（云南省）昭通市2021年經(jīng)濟運行分析
2021年，是新趕考之路上昭通高質(zhì)量跨越發(fā)展的起步之年，是“十四五”開局之年，面對嚴峻復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境，特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，在黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實習(xí)近平總書記考察云南重要講話和視察昭通重要指示精神、黨的十九屆六中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神、省第十一次黨代會和省委經(jīng)濟工作會議精神，聚焦“六大戰(zhàn)略”實施，科學(xué)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，采取一系列立足當(dāng)前、著眼長遠的舉措，全市經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)發(fā)展，主要指標完成情況好于預(yù)期，順利實現(xiàn)“十四五”開好局起好步。
一、主要經(jīng)濟指標完成情況
經(jīng)省統(tǒng)計局統(tǒng)一核算并審定，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）1462.06億元，按可比價格計算同比增長10.1%，兩年平均增長7.1%， 全年增速比全國高2個百分點、比全省高2.8個百分點，列全省第3位。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值245.08億元，同比增長9.1%；第二產(chǎn)業(yè)增加值579.78億元，同比增長11.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值637.2億元，同比增長9.3%。三次產(chǎn)業(yè)的比重為16.8：39.7：43.6，對經(jīng)濟增長的貢獻率為15.9%、42.8%、41.3%，分別拉動經(jīng)濟增長1.6、4.3、4.2個百分點。全年實現(xiàn)非公經(jīng)濟增加值607.83億元，同比增長11.3%，占全市GDP比重為41.6%。
（一）農(nóng)業(yè)增速全省第二，糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高
今年以來，全市持續(xù)推進鄉(xiāng)村振興，助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈大幅回升態(tài)勢。全年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值371.19億元，按可比價計算，同比增長11.4%，兩年平均增長8.5%，全年增速高于全省1個百分點，是近20年來的最高增速，列全省第2位。全市實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值247.89億元，同比增長9.1%。全年糧食再獲豐收，產(chǎn)量連續(xù)6年突破200萬噸，達到209.11萬噸，同比增長0.5%。
（二）工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，電力行業(yè)拉動顯著
全市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長10.8%，兩年平均增長5.9%，全年增速高于全國1.2個百分點、高于全省2個百分點，列全省第6位。
從三大門類看，采礦業(yè)增加值同比增長29%，拉動規(guī)上工業(yè)增長5.4個百分點；制造業(yè)增加值同比增長4.3%，拉動規(guī)上工業(yè)增長2.9個百分點；電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)增加值同比增長10.6%，拉動規(guī)上工業(yè)增長2.5個百分點。
從七大重點行業(yè)看，全市七大重點行業(yè)六增一降，電力行業(yè)拉動明顯。電力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)同比增長10.1%，拉動規(guī)上工業(yè)增長5.1個百分點；煙草制品業(yè)同比增長4.7%，拉動1.1個百分點；煤炭行業(yè)同比增長32.7%，拉動3.3個百分點；化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)同比增長12.2%，拉動0.3個百分點；有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)同比增長22.5%，拉動0.7個百分點；有色金屬礦采選業(yè)同比增長16%，拉動0.5個百分點；非金屬礦物制品業(yè)下降11.9%，下拉規(guī)上工業(yè)0.8個百分點。
從主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量看，大部分工業(yè)品產(chǎn)量實現(xiàn)正增長，部分產(chǎn)品產(chǎn)量降幅收窄。其中發(fā)電量（不含白鶴灘電站）645.67億千瓦時，同比增長1.8%；十種有色金屬43.97萬噸，同比增長5.8%；水泥產(chǎn)量814.35萬噸，同比下降0.1%；合成氨49.35萬噸，同比增長0.7%；農(nóng)用化學(xué)肥料39.4萬噸，同比下降5.6%；商品混凝土859.23萬平方米，同比下降38%。
從企業(yè)經(jīng)濟效益看，全市現(xiàn)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入654.88億元，同比增長8.1%；利稅總額189.72億元，同比增長12.5%；利潤總額102.91億元，同比增長21.1%。全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)銷率達99.3%。
（三）服務(wù)業(yè)逐步恢復(fù)，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)成主要支撐
受疫情影響，全市服務(wù)業(yè)增速呈下降趨勢，今年以來，在政府的調(diào)控和引導(dǎo)下，相關(guān)政策較快落實，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)有序推進，服務(wù)業(yè)企業(yè)有序步入正軌，服務(wù)業(yè)經(jīng)濟逐步恢復(fù)。全市全年實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值637.2億元，按可比價計算同比增長9.3%。兩年平均增長7.1%，全年增速比全國高1.2個百分點、比全省高1.6個百分點，列全省第5位。全市服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重為43.6%，較去年同期降低1.4個百分點，比全國低9.7個百分點、比全省低6.8個百分點，列全省第14位；對經(jīng)濟增長的貢獻率為41.3%，拉動生產(chǎn)總值增長4.2個百分點，分別低于第二產(chǎn)業(yè)1.4和0.1個百分點，其中交通運輸倉儲和郵政業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、其他服務(wù)業(yè)增加值分別增長9.9%、15.7%、10.6%，增速分別快于第三產(chǎn)業(yè)0.6、6.4、1.3個百分點。從服務(wù)業(yè)占生產(chǎn)總值比重、貢獻和拉動來看，全市均低于全國、全省，“穩(wěn)定器”作用尚不明顯。
從服務(wù)業(yè)行業(yè)構(gòu)成來看，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)在總量上占了絕對份額，成為拉動全市三產(chǎn)發(fā)展的重要支撐，批發(fā)零售業(yè)、營利性服務(wù)業(yè)、非營利性服務(wù)業(yè)占三產(chǎn)的比重達68.4%，遠遠超過其他現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
（四）市場消費穩(wěn)定恢復(fù)，批零住餐全面增長
隨著疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，市場活力穩(wěn)步提升，消費潛力持續(xù)釋放。全年全市實現(xiàn)社會消費品零售額479.18億元，同比增長10%，兩年平均增速為零增長，全年增速低于全國2.5個百分點、高于全省0.4個百分點，列全省第6位。
全市批發(fā)業(yè)銷售額338.64億元，同比增長17.1%，兩年平均增長7.1%；零售業(yè)銷售額440.25億元，同比增長16.3%，兩年平均增長4.9%；住宿業(yè)營業(yè)額15.88億元，同比增長30.9%，兩年平均增長9.1%；餐飲業(yè)營業(yè)額65.28億元，同比增長27.2%，兩年平均增長7.7%。
從業(yè)態(tài)看，去年受疫情影響，限額以上批零住餐增速持續(xù)負增長或超低速增長，隨著疫情防控取得成就，市場活力有序恢復(fù)，今年增速從年初持續(xù)回升，下半年逐步回落回歸至常規(guī)增長水平。其中限額以上批發(fā)業(yè)銷售額增速比去年同期提升9.6個百分點；限額以上零售業(yè)增速比去年同期提升22個百分點；限額以上住宿業(yè)營業(yè)額增速比去年同期提升31.3個百分點；限額以上餐飲業(yè)營業(yè)額增速比去年同期提升60個百分點。
從商品類別看，限額以上單位石油零售額同比增長14.2%、糧油食品類同比增長17.5%、日用品類同比增長13.7%，汽車類同比增長7.2%，中西藥品類同比增長13.5%。
（五）固定資產(chǎn)投資增速回落，房地產(chǎn)行業(yè)持續(xù)保持較快增長
全市全年固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）同比增長7.7%，兩年平均增長5.4%。全年增速高于全國2.8個百分點，高于全省3個百分點，在全省排第9位。
從產(chǎn)業(yè)看，一產(chǎn)同比增長148%，二產(chǎn)同比下降21.2%，三產(chǎn)同比增長12.3%。
從三大支柱版塊看，房地產(chǎn)開發(fā)投資同比增長35%，占比為24%，拉動全市投資增長6.7個百分點；高速公路投資同比下降17.3%，占全市投資比重為19.9%，下拉全市投資4.5個百分點；三大電站投資同比下降26.5%，占比為11.0%，下拉全市投資增長4.3個百分點。
從投資領(lǐng)域看，工業(yè)投資同比下降21.2%；非電工業(yè)投資同比下降31.2%；民間投資同比增長43.5%；產(chǎn)業(yè)投資同比下降1.5%；建安工程投資（不含白鶴灘）同比增長18.1%；房地產(chǎn)開發(fā)投資同比增長35%。
從房地產(chǎn)市場看，商品房施工面積同比增長35.7%，商品房銷售面積同比增長6.8%，銷售額同比下降2.1%。
從在庫項目看，全市在庫項目1368個，比去年多206個，在庫項目中本年新入庫目677個，比去年多145個。
（六）建筑業(yè)持續(xù)高位增長，發(fā)展規(guī)模一家獨大
全市133個資質(zhì)建筑企業(yè)完成建筑業(yè)總產(chǎn)值158.96億元，同比增長26.6%，增速比上年提升13.5個百分點。簽訂合同額203.28億元，同比增長3.4%。全年完成建筑業(yè)增加值212.97億元，同比增長14.8%，增速比上年提升8.1個百分點。全市建筑業(yè)總產(chǎn)值增長主要靠建投十公司拉動，在133戶入庫納統(tǒng)建筑企業(yè)中，建投十公司產(chǎn)值占比高達51.6%，全年建投十公司總產(chǎn)值同比增長34.3%，拉動全市建筑企業(yè)總產(chǎn)值增長17個百分點。
（七）財政支出降幅擴大，金融存貸款增速回落
全市地方公共財政預(yù)算收入完成90.66億元，同比增長6.6%，增速較上年提升2.7個百分點，其中：稅收收入64.48億元，同比增長0.1%；非稅收入26.18億元，同比增長27.1%。地方公共財政預(yù)算支出完成550.61億元，同比下降12%，降幅較上年擴大9.7個百分點。全市財政支出很大程度上取決于上級轉(zhuǎn)移支付補助情況，進入鄉(xiāng)村振興階段后，上級財政下達我市的扶貧資金、特殊轉(zhuǎn)移支付等大幅減少，今年全市財政支出持續(xù)負增長。
12月末，全市金融機構(gòu)人民幣存款余額達到1929.92億元，同比增長3%，增速分別比年初和上半年回落2.7和1.5個百分點；貸款余額達到1472.33億元，同比增長12.8%，增速分別比年初和上半年回落10.9和8.8個百分點。
（八）貨物進出口持續(xù)增長，外商投資繼續(xù)改善
全市外貿(mào)進出口總額達到21467萬元，同比增長10.1%。其中，出口總額21467萬元，同比增長11.8%。
全市招商引進市外到位資金795.86億元，同比增長24.7%，其中省外資金642.51億元，同比增長29.4%。新增新簽約項目122個，協(xié)議引資579.9億元。
（九）居民消費價格總體下降，非食品類價格溫和上漲
全市居民消費價格（CPI）同比下降0.2%，分別低于全國、全省1.1個、0.4個百分點。分類別看，八大類商品“三漲五跌”，交通和通信、教育文化和娛樂、醫(yī)療保健分別上漲3.7%、2.2%、0.6%，食品煙酒、衣著、生活用品及服務(wù)、其他用品和服務(wù)分別下降2.4%、0.1%、0.6%、1%、1.2%。
（十）居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，農(nóng)村居民收入增長快于城鎮(zhèn)居民
全市居民人均可支配收入19615元，同比增長10.5%。其中，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入33830元，同比增長9.1%，增速與全省持平，列全省第10位；農(nóng)村常住居民人均可支配收入12500元，同比增長10.8%，增速比全省高0.2個百分點，列全省第6位。城鄉(xiāng)居民收入比值由上年的2.75縮小至2.7，城鄉(xiāng)居民收入相對差距繼續(xù)縮小。
二、經(jīng)濟運行存在的主要問題
總的來看，2021年全市經(jīng)濟運行穩(wěn)定恢復(fù)，實現(xiàn)了“十四五”良好開局，但同時應(yīng)看到，在世紀疫情沖擊下，百年變局加速演進，國際環(huán)境更趨復(fù)雜嚴峻，國內(nèi)經(jīng)濟恢復(fù)制約仍然較多，我市經(jīng)濟恢復(fù)基礎(chǔ)也不牢固，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長空間有限、新興產(chǎn)業(yè)體量小支撐弱、工業(yè)增長基礎(chǔ)不牢、投資增長缺乏項目支撐、消費需求不旺等問題仍然是制約我市經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的主要因素，全市經(jīng)濟保持平穩(wěn)健康運行存有很大隱憂。
（一）農(nóng)業(yè)持續(xù)高位增長難。全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增速較上年提高5.7個百分點，雖然保持了較快增長，但這是基于去年同期因疫情原因的恢復(fù)性增長，占比較大的畜牧業(yè)中生豬養(yǎng)殖雖然已經(jīng)恢復(fù)，但近期豬肉價格大幅回落，不僅對農(nóng)業(yè)產(chǎn)值影響較大，而且進一步影響?zhàn)B殖戶特別是中小養(yǎng)殖戶補欄信心，再加之2021年農(nóng)業(yè)逐步恢復(fù)增長，同期基數(shù)上升，2022年我市農(nóng)業(yè)要繼續(xù)保持較高增速難以實現(xiàn)。目前全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中，農(nóng)作物的生產(chǎn)受自然條件影響大，而且大部分農(nóng)副產(chǎn)品只能以低級原料和初級產(chǎn)品的形式出售，種類簡單、結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)業(yè)的深度開發(fā)不夠，難以適應(yīng)市場消費結(jié)構(gòu)快速轉(zhuǎn)型的需要。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、城鎮(zhèn)化程度低、農(nóng)村經(jīng)濟抗風(fēng)險能力不強、農(nóng)民收入增長緩慢等因素，仍然制約著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
（二）工業(yè)經(jīng)濟增長基礎(chǔ)不牢。全市工業(yè)結(jié)構(gòu)單一，“重工靠資源、輕工靠煙草”格局尚未根本改變，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展下行壓力持續(xù)加大。過去的產(chǎn)能優(yōu)勢依賴于傳統(tǒng)生產(chǎn)要素集中投入而實現(xiàn)，高能耗、低利潤、產(chǎn)能過剩等現(xiàn)象困擾企業(yè)發(fā)展，工業(yè)投資嚴重不足，特別是非電工業(yè)投資比重從2015年的13.5%下滑到2020年的4.2%左右。能耗雙控實施計劃也給工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展帶來影響，2022年，我市仍將面臨“煤電雙缺”的嚴峻挑戰(zhàn)，全國能源供應(yīng)將持續(xù)緊張，隨著省內(nèi)鋁、硅新增項目建成投產(chǎn)，預(yù)計全省存在較大用電缺口，按照昭通在全省的負荷比例，全市也將存在較大用電缺口。如果金沙江來水仍然偏枯、電煤供應(yīng)不及預(yù)期、用電需求超過預(yù)計，電力供應(yīng)缺口將進一步擴大。電解鋁、化工、水泥、工業(yè)硅等行業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量預(yù)計將會持續(xù)下降，給工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展帶來巨大影響。
（三）服務(wù)業(yè)發(fā)展活力不足。全市服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重分別低于全國、全省9.7和6.8個百分點，列全省第14位。我市服務(wù)業(yè)的增長主要是靠少數(shù)高增長指標拉動，大多數(shù)服務(wù)業(yè)指標增速不高，使服務(wù)業(yè)的發(fā)展受到抑制。從行業(yè)構(gòu)成來看，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)在總量上占了絕對份額，遠遠超過其他現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，而傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)中如批零住餐業(yè)增速逐步回落，這些短板指標短期內(nèi)難以見到根本性好轉(zhuǎn)。另外全市沒有覆蓋面較大的物流業(yè)，商貿(mào)流通、客貨運輸?shù)刃袠I(yè)的檔次和水平都還非常低，嚴重制約了我市服務(wù)業(yè)發(fā)展。
（四）投資增長缺項目。2022年全市項目投資將面臨斷崖式下跌、支撐率不強、新開工不足等嚴峻挑戰(zhàn)。投資的增長主要依靠高速公路、白鶴灘電站等重大項目的支撐，隨著高速公路、電站等工程的竣工，投資實物量逐步減少，沒有好項目、大項目，甚至小項目也不多，投資增長嚴重缺支撐。目前，全市續(xù)建項目僅374個，預(yù)計2022年完成投資不到500億元，只有年度投資目標任務(wù)的40%左右，60%以上需要新開工項目支撐，投資缺口超過300億元，這是近幾年來投資面臨的最嚴峻情況。去年計劃新開工項目770個，開工率為84.8%，其中68個重大項目開工率僅58.8%。項目儲備不足，對后續(xù)投資平穩(wěn)增長不能形成有效的支撐。而且經(jīng)過今年的高速增長，基數(shù)增大，2022年要保持固定資產(chǎn)投資增長十分困難。
（五）建筑業(yè)總產(chǎn)值增速將大幅回落。在全市在建的建安工程中，約有90%由外地建筑業(yè)承包，我市本地建筑企業(yè)市場占有率極低，近50%的企業(yè)處于停產(chǎn)和半停產(chǎn)狀態(tài)，缺乏核心競爭力和帶動力，很難在大項目競標中與市外建筑企業(yè)相抗衡、與有實力的外地建筑企業(yè)搶占市場，而在統(tǒng)計制度中，只有本地建筑企業(yè)產(chǎn)值才能計入地區(qū)生產(chǎn)總值核算。全市共有入庫納統(tǒng)建筑企業(yè)133戶，其中建投十公司產(chǎn)值占比高達50%，建筑業(yè)產(chǎn)值增長過度依賴于建投十公司，受建投十公司快速增長基數(shù)高影響，2022年已沒有較多的增長空間，全市建筑業(yè)總產(chǎn)值增速將持續(xù)回落。
（六）消費市場面臨較大下行壓力。受疫情影響，我市消費市場一度低迷，今年隨著疫情的穩(wěn)定，消費市場恢復(fù)活力，指標增速有所回升，但都是小幅回升，仍未達到預(yù)期，恢復(fù)力度明顯不夠，從兩年平均增速看，全市社會消費品零售總額兩年平均增速為零增長，這說明我市消費市場僅是2019年水平，沒有得到發(fā)展，總體疲軟。從入庫看，全市新增入庫117戶，其中批發(fā)18戶，零售58戶，住宿14戶，餐飲27戶，支撐嚴重不足，另外隨著疫情持續(xù)影響，就業(yè)壓力大，使部分居民的預(yù)期收入差距繼續(xù)擴大，同時隨著物價上漲壓力加大，居民消費傾向有所下降，居民消費積極性不強。從結(jié)構(gòu)看，受長期以來形成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所致，商品零售類值結(jié)構(gòu)不平衡，短期內(nèi)難以明顯改善。目前尚未出現(xiàn)能夠替代汽車、石油消費的商品類別，新的實物性消費熱點尚需一定的培育周期。
三、2022年穩(wěn)增長工作建議
2022年，受世紀疫情沖擊，百年變局加速演進，國際環(huán)境更趨復(fù)雜嚴峻，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。中央經(jīng)濟工作會議要求，經(jīng)濟工作要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進。做好全市經(jīng)濟工作，要繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢牢把握全省跨越式發(fā)展的優(yōu)勢和機遇，把昭通的“三個轉(zhuǎn)變”“三期疊加”加快轉(zhuǎn)化為強勁的發(fā)展動能，積極應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，努力化解經(jīng)濟下行壓力，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。一是轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強化實效，確保各項政策措施落實落地。突出政策服務(wù)，密切關(guān)注國家、省宏觀經(jīng)濟政策導(dǎo)向和穩(wěn)增長政策動態(tài)，制定出臺我市各項穩(wěn)增長政策措施。2022年，市委將著力開展干部作風(fēng)大整頓，目的就是要通過黨建大加強、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、效能大提升，確保各項政策、各項決策部署落地見效，以作風(fēng)大轉(zhuǎn)變推動發(fā)展大跨越。二是切實加強經(jīng)濟工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)實行成立市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為雙組長的領(lǐng)導(dǎo)小組的工作機制，健全主要領(lǐng)導(dǎo)分別掛鉤縣市區(qū)和重點項目、重點企業(yè)等機制，切實加強經(jīng)濟工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。三是對標對表抓實監(jiān)測預(yù)警。加強分析研判，實時監(jiān)測預(yù)警，縣市區(qū)和市級主要行業(yè)部門要通過專題研究協(xié)調(diào)以及按月通報等機制，分層分類抓實監(jiān)測預(yù)警，形成促進經(jīng)濟增長的工作合力。
（二）強化投資拉動。堅持項目為首、投資為重，切實發(fā)揮項目投資關(guān)鍵作用。研究完善前期項目庫、在建項目庫、重點項目庫，推動在庫項目數(shù)量和質(zhì)量雙提升，并著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，確保項目儲備充足、接續(xù)有力、切實可行。一是聚焦政策謀劃項目。注重與國家和省級各類規(guī)劃的銜接，切實增強項目謀劃的科學(xué)性、前瞻性和可操作性，從源頭上提升項目謀劃質(zhì)量。二是聚焦效率推進項目。提速提質(zhì)續(xù)建項目，全力推進續(xù)建項目加快建設(shè)，解決項目建設(shè)中存在的實際問題，指導(dǎo)做好未開工項目前期要素保障工作，突出重大項目引領(lǐng)，盡快促成項目開工建設(shè)，推動項目盡早形成投資量，加快投產(chǎn)投用。三是聚焦服務(wù)納統(tǒng)項目。行業(yè)主管部門要加強對投資項目的摸排跟蹤，準確把握投資項目發(fā)展階段現(xiàn)狀，協(xié)調(diào)督促項目單位入庫納統(tǒng)，對不能及時入庫納統(tǒng)項目形成納統(tǒng)問題清單交辦化解，依法依規(guī)確保投資項目應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。
（三）強化重點支撐。圍繞立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，深入落實省委、省政府打造世界一流“三張牌”決策部署，重點打造綠色食品特色產(chǎn)業(yè)、綠色能源及制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，為全市經(jīng)濟健康發(fā)展提供有力支撐。一是抓實農(nóng)業(yè)支撐。突出龍頭引進培育，推動綠色食品特色產(chǎn)業(yè)強基擴面、量效齊增。大力發(fā)展國內(nèi)一流蘋果產(chǎn)業(yè)、竹筍產(chǎn)業(yè)、“洋芋之鄉(xiāng)”和一批“小而特、小而精”的特色產(chǎn)業(yè)。實施糧食儲備能力和耕地質(zhì)量雙提升工程，確保糧食種植面積穩(wěn)定在750萬畝、產(chǎn)量210萬噸以上。二是抓實工業(yè)支撐。順應(yīng)能源發(fā)展大勢，深挖資源潛力，大力發(fā)展工業(yè)產(chǎn)業(yè)，推動綠色能源與制造業(yè)深度融合發(fā)展，加快“風(fēng)光水儲”一體化進程，保障白鶴灘水電站16臺機組全部投產(chǎn)，推進巧家海壩、永善海子山光伏發(fā)電項目建設(shè)，啟動昭陽、魯?shù)?、巧家、永善整縣屋頂分布式光伏建設(shè)。加快推進鋁硅產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，實現(xiàn)70萬噸水電鋁投產(chǎn)達產(chǎn)，40萬噸工業(yè)硅建成投產(chǎn)，40萬噸有機硅啟動建設(shè)。加快頁巖氣勘探開發(fā)和綜合利用步伐，持續(xù)深化鎮(zhèn)雄磷礦勘查和磷產(chǎn)業(yè)園前期工作，推進煤礦“五化”建設(shè)，充分釋放煤炭產(chǎn)能，保障火電應(yīng)發(fā)盡發(fā)。三早抓實建筑業(yè)增長。加強本地建筑企業(yè)資質(zhì)提升服務(wù)指導(dǎo)，爭取更多企業(yè)入庫納統(tǒng)。四是抓實消費增長。落實系列消費優(yōu)惠政策，積極促進重點消費增長，全力做好升限納統(tǒng)工作，增加全市限額以上企業(yè)個數(shù)，真實反映全市商貿(mào)流通水平。五是抓實金融服務(wù)。落實好普惠小微企業(yè)信用貸款支持計劃和延期還本付息相關(guān)政策，積極促進政銀企合作，定期組織開展金融政策與企業(yè)融資需求對接，確保金融市場運行穩(wěn)定。
（四）強化招商引資。全力打造一流營商環(huán)境，強化招商引資，推動市場主體倍增。把抓經(jīng)濟工作的重心向招商引資靠，全面掀起招商熱潮，引進一批帶動作用大、關(guān)聯(lián)度高、輻射能力強的優(yōu)勢項目和牽引性項目，形成產(chǎn)業(yè)集群，初步構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)從“招商”到“選商”的根本轉(zhuǎn)變，為昭通發(fā)展動能轉(zhuǎn)化夯實根基。一是圍繞項目招商。把項目謀劃作為招商引資的基礎(chǔ)性工程，加強項目策劃包裝，建立招商引資項目庫，按照項目成熟度，篩選市場前景好、投資回報高的項目，優(yōu)先與意向企業(yè)開展洽談，提高招商引資成效。二是實施產(chǎn)業(yè)招商。聚焦重點產(chǎn)業(yè)項目，瞄準實力型企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，堅持全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展思維，積極引進關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)項目落地，推動上中下游產(chǎn)業(yè)整體布局，提升產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展水平。三是壓實責(zé)任招商。堅持“一把手”招商，實行一條產(chǎn)業(yè)鏈、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個專班、一個方案，進一步優(yōu)化招商引資工作辦法，對招商實績進行嚴格考核，激發(fā)各級各部門招商引資積極性。四是優(yōu)化環(huán)境招商。要轉(zhuǎn)作風(fēng)優(yōu)服務(wù)樹形象，聚焦全周期提升服務(wù)、全鏈條優(yōu)化審批、全過程公正監(jiān)管、全方位基礎(chǔ)支撐，全面構(gòu)建親清型政商關(guān)系，確保項目引得進來、落得了地、發(fā)展得好。
（五）強化要素保障。聚焦項目策劃、前期、審批、開工、建設(shè)、竣工、投用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅持要素跟著項目走，堅持“一把手”負責(zé)，提前介入、主動服務(wù)、全程保障。建立及時高效的用地保障機制，滿足項目用地需求。發(fā)揮財政資金撬動作用，穩(wěn)定投資預(yù)期，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)和民間資本投入。壓實縣市區(qū)、行業(yè)主管部門項目保障責(zé)任，全程跟蹤服務(wù)，繼續(xù)實行“紅黑榜”考核制度，切實發(fā)揮考核“指揮棒”作用，激勵廣大干部敢擔(dān)當(dāng)、善作為、抓落實；建立問題快辦快處機制，及時協(xié)調(diào)解決項目推進過程中遇到的困難問題，確保項目順利落地，促進昭通經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。
