橡膠和塑料制品業(yè)（12.5%）分別比上年同期下降4.8、1.4、0.7個(gè)百分點(diǎn)。目前我區(qū)裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源新材料等新興產(chǎn)業(yè)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)尚未形成主導(dǎo)性支撐作用。全區(qū)現(xiàn)有規(guī)模以上裝備制造企業(yè)5戶，生物醫(yī)藥企業(yè)1戶，戰(zhàn)新企業(yè)2戶，占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的18%，對(duì)規(guī)上工業(yè)增加值的貢獻(xiàn)僅8.7%。三是負(fù)增長(zhǎng)企業(yè)面擴(kuò)大。全區(qū)44戶規(guī)上工業(yè)企業(yè)中負(fù)增長(zhǎng)15戶，占比34.1%，比上年增加4戶。四是工業(yè)品價(jià)格指數(shù)上漲，影響工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速。受工業(yè)生產(chǎn)價(jià)格指數(shù)增長(zhǎng)影響（磷制品指數(shù)上漲25.73%、塑料制品指數(shù)上漲7.33%），影響1-12月規(guī)上工業(yè)增加值增速6.7個(gè)百分點(diǎn)。
（二）重大項(xiàng)目支撐不足，投資增長(zhǎng)壓力較大
一是大項(xiàng)目支撐不足。全區(qū)投資額較小項(xiàng)目數(shù)量較多，重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足。全年新入庫(kù)項(xiàng)目115個(gè)，其中：5000萬元及以上（含房地產(chǎn)）項(xiàng)目13個(gè)，僅占新入庫(kù)項(xiàng)目的11.3%，完成投資占全區(qū)投資的34%。二是房地產(chǎn)行業(yè)持續(xù)下降。受疫情、價(jià)格、貸款政策等因素影響，房地產(chǎn)市場(chǎng)不容樂觀。2021年上半年沒有新的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目入庫(kù)，自3月開始，房地產(chǎn)開發(fā)投資呈負(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，且降幅逐月擴(kuò)大，1-3月-8.1%，1-12月-28%，降幅較1-3月擴(kuò)大了19.9個(gè)百分點(diǎn)。三是產(chǎn)業(yè)投資不足。由于產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不足，下半年以來產(chǎn)業(yè)投資持續(xù)低迷，1-12月產(chǎn)業(yè)投資同比下降29.2%，占投資比重19.4%，比上年同期下降9.3個(gè)百分點(diǎn)。四是民間投資活力不強(qiáng)。2021年以來民間投資持續(xù)走低，增長(zhǎng)乏力。1-12月民間投資同比下降31.7%，占投資比重35%，比上年同期下降19.3個(gè)百分點(diǎn)，拉低全區(qū)投資17個(gè)百分點(diǎn)。
（三）消費(fèi)市場(chǎng)復(fù)蘇動(dòng)力不足，服務(wù)業(yè)發(fā)展不平衡
一是部分尚未全面恢復(fù)到正常年度水平。批發(fā)、住宿和餐飲業(yè)兩年平均增速12.6%、-16.1%、0.1%，仍低于2019年同期。二是限額以上住宿業(yè)企業(yè)負(fù)增長(zhǎng)面大。全區(qū)28戶限額以上批發(fā)零售住宿餐飲企業(yè)中負(fù)增長(zhǎng)企業(yè)5個(gè)，涉及3個(gè)行業(yè)：批發(fā)1個(gè)（占比20%）、零售1個(gè)（占比9.1%）、住宿3個(gè)（占比60%）。三是規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)支撐不足。在8個(gè)規(guī)上服務(wù)業(yè)中，全區(qū)有4個(gè)行業(yè)，所在行業(yè)增加值占GDP比重分別0.3%、1.5%、3.1%、0.8%，但規(guī)模小，對(duì)服務(wù)業(yè)支撐有限。其余4個(gè)行業(yè)均無規(guī)上企業(yè)。
三、促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的建議
下階段，要繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，穩(wěn)定全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，推動(dòng)江川經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開。
（一）重視品牌培育，狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展
一是抓好特色產(chǎn)業(yè)的培育扶持。做大做強(qiáng)本土“綠色食品牌”，打造蔬菜、花卉等農(nóng)產(chǎn)品具有特色化、差異化的產(chǎn)業(yè)品牌，提高市場(chǎng)占有率和競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)升級(jí)，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤。二是加快三次產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提升產(chǎn)業(yè)融合帶動(dòng)力。延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，深入拓展從田間到餐桌、多層次、多環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)化增值的農(nóng)產(chǎn)品深加工全產(chǎn)業(yè)鏈，通過積極探索互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的業(yè)態(tài)形式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)延伸。
（二）加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量
一是認(rèn)真貫徹玉溪市“十四五”工業(yè)倍增實(shí)施方案。對(duì)標(biāo)“一極兩區(qū)”發(fā)展定位，加快傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)迭代升級(jí)，提高我區(qū)部分傳統(tǒng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。二是加大工業(yè)投資力度。以園區(qū)為載體，推動(dòng)裝備制造、電子信息、新能源新材料等新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，彌補(bǔ)我區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足短板。三是盤活企業(yè)存量。落實(shí)促進(jìn)工業(yè)企業(yè)發(fā)展各項(xiàng)政策，穩(wěn)住骨干企業(yè)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支撐。
（三）抓實(shí)項(xiàng)目建設(shè)，挖掘增長(zhǎng)動(dòng)能
一是強(qiáng)化投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。大力推進(jìn)前期工作，及時(shí)全面準(zhǔn)確把握國(guó)家和省市宏觀經(jīng)濟(jì)政策，以“十四五”規(guī)劃為依托，進(jìn)一步完善重大項(xiàng)目綜合協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，全力謀劃項(xiàng)目、儲(chǔ)備優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，提高項(xiàng)目開工轉(zhuǎn)化率。二是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。強(qiáng)化要素保障，進(jìn)一步提高用地報(bào)批等項(xiàng)目審批效能，服務(wù)好重點(diǎn)項(xiàng)目，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)對(duì)外吸引力，促進(jìn)投資項(xiàng)目落地。三是優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。貫徹落實(shí)好《玉溪市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)投資促進(jìn)優(yōu)惠政策（試行）》，加大產(chǎn)業(yè)投資，強(qiáng)化民間投資引導(dǎo)，注重技改和高技術(shù)制造業(yè)投資，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和高技術(shù)制造業(yè)等高附加值產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目引入，提升產(chǎn)業(yè)投資質(zhì)量。
（四）壯大市場(chǎng)主體，促進(jìn)服務(wù)業(yè)平衡發(fā)展
一是激活市場(chǎng)主體。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，用好金融支持政策，通過盤活存量、引入增量、做大總量、提高質(zhì)量、降低融資、要素、稅費(fèi)成本等，營(yíng)造最優(yōu)市場(chǎng)主體發(fā)展環(huán)境，激活市場(chǎng)主體，鞏固穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)基礎(chǔ)。二是繼續(xù)抓好“四上”企業(yè)入庫(kù)服務(wù)指導(dǎo)工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)江川區(qū)培育壯大“四上企業(yè)”實(shí)施意見，不斷發(fā)展壯大市場(chǎng)主體，特別是切實(shí)做好企業(yè)納規(guī)納限，確保達(dá)規(guī)企業(yè)全部納入“四上企業(yè)”管理。三是挖掘增長(zhǎng)新動(dòng)力。切實(shí)做好服務(wù)業(yè)企業(yè)的培育，要重視全區(qū)還未有規(guī)上企業(yè)的服務(wù)行業(yè)，推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)升巨”工作，使其納規(guī)入統(tǒng)，補(bǔ)齊服務(wù)業(yè)發(fā)展中的短板，促進(jìn)服務(wù)業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)發(fā)展。
