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劍川縣鄉(xiāng)村振興局 2021年7月 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 目 錄 第一章 開啟全面協(xié)作新格局................................................................................ 3 第三章 鞏固拓展脫貧攻堅成果.......................................................................... 10 第二節(jié) 強化易地搬遷后續(xù)幫扶....................................................................... 10 第四章 助力推進鄉(xiāng)村全面振興.......................................................................... 14 第四節(jié) 加強社會治理互鑒............................................................................... 22 第六章 密切加強干部人才交流.......................................................................... 23 第一節(jié) 黨政干部掛職交流............................................................................... 23 開展東西部協(xié)作和定點幫扶，是黨中央著眼推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、促進共同富裕作出的重大決策?！笆奈濉逼陂g繼續(xù)推進東西協(xié)作，既是實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要組成部分，同時也是加強兩地交流合作、共同發(fā)展的重要途徑。為深入貫徹落實習(xí)近平總書記對深化東西部協(xié)作和定點幫扶工作作出的重要指示精神，全面落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》、《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅持和完善東西部協(xié)作機制的意見》和中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組《東西部協(xié)作考核評價辦法》精神，緊緊圍繞防止出現(xiàn)規(guī)?；地毜牡拙€目標，全面落實黨中央交付的“鞏固拓展銜接”目標任務(wù)，持續(xù)發(fā)力、久久為功，優(yōu)勢互補、互惠共贏，深化“十四五”時期滬滇東西部協(xié)作工作，結(jié)合劍川實際，編制本規(guī)劃。 《劍川縣滬滇對口協(xié)作“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）》繼續(xù)鞏固和發(fā)揚前期脫貧攻堅期間東西部扶貧協(xié)作的成果和經(jīng)驗，進一步探索東西部協(xié)作新模式，在產(chǎn)業(yè)協(xié)作和科技合作、干部人才雙向交流、醫(yī)療衛(wèi)生幫帶、教育幫扶力度、勞務(wù)協(xié)作和穩(wěn)崗就業(yè)、產(chǎn)銷對接和消費協(xié)作、促進鄉(xiāng)村建設(shè)行動、金融合作支持鄉(xiāng)村振興、完善協(xié)作推進機制等九個方面進行更深層次、更寬領(lǐng)域的協(xié)作，形成全方位、多渠道的東西部協(xié)作新格局。 項目規(guī)劃總投資26359萬元，其中：鞏固拓展脫貧攻堅成果7960萬元，鄉(xiāng)村振興“百千萬”示范工程6416萬元，深化民生事業(yè)幫扶9331萬元，區(qū)域經(jīng)濟合作1282萬元，生態(tài)安全屏障及生態(tài)廊道建設(shè)720萬元，社會治理項目250萬元，黨政干部及專業(yè)人才交流培養(yǎng)400萬元。資金來源為：申請上海對口協(xié)作資金18842萬元（鞏固拓展脫貧攻堅成果6290萬元，鄉(xiāng)村振興“百千萬”示范工程5516萬元，深化民生事業(yè)幫扶5326萬元，區(qū)域經(jīng)濟合作500萬元，生態(tài)安全屏障及生態(tài)廊道建設(shè)720萬元，社會治理項目250萬元，黨政干部及專業(yè)人才交流培養(yǎng)240萬元），整合其他資金7517萬元。 規(guī)劃期限為2021年至2025年。 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2017年，上海浦東新區(qū)對口幫扶劍川縣以來，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，積極履行東西協(xié)作對口幫扶責(zé)任，從項目、資金、人才等方面全方位、多角度、不間斷地全力支持劍川脫貧攻堅。浦東新區(qū)黨政代表及企業(yè)先后到劍川考察調(diào)研30余次，選派4名干部到劍川掛職，安排14批次60位醫(yī)療、教育專家開展幫扶；劍川縣選派4名干部到浦東新區(qū)掛職學(xué)習(xí)，組織84名縣鄉(xiāng)扶貧干部、醫(yī)生、教師赴上海學(xué)習(xí)培訓(xùn)。浦東新區(qū)累計投入幫扶資金13947萬元，援建項目57個，涉及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、轉(zhuǎn)移就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育幫扶等方面。建立完善兩地勞務(wù)協(xié)作和服務(wù)保障機制，幫助搭建就業(yè)信息對接和服務(wù)平臺，幫助就業(yè)技能培訓(xùn)1009人，轉(zhuǎn)移到上海就業(yè)220人。抓實“云品入滬”，幫助做好產(chǎn)銷對接，成功在上海云品中心舉辦“劍川縣農(nóng)特產(chǎn)品上海推介會”，把劍川縣特色農(nóng)產(chǎn)品“劍川紅”馬鈴薯、蕓豆、青花雞及工藝品黑陶、木雕等推廣到上海，提升了劍川的知名度和影響力。 一是我縣依托脫貧措施戶戶清行動，通過進村入戶、在田間地頭中收集意見，按“村申報、鄉(xiāng)審核、縣審定”的程序逐級把關(guān)，確保申報的滬滇項目計劃合理可行。同時，完善項目申報、審批、招投標和審計驗收流程，完善項目公示公告制度，確保項目規(guī)范、資金安全。 二是緊緊圍繞“兩不愁三保障”要求，重點做好劍川縣高原特色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品入滬和消費扶貧，做實人才培養(yǎng)和醫(yī)療設(shè)施援建各項工作，加強勞務(wù)輸出培訓(xùn)、做細就業(yè)幫扶，完善項目利益鏈接和帶貧減貧機制，確保貧困群眾增收致富。 三是建立健全工作機制，強化監(jiān)管責(zé)任，細化量化工作措施，各行業(yè)部門定期報告工作落實情況，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期分析匯總，認真總結(jié)經(jīng)驗，進一步加大宣傳工作力度，推動?xùn)|西部扶貧協(xié)作向縱深推進，取得更加顯著的成效。 四是社會力量廣泛參與，貧困群眾積極探索發(fā)展村企共建模式，以“合作社+基地+農(nóng)戶”“公司+基地+農(nóng)戶”為基礎(chǔ)，把企業(yè)資金、技術(shù)、人才引進村，村為企業(yè)發(fā)展提供土地、勞動力支持，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展、村民增收、集體經(jīng)濟效益不斷擴大。 一、脫貧不充分 “兩不愁、三保障”是?；镜拿撠殬藴?，到2020年，全縣7760戶31397名貧困人口的“兩不愁、三保障”絕對貧困問題全部解決。但由于全縣貧困面大、貧困人口多、部分地方貧困程度深、貧困人口致貧原因相互交織等因素，加之，貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平等制約，脫貧不充分的問題仍然存在。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，由于受自然條件、基礎(chǔ)條件、勞動力素質(zhì)等因素制約，部分貧困村難以形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)仍占主導(dǎo)地位，特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小、利益聯(lián)結(jié)和分配機制不健全，扶貧產(chǎn)業(yè)選擇空間小、風(fēng)險高、見效慢、產(chǎn)業(yè)鏈條短，新型經(jīng)營主體帶貧能力弱。在“三保障”方面，部分偏遠山區(qū)的教育、衛(wèi)生等設(shè)施雖然已達標，但公共衛(wèi)生、醫(yī)療水平、教育水平還比較低。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，通過“十三五”脫貧攻堅，貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)有了大幅提升，達到了貧困縣、貧困村退出的標準，但是偏遠、山區(qū)村組的公路等級、農(nóng)田水利、防災(zāi)減災(zāi)等方面的基礎(chǔ)設(shè)施，還難以滿足農(nóng)村人口日益增長的發(fā)展需求。 二、脫貧成效不平衡 受資源環(huán)境、地理條件等因素影響，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村與村之間存在著經(jīng)濟發(fā)展不平衡的問題,脫貧質(zhì)量、脫貧效果還不平衡。雖然全縣4個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、46個貧困村達到了脫貧退出標準，但受產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、群眾內(nèi)生動力、自然條件等的因素制約，脫貧的質(zhì)量和成效不平衡。東部壩區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化程度相對較高，脫貧退出相對穩(wěn)定，貧困人口脫貧成效更加明顯，西部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化程度相對較低，部分群眾穩(wěn)定脫貧退出的成效相對不夠明顯。隨著近年來扶貧政策的落實落地，各項政策向建檔立卡戶傾斜，建檔立卡貧困戶享受到了扶貧政策的紅利，造成了非建檔立卡貧困戶的心里不平衡。通過精準扶貧，建檔立卡貧困戶住房條件得到改善、產(chǎn)業(yè)得到扶持，生產(chǎn)生活條件得到了明顯的改善，部分建檔立卡戶生活條件明顯超過“邊緣戶”。存在區(qū)域與區(qū)域之間不平衡、建檔戶與“邊緣戶”之間不平衡的情況。 三、脫貧主體“競爭力不強” 2020年底，全縣農(nóng)村貧困人口“兩不愁三保障”已基本達到，但是部分已脫貧的人口文化素質(zhì)偏低、觀念落后、技能水平低、科技意識不強、生產(chǎn)經(jīng)營能力不高等，仍然沒有從根本上改變，一旦缺少政策支撐，參與到市場競爭中，就會存在返貧風(fēng)險。特別是一部分貧困人口自力更生意識不強，內(nèi)生動力不足，“等靠要”思想嚴重，一些陳規(guī)陋習(xí)尚未根本轉(zhuǎn)變，這類人員一旦中斷扶貧政策傾斜，極易返貧。加之，因災(zāi)、因病、因殘等因素，如果缺少相應(yīng)機制，部分已脫貧戶、“邊緣戶”存在返貧致貧的風(fēng)險。全縣易地扶貧搬遷人口穩(wěn)得住、能致富面臨許多困難和挑戰(zhàn)。此外，部分村經(jīng)濟活力和發(fā)展后勁弱，基層干部攻堅能力還要提升，農(nóng)村基層治理能力和管理水平總體較低。 四、面臨受經(jīng)濟下行壓力和外部環(huán)境不確定性的挑戰(zhàn) “十四五”時期鞏固拓展脫貧攻堅成果，會受到經(jīng)濟形勢和外部環(huán)境不確定性的影響。在國際國內(nèi)經(jīng)濟新形勢下，全縣經(jīng)濟下行壓力較大，縣級財政困難，鞏固脫貧攻堅成果財政資金投入緊張。同時，受外部環(huán)境的不確定性，貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)面臨較大挑戰(zhàn)。 ? ? ? ? 深入貫徹落實習(xí)近平總書記對深化東西部協(xié)作和定點幫扶工作作出的重要指示精神，全面落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》、《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅持和完善東西部協(xié)作機制的意見》和中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組《東西部協(xié)作考核評價辦法》精神，緊緊圍繞防止出現(xiàn)規(guī)?；苑地毜牡拙€目標，全面落實黨中央交付的“鞏固拓展銜接”目標任務(wù)，進一步探索東西部協(xié)作新模式，建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達地區(qū)幫扶機制，接續(xù)推進脫貧地區(qū)發(fā)展，做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作，推動特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，形成全方位、多渠道的東西部協(xié)作新格局。 一、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，社會廣泛參與 充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)，著眼鄉(xiāng)村振興發(fā)展需求，分類調(diào)整完善區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村企、學(xué)校、醫(yī)院等結(jié)對幫扶關(guān)系，繼續(xù)引導(dǎo)人民團體、社會組織、各界人士參與到東西部協(xié)作，營造良好社會氛圍，凝聚全社會參與的強大合力。 二、堅持精準聚焦，提高幫扶實效 做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，把欠發(fā)達地區(qū)和農(nóng)村低收入人口作為工作重點，促進各種資源向欠發(fā)達地區(qū)、脫貧人口傾斜，真正幫到點上、扶到根上。同時，立足當(dāng)前，著眼長遠，既解決當(dāng)前急需解決的鞏固脫貧成果問題，又解決制約鄉(xiāng)村振興長遠發(fā)展的問題。 三、堅持優(yōu)勢互補，鼓勵改革創(chuàng)新 立足劍川縣的自然條件和經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，因地制宜、因人施策開展東西協(xié)作和對口支援，實現(xiàn)幫扶雙方優(yōu)勢互補、長期合作、聚焦重點難點、實現(xiàn)
“輸血”與“造血”相結(jié)合。 四、堅持群眾主體，激發(fā)內(nèi)生動力 充分發(fā)揮群眾主體作用，充分調(diào)動干部群眾積極性創(chuàng)造性，不斷激發(fā)脫貧群眾的內(nèi)生動力，幫助和帶動脫貧人口苦干實干，接續(xù)推進脫貧地區(qū)發(fā)展和群眾生活改善。 一、“十四五”時期主要目標 在“十四五”期間，保持現(xiàn)有協(xié)作幫扶政策總體穩(wěn)定，做好組織領(lǐng)導(dǎo)、工作體制、發(fā)展規(guī)劃、考核機制等有效銜接，全縣鄉(xiāng)村振興全面推進，農(nóng)村經(jīng)濟活力和發(fā)展后勁明顯增強，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力進一步提高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)水平進一步提升，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)扎實推進，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)取得顯著進展，農(nóng)村基層組織建設(shè)不斷加強，農(nóng)村低收入人口分類幫扶長效機制逐步完善。到2025年，全縣脫貧人口鞏固率達100%，產(chǎn)業(yè)幫扶覆蓋100%，農(nóng)村勞動人口穩(wěn)定就業(yè)率達90%以上，學(xué)前教育毛入學(xué)率達87%以上，高中階段教育毛入學(xué)率達97%以上，農(nóng)村參加基本養(yǎng)老保險率達90%以上，農(nóng)村常住民人均可支配收入年均8.5%左右。全縣行政村集體經(jīng)營性年收入達到5萬元以上，全縣平均達到10萬元以上。 二、2035年遠景目標 聚焦鄉(xiāng)村振興目標任務(wù)，扎實有效推進各項工作。確保到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化邁上新臺階，農(nóng)村生活設(shè)施便利化初步實現(xiàn)，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)保障更加有力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局明顯優(yōu)化，農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力明顯提升，現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系基本形成，有條件的地區(qū)率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。脫貧攻堅成果鞏固拓展，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小。農(nóng)村生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型取得積極進展，化肥農(nóng)藥使用量持續(xù)減少，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。鄉(xiāng)村建設(shè)行動取得明顯成效，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生顯著變化，鄉(xiāng)村發(fā)展活力充分激發(fā)，鄉(xiāng)村文明程度得到新提升，農(nóng)村發(fā)展安全保障更加有力，農(nóng)民獲得感、幸福感、安全感明顯提高。 ? ? ? ? ? ? ? ? 堅持以協(xié)作促進發(fā)展，把產(chǎn)業(yè)振興擺在突出位置。圍繞全省打造世界一流綠色能源、綠色食品、健康生活目的地“三張牌”及“數(shù)字云南”，依托上海技術(shù)、人才密集、內(nèi)外聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，探索形成“上海研發(fā)+劍川制造”、“上海品牌+劍川制造”、“上海市場+劍川基地”等協(xié)作模式，延伸骨干產(chǎn)業(yè)鏈，為劍川產(chǎn)業(yè)賦能。注重劍川縣脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)長期培育，支持色產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；?jīng)營、標準化生產(chǎn)、品牌化建設(shè)。開展園區(qū)合作，打造“1+Ｎ”滬滇產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)。引導(dǎo)上海優(yōu)強企業(yè)來劍川投資興業(yè)，組織劍川企業(yè)赴上海招商推介。推動上海機構(gòu)、團隊、企業(yè)到劍川設(shè)立分支機構(gòu)，組織重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，促進成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。 專欄1??? 鞏固提升產(chǎn)業(yè)幫扶成效 種植業(yè)：實施食用菌、季差蔬菜、特色農(nóng)產(chǎn)品等種植和提質(zhì)增效，支持良種、良法推廣和灌溉設(shè)施、用電、產(chǎn)業(yè)道路等建設(shè)。 養(yǎng)殖業(yè)：實施牛、羊、豬、家禽等養(yǎng)殖，支持良種、良法推廣和產(chǎn)業(yè)基地及配套設(shè)施等建設(shè)。 加工業(yè)：支持農(nóng)產(chǎn)品加工廠房、扶貧車間及用地等建設(shè)。 物流冷鏈：支持服務(wù)農(nóng)產(chǎn)品銷售的冷鏈、物流、倉儲等建設(shè)。 服務(wù)業(yè)：實施鄉(xiāng)村旅游、餐飲服務(wù)等，支持革命老區(qū)利用遺址遺跡、愛國主義教育基地等發(fā)展紅色旅游。 健全完善易地扶貧搬遷后續(xù)扶持政策體系、組織體系、投入體系和幫扶體系，在政策制定、資金安排、項目布局等方面予以傾斜支持。繼續(xù)落實易地扶貧搬遷“50個工作目標”和“40條穩(wěn)得住措施”，提升集中安置區(qū)公共服務(wù)和配套基礎(chǔ)設(shè)施，提升集中安置點消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因地制宜在搬遷地發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)崗位，拓寬搬遷群眾增收渠道，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。對已拆除的舊房及時復(fù)墾復(fù)綠，避免引發(fā)負面輿情。對仍需回遷出地發(fā)展生產(chǎn)的搬遷群眾，保持耐心，統(tǒng)籌安排，為其生產(chǎn)提供便利。 專欄2??? 易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶 就業(yè)：人社等行業(yè)部門持續(xù)組織開展組織化務(wù)工、穩(wěn)崗就業(yè)專項行動，精準掌握就業(yè)變化情況。 產(chǎn)業(yè)：農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門指導(dǎo)開展安置區(qū)周邊產(chǎn)業(yè)基地、養(yǎng)殖小區(qū)的建設(shè)管理。 配套基礎(chǔ)設(shè)施：提升安置區(qū)人居環(huán)境和公共服務(wù)配套基礎(chǔ)設(shè)施，提升集中安置點消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 社區(qū)管理和社會融入：民政等部門指導(dǎo)安置區(qū)加強隊伍建設(shè)，提升社區(qū)自治能力。 按照“穩(wěn)存量、促增量”的思路，落實好就業(yè)優(yōu)先支持政策，堅持就近就地就業(yè)、異地就業(yè)和赴滬就業(yè)并舉。通過搭建劍川縣用工信息平臺，開通勞務(wù)就業(yè)直通車，加大有組織勞務(wù)輸出力度，培育區(qū)域勞務(wù)品牌。落實勞動力技能培訓(xùn)、穩(wěn)崗就業(yè)、政策服務(wù)和公共服務(wù)崗位開發(fā)等措施，支持返鄉(xiāng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)和農(nóng)村致富帶頭人帶動就業(yè)。充分發(fā)揮上海職業(yè)院校優(yōu)勢，開展“訂單式”“定向式”培訓(xùn)，增強脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)能力。 專欄3??? 勞務(wù)協(xié)作和穩(wěn)定就業(yè) 公益崗位就業(yè)：開發(fā)鄉(xiāng)村公益崗，包括保潔員、護林員、護路員、河道管理員、治安員等，聘用期6個月以上開發(fā)半勞力就業(yè)公益崗，確保弱勞力、半勞力等家庭就近就地公益崗位。 外出務(wù)工就業(yè)：實施省外、縣外省內(nèi)等務(wù)工獎補。 就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)：實施以自主創(chuàng)業(yè)和吸納就業(yè)為目的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。 職業(yè)技能培訓(xùn)：農(nóng)村低收入勞動力、脫貧勞動力、新增“兩后生”等，參加職業(yè)技能培訓(xùn)給予一次性獎補。 加強劍川縣與浦東新區(qū)消費幫扶工作平臺及市場主體的深度對接，利用上海大市場、大平臺、大流通優(yōu)勢，幫助劍川產(chǎn)品找到銷路、企業(yè)打開市場、群眾增加收益。合作建設(shè)一批高標準產(chǎn)業(yè)示范片區(qū)、田頭第一車間，納入農(nóng)產(chǎn)品供滬外延基地，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。共同推進上海消費幫扶百縣百品工程，在上海設(shè)立劍川農(nóng)產(chǎn)品特色線下館，不斷加大“云品入滬”力度，借助新電商、新零售發(fā)展，加強線上線下渠道建設(shè)，通過農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)宣傳，不斷強化農(nóng)產(chǎn)品上行力度，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，組織農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)及農(nóng)業(yè)合作社與上海地區(qū)對接，持續(xù)開展消費幫扶“進機關(guān)、進企業(yè)、進社區(qū)、進學(xué)校、進商超、進平臺”活動，動員浦東新區(qū)黨政機關(guān)、企事業(yè)單位及社會各界購買劍川優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品，對銷售縣內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)及農(nóng)業(yè)合作社進行農(nóng)產(chǎn)品上行物流補貼，持續(xù)培育區(qū)域影響力品牌。 專欄4??? 深化消費扶貧 設(shè)施建設(shè)：支持脫貧退出貧困村農(nóng)產(chǎn)品銷售電商平臺建設(shè)，設(shè)立劍川農(nóng)產(chǎn)品特色線下館，提升劍川縣農(nóng)產(chǎn)品知曉率和推廣率。 品牌建設(shè)：加強劍川農(nóng)產(chǎn)品品牌他建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品附加質(zhì)。 產(chǎn)銷對接：依托“云品入滬”和昆交會、南博會等平臺定期開展農(nóng)產(chǎn)品專場產(chǎn)銷對接會，持續(xù)開展消費幫扶宣傳推介劍川產(chǎn)品。 物流補貼：對銷往上海的劍川農(nóng)產(chǎn)品給予物流補貼，降低物流成本。 人才培訓(xùn)：加大農(nóng)村電商從業(yè)人員和電商企業(yè)的培訓(xùn)。 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 推進鄉(xiāng)村建設(shè)行動實施，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，完善全縣鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施，同步統(tǒng)籌考慮消防基礎(chǔ)設(shè)施，推進農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水治理，改善農(nóng)村人居環(huán)境。充分發(fā)揮“村規(guī)民約”的作用，加強鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，建立健全村組公益設(shè)施管理使用制度。深化“攜手興鄉(xiāng)村”工作，深化文旅合作，協(xié)助發(fā)掘人文地理、民族文化資源，設(shè)計開發(fā)精品旅游線路和產(chǎn)品，因地制宜打造一批精品示范村和美麗鄉(xiāng)村示范點。 一、深化沙溪宜居宜游小鎮(zhèn)創(chuàng)建 圍繞鄉(xiāng)村振興主題，實施 “以旅游文化設(shè)施建設(shè)為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，以特色旅游產(chǎn)品開發(fā)為重點的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，以特色民族旅游村寨為重點的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程，以國家級旅游名鎮(zhèn)為重點的集鎮(zhèn)功能提升工程，以改善民生為重點的社會事業(yè)工程，以生態(tài)休閑觀光旅游為重點的生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程，以提升凝聚力、戰(zhàn)斗力、公信力為重點的基層黨組織建設(shè)工程”的“七大工程”建設(shè)，著力推進“文化沙溪、富裕沙溪、美麗沙溪、發(fā)展沙溪、幸福沙溪、魅力沙溪、和諧沙溪”建設(shè)。在沙溪鎮(zhèn)以14個行政村為主戰(zhàn)場，結(jié)合沙溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)情特點，突出中國歷史文化名鎮(zhèn)建設(shè)，依托寺登街輻射，帶動旅游業(yè)、特色種養(yǎng)殖業(yè)，結(jié)合沙溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)情特點，按照“一鄉(xiāng)一種風(fēng)情、一村一個品牌、一寨一種模式”的要求，引導(dǎo)群眾積極參與旅游扶貧開發(fā)，開拓產(chǎn)品，增強素質(zhì)，培育自我管理能力，努力打造一批獨具劍川特色的民族文化旅游村寨，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧、生態(tài)文明、鄉(xiāng)村美麗、人民幸福的發(fā)展目標。 二、建設(shè)老君山高寒山區(qū)特色農(nóng)旅小鎮(zhèn) 緊緊抓住省鄉(xiāng)村振興局定點幫扶劍川縣和浦東新區(qū)書院鎮(zhèn)結(jié)對幫扶老君山鎮(zhèn)的機遇，把保障和改善民生作為根本出發(fā)點和落腳點，突出村莊建設(shè)、改善生態(tài)環(huán)境、培植支柱產(chǎn)業(yè)重點，著力推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、村莊亮化、田園美化、群眾文化建設(shè)。結(jié)合老君山鎮(zhèn)海拔、氣候等自然條件，因地制宜，規(guī)?；?、區(qū)域化培育具有高寒山區(qū)特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，打造一批上擋次、有特色的地方知名品牌。鞏固發(fā)展糧食、烤煙等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定發(fā)展養(yǎng)殖、馬鈴薯、蕓豆等支柱業(yè)，擴大發(fā)展蘋果、中藥材、魔芋、蜜蜂等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、傳統(tǒng)村落建設(shè)、鄉(xiāng)村旅圍繞美麗鄉(xiāng)村、特色景觀、歷史文化名村、傳統(tǒng)村落和古民居等項目建設(shè)等各類項目整合實施，促進休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展。逐步形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)連片帶動、骨干產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進的格局，建設(shè)“鄉(xiāng)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、村有骨干產(chǎn)業(yè)、戶有增收項目”的美麗幸福老君山鎮(zhèn)。 以鄉(xiāng)村振興“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傮w要求為目標，把整治人居環(huán)境打造美麗鄉(xiāng)村作為鞏固脫貧攻堅成果的重要抓手，因地制宜確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)促進群眾增收，以“廁所革命”為重點開展村莊鄉(xiāng)村風(fēng)貌整治提升，實施垃圾和污水處理，充分發(fā)揮基層黨員在鄉(xiāng)村治理方面先鋒模范作用，建立健全村組公益設(shè)施管理使用制度，按照群眾認同、群眾參與、群眾滿意的要求引導(dǎo)制定村規(guī)民約，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，提升美麗鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動力；以行政村為單元結(jié)合田園風(fēng)光、建筑風(fēng)貌、山水特色和民族文化等特色打造一批產(chǎn)業(yè)基地、美麗村莊、休閑農(nóng)業(yè)的鄉(xiāng)村振興精品示范型村莊，實現(xiàn)“每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一個示范村”的目標。 以自然村組為單元，按照30戶以上自然村通公路、村村通生產(chǎn)用電、飲用水水質(zhì)水量達標且取水方便、網(wǎng)絡(luò)覆蓋和廣播電視覆蓋到戶的要求加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善村組消防設(shè)施；完善村組活動場、敬老中心，留守兒童、婦女、殘疾人等服務(wù)設(shè)施建設(shè)；改進農(nóng)村居住環(huán)境，開展美麗庭院創(chuàng)建。統(tǒng)籌生態(tài)護林員、鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護工等公益性崗位資源，全面落實農(nóng)村醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險和特困人員供養(yǎng)、救助資助等各項政策，實現(xiàn)群眾生產(chǎn)生活有保障。讓群眾望得見山、看得見水、記住鄉(xiāng)愁，建設(shè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)和諧共生的美麗鄉(xiāng)村，實現(xiàn)“每個行政村有一個示范自然村”的目標。 實施“村集體經(jīng)濟強村”工程，以實施扶持壯大村級集體經(jīng)濟項目為抓手，加大對發(fā)展村級集體經(jīng)濟的扶持力度，進一步整合各級各類涉農(nóng)項目資金，盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)、資金、資源，積極推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，探索集體經(jīng)濟扶持項目向村民小組延伸，利用村級和村民小組集體資產(chǎn)、資金、資源，村組聯(lián)動發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。力爭用2至3年時間，把村級集體經(jīng)濟發(fā)展起來，每村年收入最低達到5萬元、全縣平均達到10萬元，實現(xiàn)村級集體經(jīng)營性收入“空殼村”清零，緊密結(jié)合發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，培育一批集體經(jīng)濟示范村、示范合作社。在發(fā)展村級集體經(jīng)濟過程中，充分利用龍頭企業(yè)綁定合作社、合作社綁定農(nóng)戶的“雙綁”機制，推動“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”，進一步盤活村級集體資源資產(chǎn)，特別是盤活村級集體經(jīng)濟資本資產(chǎn)存量；深入推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，培育新型集體經(jīng)濟組織；把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟與建立健全扶貧項目資產(chǎn)管理監(jiān)督機制有機結(jié)合起來，通過財政資金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加村級集體經(jīng)濟經(jīng)營性資產(chǎn)投入來源，實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟上一個新臺階。 聚焦鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部、基層農(nóng)技人員、村組織書記和農(nóng)村致富帶頭人，依托滬滇對口協(xié)作平臺，組織“四類人員”赴結(jié)對地區(qū)培訓(xùn)，提升鄉(xiāng)村干部隊伍素質(zhì)，加強基層組織建設(shè)。 一是突出政治意識，強化黨在基層的領(lǐng)導(dǎo)作用。抓住村兩委換屆選舉的有利契機，把思想政治素質(zhì)高、黨性過硬、德才兼?zhèn)?、群眾滿意的優(yōu)秀人才選拔到村級班子隊伍里來，選派好駐村第一書記和工作隊，充分發(fā)揮大學(xué)生村官、基層服務(wù)崗的作用，多種方式、多種途徑配強干部隊伍，確保村級干部隊伍執(zhí)行政策不走樣、為民服務(wù)敢擔(dān)當(dāng)、鄉(xiāng)村振興有作為。二是加大培訓(xùn)力度。圍繞農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展實際和階段性重點任務(wù)，采取短期培訓(xùn)與學(xué)歷教育相結(jié)合、“引進來”和“走出去”相結(jié)合等形式對村干部進行政治理論、市場經(jīng)濟、農(nóng)村實用技術(shù)、常用法律法規(guī)、警示性教育、農(nóng)村基層組織建設(shè)、群眾工作等方面的知識培訓(xùn)，培養(yǎng)一批有能力、懂技術(shù)、會經(jīng)營的村級干部隊伍，使村干部成為農(nóng)村發(fā)展的領(lǐng)路人、帶頭人。三是健全激勵機制，完善考核管理制度。最大限度地激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動力和工作熱情，落實基本經(jīng)濟待遇，完善養(yǎng)老保險制度，完善監(jiān)督管理機制，強化對村干部日常工作的督促指導(dǎo)，完善村干部管理考核辦法，真正讓村干部成長起來。 專欄5??? 助力推進鄉(xiāng)村全面振興 進村道路硬化：實施30戶以上自然村（組）通硬化路項目建設(shè)；分步實施農(nóng)村公路提級改造和村內(nèi)道路硬化村建設(shè)。 住房安全鞏固：農(nóng)戶因災(zāi)損壞房屋建設(shè)和危房加固。 飲水安全鞏固提升：實施農(nóng)村飲水設(shè)施提升改造。 生活條件改善：村莊人居環(huán)境綜合整治、廚房廁所庭院改造、村組黨群活動場所完善等。 村組消防設(shè)施建設(shè)：建立必要的消防站、微型消防站等站點，安裝必要的室外消火栓、消防水池等消防設(shè)施。 ? ? ? 一、深化教育協(xié)作 持續(xù)深化上海浦東新區(qū)進才實驗中學(xué)和劍川縣金華一中結(jié)對幫扶工作，探索上海“組團式”教育援滇，繼續(xù)提升改善學(xué)前教育和義務(wù)教育辦學(xué)條件，加強鄉(xiāng)村寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)，推進高中教育特色內(nèi)涵發(fā)展。繼續(xù)實施人才資源培訓(xùn)項目，提高劍川縣中小學(xué)教師教育水平。加強兩地職業(yè)教育協(xié)作，依托滬滇職教聯(lián)盟，持續(xù)提升職業(yè)教育服務(wù)水平。繼續(xù)加強劍川縣教育信息化建設(shè)，不斷推進兩地優(yōu)質(zhì)教育資源共享。 二、加強醫(yī)療協(xié)作 優(yōu)化調(diào)整上海市瑞金醫(yī)院和第七人民醫(yī)院幫扶劍川縣工作機制，提高劍川縣人民醫(yī)院和劍川縣中醫(yī)院的管理水平和服務(wù)能力。加強劍川縣醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍培養(yǎng)，帶動劍川鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室能力提升，開展特色?？坪歪t(yī)療衛(wèi)生科技幫扶，提高劍川醫(yī)學(xué)科研能力水平。加強上海在婦幼、基層衛(wèi)生、傳染病救治等方面的幫扶協(xié)作，提高劍川公共衛(wèi)生服務(wù)水平。 三、促進文化協(xié)作 鞏固農(nóng)村書屋、農(nóng)耕文化陳列館、新時代農(nóng)民講堂、愛心超市等鄉(xiāng)村文化扶貧成果，挖掘開發(fā)革命歷史紅色文化、特色民族文化、傳統(tǒng)文化工藝產(chǎn)品等，挖掘培育鄉(xiāng)土文化作品，支持鄉(xiāng)村振興題材文藝創(chuàng)作生產(chǎn)，提高農(nóng)村人口文明素質(zhì)，改善農(nóng)民精神風(fēng)貌，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。 四、推動科技協(xié)作 專欄6??? 深化民生事業(yè)協(xié)作 教育幫扶：鞏固義務(wù)教育發(fā)展成果，落實好“雨露計劃”，健全完善教育資助體系，確保學(xué)生不因貧失學(xué)。 健康幫扶：完善村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本醫(yī)療設(shè)施設(shè)備，推進實施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目。 文化幫扶：鞏固農(nóng)村書屋、農(nóng)耕文化存列館、新時代農(nóng)民講堂、愛心超市等鄉(xiāng)村社會文化精神文明建設(shè)成果，挖掘開發(fā)革命歷史紅色文化、特色民族文化、傳統(tǒng)文化工藝產(chǎn)品等。 科技幫扶：實施科技成果轉(zhuǎn)化、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)培育，開展實用技術(shù)和科技帶頭人培訓(xùn)。 圍繞“一縣一業(yè)”“一村一品”的農(nóng)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，依托資金和技術(shù)優(yōu)勢，共建農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟示范區(qū)，加大數(shù)字農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式的應(yīng)用推廣力度，助力西部地區(qū)建立地方農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)與消費結(jié)構(gòu)相匹配的數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村應(yīng)用場景，推動西部地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。大力推廣科技成果，開展實用技術(shù)培訓(xùn)、選派科技特派員，發(fā)揮科技措施對群眾的引導(dǎo)作用。 一、深化區(qū)域合作 依托浦東新區(qū)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)科技龍頭企業(yè)的技術(shù)、市場和資源優(yōu)勢，幫助劍川縣對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化調(diào)整，將先進的經(jīng)營管理和市場運作模式引入劍川。積極拓展旅游產(chǎn)品，農(nóng)副產(chǎn)品和特色手工藝品銷售渠道，在電商平臺、展銷平臺、O2O（線上到線下）等方面開展好互利合作。 二、推動產(chǎn)業(yè)協(xié)作 依托浦東新區(qū)資源優(yōu)勢，協(xié)調(diào)在滬企業(yè)參與劍川文化旅游、生物科技、中藥材、農(nóng)特產(chǎn)品、新能源等領(lǐng)域的合作開發(fā)，深入推進“滬企入劍”工程，搞好招商合作。深入推進“云品入滬”工程，利用上?！霸破分行摹钡钠脚_，將劍川紅心洋芋、蕓豆、馬登蘋果、白山母藍莓、松茸等產(chǎn)品推入上海市場，爭取將劍川縣納入農(nóng)特產(chǎn)品入滬物流補貼范圍，在浦東新區(qū)創(chuàng)辦“社區(qū)體驗店”，力爭將更多更好的高原農(nóng)特?zé)o公害產(chǎn)品推入上海市場。 三、強化金融合作 發(fā)揮上海金融中心建設(shè)成果，創(chuàng)新的體制機制，引導(dǎo)上海金融機構(gòu)到劍川開發(fā)業(yè)務(wù)，支持兩地金融機構(gòu)在綠色金融、普惠金融、科創(chuàng)金融等領(lǐng)域加強合作。引入上海金融供給，支持劍川發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)、推進鄉(xiāng)村振興。加快推進農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展，穩(wěn)步推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，積極研究易受自然災(zāi)害和其他災(zāi)害影響的脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易返貧戶和突發(fā)嚴重困難戶等低收入群體收益保險，促進農(nóng)戶收入穩(wěn)定。推進農(nóng)業(yè)保險“擴面、增品、提標”，鼓勵引導(dǎo)各地因地制宜開展地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險以獎代補試點。探索開展農(nóng)產(chǎn)品“保險＋期貨”業(yè)務(wù)。 在“綠水青山就是金山銀山”理念指引下，不斷深化對生態(tài)安全和生態(tài)文明建設(shè)的認識，牢牢把握山水林田湖草是一個生命共同體的整體系統(tǒng)觀，進一步推動劍川綠色發(fā)展。推進以生態(tài)護林員、退耕還林還草、木本糧油產(chǎn)業(yè)、林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)等為重點的生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展工程建設(shè)，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，提供更多更好的綠色生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)。以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，加強農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理，堅決打贏農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治攻堅戰(zhàn)。優(yōu)先保護鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，大力開展國土綠化行動和荒漠化、石漠化、坡耕地水土流失綜合治理和土壤污染防治，實施水系連通及農(nóng)村水系綜合整治。強化耕地保護主體責(zé)任，用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標流轉(zhuǎn)使用政策。不斷筑牢筑實生態(tài)安全屏障，努力探索劍川縣作為欠發(fā)達地區(qū)、生態(tài)脆弱地區(qū)及多民族地區(qū)扎扎實實推進生態(tài)環(huán)境保護的可持續(xù)發(fā)展道路。 加強與浦東新區(qū)交流對接，開展社會治理共建，加大信息化、智能化、數(shù)字化在社會治理中的應(yīng)用，以數(shù)字鄉(xiāng)村為抓手，探索智慧社區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新社會治理模式。完善村級黨群服務(wù)中心設(shè)施建設(shè)，增強基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)全局、服務(wù)群眾的能力和水平。鼓勵社會力量參與治理。大力培育服務(wù)性、公益性、互助性鄉(xiāng)村社會服務(wù)組織，開展鄉(xiāng)村社會工作和志愿服務(wù)。同時，做好接受社會各界、企事業(yè)單位、社會團體和個人志愿者等到村開展社會公益服務(wù)。 ? ? 拓展兩地干部人才交流學(xué)習(xí)范圍，加強對交流干部人才的關(guān)心關(guān)愛和服務(wù)保障。積極協(xié)調(diào)上海選派干部人才赴劍川開展幫扶，選派優(yōu)秀黨政干部到上海培養(yǎng)鍛煉、跟班學(xué)習(xí)，安排在經(jīng)濟金融、城建規(guī)劃、社會管理、外經(jīng)外貿(mào)等單位。加大兩地專業(yè)人員的互動交流，組織劍川縣教育、衛(wèi)生文化、科技、企業(yè)管理等專業(yè)人員到上海跟班學(xué)習(xí)、進修培訓(xùn)、頂崗鍛煉。鼓勵上海退休的各個領(lǐng)域?qū)＜业絼Υ◤氖聫椥缘膸蛶Чぷ?。通過政策杠桿，鼓勵更多地社會組織和各界人士加強交流交往。 依托東西部扶貧協(xié)作，加大干部教育培訓(xùn)力度。每年選派1至2名干部到上海掛職鍛煉，推動經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)與脫貧地區(qū)之間干部交流。通過到組織干部到上海培訓(xùn)和邀請上海黨政干部、專家學(xué)者到劍川開展培訓(xùn)，學(xué)習(xí)和吸收先進思想、先進方法、先進經(jīng)驗，拓寬干部視野，幫助干部轉(zhuǎn)變思維，提升能力素質(zhì)，推動縣域經(jīng)濟發(fā)展。同時，為到本縣掛職交流的干部和專業(yè)技術(shù)人才提供工作生活必要保障條件,做好關(guān)心愛護援派干部人才保障工作，盡最大努力為干部人才履行崗位職責(zé)提供必要的學(xué)習(xí)、工作和生活條件。實施人才向基層和艱苦地區(qū)流動的激勵政策，支持優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級鞏固拓展脫貧攻堅成果的一線工作，加大縣內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間干部交流任職的力度。 加強專業(yè)人才交流培訓(xùn)，每年選派5名劍川縣專醫(yī)護人員到上海先進的三甲醫(yī)院進修學(xué)習(xí)，進一步提升我縣醫(yī)務(wù)工作者的服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量；每年組織1-2期中小學(xué)教師培訓(xùn)，進一步提升我中小學(xué)教師的教學(xué)能力和服務(wù)質(zhì)量，促進我縣教學(xué)質(zhì)量提升。選派農(nóng)業(yè)科技、鄉(xiāng)村振興方面的縣、鄉(xiāng)干部到上海開展培訓(xùn)。做好關(guān)心愛護援滇醫(yī)生、老師保障工作，盡最大努力為干部人才履行崗位職責(zé)提供必要的學(xué)習(xí)、工作和生活條件。 進一步加強對農(nóng)村實用人才的培養(yǎng)和使用，大力培養(yǎng)本土人才，引導(dǎo)城市人才下鄉(xiāng)，推動專業(yè)人才服務(wù)鄉(xiāng)村，吸引各類人才在鄉(xiāng)村振興中建功立業(yè)。一是健全鄉(xiāng)村人才工作體制機制，做到存量和增量相結(jié)合，既在廣大農(nóng)村培養(yǎng)本土人才，又面向返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生和新型職業(yè)農(nóng)民進行有針對的培養(yǎng)。引導(dǎo)和鼓勵上海各級各類教育教學(xué)機構(gòu)及相關(guān)領(lǐng)域教師到劍川揣著問題來，帶著答案回；同時也把有實踐經(jīng)驗的高級技師請到田間地頭授課帶學(xué)生，使教學(xué)內(nèi)容更有實操性。進一步拓寬線上教育資源，開通網(wǎng)絡(luò)課堂，促進學(xué)生與老師互動，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍，并通過開展經(jīng)常性的跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，為農(nóng)村實用人才提供到生產(chǎn)一線施展才華的舞臺，更好地激發(fā)他們的積極性和創(chuàng)造性，為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力人才支撐。 一是進一步健全扶貧協(xié)作領(lǐng)導(dǎo)工作機構(gòu)，調(diào)整充實上海市浦東新區(qū)與劍川縣扶貧協(xié)作工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣人民政府縣長擔(dān)任組長，分管鄉(xiāng)村振興工作的副縣長和援滇副縣長任副組長，成員由縣屬相關(guān)單位負責(zé)人組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣鄉(xiāng)村振興局，由縣鄉(xiāng)村振興局局長兼任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，并從相關(guān)單位抽調(diào)人員負責(zé)項目實施管理的日常事務(wù)工作。二是建立跨區(qū)域、跨行業(yè)協(xié)調(diào)機制，建立完善的聯(lián)席會議制度，定期研究解決建設(shè)中存在的困難和問題，合力推進協(xié)作規(guī)劃的落實。 加強對項目的實施和資金的管理，提高資金的使用效益。建立項目實施的監(jiān)督機制，研究制定合理的監(jiān)測評估制度，定期對項目進展情況進行監(jiān)測和評估，確保工作有序推進。落實中央土地支持銜接政策，強化耕地保護主體責(zé)任。根據(jù)第三次全國土地調(diào)查及最新年度變更調(diào)查成果，優(yōu)化國土空間布局新增建設(shè)用地計劃指標。優(yōu)先保障鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興用地需要。在安排高標準農(nóng)田建設(shè)任務(wù)和分配中央補助資金時，向基礎(chǔ)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。用好國家城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，支持鞏固拓展脫貧攻堅成果及易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶，用好增減掛鉤節(jié)余指標在縣域范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)使用政策。 逐步建立健全政策體系和監(jiān)督保障體系，相關(guān)部門進一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高辦事效率，強化服務(wù)意識，為幫扶合作項目提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、便捷的環(huán)境。充分利用各種形式，宣傳扶貧協(xié)作工作。通過宣傳，以項目吸引上海市浦東新區(qū)更多人士投身于東西部協(xié)作工作。其次是把協(xié)作項目建設(shè)成為亮點，做到建設(shè)一個成功一個，根除群眾返貧因素，使滬滇協(xié)作工作得到群眾和社會的充分肯定和認可，在全縣形成全方位、立體式的協(xié)作工作局面。 以“十四五”規(guī)劃為引領(lǐng)，科學(xué)編制滬滇幫扶協(xié)作規(guī)劃和專項規(guī)劃、年度計劃，堅持維護規(guī)劃計劃執(zhí)行的嚴肅性，通過月度報告、工作調(diào)度和信息化監(jiān)測手段，加強督促檢查，確保資金運行高效、項目優(yōu)質(zhì)低耗、干部勤勉實干。進一步強化援建資金激勵約束機制，堅持“按需、按規(guī)、按質(zhì)、按效”分配原則，結(jié)合援建需求，明確聯(lián)合體性目標和重點項目安排。 ? 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