（云南?。┯裣?022年固定資產(chǎn)投資保持較快增長
2022年玉溪市高度重視投資工作，面對固投工作中多重不利因素疊加帶來的挑戰(zhàn)，各級政府牢牢把握“投資是促進經(jīng)濟增長的關鍵‘引擎’”理念，堅持以“補短板、強弱項，優(yōu)結構、提質(zhì)量”為導向，多措并舉激發(fā)固定資產(chǎn)投資活力，抓實抓牢項目推進，全年投資呈現(xiàn)持續(xù)向好、穩(wěn)中向上增長的良好態(tài)勢。
一、基本情況及運行特點
（一）投資增速保持較快增長
2022年玉溪市固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）同比增長10.8%，較1-11月上升2.4個百分點，較2021上升3個百分點，增速分別高于全國（5.1%）5.7個、全?。?.5%）3.3個百分點，排全省第8位、滇中五州市第3位，增速為2019年以來最高年份（2019年-8.8%，2020年-1.5%，2021年增長7.8%）（見下圖）。
（二）月份間投資完成加速
從各月投資額完成情況看，全年11個報數(shù)月中，僅有5個月份的投資額高于全年平均水平，還有6個月投資額達不到平均數(shù)。實現(xiàn)投資額最多的“峰值”月是12月，完成投資額最少的“低谷”月是4月，兩個月之間相差較大，最月僅是高峰月的36.67%；可喜的是從7月份以后，月投資額保持連續(xù)六個月的逐月向上增長趨勢，五個月的完成投資額差距在逐步縮小，月份間波動幅度縮小。
（三）產(chǎn)業(yè)投資高速增長
2022年，第一產(chǎn)業(yè)投資同比增長66.8%；第二產(chǎn)業(yè)投資增長134.6%；第三產(chǎn)業(yè)投資下降15.3%。產(chǎn)業(yè)投資同比增長108.5%，占投資的比重為45.98%，比上年提高21.55個百分點，“大抓產(chǎn)業(yè)投資”戰(zhàn)略部署得到扎實體現(xiàn)。
（四）工業(yè)投資帶動作用明顯
全市工業(yè)投資增長140.3%，占全市投資比重為33.8%，較上年提高17.7個百分點，拉動全市投資上升21.9個百分點，是拉動全省投資增長的主導力量，凸顯出“狠抓制造業(yè)項目”的部署得到了有效落實，也為未來玉溪工業(yè)再創(chuàng)“輝煌”打下堅實基礎。
（五）民間投資成為經(jīng)濟增長關鍵的“動力”
全市民固定資產(chǎn)投資突同比增長26.9%，民間投資占全部投資比重45.4%，較上年提高5.8個百分點，拉動全市投資增長10.7個百分點，民間投資已經(jīng)成為支撐全市投資完成的重要“壓艙石”，重視民間投資，成為增強經(jīng)濟內(nèi)生動力的關鍵“動力”。
（六）重點行業(yè)投資增、降互現(xiàn)
重點行業(yè)中，農(nóng)林牧漁業(yè)、工業(yè)、水利、文化旅游和商貿(mào)物流5大行業(yè)保持高速增長，同比分別增長54.6%、140.3%、71.6%、61.7%、52.8%；綜合交通、衛(wèi)生健康、教育投資同比分別下降33.0%、43.2%、40.7%，房地產(chǎn)開發(fā)投資同比下降36.3%。交通、房地產(chǎn)支撐作用較以往年明顯減弱，工業(yè)成為投資增長的重要支撐。
（七）縣區(qū)投資增長差異拉大
2022年縣區(qū)固定資產(chǎn)投資增速差異較大（見下圖），呈“六正三負”態(tài)勢，峨山縣同比增長68.5%，高于全市57.7個百分點，高于第二名45.7個百分點，增速最低的是易門縣，同比下降22.3%，低于全市33.1個百分點。
增速最高的峨山縣得益于有玉昆鋼鐵及配套項目等大項目支撐且單個項目投資額較大，全年完成投資億元以上的項目達到13個，且有一個百億元以上大項目支撐，占全縣固定資產(chǎn)投資的84.7%，支撐起了鋼鐵增速保持高增長；增速最低的易門縣缺乏大項目支撐且投資額較小，年內(nèi)完成投資億元以上的項目僅有7個，僅占易門縣固定資產(chǎn)投資的23.2%，因缺乏大項目支撐，固投增速呈現(xiàn)負增長。
二、投資工作中存在困難和問題
（一）大項目支撐的“滯后”影響越來越明顯。2022年，玉溪投資增長受工業(yè)投資拉動作用明顯，依賴于玉昆鋼鐵搬遷改造及配套杭氧、發(fā)電、倒班房、仙福鋼鐵產(chǎn)能置改造項目、火特風電、光伏項目、豐元、燁陽、坤天鋰電池項目、玉溪卷煙廠就地技術改造項目等一批重點大項目的支撐，2023年隨著這批大項目陸續(xù)完工投產(chǎn)或項目推進進入尾期，大項目的支撐作用將逐漸減弱，如無一批新的大項目來“接續(xù)”，不能保持持續(xù)的項目推進力度，將影響2023年有效投資的支撐作用發(fā)揮。
（二）上年投資基數(shù)越來越高。2022年全市緊抓項目投資，極大激發(fā)市場活力，眾多大項目積極入庫報數(shù)，全市固定資產(chǎn)投資完成量較大，抬高了當年投資增長基數(shù)。特別是1季度，實現(xiàn)了“開門紅”，1-2月、1-3月增速分別達36.3%、22.5%，2023年再保持較高增長難度加大。
（三）部分項目推進不理想，入庫滯后。部分宣布開工的上億元重大項目，因手續(xù)不完善或資金到位慢等原因，前期工作推進緩慢，距開工建設形成實物量尚有較大差距，項目還達不到入庫報數(shù)條件，無法支撐起有效投資增長。
（四）部分重點行業(yè)投資的基礎不夠牢靠。 2022年，投資過度依賴綜合交通、房地產(chǎn)、工業(yè)三大板塊，除工業(yè)投資保持高速增長外，交通運輸業(yè)占投資比重18.6%，增速同比下降33.0%，拉低全市投資增速8.9個百分點；房地產(chǎn)業(yè)占投資比重17.8%，增速同比下降27.3%，拉低全市投資增速7.4個百分點，兩個占比較大的行業(yè)投資下降拉低了全市共16.3個百分點，對全市投資增長影響不容忽視。
三、做好穩(wěn)定投資工作的建議
一是積極提前謀劃大項目。盯緊國家省的投資政策，突出抓重點、補短板、挖潛力，做深做細做實項目前期工作，完善項目開工建設條件，集中要素保障、多方合力，加快推進新的重點項目落地開工建設。以問題為導向，對推進緩慢的項目列出問題清單，加強督導，精準協(xié)調(diào)，打通項目推進中的難點、堵點，推動在建項目的施工進度，為穩(wěn)定明年投資提供有效支撐。
二是抓實重點“支柱”項目。重點大項目是投資的“主力軍”，找準投資“發(fā)力點”，抓實重點項目建設推進工作，抓住穩(wěn)投資的關鍵“因素”。積極跟蹤重點項目動態(tài)推進情況，對“集中開工項目、計劃開工項目、審批核準備案項目、省級重大項目”4張項目清單，分層次、分行業(yè)、分階段跟蹤推進，加強部門聯(lián)動，做好項目建設用地保障，在符合規(guī)劃前提下通過地塊整合、增加用地兼容性等方式，加大復合利用力度，共同解決好投資要素保障問題。
三是加強投資建設項目資金到位率。積極爭取中央資金支持，盡早下達專項債指標，常態(tài)化開展政金企融資對接，多措并舉為項目建設籌措資金。加強對宣布開工項目的推進情況監(jiān)測，督促項目單位解決好資金到位不足問題，積極推進項目的施工建設，盡快形成工程實物量，盡快竣工投產(chǎn)，發(fā)揮投資對經(jīng)濟發(fā)展的“引擎”作用。
四是積極恢復房地產(chǎn)投資信心。房地產(chǎn)開發(fā)投資是全市固定資產(chǎn)投資中比重第二大的“支柱”，穩(wěn)定房地產(chǎn)開發(fā)投資對穩(wěn)定全市投資具有積極作用。要貫徹好中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，滿足居民對合理“住房”消費的需求，出臺鼓勵居民擴大住房消費的政策措施，在土地招拍、按時交房、改善居民環(huán)境及交易稅收等方面給予必要的政策支持，為購房者提供便利，吸引更多的市外人士到玉溪置業(yè)安家，提振房地產(chǎn)企業(yè)的投資意愿和投資信心，恢復房地產(chǎn)企業(yè)投資力度和強度，努力保持全市房地產(chǎn)投資的平穩(wěn)增長。
