（云南?。┯裣?022年固定資產(chǎn)投資保持較快增長(zhǎng)
2022年玉溪市高度重視投資工作，面對(duì)固投工作中多重不利因素疊加帶來(lái)的挑戰(zhàn)，各級(jí)政府牢牢把握“投資是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵‘引擎’”理念，堅(jiān)持以“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量”為導(dǎo)向，多措并舉激發(fā)固定資產(chǎn)投資活力，抓實(shí)抓牢項(xiàng)目推進(jìn)，全年投資呈現(xiàn)持續(xù)向好、穩(wěn)中向上增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)。
一、基本情況及運(yùn)行特點(diǎn)
（一）投資增速保持較快增長(zhǎng)
2022年玉溪市固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）同比增長(zhǎng)10.8%，較1-11月上升2.4個(gè)百分點(diǎn)，較2021上升3個(gè)百分點(diǎn)，增速分別高于全國(guó)（5.1%）5.7個(gè)、全?。?.5%）3.3個(gè)百分點(diǎn)，排全省第8位、滇中五州市第3位，增速為2019年以來(lái)最高年份（2019年-8.8%，2020年-1.5%，2021年增長(zhǎng)7.8%）（見(jiàn)下圖）。
（二）月份間投資完成加速
從各月投資額完成情況看，全年11個(gè)報(bào)數(shù)月中，僅有5個(gè)月份的投資額高于全年平均水平，還有6個(gè)月投資額達(dá)不到平均數(shù)。實(shí)現(xiàn)投資額最多的“峰值”月是12月，完成投資額最少的“低谷”月是4月，兩個(gè)月之間相差較大，最月僅是高峰月的36.67%；可喜的是從7月份以后，月投資額保持連續(xù)六個(gè)月的逐月向上增長(zhǎng)趨勢(shì)，五個(gè)月的完成投資額差距在逐步縮小，月份間波動(dòng)幅度縮小。
（三）產(chǎn)業(yè)投資高速增長(zhǎng)
2022年，第一產(chǎn)業(yè)投資同比增長(zhǎng)66.8%；第二產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)134.6%；第三產(chǎn)業(yè)投資下降15.3%。產(chǎn)業(yè)投資同比增長(zhǎng)108.5%，占投資的比重為45.98%，比上年提高21.55個(gè)百分點(diǎn)，“大抓產(chǎn)業(yè)投資”戰(zhàn)略部署得到扎實(shí)體現(xiàn)。
（四）工業(yè)投資帶動(dòng)作用明顯
全市工業(yè)投資增長(zhǎng)140.3%，占全市投資比重為33.8%，較上年提高17.7個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)全市投資上升21.9個(gè)百分點(diǎn)，是拉動(dòng)全省投資增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量，凸顯出“狠抓制造業(yè)項(xiàng)目”的部署得到了有效落實(shí)，也為未來(lái)玉溪工業(yè)再創(chuàng)“輝煌”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（五）民間投資成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)鍵的“動(dòng)力”
全市民固定資產(chǎn)投資突同比增長(zhǎng)26.9%，民間投資占全部投資比重45.4%，較上年提高5.8個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)全市投資增長(zhǎng)10.7個(gè)百分點(diǎn)，民間投資已經(jīng)成為支撐全市投資完成的重要“壓艙石”，重視民間投資，成為增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力的關(guān)鍵“動(dòng)力”。
（六）重點(diǎn)行業(yè)投資增、降互現(xiàn)
重點(diǎn)行業(yè)中，農(nóng)林牧漁業(yè)、工業(yè)、水利、文化旅游和商貿(mào)物流5大行業(yè)保持高速增長(zhǎng)，同比分別增長(zhǎng)54.6%、140.3%、71.6%、61.7%、52.8%；綜合交通、衛(wèi)生健康、教育投資同比分別下降33.0%、43.2%、40.7%，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資同比下降36.3%。交通、房地產(chǎn)支撐作用較以往年明顯減弱，工業(yè)成為投資增長(zhǎng)的重要支撐。
（七）縣區(qū)投資增長(zhǎng)差異拉大
2022年縣區(qū)固定資產(chǎn)投資增速差異較大（見(jiàn)下圖），呈“六正三負(fù)”態(tài)勢(shì)，峨山縣同比增長(zhǎng)68.5%，高于全市57.7個(gè)百分點(diǎn)，高于第二名45.7個(gè)百分點(diǎn)，增速最低的是易門(mén)縣，同比下降22.3%，低于全市33.1個(gè)百分點(diǎn)。
增速最高的峨山縣得益于有玉昆鋼鐵及配套項(xiàng)目等大項(xiàng)目支撐且單個(gè)項(xiàng)目投資額較大，全年完成投資億元以上的項(xiàng)目達(dá)到13個(gè)，且有一個(gè)百億元以上大項(xiàng)目支撐，占全縣固定資產(chǎn)投資的84.7%，支撐起了鋼鐵增速保持高增長(zhǎng)；增速最低的易門(mén)縣缺乏大項(xiàng)目支撐且投資額較小，年內(nèi)完成投資億元以上的項(xiàng)目?jī)H有7個(gè)，僅占易門(mén)縣固定資產(chǎn)投資的23.2%，因缺乏大項(xiàng)目支撐，固投增速呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。
二、投資工作中存在困難和問(wèn)題
（一）大項(xiàng)目支撐的“滯后”影響越來(lái)越明顯。2022年，玉溪投資增長(zhǎng)受工業(yè)投資拉動(dòng)作用明顯，依賴于玉昆鋼鐵搬遷改造及配套杭氧、發(fā)電、倒班房、仙福鋼鐵產(chǎn)能置改造項(xiàng)目、火特風(fēng)電、光伏項(xiàng)目、豐元、燁陽(yáng)、坤天鋰電池項(xiàng)目、玉溪卷煙廠就地技術(shù)改造項(xiàng)目等一批重點(diǎn)大項(xiàng)目的支撐，2023年隨著這批大項(xiàng)目陸續(xù)完工投產(chǎn)或項(xiàng)目推進(jìn)進(jìn)入尾期，大項(xiàng)目的支撐作用將逐漸減弱，如無(wú)一批新的大項(xiàng)目來(lái)“接續(xù)”，不能保持持續(xù)的項(xiàng)目推進(jìn)力度，將影響2023年有效投資的支撐作用發(fā)揮。
（二）上年投資基數(shù)越來(lái)越高。2022年全市緊抓項(xiàng)目投資，極大激發(fā)市場(chǎng)活力，眾多大項(xiàng)目積極入庫(kù)報(bào)數(shù)，全市固定資產(chǎn)投資完成量較大，抬高了當(dāng)年投資增長(zhǎng)基數(shù)。特別是1季度，實(shí)現(xiàn)了“開(kāi)門(mén)紅”，1-2月、1-3月增速分別達(dá)36.3%、22.5%，2023年再保持較高增長(zhǎng)難度加大。
（三）部分項(xiàng)目推進(jìn)不理想，入庫(kù)滯后。部分宣布開(kāi)工的上億元重大項(xiàng)目，因手續(xù)不完善或資金到位慢等原因，前期工作推進(jìn)緩慢，距開(kāi)工建設(shè)形成實(shí)物量尚有較大差距，項(xiàng)目還達(dá)不到入庫(kù)報(bào)數(shù)條件，無(wú)法支撐起有效投資增長(zhǎng)。
（四）部分重點(diǎn)行業(yè)投資的基礎(chǔ)不夠牢靠。 2022年，投資過(guò)度依賴綜合交通、房地產(chǎn)、工業(yè)三大板塊，除工業(yè)投資保持高速增長(zhǎng)外，交通運(yùn)輸業(yè)占投資比重18.6%，增速同比下降33.0%，拉低全市投資增速8.9個(gè)百分點(diǎn)；房地產(chǎn)業(yè)占投資比重17.8%，增速同比下降27.3%，拉低全市投資增速7.4個(gè)百分點(diǎn)，兩個(gè)占比較大的行業(yè)投資下降拉低了全市共16.3個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全市投資增長(zhǎng)影響不容忽視。
三、做好穩(wěn)定投資工作的建議
一是積極提前謀劃大項(xiàng)目。盯緊國(guó)家省的投資政策，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、挖潛力，做深做細(xì)做實(shí)項(xiàng)目前期工作，完善項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)條件，集中要素保障、多方合力，加快推進(jìn)新的重點(diǎn)項(xiàng)目落地開(kāi)工建設(shè)。以問(wèn)題為導(dǎo)向，對(duì)推進(jìn)緩慢的項(xiàng)目列出問(wèn)題清單，加強(qiáng)督導(dǎo)，精準(zhǔn)協(xié)調(diào)，打通項(xiàng)目推進(jìn)中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，推動(dòng)在建項(xiàng)目的施工進(jìn)度，為穩(wěn)定明年投資提供有效支撐。
二是抓實(shí)重點(diǎn)“支柱”項(xiàng)目。重點(diǎn)大項(xiàng)目是投資的“主力軍”，找準(zhǔn)投資“發(fā)力點(diǎn)”，抓實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)工作，抓住穩(wěn)投資的關(guān)鍵“因素”。積極跟蹤重點(diǎn)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)推進(jìn)情況，對(duì)“集中開(kāi)工項(xiàng)目、計(jì)劃開(kāi)工項(xiàng)目、審批核準(zhǔn)備案項(xiàng)目、省級(jí)重大項(xiàng)目”4張項(xiàng)目清單，分層次、分行業(yè)、分階段跟蹤推進(jìn)，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，做好項(xiàng)目建設(shè)用地保障，在符合規(guī)劃前提下通過(guò)地塊整合、增加用地兼容性等方式，加大復(fù)合利用力度，共同解決好投資要素保障問(wèn)題。
三是加強(qiáng)投資建設(shè)項(xiàng)目資金到位率。積極爭(zhēng)取中央資金支持，盡早下達(dá)專項(xiàng)債指標(biāo)，常態(tài)化開(kāi)展政金企融資對(duì)接，多措并舉為項(xiàng)目建設(shè)籌措資金。加強(qiáng)對(duì)宣布開(kāi)工項(xiàng)目的推進(jìn)情況監(jiān)測(cè)，督促項(xiàng)目單位解決好資金到位不足問(wèn)題，積極推進(jìn)項(xiàng)目的施工建設(shè)，盡快形成工程實(shí)物量，盡快竣工投產(chǎn)，發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“引擎”作用。
四是積極恢復(fù)房地產(chǎn)投資信心。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資是全市固定資產(chǎn)投資中比重第二大的“支柱”，穩(wěn)定房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資對(duì)穩(wěn)定全市投資具有積極作用。要貫徹好中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，滿足居民對(duì)合理“住房”消費(fèi)的需求，出臺(tái)鼓勵(lì)居民擴(kuò)大住房消費(fèi)的政策措施，在土地招拍、按時(shí)交房、改善居民環(huán)境及交易稅收等方面給予必要的政策支持，為購(gòu)房者提供便利，吸引更多的市外人士到玉溪置業(yè)安家，提振房地產(chǎn)企業(yè)的投資意愿和投資信心，恢復(fù)房地產(chǎn)企業(yè)投資力度和強(qiáng)度，努力保持全市房地產(chǎn)投資的平穩(wěn)增長(zhǎng)。
