（昭通市）永善縣2021年經(jīng)濟運行情況分析
2021年，全縣上下堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，但受溪洛渡電站產(chǎn)能發(fā)揮不足及疫情等因素影響，永善縣國民經(jīng)濟呈現(xiàn)低迷發(fā)展態(tài)勢。
一、全年經(jīng)濟運行情況分析
根據(jù)全市統(tǒng)一核算，2021年永善縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值148.15億元，同比增長0.8%，增幅比上年回落1.7個百分點。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值22.57億元，增長9%；第二產(chǎn)業(yè)增加值87.07億元，下降4.6%；第三產(chǎn)業(yè)增加值38.51億元，增長8.7%。
(一)農(nóng)村經(jīng)濟增長穩(wěn)中帶快。2021年，全縣上下認真貫徹落實中央“一號”文件精神，以鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，圍繞生豬、肉牛、蔬菜、水果、中草藥材等重點產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。全年完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值34.09億元，同比增長11.2%，農(nóng)村經(jīng)濟增長穩(wěn)中帶快。
（二）工業(yè)經(jīng)濟回落。2021年，工業(yè)經(jīng)濟受金沙江上游白鶴灘電站蓄水影響，溪洛渡電站產(chǎn)能發(fā)揮不足，產(chǎn)值大幅下降，工業(yè)總產(chǎn)值呈負增長態(tài)勢，工業(yè)經(jīng)濟回落。全縣完成工業(yè)增加值76.88億元，同比下降5.6%，增幅比上年回落9個百分點，其中：規(guī)上工業(yè)增加值下降6.9%。
（三）固定資產(chǎn)投資快速增長。2021年，全縣地方固定資產(chǎn)投資同比增長38.6%，增幅比上年提高27.7個百分點。
（四）市場消費活躍。2021年，全縣實現(xiàn)社會消費品零售總額18.11億元，同比增長10.5%，增幅比上年提高28.3個百分點。
（五）財政收支矛盾突出。2021年，全縣實現(xiàn)地方一般公共財政預(yù)算收入7.83億元，同比增長3%；地方一般公共財政預(yù)算支出46.66億元，同比增長5.1%。
（六）金融平穩(wěn)運行。12月末，全縣金融機構(gòu)人民幣存款余額131.47億元，同比增長6.3%；金融機構(gòu)人民幣貸款余額77.61億元，同比增長14.5%。
（七）城鄉(xiāng)居民收入雙增長。2021年，全縣城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達到31202元，同比增長9.2%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入達到18069元，同比增長10.1%。
二、全縣經(jīng)濟運行中存在的問題和不足
（一）工業(yè)發(fā)展后勁不足。一是縣域規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)僅6家、且量小運行質(zhì)量差，缺乏發(fā)展后勁；二是全縣經(jīng)濟對溪洛渡電站的依賴依舊很大。電站發(fā)電量的多少，直接影響了全縣GDP的增長，而來水量、外送電量及上網(wǎng)電價能否保持正常，將是影響我縣經(jīng)濟發(fā)展的不確定因素。
（二）本地建筑行業(yè)薄弱。我縣僅有5戶本地建筑企業(yè)，而且總量小、資質(zhì)低，難以包攬工程。
（三）投資支撐乏力。一是在庫項目少，特別是投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈長、科技含量高的大項目較少，剩余投資難以支撐固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長；二是項目開工不足，項目建設(shè)進度緩慢；三是項目融資困難，資金到位率低，確保投資持續(xù)穩(wěn)步增長難度較大。
（四）商貿(mào)流通環(huán)境不佳。一是消費動力較弱。受疫情影響，城鄉(xiāng)居民消費未能達到疫情前的需求水平，居民消費意愿和消費動力明顯不足；二是消費市場規(guī)模較小，限額以上企業(yè)“散、小、弱”，缺少規(guī)模大、效益好、核心競爭力強的商貿(mào)流通企業(yè)的有力支撐。
三、下步工作建議
（一）狠抓縣域工業(yè)發(fā)展。一是不斷壯大工業(yè)總量，進一步鞏固規(guī)上企業(yè)骨干支撐作用，統(tǒng)籌抓好主要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)，彌補企業(yè)量少質(zhì)弱帶來的負面影響；二是加大工業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新?lián)Q代力度，鼓勵企業(yè)繼續(xù)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，不斷提升企業(yè)的競爭力和風(fēng)險應(yīng)對能力，有效推動工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展；三是加大“一企一策”扶持力度，解決企業(yè)生產(chǎn)中的困難和問題。
（二）大力培育建筑企業(yè)。制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策和考核制度，鼓勵支持在縣內(nèi)注冊的具有建筑資質(zhì)的法人企業(yè)，通過引進專業(yè)人才、資金、技術(shù)設(shè)備等進行資質(zhì)升級、資質(zhì)增項，積極為我縣建筑企業(yè)的生存和發(fā)展提供條件注入動力。
（三）狠抓投資拉動。一是打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境，繼續(xù)加大招商引資工作力度，不斷完善招商機制，努力提升招商效能；二是加快推進項目進度。倒排工期、全程跟蹤、按期督查，力爭成熟項目早開工、開工項目促進度、完工項目見成效；三是抓好項目入庫。落實部門責(zé)任，加強對在建投資項目的清理，對符合入庫條件的及時完善申報手續(xù)，納入投資統(tǒng)計庫，做到“應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)”。
（四）提升消費流通環(huán)境。一是進一步促進就業(yè)，完善社會保障，優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，擴大中等收入群體，扎實推進共同富裕，夯實消費基礎(chǔ)，增強消費意愿；二是加快完善馬楠、務(wù)基等景點旅游基礎(chǔ)設(shè)施，深度策劃馬楠云上草原、茂林永安房車露營、永興明子山鄉(xiāng)村游等旅游線路，精心包裝明子山半山酒店、金江印象懸崖酒店等項目，加快與昭通航旅集團簽約合作開發(fā)，不斷提高旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。三是大力促進批零住餐等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，支持家政、物流、電商直播等新業(yè)態(tài)健康發(fā)展；四是加大限上企業(yè)培育力度，改變限額以上企業(yè)“散、小、弱”現(xiàn)狀，進一步增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。
