（云南省）玉溪市2022年上半年固定資產(chǎn)投資保持穩(wěn)定增長
2022年來玉溪市深入貫徹落實(shí)省委、省政府“大抓產(chǎn)業(yè)、大抓項(xiàng)目”決策部署，堅(jiān)持項(xiàng)目工作法、一線工作法、典型引路法，全面強(qiáng)化投資要素保障，全力做好項(xiàng)目投資工作。以項(xiàng)目為抓手，加強(qiáng)項(xiàng)目協(xié)調(diào)管理，加大項(xiàng)目集中開工力度，強(qiáng)化招商引資，積極推進(jìn)重大項(xiàng)目開工落地。上半年全市固定資產(chǎn)投資保持了穩(wěn)定增長的良好態(tài)勢，固定資產(chǎn)投資同比增長10.7%，位列全省第六，建安投資增速同比增長17.9%，位列全省第五。
一、全市固定資產(chǎn)投資運(yùn)行情況
（一）固定資產(chǎn)投資保持穩(wěn)增長
上半年全市固定資產(chǎn)投資同比增長10.7%，比上月增速提高0.8個(gè)百分點(diǎn)，其中：500萬元及以上項(xiàng)目投資同比增長19.2%，拉動(dòng)全市投資14.3個(gè)百分點(diǎn)。全市投資增速比全國增速6.1%高4.6個(gè)百分點(diǎn)，比全省增速8.0%高出2.7個(gè)百分點(diǎn)，增速在全省州市排名第六名，全市固定資產(chǎn)投資持續(xù)保持穩(wěn)定增長態(tài)勢。
（二）產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化
1、三次產(chǎn)業(yè)投資呈現(xiàn)“兩升一降”
上半年全市三次產(chǎn)業(yè)投資呈現(xiàn)“兩升一降”，第一產(chǎn)業(yè)同比增速增長32.4%， 第二產(chǎn)業(yè)同比增長75.8%，第三產(chǎn)業(yè)同比下降3.4%。二產(chǎn)的投資增速保持高速增長，增幅比三產(chǎn)高出79.2個(gè)百分點(diǎn)，比一產(chǎn)高43.5個(gè)百分點(diǎn)，反映出資本投資進(jìn)入第二產(chǎn)業(yè)的投資力度逐步增強(qiáng)，二產(chǎn)投資在逐步發(fā)力，產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)悄然發(fā)生變化。
從產(chǎn)業(yè)投資的占比看，第一產(chǎn)業(yè)占全市投資比重是3.0%、第二產(chǎn)業(yè)26.4%、第三產(chǎn)業(yè)70.6%，目前全市七成投資集中在三產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為明顯的階梯式“三、二、一”，一產(chǎn)投資占比明顯偏低，二產(chǎn)投資占比在今年的高增長拉動(dòng)下將有所上升。
2、制造業(yè)、電力.熱力.及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)、文化、體育和娛樂業(yè)等四大行業(yè)拉動(dòng)作用明顯
上半年全市固定資產(chǎn)投資分布十九大行業(yè)中，有8個(gè)行業(yè)投資保持在正增長，其中制造業(yè)、電力.熱力.及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、水利.環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)、文化體育和娛樂業(yè)四大行業(yè)完成投資均超過10億元以上，四個(gè)行業(yè)投資占全市固定資產(chǎn)投資比重達(dá)到42.7%，分別拉動(dòng)全市投資增速增長7.8、5.1、2.3、2.4個(gè)百分點(diǎn)，是投資釋放的“主力軍”，發(fā)揮著重要的“壓艙石”作用。房地產(chǎn)業(yè)因受國家政策、撫仙湖熔斷等影響，同比下降11.3%；隨著玉磨鐵路、玉楚高速完工通車，彌玉高速收尾，交通運(yùn)輸.倉儲(chǔ)和郵政業(yè)投資同比下降11.9%。（詳見下表）
（三）縣區(qū)投資增長不平衡，兩縣增速下降
上半年全市九縣（市區(qū)）固定資產(chǎn)投資增速呈現(xiàn)“六正三負(fù)”，其中增速在30%以上的共四個(gè)縣區(qū)：元江縣53.2%、華寧縣42.5%、新平縣35.9%、峨山縣32.1%，分別拉動(dòng)全市投資增長5.1個(gè)百分點(diǎn)、2.4個(gè)百分點(diǎn)、3.9個(gè)百分點(diǎn)、4.8個(gè)百分點(diǎn)；江川區(qū)、澄江市增速也在15%以上，分別是16.1%、15.0%，分別拉動(dòng)全市投資增長1.2個(gè)百分點(diǎn)、1.5個(gè)百分點(diǎn)；負(fù)增長的三個(gè)縣區(qū)：通?？h-12.9%、紅塔區(qū)-14.9%、易門縣-38.4%，拉低全市投資1.2個(gè)百分點(diǎn)、3.5個(gè)百分點(diǎn)、3.6個(gè)百分點(diǎn)。
（四）在滇中五洲市中增速排位居中
上半年滇中五州市中，投資增速高于玉溪的有曲靖市（增長24.6%）、楚雄州（增長15.5%）兩地，分別比玉溪市（增長10.7%）高出13.9個(gè)百分點(diǎn)、4.8個(gè)百分點(diǎn)，投資增速低于玉溪的有昆明市（增長1.8%)、紅河州（下降0.1%），增速分別高于昆明市8.9個(gè)百分點(diǎn)、紅河州10.8個(gè)百分點(diǎn)，玉溪增速排位第3位，處于中間位置。
（五）項(xiàng)目入庫數(shù)量增加，投資額上升
1-7月，全市固定資產(chǎn)投資獲批入庫項(xiàng)目576個(gè)（含房地產(chǎn)項(xiàng)目13個(gè)），同上年同期比增加102個(gè)，全市項(xiàng)目入庫率達(dá)到91.7%。1-7月全市入庫項(xiàng)目計(jì)劃總投資達(dá)322.2億元（含房地產(chǎn)項(xiàng)目計(jì)劃總投資25.7億元），同比減少442.7億元。今年入庫項(xiàng)目隨多，但大多小、散，無大項(xiàng)目，特別房地產(chǎn)項(xiàng)目較去年縮水嚴(yán)重，1-7月僅入庫13個(gè)項(xiàng)目，計(jì)劃總投資25.2億元，較去年同期分別減少23個(gè)和185.2億元，無法對全市投資形成有力支撐。
（六）民間資本投資意愿逐步回升
上半年全市民間投資增長14.8%，增幅高于全國民間投資增速11.3個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)全市投資6.2個(gè)百分點(diǎn)，受疫情波及影響減弱，民間投資逐步回升。從民間投資進(jìn)入的行業(yè)選擇看，多數(shù)民間投資集中在二產(chǎn)項(xiàng)目，對房地產(chǎn)投資意愿下降，房地產(chǎn)開發(fā)投資中的民間投資同比下降7.7%，拉低全市投資1.6個(gè)百分點(diǎn)。民間資本只愿意賺“快錢”，不愿意投資回收期長，收益率低的社會(huì)項(xiàng)目，需要注意加強(qiáng)對民間資本投資愿意管理，引導(dǎo)和鼓勵(lì)民間資本投資政府規(guī)劃的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，為玉溪實(shí)現(xiàn)“滇中崛起增長極”做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二、抓好穩(wěn)定投資增長的幾點(diǎn)建議
（一）重視重大項(xiàng)目儲(chǔ)備，抓好項(xiàng)目前期“謀劃”。樹立“今天的投資就是明天發(fā)展的基礎(chǔ)”觀念，從支撐未來發(fā)展的高度來認(rèn)識(shí)固定資產(chǎn)投資問題，做好重大項(xiàng)目的前期儲(chǔ)備。加強(qiáng)投資項(xiàng)目前期工作統(tǒng)籌，認(rèn)真分析項(xiàng)目推進(jìn)中出現(xiàn)的土地、資金、審批、要件缺失等問題，按照部門職責(zé)分工，抓好項(xiàng)目包裝、審查、報(bào)批、要素保障、業(yè)主對接等前期工作，爭取將已開工未入庫項(xiàng)目能盡快入庫納統(tǒng)，客觀反映投資額完成情況。
（二）加快在庫重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。要充分認(rèn)識(shí)并發(fā)揮好穩(wěn)投資重大項(xiàng)目工作專班作用，按照“投產(chǎn)一批、在建一批、開工一批、儲(chǔ)備一批”的要求，分層次、分行業(yè)、分階段推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。行業(yè)管理部門要及時(shí)跟蹤了解項(xiàng)目動(dòng)態(tài)建設(shè)情況和項(xiàng)目建設(shè)過程中存在的困難和問題，落實(shí)好對重大重點(diǎn)項(xiàng)目的幫扶政策，積極督促項(xiàng)目單位推動(dòng)項(xiàng)目建筑，加快投資釋放進(jìn)度。
（三）積極督促項(xiàng)目盡快落地施工。行業(yè)管理部門要督促各縣（市區(qū)）盡快將下半年新增落地開工的重點(diǎn)項(xiàng)目和投資計(jì)劃梳理清楚，制定工作臺(tái)賬，逐一分析項(xiàng)目未落地未開工原因，針對企業(yè)融資困難、主觀投資意愿不強(qiáng)等實(shí)際問題，制定“一企一策”措施，出臺(tái)閑置土地清退、工業(yè)投資負(fù)面清單等“實(shí)招”措施，協(xié)助做好規(guī)劃、報(bào)建、環(huán)評等前期工作，推動(dòng)已簽約項(xiàng)目盡快落地建設(shè)。同時(shí)建立各部門信息共享機(jī)制，避免信息重復(fù)收集，進(jìn)一步減輕基層和企業(yè)工作負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)招商、統(tǒng)計(jì)、工信、發(fā)改、環(huán)保等職能部門間溝通、協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng)，全面推進(jìn)項(xiàng)目引進(jìn)、項(xiàng)目落地、納統(tǒng)等業(yè)務(wù)工作。
(四）繼續(xù)加強(qiáng)投資項(xiàng)目入庫入統(tǒng)工作。各項(xiàng)目管理單位要根據(jù)新的固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)改革要求，執(zhí)行“要有數(shù)，先入庫”的統(tǒng)計(jì)入庫規(guī)定，抓好項(xiàng)目入庫入統(tǒng)工作，加快推進(jìn)項(xiàng)目整體建設(shè)進(jìn)度，依法依規(guī)、暢通渠道，主動(dòng)創(chuàng)新工作方法，加強(qiáng)部門之間的信息互動(dòng)，堅(jiān)持?jǐn)?shù)出有據(jù)，應(yīng)報(bào)盡報(bào)、依據(jù)合法，抓好對投資項(xiàng)目的政策引導(dǎo)與入庫督導(dǎo)。
