（云南?。┱淹ㄊ?022年上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持平穩(wěn)
上半年，面對國際環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和國內(nèi)疫情頻發(fā)帶來的多重考驗(yàn)，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府各項(xiàng)決策部署，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，穩(wěn)中求進(jìn)，繼續(xù)加大各項(xiàng)穩(wěn)增長政策落實(shí)力度，著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)回暖，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體保持平穩(wěn)。
經(jīng)省統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一核算并審定，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）717.68億元，按不變價(jià)格計(jì)算，同比增長5.4%，增速高于全省1.9個(gè)百分點(diǎn)，列全省第7位。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值52億元，同比增長5.8%；第二產(chǎn)業(yè)增加值306.36億元，同比增長9.7%；第三產(chǎn)業(yè)增加值359.32億元，同比增長2.1%。在合計(jì)中，工業(yè)增加值202.43億元，同比增長11.3%；建筑業(yè)增加值104.48億元，同比增長7%。
一、全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要特點(diǎn)
（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體穩(wěn)定，夏收糧食再獲豐收。上半年，全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值93.76億元，同比增長6.4%，增速高于全省0.1個(gè)百分點(diǎn)，列全省第4位。 全市夏收糧食面積、產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“雙增長”，夏糧播種面積76萬畝，同比增長0.8%；產(chǎn)量8.83萬噸，同比增長0.6%。蔬菜產(chǎn)量79.28萬噸，同比增長7.7%。全市豬牛羊禽肉產(chǎn)量19.57萬噸，同比增9.85%。
（二）工業(yè)生產(chǎn)較快增長，電力行業(yè)拉動明顯。上半年，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長15.8%，增速高于全省7.6個(gè)百分點(diǎn)，列全省第6位。
從三大門類看，采礦業(yè)增加值同比增長-19.4%；制造業(yè)增加值同比增長6.9%；電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)同比增長40.4%。
從七大重點(diǎn)行業(yè)看，電力行業(yè)同比增長38.3%，拉動規(guī)上工業(yè)增長14.9個(gè)百分點(diǎn)；煙草制品業(yè)同比增長10.4%，拉動2.9個(gè)百分點(diǎn)；有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)同比增長26.1%，拉動1.3個(gè)百分點(diǎn)；色金屬礦采選業(yè)同比增長16.2%，拉動0.5個(gè)百分點(diǎn)；煤炭行業(yè)同比下降29.7%，下拉規(guī)上工業(yè)3.9個(gè)百分點(diǎn)；化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)同比下降26.4%，下拉0.8個(gè)百分點(diǎn)；非金屬礦物制品業(yè)同比下降17.3%，下拉1.0個(gè)百分點(diǎn)。
從主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量看，大部分工業(yè)品產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)增長，部分工業(yè)產(chǎn)品受“雙減”政策影響產(chǎn)量下降。全市發(fā)電量339.82億千瓦時(shí)，同比增長52.3%；合成氨24.03萬噸，同比增長7.3%；農(nóng)用化學(xué)肥料18.82萬噸，同比增長5.2%；十種有色金屬32.42萬噸，同比增長40.9%；水泥產(chǎn)量367.47萬噸，同比下降10.8%；商品混凝土335.91萬平方米，同比下降29%。
從企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益看，上半年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入375.87億元，同比增長25.3%；利稅總額107.91億元，同比增長44.8%；利潤總額58.24億元，同比增長85.2%；規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)銷率達(dá)到98.7%。
（三）固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長，建安工程領(lǐng)域較快增長。全市固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）同比增長8.5%，增速高于全省0.5個(gè)百分點(diǎn)，列全省第8位。
從產(chǎn)業(yè)看，一產(chǎn)同比增長97.6%，二產(chǎn)同比下降0.1%，三產(chǎn)同比增長6.9%。
從三大支柱板塊看，房地產(chǎn)開發(fā)投資同比下降25.1%；高速公路投資同比下降31.7%；三大電站投資同比下降**%。
從投資領(lǐng)域看，工業(yè)投資同比下降0.1%，其中能源工業(yè)投資下降27.5%、能源以外工業(yè)投資同比增長114%；民間投資同比增長27.1%；產(chǎn)業(yè)投資同比下降24.1%；建安工程投資同比增長20%。
從房地產(chǎn)市場看，商品房施工面積1613.99萬平方米，同比增長10.6%；商品房銷售面積103.3萬平方米，同比下降32.4%，銷售額55.31億元，同比下降35.3%。
從在庫項(xiàng)目看，全市在庫項(xiàng)目1221個(gè)，比去年同期多264個(gè)，在庫項(xiàng)目中本年新入庫項(xiàng)目529個(gè)，比去年同期多269個(gè)。
（四）建筑業(yè)平穩(wěn)增長，發(fā)展規(guī)模一家獨(dú)大。全市136戶資質(zhì)建筑企業(yè)完成建筑業(yè)總產(chǎn)值65.7億元，同比增長22.8%，增速比上年同期回落27.1個(gè)百分點(diǎn)。簽訂合同額125.37億元，同比下降7.1%。全市本土建筑業(yè)企業(yè)總體資質(zhì)等級較低，建筑業(yè)總產(chǎn)值增長主要靠建投十公司拉動，建投十公司產(chǎn)值占比達(dá)50%以上，上半年建投十公司產(chǎn)值同比下降15.7%，下拉全市建筑企業(yè)總產(chǎn)值7.8個(gè)百分點(diǎn)。
（五）市場銷售保持增長，限上企業(yè)較為活躍。全市社會消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)257.52億元，同比增長2.8%，增速高于全省2.7個(gè)百分點(diǎn)，列全省第7位列全省第**位。其中限額以上企業(yè)（單位）消費(fèi)品零售額84.56億元，同比增長13.1%。
全市批發(fā)業(yè)銷售額178.45億元，同比增長7.1%；零售業(yè)銷售額238.28億元，同比增長5.6%；住宿業(yè)營業(yè)額8.16億元，同比增長14%；餐飲業(yè)營業(yè)額30.1億元，同比增長4.4%。
（六）財(cái)政收支全面回落，新老稅源接續(xù)不足。上半年，全市一般公共預(yù)算收入完成47.87億元，扣除留抵退稅減收因素29.2億元后，收入同口徑增長4.0%。全市一般公共預(yù)算支出完成284.7億元，同比增加2.5億元，增長1.7%。今年以來，我市財(cái)政一般公共預(yù)算收入增速逐步回落，趨勢難以扭轉(zhuǎn)，主要原因是新老稅源接續(xù)不足，煙草、“兩站”等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)稅收已無增量，白鶴灘水電站還需退稅12億元后才能正常產(chǎn)生稅收，房地產(chǎn)行業(yè)不景氣影響明顯，新增稅源規(guī)模較小，尚未形成有效支撐。我市財(cái)政一般公共預(yù)算支出也缺乏支撐，地方財(cái)力薄弱，對上級依賴度高，由于執(zhí)行增值稅留抵退稅和省級調(diào)庫導(dǎo)致的庫款階段性困難，市級和多個(gè)縣區(qū)的國庫資金已突破庫底，難以保障正常支付需求，對支出執(zhí)行的影響明顯。
（七）金融市場運(yùn)行穩(wěn)定，貸款增速逐步回落。6月末，全市金融機(jī)構(gòu)存款余額達(dá)2047.48億元，同比增長5.9%；貸款余額達(dá)到1550.8億元，同比增長8.6%，增速比上年同期回落13個(gè)百分點(diǎn)。全市貸款余額增速從2019年末全省排名第1的31%逐步回落，主要原因是實(shí)體企業(yè)融資難，重大項(xiàng)目融資要素不全，放貸條件不足。
（八）居民收入保持增長，城鄉(xiāng)居民人均收入比縮小。上半年，全體居民人均可支配收入9227元，同比增長4.4%，增速低于全省0.3個(gè)百分點(diǎn)，列全省第4位。其中全市城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入16525元，同比增長3.1%，增速與全省持平，列全省第7位；農(nóng)村常住居民人均可支配收入6219元，同比增長6%，增速高于全省0.2個(gè)百分點(diǎn)，列全省第4位。城鄉(xiāng)居民人均收入比值2.7，比上年同期縮小0.1。
二、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問題
上半年我市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)運(yùn)行在合理區(qū)間，但同時(shí)也要看到，在世紀(jì)疫情沖擊下，國內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜性不確定性加大，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展制約仍然較多，我市經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)也不牢固，但濟(jì)運(yùn)行面臨的內(nèi)外部壓力不減，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長空間有限、新興產(chǎn)業(yè)體量小支撐弱、工業(yè)增長基礎(chǔ)不牢、投資增長缺乏項(xiàng)目支撐、消費(fèi)需求不旺等問題仍然是制約我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的主要因素，全市經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)健康運(yùn)行存有很大隱憂。
（一）農(nóng)業(yè)發(fā)展亟待優(yōu)化。去年我市農(nóng)業(yè)恢復(fù)性增長速度較快，同期基數(shù)上升，今年農(nóng)業(yè)要繼續(xù)保持較高增速難以實(shí)現(xiàn)。目前全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中，農(nóng)作物的生產(chǎn)受自然條件影響較大，根據(jù)各縣農(nóng)情調(diào)度統(tǒng)計(jì)，截止5月底，全市因氣象災(zāi)害受災(zāi)63萬畝，其中糧食作物受災(zāi)25萬畝，全年糧食產(chǎn)量將受到影響。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中的大部分農(nóng)副產(chǎn)品只能以低級原料和初級產(chǎn)品的形式出售，種類簡單、結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)業(yè)的深度開發(fā)不夠，難以適應(yīng)市場消費(fèi)結(jié)構(gòu)快速轉(zhuǎn)型的需要。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、城鎮(zhèn)化程度低、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)、農(nóng)民收入增長緩慢等因素，仍然制約著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（二）工業(yè)增長基礎(chǔ)不牢。全市規(guī)上工業(yè)經(jīng)濟(jì)雖然實(shí)現(xiàn)較好增長，但增長基礎(chǔ)不牢。支撐規(guī)上工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的電力行業(yè)、卷煙行業(yè)、煤炭行業(yè)等下半年增長形勢均不容樂觀 ，預(yù)計(jì)下半年全市規(guī)上工業(yè)增加值增速將有所回落，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展下行壓力加大。一是電力行業(yè)增速放緩。白鶴灘電站于去年6月開始投產(chǎn)發(fā)電，從今年6月開始隨著同期基數(shù)的增長，電力行業(yè)凈增量將大幅減少，因煤炭生產(chǎn)不足，影響電煤保供，鎮(zhèn)雄、威信火電廠4臺機(jī)組只有1臺機(jī)組正常運(yùn)行，全市發(fā)電量減產(chǎn)，預(yù)計(jì)占規(guī)上工業(yè)50%以上的電力行業(yè)下半年增速將有所回落。二是煙草制品業(yè)增速將逐步回落。煙草行業(yè)受國家調(diào)控，全年僅增長3%左右，1季度已實(shí)現(xiàn)增長15.9%，上半年增速回落至10.4%，下半年增速將繼續(xù)回落，或呈負(fù)增長，對規(guī)上工業(yè)的增長產(chǎn)生較大影響。三是煤炭行業(yè)增速持續(xù)下降。上半年全市煤炭行業(yè)增加值下降29.7%，是今年以來最高降幅，下拉規(guī)上工業(yè)3.9個(gè)百分點(diǎn)。受煤礦證照不齊、安全隱患整改等因素制約，占規(guī)上工業(yè)10%左右的煤炭行業(yè)產(chǎn)能釋放不及預(yù)期，全市現(xiàn)有60個(gè)保留煤礦中僅有13個(gè)正常生產(chǎn)，預(yù)計(jì)下一步全市煤炭行業(yè)將持續(xù)下降。四是化工行業(yè)延續(xù)負(fù)增長態(tài)勢。上半年全市化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)增加值、 非金屬礦物制品業(yè)增加值分別下降26.4%、17.3%，由于“兩高”項(xiàng)目清理等原因，魯?shù)槔トA化工、魯?shù)殛积埢ず退唤鹈骰さ绕髽I(yè)大幅減產(chǎn)，水泥、電石、商品混凝土產(chǎn)量分別下降10.8%、31.1%、29%。隨著“能耗雙控”政策的實(shí)施，全市水泥、電石等主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量將持續(xù)下降。由于支撐規(guī)上工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾個(gè)主要行業(yè)增長形勢嚴(yán)峻，全市規(guī)上工業(yè)經(jīng)濟(jì)要繼續(xù)保持較好增長面臨較大壓力。
（三）投資增長缺乏項(xiàng)目支撐。全市投資的增長主要依靠高速公路、三大電站、易地扶貧搬遷和房地產(chǎn)等項(xiàng)目拉動，隨著高速公路、電站、易地扶貧搬遷等工程的掃尾，全市投資實(shí)物量逐步減少，沒有好項(xiàng)目、大項(xiàng)目接替，甚至小項(xiàng)目也不多，投資增長嚴(yán)重缺支撐，要繼續(xù)保持穩(wěn)定增長將十分困難，完成年度目標(biāo)任務(wù)十分艱巨。一是項(xiàng)目支撐嚴(yán)重不足。全市在庫項(xiàng)目中，去年結(jié)轉(zhuǎn)的691個(gè)項(xiàng)目剩余投資額僅有600多億元，近半數(shù)的投資任務(wù)要靠新開工項(xiàng)目支撐。上半年，全市新開工入庫的531個(gè)項(xiàng)目年度計(jì)劃完成投資也僅有320億元，還有300多億元的投資任務(wù)需要靠下半年新開工項(xiàng)目支撐。二是重點(diǎn)行業(yè)增長乏力。高速公路目前僅有魯巧、麻彝、威彝3個(gè)項(xiàng)目能夠形成有效投資支撐，沿江、鹽鎮(zhèn)、中赤、永鹽4條高速公路開工時(shí)間還不確定，難以撐起年度投資任務(wù)。三是重點(diǎn)縣區(qū)投資支撐缺口大。11縣市區(qū)中，比重最大的昭陽、鎮(zhèn)雄兩縣區(qū)在庫項(xiàng)目年度計(jì)劃完成投資支撐缺口最大，投資支撐缺口分別達(dá)到50%和22%，魯?shù)?、威信、永善、綏?個(gè)縣在庫項(xiàng)目年度計(jì)劃完成投資也差年度目標(biāo)，11縣市區(qū)在庫項(xiàng)目年度投資目標(biāo)任務(wù)支撐缺口累計(jì)達(dá)320億元，若不加快項(xiàng)目開工入庫，將難以完成全年預(yù)期目標(biāo)任務(wù)。
（四）建筑業(yè)增長空間收窄。今年以來，全市建筑業(yè)總產(chǎn)值增長乏力，對GDP支撐明顯減弱。上半年全市建筑業(yè)總產(chǎn)值同比增長22.8%，比上年同期回落27.1個(gè)百分點(diǎn)；建筑業(yè)增加值同比增長7%，比上年同期回落16.8個(gè)百分點(diǎn)，對全市GDP的貢獻(xiàn)由上年同期的22%下降至17.4%。全市有建筑企業(yè)444戶，其中施工總承包資質(zhì)企業(yè)240戶、入庫納統(tǒng)企業(yè)僅136戶。本地建筑企業(yè)資質(zhì)普遍較低、競爭力弱，大部分建安工程由外地建筑企業(yè)承包，形成的產(chǎn)值未能納入本地建筑業(yè)總產(chǎn)值計(jì)算。截至目前，全市本土建筑企業(yè)簽訂建筑工程合同額同比下降7.1%，而且占比最大的建投十公司今年以來在本市僅獲得18個(gè)項(xiàng)目，難以支撐全年持續(xù)增長，全市建筑業(yè)總產(chǎn)值增長空間收窄。
（五）消費(fèi)市場恢復(fù)不夠。從全國全省形勢看，總體需求不足，影響我市批零住餐增速。受疫情和國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，全國、全省社會消費(fèi)品零售總額增速均在逐步回落，我市社消增速和全國、全省走勢一致，從1季度的7.6%逐步回落至上半年的2.8%。受疫情影響，旅游、商務(wù)活動明顯減少，流動人口銳減，從而不能帶動消費(fèi)。從結(jié)構(gòu)看，受長期以來形成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所致，商品零售類值結(jié)構(gòu)不平衡，短期內(nèi)難以明顯改善。目前尚未出現(xiàn)能夠替代汽車、石油消費(fèi)的商品類別，新的實(shí)物性消費(fèi)熱點(diǎn)尚需一定的培育周期。限額以上批、零、住、餐行業(yè)占比低，較大規(guī)模和有競爭力的商貿(mào)企業(yè)較少，成長型單位體量較小，缺少支柱企業(yè)和龍頭企業(yè)，消費(fèi)市場總體疲軟、活力不足。
三、做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作的相關(guān)建議
當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜性、不確定性加劇，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力不減，我市經(jīng)濟(jì)在恢復(fù)進(jìn)程中面臨的不穩(wěn)定不確定因素也依然較多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨較多困難和挑戰(zhàn)，回升基礎(chǔ)不牢，持續(xù)穩(wěn)定向好的基礎(chǔ)還需進(jìn)一步夯實(shí)。下階段，全市各級各部門要繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入踐行項(xiàng)目工作法、一線工作法、典型引路法，積極應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，努力化解經(jīng)濟(jì)下行壓力，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
（一）全力推動優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。突出龍頭引進(jìn)培育、產(chǎn)品精深加工、冷鏈倉儲物流、品質(zhì)改善提升、品牌創(chuàng)建營銷等重點(diǎn)，快發(fā)展高原特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大蘋果、竹子、天麻、花椒等特色農(nóng)產(chǎn)品種植規(guī)模，打好“綠色食品牌”，加快培育和引進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推動綠色食品特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)基擴(kuò)面、量效齊增。繼續(xù)加強(qiáng)豬肉等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格監(jiān)測和監(jiān)管，保障市場供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定。
（二）全力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤，抓牢工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長。全市經(jīng)濟(jì)增長的重要支撐就是工業(yè)，要努力保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)較快增長，持續(xù)發(fā)揮工業(yè)對全市穩(wěn)增長的關(guān)鍵支撐作用。一是進(jìn)一步落實(shí)好政策措施。落實(shí)好國務(wù)院和云南省穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施、云南省進(jìn)一步幫扶中小微企業(yè)紓困發(fā)展等促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長系列惠企政策，深入開展作風(fēng)大提升和營商環(huán)境大提升“雙提升”專項(xiàng)行動，強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，切實(shí)幫助企業(yè)解決困難問題，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。二是突出重點(diǎn)行業(yè)對工業(yè)經(jīng)濟(jì)的拉動。工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的重要支撐就是發(fā)電量，主動加強(qiáng)協(xié)調(diào)對接，加快白鶴灘水電站建設(shè)，推動剩余機(jī)組加快投產(chǎn)發(fā)電，爭取三大水電站多發(fā)電?？茖W(xué)統(tǒng)籌電煤保供和存煤工作，確保鎮(zhèn)雄和威信兩個(gè)火電廠雙機(jī)組發(fā)電。下半年全市工業(yè)增長潛力主要在煤炭產(chǎn)業(yè)，按照國務(wù)院常務(wù)會議提出的“安全有序釋放先進(jìn)煤炭產(chǎn)能”的要求，加快推進(jìn)煤礦建設(shè)、隱患整改、手續(xù)辦理等，在安全前提下盡快實(shí)現(xiàn)煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)運(yùn)行。三是加快培育新動能。加快推進(jìn)云南鋰宸氧化亞硅負(fù)極材料項(xiàng)目和天然石墨負(fù)極材料項(xiàng)目、水富云南中晟鋰離子電池石墨負(fù)極材料一期項(xiàng)目等竣工項(xiàng)目如期建成投產(chǎn)，盡早達(dá)產(chǎn)納規(guī)，及時(shí)轉(zhuǎn)化為規(guī)上工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長動能。
（三）全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大有效投資規(guī)模。一是儲備謀劃新項(xiàng)目。聚焦綜合交通、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快推進(jìn)項(xiàng)目前期，提高項(xiàng)目成熟度，全力做好年度預(yù)算內(nèi)資金和專債項(xiàng)目申報(bào)準(zhǔn)備，積極開展招商引資，加強(qiáng)要素保障，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加快資金投放進(jìn)度，全力保障好項(xiàng)目建設(shè)資金需求。二是加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)續(xù)建項(xiàng)目和上半年新開工項(xiàng)目建設(shè)，明確責(zé)任單位、責(zé)任人，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，逐項(xiàng)研究前期工作，加快推進(jìn)永鹽高速、鹽鎮(zhèn)高速的批復(fù)、審查等項(xiàng)目前期手續(xù)辦理，力爭年內(nèi)開工建設(shè)。落實(shí)好促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的五條工作措施，加快推進(jìn)已獲得資金支持的棚改項(xiàng)目和老舊小區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，全力拉動房地產(chǎn)行業(yè)投資增長。三是進(jìn)一步抓實(shí)要素保障。嚴(yán)格落實(shí)要素保障部門提前介入措施，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃審核把關(guān)，統(tǒng)籌落實(shí)好項(xiàng)目用地、環(huán)評等要素保障。
（四）全力提升本地企業(yè)，拉動建筑行業(yè)發(fā)展。一是加強(qiáng)經(jīng)營管理，提升企業(yè)競爭力。鼓勵企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，做大做強(qiáng)，提升整體實(shí)力，不斷提升競爭力。通過給予中小建筑企業(yè)相應(yīng)扶持政策，提供融資、信息、政府采購優(yōu)惠、培訓(xùn)等公共服務(wù)，促進(jìn)中小型企業(yè)向?qū)?、特、精方向發(fā)展。二是加大對本地建筑企業(yè)的扶持力度。發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，完善激勵機(jī)制，認(rèn)真執(zhí)行國家新的政策，加大對本地建筑企業(yè)人力、物力、技術(shù)支持力度，積極支持本地建筑企業(yè)依法參與市場競爭，對有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)給予扶持獎勵。三是完善建筑業(yè)服務(wù)體系，給企業(yè)創(chuàng)造良好經(jīng)營環(huán)境。行業(yè)主管部門和其他政府部門要加大溝通和協(xié)作力度，及時(shí)提供企業(yè)發(fā)展信息，建立部門會商制度，及時(shí)對企業(yè)存在問題評估、提出解決方案。減少拖欠工程款的行為，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)利。簡化企業(yè)行政審批程序，做好對建筑企業(yè)的宣傳、培訓(xùn)、法律援助等工作，努力創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境。建立企業(yè)信用體系，保障建筑業(yè)行業(yè)健康發(fā)展。
（五）全力激活消費(fèi)需求，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)循環(huán)。一是多措并舉提升居民消費(fèi)意愿。采取針對性政策激勵措施，鼓勵企業(yè)開展促銷活動，優(yōu)化居民消費(fèi)環(huán)境，全力引導(dǎo)釋放消費(fèi)需求。二是要加大限上企業(yè)培育支持力度，鼓勵個(gè)體戶注冊為獨(dú)立核算法人企業(yè)，小微企業(yè)升為限上企業(yè)，不斷擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，增加銷售額。特別要加大批發(fā)業(yè)企業(yè)的培育，通過發(fā)展壯大批發(fā)業(yè)企業(yè)，逐步降低煙草銷售額在批發(fā)業(yè)中的占比，調(diào)優(yōu)批發(fā)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而實(shí)現(xiàn)批發(fā)業(yè)的較快增長。三是大力發(fā)展電子商務(wù)，創(chuàng)新營銷模式，釋放新興消費(fèi)潛力，激活新的消費(fèi)熱點(diǎn)，為全市商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。
