（云南?。┯裣?022年經(jīng)濟(jì)發(fā)展堅(jiān)實(shí)平穩(wěn)
2022年以來，在市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，有效應(yīng)對疫情多點(diǎn)爆發(fā)、重點(diǎn)行業(yè)下滑、消費(fèi)低迷等超預(yù)期因素，全力以赴穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增長，生產(chǎn)供給增勢穩(wěn)定，市場需求保持平穩(wěn)，為高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)恢復(fù)、積極向好態(tài)勢。
根據(jù)全省地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算結(jié)果：2022年全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值2520.6億元，同比增長4.3%（全國增長3.0%、全省增長4.3%），全省排名第7位。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值247.3億元，同比增長5.0%（全國4.1%、全省4.9%）；第二產(chǎn)業(yè)增加值1130.3億元，同比增長6.7%（全國3.8%、全省6.0%）；第三產(chǎn)業(yè)增加值1143.0億元，同比增長2.0%（全國2.3%、全省3.1%）。
一、2022年全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)情況
（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)，漁業(yè)發(fā)展勢頭較好
農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值414.8億元，按可比價(jià)計(jì)算，同比增長5.6%，比全國（4.3%）全?。?.5%）分別高1.3、0.1個(gè)百分點(diǎn)，增速排全省第4位。其中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增長4.7%，林業(yè)產(chǎn)值增長4.6%，牧業(yè)產(chǎn)值增長8.3%，漁業(yè)產(chǎn)值增長15.3%，農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值增長8.1%。
（二）工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展，“壓艙石”作用有效發(fā)揮
全市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長8.8%，比全國（3.6%）全省（7.7%）分別高5.2、1.1個(gè)百分點(diǎn)，排名全省第7位。
分三大門類看，采礦業(yè)增加值增長37.1%，制造業(yè)增長5.7%，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)增長33.2%；分行業(yè)看，黑色金屬礦采選業(yè)增長54.3%，有色金屬礦采選業(yè)下降3.9%，農(nóng)副食品加工業(yè)下降13.1%，食品制造業(yè)下降3.4%，造紙業(yè)下降17.3%，印刷業(yè)增長15.3%，化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)下降15.3%，非金屬礦物制品業(yè)下降10.4%，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)增長1.8%，有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)增長22.3%，金屬制品業(yè)增長57.9%，電氣機(jī)械和器材制造業(yè)增長17.6%，電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)下降17.6%；分產(chǎn)品看，鋼材1148.6萬噸，增長7.0%；銅金屬含量45614噸，增長9.0%；紙制品30.9萬噸，增長1.2%；黃磷152844噸，增長18.8%；水泥1520.7萬噸，下降7.3%。
（三）固定資產(chǎn)投資增長總體平穩(wěn)，工業(yè)投資增長較好
全市固定資產(chǎn)投資完成額同比增長10.8%，比全國（5.1%）全省（7.5%）分別高5.7、3.3個(gè)百分點(diǎn)，排名全省第8位。
分領(lǐng)域看，工業(yè)投資增長140.3%，房地產(chǎn)開發(fā)投資下降36.3%；分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)投資同比增長66.8%，第二產(chǎn)業(yè)投資增長134.6%，第三產(chǎn)業(yè)投資下降15.3%；分重點(diǎn)行業(yè)看，農(nóng)林牧漁業(yè)、電力.熱力.及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)、制造業(yè)投資同比分別增長54.6%、295.3%、21.1%、123.0%；交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)和郵政業(yè)、教育業(yè)和衛(wèi)生社會(huì)工作投資同比分別下降30.0%、40.7%、43.4%。
（四）市場消費(fèi)承壓運(yùn)行有所放緩，消費(fèi)韌性凸顯
全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額788.9億元，同比下降8.5%，比全國（-0.2%）全?。?.0%）分別低8.3、9.5個(gè)百分點(diǎn)，排名全省第16位。
從銷售單位所在地看：城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品零售額659.9億元，同比下降8.9%；鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品零售額129.0億元，同比下降6.5%；從消費(fèi)形態(tài)看：實(shí)現(xiàn)商品零售650.9億元，同比下降9.1%；實(shí)現(xiàn)餐飲收入138.0億元，同比下降5.9%。
（五）財(cái)政收支平穩(wěn)增長，金融市場運(yùn)行穩(wěn)定
全市地方一般公共預(yù)算收入完成120.4億元，扣除留抵退稅因素后，同口徑下降2.3%，按自然口徑計(jì)算下降16.3%。全市稅收收入完成84.9億元，扣除留抵退稅因素后，同口徑下降4.4%，按自然口徑計(jì)算下降22.8%；非稅收入完成35.5億元，增長4.8%。全市地方一般公共預(yù)算支出完成233.2億元，同比下降9.5%。
12月末，全市金融機(jī)構(gòu)人民幣存款余額2187.7億元，同比增長2.0%。其中，住戶存款1277.6億元，增長12.7%；金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)貸款余額1735.6億元，增長6.5%。存貸比為79.3%。
（六）能源供應(yīng)安全穩(wěn)定，全社會(huì)用電量保持平穩(wěn)
全市全社會(huì)用電量153.4億千瓦時(shí)，同比下降0.7%；第?產(chǎn)業(yè)用電量1.7億千瓦時(shí)，同比增長8.2%，占全社會(huì)用電量的比重為1.1%；第?產(chǎn)業(yè)用電量120.7億千瓦時(shí)（含線損6.7億千瓦時(shí)），同比下降2.3%，占全社會(huì)用電量的比重為78.7%；第三產(chǎn)業(yè)用電量17.4億千瓦時(shí)，同比增長11.2%，占全社會(huì)用電量的比重為11.3%。
二、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的主要問題
（一）工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長的基礎(chǔ)不牢固。一是拉動(dòng)規(guī)上工業(yè)增長的主要?jiǎng)恿Σ环€(wěn)固，全市超四成企業(yè)負(fù)增長。全市平臺(tái)直報(bào)企業(yè)487戶，其中：58戶企業(yè)停產(chǎn)，當(dāng)月產(chǎn)值負(fù)增長企業(yè)210戶，占比43%。當(dāng)月產(chǎn)值增速低于20%的企業(yè)79戶，占比16%；二是重點(diǎn)行業(yè)負(fù)拉動(dòng)大。黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品業(yè)等行業(yè)負(fù)拉動(dòng)規(guī)上工業(yè)增速；三是非煙工業(yè)占比不高。全市煙草產(chǎn)業(yè)占比偏重，占全市GDP的19%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值58%；非煙工業(yè)占全市GDP的14%，占全市工業(yè)增加值的42%。
（二）消費(fèi)市場恢復(fù)活力進(jìn)程緩慢。一是消費(fèi)市場受到疫情沖擊較大，特別是聚集性、接觸性消費(fèi)，對整個(gè)消費(fèi)市場形成的沖擊較大，居民消費(fèi)意愿也在下降，不敢消費(fèi)、不便消費(fèi)問題比較突出；二是果品、蔬菜批發(fā)企業(yè)銷售額持續(xù)下滑，全市105戶果品、蔬菜批發(fā)企業(yè)負(fù)增長45戶，占比達(dá)42.9%，1-12月果品、蔬菜批發(fā)企業(yè)銷售額同比下降12.3%，下拉限額以上批發(fā)業(yè)銷售額增速2.7個(gè)百分點(diǎn)；三是零售業(yè)增長乏力，由于重點(diǎn)零售企業(yè)部分業(yè)務(wù)停滯、經(jīng)營大幅下滑，下拉限額以上零售業(yè)銷售額30.2個(gè)百分點(diǎn)，1-12月全市零售業(yè)銷售額同比下降4.2%，增速排名全省末位，其中限額以上零售業(yè)銷售額同比下降26.0%。雖然2022年月度新入庫19戶零售企業(yè)，但是企業(yè)規(guī)模小，增量低，無法彌補(bǔ)重點(diǎn)企業(yè)下滑影響。
（三）投資穩(wěn)定增長持續(xù)動(dòng)能偏弱。一是投資結(jié)構(gòu)不優(yōu)。綜合交通、房地產(chǎn)和工業(yè)3個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的投資占比高達(dá)70%左右，剩下的7個(gè)重點(diǎn)行業(yè)投資累計(jì)占僅30%左右。1-12月，重點(diǎn)行業(yè)中，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利業(yè)、文化旅游也、商貿(mào)物流投資增長較好，但綜合交通、教育業(yè)和衛(wèi)生社會(huì)工作投資同比分別下降33.0%、40.7%、43.2%，負(fù)拉動(dòng)投資增長；二是房地產(chǎn)開發(fā)投資持續(xù)低迷。2022年3月份后全市房地產(chǎn)開發(fā)投資連續(xù)下降，全市新開工面積和竣工面積也雙雙下降。1-12月，全市房屋建筑施工新開工面積470.4萬平方米，同比下降21.2%；房屋建筑竣工面積384.18萬平方米，同比下降17.6%。
三、幾點(diǎn)建議
（一）“促升級(jí)”提質(zhì)壯大制造業(yè)。一是聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)賦能升級(jí)，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)培育新能源電池、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械制造業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推動(dòng)卷煙及配套、綠色鋼鐵傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提檔升級(jí)，全面調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)玉溪工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。二是高度關(guān)注制造業(yè)企業(yè)發(fā)展，聚焦制造業(yè)大項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵項(xiàng)目，加大產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小型配套企業(yè)聯(lián)合招引力度。三是鼓勵(lì)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新和改造，特別是在高新技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品改造升級(jí)等方面加大支持力度，拓展財(cái)政貼息、擔(dān)保補(bǔ)貼、投資獎(jiǎng)補(bǔ)等多元化扶持方式。
（二）“固根基”上項(xiàng)目強(qiáng)投資。必須發(fā)揮有效投資對提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的關(guān)鍵作用。繼續(xù)改善投資的軟硬環(huán)境，圍繞項(xiàng)目招引、落地、建設(shè)到投產(chǎn)達(dá)效，提供全生命周期服務(wù)，做深做細(xì)做實(shí)項(xiàng)目各項(xiàng)工作。以問題為導(dǎo)向，加強(qiáng)督導(dǎo)，精準(zhǔn)協(xié)調(diào)，強(qiáng)化土地、資金、能控、環(huán)評、人才引進(jìn)、用工招工等資源要素保障，確保重大項(xiàng)目早開工、早竣工、早投產(chǎn)、早見效。完善申報(bào)、審批、使用、考核等機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃和對接，抓好資源要素保障，確保儲(chǔ)備項(xiàng)目隨時(shí)可開工、在建項(xiàng)目盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效。
（三）“補(bǔ)短板”振興消費(fèi)市場。一是增加新的消費(fèi)熱點(diǎn)，快速發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”、“數(shù)字+”、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)、文化消費(fèi)等消費(fèi)新模式；二是振興消費(fèi)品市場。針對旅游、餐飲、住宿受疫情影響大的行業(yè)，繼續(xù)實(shí)施減稅降費(fèi)舉措，幫扶企業(yè)共渡難關(guān)；穩(wěn)住汽車、住房大宗消費(fèi)和農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)；打造夜間經(jīng)濟(jì)、小店經(jīng)濟(jì)、社區(qū)消費(fèi)等特色、方便的消費(fèi)業(yè)態(tài)；引導(dǎo)電商企業(yè)加大新業(yè)態(tài)、新模式探索力度；針對特定消費(fèi)群體，打造精致、個(gè)性、豐富多樣的旅游消費(fèi)品，提升旅游消費(fèi)品線下消費(fèi)市場的檔次，開設(shè)旅游商品線上展示和消費(fèi)平臺(tái)。
