（云南省）玉溪市2022年規(guī)模以下服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展
規(guī)模以下服務(wù)業(yè)是服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、緩解就業(yè)壓力、改善民生等方面發(fā)揮著重要作用。2022年新冠疫情多點(diǎn)散發(fā)，玉溪市委、市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，各級(jí)各部門統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，采取切實(shí)有力措施，推動(dòng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)，全市規(guī)模以下服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
一、全市規(guī)模以下服務(wù)業(yè)基本情況
（一）全市規(guī)下服務(wù)業(yè)樣本單位分布情況
全市規(guī)模以下服務(wù)業(yè)抽樣調(diào)查樣本單位共102戶，涵蓋服務(wù)業(yè)所有10大行業(yè)門類，樣本量排前三位的行業(yè)分別是：交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)樣本21戶，占比20.6%；信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)16戶，占比15.7%；租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)15戶，占比14.7%。
（二）2022年1-11月全市規(guī)下服務(wù)業(yè)運(yùn)行情況
1.資產(chǎn)總計(jì)明顯增加
全市102戶調(diào)查樣本企業(yè)資產(chǎn)總計(jì)3984218千元，同比增長(zhǎng)52.1%，其中：租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)76.6%，房地產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)75.5%，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)28.1%。
2.營(yíng)業(yè)收入降幅收窄
全市102戶調(diào)查樣本企業(yè)共實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入292021千元，同比下降1.6%，較1-8月收窄3.2個(gè)百分點(diǎn)。其中：交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會(huì)工作，文化、體育和娛樂(lè)業(yè)六行業(yè)實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，增速分別為1.3%、2.6%、36.2%、4.2%、7.9%和1.7%。信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)，房地產(chǎn)業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)三個(gè)行業(yè)增速下降超10%，其中：居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)同比下降22.7%。
（三）享受政策優(yōu)惠情況
隨著小微企業(yè)減稅降費(fèi)等政策的不斷落實(shí)，全市規(guī)下服務(wù)業(yè)企業(yè)享受到多方面的政策優(yōu)惠。調(diào)查結(jié)果顯示，87%的企業(yè)享受稅收政策優(yōu)惠，11%的企業(yè)享受社會(huì)保險(xiǎn)政策扶持，1%的企業(yè)享受國(guó)家財(cái)政資金支持，3%的企業(yè)享受地方財(cái)政資金支持，3%的企業(yè)享受簡(jiǎn)政放權(quán)政策支持，2%的企業(yè)享受銀行貸款優(yōu)惠，4%的企業(yè)享受“國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金”支持，另有5%的企業(yè)享受了其他優(yōu)惠政策。
二、存在問(wèn)題
（一）市場(chǎng)需求不足
市場(chǎng)需求是影響企業(yè)營(yíng)業(yè)收入的主要因素，也是影響企業(yè)發(fā)展的重要因素。2022年由于新冠疫情多點(diǎn)散發(fā)，加之規(guī)下服務(wù)業(yè)企業(yè)規(guī)模小、創(chuàng)新力弱、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的狀況，市場(chǎng)需求不足導(dǎo)致，調(diào)查顯示，全市45.1%的樣本企業(yè)存在市場(chǎng)需求不足問(wèn)題。
（二）用工人數(shù)減少
11月末，全市調(diào)查樣本企業(yè)平均用工人數(shù)1935人，同比下降3.4%。調(diào)查顯示，只有房地產(chǎn)業(yè)、 衛(wèi)生和社會(huì)工作兩個(gè)行業(yè)用工人數(shù)實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，增幅為3.0%和1.0%，其他行業(yè)平均用工人數(shù)均呈減少態(tài)勢(shì)，其中科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)同比下降20.8%。
（三）營(yíng)業(yè)成本上升
當(dāng)前用工、原材料成本上升快仍是企業(yè)經(jīng)營(yíng)面臨的突出問(wèn)題，加上規(guī)模以下企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中，伴隨規(guī)模擴(kuò)大、設(shè)備更新、技術(shù)創(chuàng)新等投入增長(zhǎng)，致使經(jīng)營(yíng)成本持續(xù)上升。1-11月，全市調(diào)查樣本企業(yè)營(yíng)業(yè)成本287274千元，同比增長(zhǎng)7.4%，增速高于營(yíng)業(yè)收入9.0個(gè)百分點(diǎn)。
（四）利潤(rùn)總額虧損
11月末，全市調(diào)查樣本企業(yè)利潤(rùn)總額-34844千元，同比增加虧損3735千元，10個(gè)行業(yè)門類中僅交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會(huì)工作三個(gè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)盈利，其他七個(gè)行業(yè)均為虧損。
三、相關(guān)建議
（一）加強(qiáng)政策引導(dǎo)，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本
一方面，進(jìn)一步加大小微企業(yè)普惠性稅收減免政策的范圍和力度，制定并完善針對(duì)規(guī)下服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展的資金獎(jiǎng)補(bǔ)、稅收優(yōu)惠等一系列政策措施，切實(shí)降低小微服務(wù)業(yè)企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本；另一方面，積極構(gòu)建人才平臺(tái)，通過(guò)人才培養(yǎng)和引進(jìn)、提供線上培訓(xùn)、接受小微企業(yè)用工信息發(fā)布、提供就業(yè)用工指導(dǎo)等方式為企業(yè)提供多方位的勞動(dòng)力資源保障，有效減少企業(yè)的用工成本，增強(qiáng)企業(yè)盈利能力。
（二）鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
鼓勵(lì)企業(yè)從市場(chǎng)和自身?xiàng)l件出發(fā)，拓展新的發(fā)展空間，提升規(guī)模以下服務(wù)業(yè)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。一方面，設(shè)立小微企業(yè)科技創(chuàng)新基金，對(duì)于自主創(chuàng)新的企業(yè)實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)規(guī)下服務(wù)業(yè)企業(yè)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，形成自己的經(jīng)營(yíng)特色；另一方面，加強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，并通過(guò)行業(yè)發(fā)展政策、稅收政策、融資優(yōu)惠、發(fā)布指導(dǎo)價(jià)格等措施，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型。
（三）優(yōu)化要素配置，提供全方位支持
圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革目標(biāo)，為小微服務(wù)業(yè)提供全方位、可落實(shí)、持續(xù)深入的政策支持。針對(duì)小微服務(wù)業(yè)升級(jí)中融資難、成本高、人才緊的困境，在財(cái)稅、土地、金融和人力資源等要素方面重點(diǎn)扶持小微服務(wù)業(yè)改革和發(fā)展，解決結(jié)構(gòu)性改革中要素供給不足和要素配置效率低下的問(wèn)題。
