（玉溪市）通?？h2021年經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)
2021年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的第一年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外環(huán)境，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省市各項(xiàng)決策部署，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
根據(jù)地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算結(jié)果，2021年全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值1943295萬元，同比增長8.5%，增速比全市低0.6個百分點(diǎn)，排名全市第七位；兩年平均增長7.0%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值298343萬元，同比增長7.5%，兩年平均增長6.6%；第二產(chǎn)業(yè)增加值502371萬元，同比增長5.3%，兩年平均增長5.6%；第三產(chǎn)業(yè)增加值1142581萬元，同比增長10.1%，兩年平均增長7.5%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的15.3:25.5:59.1調(diào)整為15.4:25.9:58.8。三次產(chǎn)業(yè)拉動GDP增長分別為1.1個百分點(diǎn)、1.4個百分點(diǎn)、6個百分點(diǎn)。
一、全年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)
（一）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，烤煙生產(chǎn)扭負(fù)為正
農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值478047萬元，同比增長9.2%，兩年平均增長7.5%。
從行業(yè)看，農(nóng)業(yè)（種植業(yè)）產(chǎn)值322848萬元，增長11.8%，其中烤煙產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)五年以來首次正增長；林業(yè)產(chǎn)值1731萬元，下降3.9%；畜牧業(yè)產(chǎn)值141086萬元，增長4.5%；漁業(yè)產(chǎn)值2232萬元，下降0.1%；農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值10150萬元，增長0.4%。
從主要產(chǎn)品看，糧食產(chǎn)量2840萬公斤，增長8.8%；蔬菜產(chǎn)量89824萬公斤，增長2.2%；烤煙產(chǎn)量708萬公斤，增長4.7%；生豬出欄112100頭，增長4.4%；家禽出欄789萬只，增長8.1%；肉蛋奶產(chǎn)量6659萬公斤，增長2.8%。
（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐作用突出，金屬制品業(yè)增長迅猛
全縣工業(yè)增加值424697萬元，增長12.1%，兩年平均增長9.0%，占生產(chǎn)總值比重21.9%，拉動生產(chǎn)總值增長2.5個百分點(diǎn)，拉動作用均高于其他行業(yè)。其中規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長16.8%，兩年平均增長12.2%。
從門類看，制造業(yè)增加值同比增長15.9%，電力、燃?xì)夂退纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)累計(jì)增長39.6%。
從主要行業(yè)看，農(nóng)副食品加工業(yè)下降6.4%，黑色金屬冶煉和延壓加工業(yè)增長20.2%，印刷業(yè)和記錄媒介復(fù)制業(yè)下降14.4%，金屬制品業(yè)增長196.9%。
從企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益看，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入1619432萬元，同比增長27.7%，兩年平均增長12.2%；實(shí)現(xiàn)利稅總額46946萬元，同比增長4.2%，兩年平均增長20.2%，其中，利潤總額31393萬元，同比增長18.9%，兩年平均增長6.9%。
（三）建筑業(yè)斷崖式下跌
全縣建筑業(yè)增加值78499萬元，同比下降19.4%，兩年平均下降7.8%。資質(zhì)以上建筑業(yè)總產(chǎn)值209864萬元，同比下降27.2%，兩年平均下降11.3%，分別低于一季度、上半年、前三季度48、47.9、46.1個百分點(diǎn)。
（四）市場消費(fèi)穩(wěn)定恢復(fù)，批零住餐均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長
全縣實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額797990萬元，同比增長12.8%，兩年平均增長4.5%。按經(jīng)營單位所在地分，城鎮(zhèn)完成消費(fèi)品零售額388107萬元，增長13.8%；鄉(xiāng)村市場完成消費(fèi)品零售額409883萬元，增長11.9%。按消費(fèi)類型分，餐飲收入278236萬元，同比增長12.9%；商品零售519754萬元，同比增長12.7%。
全縣批發(fā)業(yè)銷售額1620061萬元，同比增長22.7%，兩年平均增長11.3%；零售業(yè)銷售額680540萬元，同比增長21.1%，兩年平均增長2.7%；住宿業(yè)營業(yè)額10087萬元，同比增長25.3%，兩年平均增長3.9%；餐飲業(yè)營業(yè)額112109萬元，同比增長31.0%，兩年平均增長14.6%。
（五）固定資產(chǎn)投資略微增長，三產(chǎn)投資處于主導(dǎo)地位
全縣固定資產(chǎn)投資同比增長1.3%，兩年平均增長3.2%。
從構(gòu)成看，500萬元以上項(xiàng)目投資下降9.9%，房地產(chǎn)開發(fā)投資增長309.1%，工業(yè)投資增長2.3%。
從三次產(chǎn)業(yè)看，三次產(chǎn)業(yè)投資“兩升一降”，第一產(chǎn)業(yè)投資下降80.2%，第二產(chǎn)業(yè)投資（全部為工業(yè)投資）增長2.3%，第三產(chǎn)業(yè)投資增長8.7%，占全縣投資總量的85.5%，主導(dǎo)了全縣的固定資產(chǎn)投資走勢。
（六）城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收，收入差距逐步縮小
全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入45902元，同比增長8.6%，兩年平均增長6.2%；全縣農(nóng)村居民人均可支配收入21608元，同比增長11.4%，兩年平均增長9.1%。城鄉(xiāng)收入比由上年的2.2:1縮小到2.1:1。
（七）財政收支“一增一減”，存貸比例逐漸擴(kuò)大
全縣一般公共預(yù)算收入完成44803萬元，同比增長8.6%。其中，稅收收入完成35198萬元，增長13.6%；非稅收入完成9605萬元，同比下降6.4%。一般公共預(yù)算支出完成180005萬元，同比下降4.7%。
全縣金融機(jī)構(gòu)人民幣存款余額1775211萬元，同比增長3.7%，比年初增加63214萬元，其中住戶存款1489492萬元，增長9.0%，比年初增加122959萬元。全縣金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款余額1174470萬元，同比增長11.5%，比年初增加120880萬元。存貸比66.2%，比上年增加4.7個百分點(diǎn)。
（八）生產(chǎn)要素保障穩(wěn)定，能耗“雙控”凸顯成效
全縣全社會用電量96212萬千瓦時，同比增長1.0%。其中，第一產(chǎn)業(yè)用電量2009萬千瓦時，同比增長14.1%，占全社會用電量的比重為2.1%；第二產(chǎn)業(yè)用電量59881萬千瓦時，同比下降2.8%，占全社會用電量的比重為62.2%；第三產(chǎn)業(yè)用電量18569萬千瓦時，同比增長8.9%，占全社會用電量的比重為19.3%；居民用電量15753萬千瓦時，同比增長6.3%，占全社會用電量比重為16.4%。
二、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在的困難和問題
（一）行業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。一是規(guī)上工業(yè)中，鋼鐵行業(yè)比重過大。黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)占全部規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)的30%，產(chǎn)值占全部規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的67.7%，然而傳統(tǒng)黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)結(jié)構(gòu)升級緩慢，高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展不夠，造成工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動滯后于社會需求結(jié)構(gòu)的變化，產(chǎn)品過剩與短缺并存。二是建筑業(yè)中，行業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，主要集中在房屋建筑業(yè)，隨著近年來房地產(chǎn)開發(fā)投資及新農(nóng)村建設(shè)的回落而趨于飽和，增長空間有限，而投資增長較快的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域極少涉及。三是餐飲業(yè)中，限上餐飲企業(yè)有法人單位1家，個體戶4家，限額以上餐飲業(yè)營業(yè)額占全縣的平均比重3.6%，全縣的餐飲業(yè)增速主要靠限下增速拉動。
（二）建筑業(yè)發(fā)展遭遇瓶頸期。從企業(yè)自身來看，縣內(nèi)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級較低，多為二級和三級，無法承接資質(zhì)要求高的大型建筑工程，加上企業(yè)中工程技術(shù)人員匱乏，導(dǎo)致企業(yè)競爭力不強(qiáng)。從外部環(huán)境來看，全縣建筑工程款長期拖欠問題突出，給企業(yè)資金周轉(zhuǎn)帶來壓力，降低了生產(chǎn)經(jīng)營效益，制約了企業(yè)的生存和發(fā)展。
（三）固定資產(chǎn)投資增長乏力。雖然固定資產(chǎn)投資保持正增長，但下半年增速持續(xù)回落。主要是兩方面的原因，一是投資規(guī)模普遍偏小，全縣固定資產(chǎn)投資施工項(xiàng)目106個，但計(jì)劃總投資在5000萬元及以上項(xiàng)目僅占全部施工項(xiàng)目的21.7%。二是重大項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，受到資金、土地等項(xiàng)目要素保障不到位影響，部分重大項(xiàng)目推進(jìn)遲緩，工程建設(shè)進(jìn)度慢。
三、做好2022年經(jīng)濟(jì)工作的建議
（一）積極培育市場主體，做好納規(guī)納限工作。補(bǔ)短板，強(qiáng)弱項(xiàng)，加大市場主體培育，優(yōu)化四上企業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。多部門聯(lián)動，挖掘規(guī)模適合、具有發(fā)展?jié)摿η页掷m(xù)性好的企業(yè)，鼓勵其積極納規(guī)入統(tǒng)，補(bǔ)充完善空白行業(yè)，形成經(jīng)濟(jì)增長支撐點(diǎn)。
（二）多措并舉促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展。一是加大企業(yè)經(jīng)營管理力度，規(guī)范企業(yè)內(nèi)部管理，提高生產(chǎn)效率，穩(wěn)步提高工程施工質(zhì)量和水平，改變粗放型發(fā)展模式，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。二是推動科技創(chuàng)新，引入新技術(shù)、新工藝，在設(shè)備更新方面加大資金投入，提升機(jī)械化水平，不斷提升企業(yè)生產(chǎn)能力。三是加大建筑人才開發(fā)培養(yǎng)，提高從業(yè)人員整體素質(zhì)，建成與現(xiàn)代建筑施工相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。四是拓寬融資渠道，著力解決工程款拖欠問題，鼓勵金融機(jī)構(gòu)多方面扶持建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展。五是由主管部門牽頭，重點(diǎn)研究“三角債”或“多角債”的問題，努力盤活企業(yè)流動資金。
（三）全力以赴抓投資項(xiàng)目建設(shè)。一是推動重大項(xiàng)目開工，積極推動項(xiàng)目前期工作，強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障，努力爭取重大建設(shè)項(xiàng)目早日開工。二是加大招商引資力度，激發(fā)民間投資活力，充分挖掘民間資本潛力，采取有力措施推動項(xiàng)目落地，提升項(xiàng)目審批效率，做好資金、土地等要素保障和后續(xù)環(huán)節(jié)服務(wù)，做到謀劃一批、籌備一批、建設(shè)一批、儲備一批，確保投資可持續(xù)發(fā)展。
