（玉溪市）通?？h2021年固定資產(chǎn)投資運(yùn)行分析
2021年，全縣各級各部門在縣委、縣政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)決貫徹落實(shí)上級安排部署，樹牢“發(fā)展為要，項(xiàng)目為重，實(shí)干為先”工作導(dǎo)向，以“一極兩區(qū)”的發(fā)展目標(biāo)，持續(xù)加大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目推進(jìn)力度，全縣固定資產(chǎn)投資保持增長態(tài)勢。
一、運(yùn)行情況
（一）固定資產(chǎn)投資略微增長
通?？h2021年固定資產(chǎn)投資同比增長1.3%，低于全市6.5個(gè)百分點(diǎn)，居全市第8位。按構(gòu)成分：500萬元以上項(xiàng)目投資下降9.9%，房地產(chǎn)開發(fā)投資大幅增長，達(dá)309.1%。其中，工業(yè)投資增長2.3%。
（二）三次產(chǎn)業(yè)投資一降兩升
第一產(chǎn)業(yè)投資大幅下降80.2%；第二產(chǎn)業(yè)投資（全部為工業(yè)投資）同比增長2.3%；第三產(chǎn)業(yè)投資同比增長8.7%，占全縣投資總量的85.5%，主導(dǎo)了全縣的固定資產(chǎn)投資走勢。
（三）省返項(xiàng)目投資增長明顯
全縣省返項(xiàng)目投資同比增長40%，占全縣投資比重高達(dá)47.3%，其中彌玉高速投資占省返項(xiàng)目比重達(dá)92.3%，可以說今年的投資能保持增長態(tài)勢，彌玉高速投資建設(shè)加快起了決定性作用。
二、存在問題
雖然2021年全縣固定資產(chǎn)投資保持了正增長，但我們也要看到在這個(gè)過程中存在的困難和問題：
一是投資規(guī)模普遍偏小
全縣固定資產(chǎn)投資施工項(xiàng)目106個(gè)（不含房地產(chǎn)，下同），同比增長23.3%。其中本年新開工項(xiàng)目72個(gè)，比上年同期增加9個(gè)，增長14.3%。雖然本年新開工項(xiàng)目比去年同期有所增多，但投資規(guī)模不大，全縣計(jì)劃總投資在5千萬元及以上項(xiàng)目23個(gè)，僅占全部施工項(xiàng)目的21.7%。
二是重大項(xiàng)目推進(jìn)緩慢
受到資金、土地等項(xiàng)目要素保障不到位影響，部分重大項(xiàng)目推進(jìn)遲緩，工程建設(shè)進(jìn)度慢，投資完成不理想。全縣10億元以上的大項(xiàng)目僅有1個(gè)，計(jì)劃總投資10.1億元，占全縣在庫項(xiàng)目計(jì)劃總投資的15.1%，完成投資2億元，占全縣投資額僅7.6%，投資貢獻(xiàn)太小。再比如在庫項(xiàng)目云南省滇中五金建材交易物流中心建設(shè)項(xiàng)目因缺少200畝耕地指標(biāo)，導(dǎo)致二期工程難以推進(jìn)。通海至石屏（龍朋）高速公路本預(yù)計(jì)2021年末開工，但前期工作明顯滯后，導(dǎo)致2021年未形成投資支撐。
三是剩余投資儲備不足
截止2021年12月底，全縣在庫投資項(xiàng)目共有110個(gè)(除去省返項(xiàng)目），已竣工項(xiàng)目82個(gè)，在建項(xiàng)目28個(gè)，剩余投資僅為30.4億元，儲備項(xiàng)目不足以支撐2022年固定資產(chǎn)投資保持增長。
三、對策建議
（一）提高入庫材料質(zhì)量
固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)采用“先入庫，后有數(shù)”的管理模式，針對在庫項(xiàng)目少、入庫材料質(zhì)量不高的問題，各項(xiàng)目單位及主管部門要認(rèn)真、積極配合收集、準(zhǔn)備項(xiàng)目入庫材料，保證入庫項(xiàng)目材料的完整性、真實(shí)性，材料的一致性、匹配性，確保實(shí)際開工的還未入庫的項(xiàng)目順利通過審核。
（二）推動重大項(xiàng)目開工
積極推動項(xiàng)目前期工作，強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障，努力爭取重大建設(shè)項(xiàng)目早日開工，如杞麓湖綜合治理“一湖一策”、通海至石屏（龍朋）高速公路建設(shè)項(xiàng)目等一系列重大項(xiàng)目，以確保全年投資的穩(wěn)步增長。
（三）加強(qiáng)在建項(xiàng)目監(jiān)測
目前在建項(xiàng)目的投資進(jìn)度完成情況是全縣投資增長的重要支撐。各主管部門要對在庫重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施情況開展動態(tài)監(jiān)測，及時(shí)梳理掌握施工進(jìn)度與非建安類費(fèi)用支出，全面、準(zhǔn)確報(bào)送各類投資構(gòu)成，及時(shí)反映存量支撐，實(shí)現(xiàn)應(yīng)報(bào)盡報(bào)，應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，著力為實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資穩(wěn)增長提供保障。
（四）加大招商引資力度
在目前各級財(cái)政壓力都比較大的情況下，各地應(yīng)主動加大招商引資力度，激發(fā)民間投資活力，充分挖掘民間資本潛力，采取有力措施推動項(xiàng)目落地，提升項(xiàng)目審批效率，做好資金、土地等要素保障和后續(xù)環(huán)節(jié)服務(wù)，做到謀劃一批、籌備一批、建設(shè)一批、儲備一批，確保投資可持續(xù)發(fā)展。
