（玉溪市）江川區(qū)2021年固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)增長
2021年，是“十四五”開局之年，面對常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的繁重任務(wù)，區(qū)委、區(qū)政府弘揚(yáng)“敢闖敢試、敢為人先”的玉溪精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)上下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，加快“三區(qū)一城”新江川建設(shè)，把項(xiàng)目建設(shè)作為“生命線”，凝心聚力狠抓項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)增長。
一、固定資產(chǎn)投資運(yùn)行情況
（一）固定資產(chǎn)投資保持平穩(wěn)增長。今年上半年全區(qū)固定資產(chǎn)投資增速由于受去年月度基數(shù)不均衡等因素影響波動較大，其中1-3月增速（13.7%）為全年最高，1-4月增速回落到2.1%，增速環(huán)比下降11.6個百分點(diǎn)；下半年固定資產(chǎn)投資增速相對較平穩(wěn)，除1-10月出現(xiàn)負(fù)增長外，其他月份均保持個位數(shù)增長，全年固定資產(chǎn)投資增長4.7%。
（二）三次產(chǎn)業(yè)“兩升一降”。今年由于花卉種植、養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目較多，第一產(chǎn)業(yè)增長較快，同比增長37.7%；受工業(yè)投資不景氣因素影響，第二產(chǎn)業(yè)大幅下降，同比下降76.4%；在交通、水利、公共設(shè)施管理投資拉動下，第三產(chǎn)業(yè)增長較快，同比增長24.7%。三次產(chǎn)業(yè)投資比重（%）由去年的5.2:20.4:74.4調(diào)整為6.9:4.6:88.5，第三產(chǎn)業(yè)比重穩(wěn)居榜首，但第二產(chǎn)業(yè)比重嚴(yán)重縮水。
（三）國有投資占據(jù)主導(dǎo)地位。今年全區(qū)國有投資同比增長45.8%，占全區(qū)固定資產(chǎn)投資的比重為64.9%，比重較去年上升了19.1個百分點(diǎn)，成為拉動全區(qū)固定資產(chǎn)投資的主力。
（四）房地產(chǎn)開發(fā)投資低迷。今年房地產(chǎn)開發(fā)投資因受撫仙湖面山項(xiàng)目長久熔斷機(jī)制、新開工項(xiàng)目規(guī)模不及去年等因素影響，自3月份開始持續(xù)負(fù)增長，全年同比下降28%，降幅較1-6月、1-9月略有收窄，分別收窄1.8、4.8個百分點(diǎn)；占全區(qū)固定資產(chǎn)投資比重也逐月下降，全年占固定資產(chǎn)投資比重為26.6%，較1-3月、1-6月、1-9月分別下降11.7、0.9、0.2個百分點(diǎn)，拉低全區(qū)固定資產(chǎn)投資10.8個百分點(diǎn)。
（五）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資增長勢頭強(qiáng)勁。今年隨著城市更新項(xiàng)目的啟動、星云湖保護(hù)治理項(xiàng)目的持續(xù)推進(jìn)，全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資勢頭強(qiáng)勁，比去年同期增長80.5%（含分成項(xiàng)目），完成投資占全區(qū)固定資產(chǎn)投資的比重為49.9%，較去年同期上升21個百分點(diǎn)，拉動全區(qū)固定資產(chǎn)投資增長23.3個百分點(diǎn)，對全區(qū)固定資產(chǎn)投資的貢獻(xiàn)率達(dá)491%。其中：水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)投資同比增長46%，占基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的比重為62.2%，拉動全區(qū)固定資產(chǎn)投資增長10.2個百分點(diǎn)，對全區(qū)固定資產(chǎn)投資的貢獻(xiàn)率為216.1%；交通運(yùn)輸業(yè)投資同比增長181.5%，占基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的比重為32.5%，拉動全區(qū)固定資產(chǎn)投資增長10.9個百分點(diǎn)，對全區(qū)固定資產(chǎn)投資增長的貢獻(xiàn)率為230.6 %。
（六）新入庫項(xiàng)目支撐作用明顯。今年全區(qū)新入庫項(xiàng)目115個（含房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目），比去年增加40個，其中：5000萬元及以上項(xiàng)目13個，同比減少5個；500-5000萬元項(xiàng)目102個，同比增加45個。新入庫項(xiàng)目完成投資占全區(qū)固定資產(chǎn)投資的53.4%，占比較去年提高6.8個百分點(diǎn)，拉動全區(qū)固定資產(chǎn)投資增長9.8個百分點(diǎn)。
二、需關(guān)注的幾個問題
（一）全區(qū)大項(xiàng)目少，支撐顯不足。全區(qū)在庫項(xiàng)目中計(jì)劃總投資億元以上項(xiàng)目20個（不含房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目），僅占在庫項(xiàng)目的12.2%，完成投資占全區(qū)固定資產(chǎn)投資的29.2%，其中：本年新入庫計(jì)劃總投資億元以上項(xiàng)目7個（不含房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目），僅占新入庫項(xiàng)目總數(shù)6.2%。
（二）產(chǎn)業(yè)投資、民間投資雙回落。今年全區(qū)產(chǎn)業(yè)投資因受工業(yè)投資拖累，自6月開始出現(xiàn)負(fù)增長，且降幅逐月擴(kuò)大，1-12月同比下降29.2%，工業(yè)投資僅占產(chǎn)業(yè)投資的23.7%，比重較去年同期下降了45.1個百分點(diǎn)；民間投資由于受宏觀經(jīng)濟(jì)、實(shí)體企業(yè)投資意愿減弱、企業(yè)融資困難等多重因素影響，全年處于負(fù)增長運(yùn)行態(tài)勢，1-12月同比下降31.7%。
（三）工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效能未充分發(fā)揮。今年工業(yè)園區(qū)在庫項(xiàng)目10個，同比減少4個，其中：本年新入庫項(xiàng)目僅2個，同比減少5個，不僅在庫項(xiàng)目少，新入庫項(xiàng)目更是寥寥無幾。全年投資持續(xù)負(fù)增長高位運(yùn)行，1-12月投資降幅高達(dá)87.8%，完成投資僅占全區(qū)固定資產(chǎn)投資的1.8%，拉低全區(qū)固定資產(chǎn)投資13.5個百分點(diǎn)，投資形勢非常不樂觀。
（四）建設(shè)資金短缺影響較大。部分續(xù)建或新建政府投資項(xiàng)目由于財(cái)政資金緊張，影響了項(xiàng)目建設(shè)或開工進(jìn)展。另外，部分民間投資項(xiàng)目資金籌集渠道相對狹窄，也很大程度上影響了項(xiàng)目開工建設(shè)進(jìn)展。今年在建項(xiàng)目中（不含房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目）各項(xiàng)應(yīng)付款合計(jì)占本年完成投資的44.6%，同比上升17.2個百分點(diǎn)。
三、促進(jìn)我區(qū)固定資產(chǎn)投資健康平穩(wěn)發(fā)展的對策建議
（一）精準(zhǔn)施策，加快項(xiàng)目推進(jìn)促投資。一是做深做細(xì)做實(shí)項(xiàng)目前期，完善開工建設(shè)條件，集中要素、多方施力，加快推進(jìn)擬新開工重點(diǎn)項(xiàng)目落地建設(shè)，推動儲備項(xiàng)目盡快轉(zhuǎn)化為實(shí)施項(xiàng)目。二是以問題為導(dǎo)向，對推進(jìn)緩慢的項(xiàng)目列出問題清單，加強(qiáng)督導(dǎo)，精準(zhǔn)協(xié)調(diào)，打通項(xiàng)目推進(jìn)中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，推動在建項(xiàng)目盡快形成增量。三是聚焦投資增長乏力的重點(diǎn)行業(yè)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)推進(jìn)，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門的作用。
（二）提振民間投資信心，全力促進(jìn)民間投資。加快管理創(chuàng)新，繼續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，著力營造公平有序的市場環(huán)境和便捷高效的政務(wù)環(huán)境，不斷激發(fā)民營市場主體“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”活力。加強(qiáng)輿論導(dǎo)向，多渠道宣傳關(guān)于支持民間投資的相關(guān)政策措施，最大限度地?cái)U(kuò)大政策影響力，消除民間投資不敢投的“疑慮”。落實(shí)促進(jìn)民間投資的各項(xiàng)措施，進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，對產(chǎn)業(yè)前景好、帶動力強(qiáng)的民間投資項(xiàng)目予以補(bǔ)助支持，扶持壯大民間投資，力促民間投資穩(wěn)定增長。
（三）突出地方特色和優(yōu)勢，持續(xù)加大招商引資力度。充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚作用，研究出臺能夠體現(xiàn)我區(qū)地方特色和優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)招商引資惠企政策，以政策優(yōu)勢打造發(fā)展優(yōu)勢，對符合產(chǎn)業(yè)政策、投資密度大、帶動能力強(qiáng)的招商項(xiàng)目在建設(shè)用地、土地出讓、稅費(fèi)減免、信貸融資、市場準(zhǔn)入等方面予以政策傾斜，營造政策洼地優(yōu)勢，切實(shí)把客商招進(jìn)來、把資金引進(jìn)來。
（四）多舉措、多渠道加大建設(shè)資金籌措力度。一是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞2022年國家投資方向，堅(jiān)持“資金跟著項(xiàng)目走”的原則，積極申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)；二是積極采取相關(guān)措施，幫助項(xiàng)目建設(shè)企業(yè)多渠道籌措項(xiàng)目建設(shè)資金，落實(shí)好減稅降費(fèi)政策，積極疏解項(xiàng)目建設(shè)資金困局，增加項(xiàng)目建設(shè)后勁。
