（玉溪市）江川區(qū)2022年農(nóng)業(yè)投資持續(xù)向好
一、農(nóng)業(yè)投資運(yùn)行特點(diǎn)
（一）農(nóng)業(yè)投資低開高走，增長態(tài)勢持續(xù)向好
今年2-7月全區(qū)農(nóng)業(yè)投資一直處于負(fù)增長態(tài)勢，但降幅逐月收窄，直至8月全區(qū)農(nóng)業(yè)投資扭負(fù)為正且增速持續(xù)向好，全年農(nóng)業(yè)投資完成72788萬元，同比增長31.8%，增速比上月提高了7.3個(gè)百分點(diǎn)，比2月提高了60.1個(gè)百分點(diǎn)。
（二）新入庫項(xiàng)目支撐力顯著
今年全區(qū)新入庫農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目共40個(gè)，比去年同期增加3個(gè)，計(jì)劃總投資78287萬元，同比增長61.7%，雖然增加的項(xiàng)目個(gè)數(shù)不多，但今年新入庫的農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目規(guī)模比去年的項(xiàng)目規(guī)模大，計(jì)劃總投資增速明顯。新入庫的農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目全年完成投資70068萬元，同比增長66.3%，拉動(dòng)農(nóng)業(yè)投資增長51.5個(gè)百分點(diǎn)，成為農(nóng)業(yè)投資快速增長的重要支撐。
（三）種植業(yè)投資成為農(nóng)業(yè)投資主力
近年來，江川區(qū)立足自身資源稟賦，將花卉產(chǎn)業(yè)列為“一縣一業(yè)”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展，突出特色優(yōu)勢精品打造，積極推進(jìn)花卉與一二三產(chǎn)業(yè)融合，培育了一批特色種植基地，種植業(yè)投資已然成為江川區(qū)農(nóng)業(yè)投資的主力軍，今年全區(qū)種植業(yè)投資項(xiàng)目共26個(gè)，比去年同期增加9個(gè)，完成投資43086萬元，同比增長63.7%，占農(nóng)業(yè)投資的比重為59.2%，其中：花卉種植投資項(xiàng)目19個(gè)，比去年同期增加4個(gè)，完成投資31014萬元，同比增長24.7%，占種植業(yè)投資的比重達(dá)72%。
（四）鄉(xiāng)村振興助力農(nóng)業(yè)投資效果明顯
江川區(qū)堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展方針，將鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，扎實(shí)有序做好鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理工作。隨著高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施更新改造等一批項(xiàng)目的實(shí)施，農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不斷提升，也為全區(qū)農(nóng)業(yè)投資注入了活力。今年全區(qū)農(nóng)林牧漁業(yè)及輔助性活動(dòng)預(yù)計(jì)完成投資21109萬元，同比增長80.2%，占農(nóng)業(yè)投資的比重為29%。
二、農(nóng)業(yè)投資運(yùn)行中存在的問題
（一）農(nóng)業(yè)投資中各行業(yè)發(fā)展不均衡
從全區(qū)農(nóng)業(yè)投資中各行業(yè)投資完成情況看，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)林牧漁及輔助性活動(dòng)在農(nóng)業(yè)投資中的占比分別為59.2:4.4:7.4:0:29，農(nóng)業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)及輔助性活動(dòng)所占比重較大，就這兩個(gè)行業(yè)所完成的投資占農(nóng)業(yè)投資的比重高達(dá)88.2%，而畜牧業(yè)由于受東風(fēng)水庫徑流區(qū)水源保護(hù)、星云湖保護(hù)的影響，投資項(xiàng)目少且規(guī)模小，全年預(yù)計(jì)完成投資僅5367萬元，農(nóng)業(yè)投資各行業(yè)間發(fā)展不均衡，支撐點(diǎn)較為薄弱，不利于農(nóng)業(yè)投資的平穩(wěn)發(fā)展。
（二）項(xiàng)目建設(shè)資金到位率不高，融資渠道單一
建設(shè)資金的到位率直接影響項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度及最終形成的投資規(guī)模，江川區(qū)農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目本年實(shí)際到位資金46206萬元，資金到位率為63.5%，其中：民間投資農(nóng)業(yè)項(xiàng)目本年實(shí)際到位資金為34825萬元，資金到位率為61.7%，相較去年雖有所提高，但就項(xiàng)目建設(shè)而言仍然偏低。到位資金中自籌資金占到位資金的比重達(dá)85.9%，民間投資農(nóng)業(yè)項(xiàng)目自籌資金占到位資金比重更是高達(dá)98.6%，而國內(nèi)貸款占到位資金比重僅1%，融資渠道過于單一也是影響項(xiàng)目建設(shè)資金到位率的重要因素之一。
（三）農(nóng)業(yè)技改投資匱乏
科學(xué)技術(shù)也是農(nóng)業(yè)發(fā)展的第一生產(chǎn)力，但從全區(qū)農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目看，農(nóng)業(yè)行業(yè)項(xiàng)目基本以新建大棚種植基地類型居多，農(nóng)業(yè)企業(yè)改建和技術(shù)改造類項(xiàng)目基本沒有，農(nóng)業(yè)行業(yè)項(xiàng)目還停留在初級(jí)建設(shè)階段，農(nóng)業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新力不高，從長遠(yuǎn)看也不利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（四）投資環(huán)境有待進(jìn)一步改善
外資進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，可以彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)資金的不足，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，但是一方面由于農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的文化素質(zhì)和科技素質(zhì)不高，不具備科技意識(shí)和市場意識(shí)，影響了其對新技術(shù)、新思想吸收的積極性和能力，從而阻礙了對農(nóng)業(yè)的投入；另一方面部分農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施相對較落后，不能滿足現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要求，阻礙了社會(huì)各方資金，尤其是外資對農(nóng)業(yè)的投資。
三、促進(jìn)農(nóng)業(yè)投資平穩(wěn)健康發(fā)展的建議
（一）增投資擴(kuò)規(guī)模，促進(jìn)各行業(yè)共同發(fā)展
農(nóng)業(yè)投資的增長對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長具有重要作用，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)要充分挖掘、發(fā)揮自身地域優(yōu)勢，以種植業(yè)為引領(lǐng)，帶動(dòng)其他行業(yè)共同發(fā)展，政府要繼續(xù)帶頭加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，激發(fā)其他投資主體投資農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的熱情，以起到促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和吸引農(nóng)村投資增加的雙重作用。
（二）拓寬融資渠道，助推農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
政府有關(guān)部門牽頭，針對性組織銀企對接，加強(qiáng)銀企合作，借鑒農(nóng)業(yè)發(fā)展好的外地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，積極探索切實(shí)可行且適合本地方的農(nóng)企融資擔(dān)保方式，使農(nóng)企資金來源多元化，以解決農(nóng)企融資難、融資貴、融資慢的問題，推動(dòng)全區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)。
（三）“軟”“硬”兼施，不斷改善投資環(huán)境
從硬件上要不斷加強(qiáng)農(nóng)村的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善交通、通訊、能源等基本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，以優(yōu)質(zhì)的硬件環(huán)境吸引更多的農(nóng)業(yè)投資主體。從軟件上政府要在制定農(nóng)業(yè)投資政策上給予更多的優(yōu)惠和傾斜，要為農(nóng)業(yè)投資者營造一個(gè)統(tǒng)一、穩(wěn)定、透明的政策環(huán)境。
