（畢節(jié)市）赫章縣2021年經(jīng)濟運行情況分析
今年以來，全縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實習近平總書記“七一”重要講話和視察貴州、畢節(jié)重要講話精神，堅持以高質量發(fā)展統(tǒng)攬全局，全面落實“一二三四”工作思路，圍繞“四新”主攻“四化”，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，全縣經(jīng)濟運行隱定發(fā)展。
一、2021年地區(qū)生產(chǎn)總值完成情況及支撐指標分析
（一）總體完成情況
2021年赫章縣地區(qū)生產(chǎn)總值162.78億元，增長5.7%，比上年同期提高1.2個百分點，在全市10個縣區(qū)中排第10位。其中，第一產(chǎn)業(yè)54.91億元，增長7.5%，比上年同期提高1.2個百分點；第二產(chǎn)業(yè)27.28億元，增長5.3%，比上年同期提高3.3個百分點。其中工業(yè)增加值21.75億元，增長6.5%，比上年同期提高5.2個百分點；第三產(chǎn)業(yè)80.6億元，增長4.5%，比上年同期提高0.3個百分點。三次產(chǎn)業(yè)結構比為33.73：16.76：49.51，呈現(xiàn)三一二的產(chǎn)業(yè)結構模式。
（二）主要支撐指標完成情況
1、農(nóng)林牧漁業(yè)可比價總產(chǎn)值增長速度：本期完成9.1%，比前三季度減少0.2個百分點，比上年同期增加2.5個百分點，影響GDP上漲0.7個百分點。
2、規(guī)模以上采礦業(yè)可比價增加值增長速度：本期完成40%，比前三季度減少20個百分點，比上年同期增加34.9個百分點，影響GDP上漲1個百分點。
3、規(guī)模以上制造業(yè)可比價增加值增長速度：本期完成-19%，與前三季度持平，比上年同期減少20.57個百分點，影響GDP下滑1.33個百分點。
4、規(guī)模以上電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)可比價增加值增長速度：本期完成-3.2%，比前三季度增加16.64個百分點，比上年同期減少33.57個百分點，影響GDP下滑0.18個百分點。
5、郵政行業(yè)業(yè)務總量增長速度（錯月）：本期完成2.9%，比前三季度減少1.56個百分點，比上年同期減少4.85個百分點，影響GD下滑0.02個百分點。
6、批發(fā)業(yè)商品銷售額現(xiàn)價增長速度：本期完成20.5%，比前三季度增加0.1個百分點，比上年同期增加12.2個百分點，影響GDP上漲0.04個百分點。
7、零售業(yè)商品銷售額現(xiàn)價增長速度：本期完成13.7%，比前三季度減少3個百分點，比上年同期增加9.8個百分點，影響GDP上漲0.31個百分點。
8、住宿業(yè)營業(yè)額現(xiàn)價增長速度：本期完成17.1%，比前三季度減少9.1個百分點，比上年同期增加27.2個百分點，影響GDP上漲0.01個百分點。
9、餐飲業(yè)營業(yè)額現(xiàn)價增長速度：本期完成23.6%，比前三季度減少4.6個百分點，比上年同期增加28.7個百分點，影響GDP上漲0.43個百分點。
10、人民幣存貸款余額增長速度：本期完成13.1%，比前三季度增加1.7個百分點，比上年同期增加4.52個百分點，影響GDP上漲0.14個百分點。
11、商品房銷售面積增長速度：本期完成7.1%，比前三季度增加2.53百分點，比上年同期減少12.15個百分點，影響GDP下滑0.22個百分點。
12、房地產(chǎn)業(yè)工資總額增長速度：使用前三季度數(shù)據(jù)，完成19.3%，比上年同期減少17.62個百分點，影響GDP下滑0.08個百分點。
13、電信業(yè)務總量增長速度（錯月）：本期完成22.7%，比前三季度減少1.5個百分點，比上年同期減少11.44個百分點，影響GDP下滑0.03個百分點。
14、水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)工資總額增長速度：使用前三季度數(shù)據(jù)，完成-6.2%，比上年同期減少106.21個百分點，影響GDP下滑0.26個百分點。
15、教育工資總額增長速度：使用前三季度數(shù)據(jù)，完成3.3%，比上年同期減少26.87個百分點，影響GDP下滑1.13個百分點。
16、衛(wèi)生和社會工作工資總額增長速度：使用前三季度數(shù)據(jù)，完成35%，比上年同期增加11.4個百分點，影響GDP上漲0.07個百分點。
17、公共管理、社會保障和社會組織工資總額增長速度本期：：使用前三季度數(shù)據(jù)，完成-7.1%，比上年同期減少25.36個百分點，影響GDP下滑1.78個百分點。
二、其他主要經(jīng)濟指標完成情況
（一）規(guī)模以上工業(yè)生產(chǎn)情況
2021年，全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5.5%，比去年同期提高1.2個百分點，比1-11月提升0.1個百分點，比全市平均水平12.1%低6.6個百分點，排全市第9位。分門類看：規(guī)模以上采礦業(yè)增加值同比增長60.4%，比全市平均水平14.5%高45.9個百分點，排全市第1位；規(guī)模以上制造業(yè)增加值同比下降19%，比全市平均水平9.4%低28.4個百分點，排全市第9位；規(guī)模以上電力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應業(yè)增加值同比下降3.2%，比全市平均水平13.2%低16.4個百分點，排全市第9位。
（二）500萬元以上固定資產(chǎn)投資增速
2021年，赫章縣500萬元以上固定資產(chǎn)投資同比下降3.1%，比去年同期回落5.1個百分點，比1-11月回落5.1個百分點，比全市平均水平-8.8%高出5.7個百分點，排全市第5位。
（三）社會消費品零售額
2021年，全縣社會消費品零售額同比增長11.9%，比上年同期提高8.4個百分點，比全市平均水平14.3%低2.4個百分點，排全市末位。其中：批發(fā)業(yè)銷售額同比增長20.5%、排全市第6位；零售業(yè)銷售額同比增長13.7%、排全市第9位；住宿業(yè)營業(yè)額同比增長17.1%、排全市第8位；餐飲業(yè)營業(yè)額同比增23.6%、排全市末位。
（四）金融機構各項人民幣存、貸款余額
2021年，全縣完成金融機構人民幣存款余額152.8億元，較11月下降4億元，降幅為2.55%；較去年同期增加8.43億元，同比增長5.84%。完成金融機構人民幣貸款余額191.52億元，較11月份增加0.75億元，增幅為0.39%；較去年同期增加30.4億元，同比增長18.87%（數(shù)據(jù)來源于中國人民銀行赫章支行）
（五）財政稅收
2021年，全縣完成財政總收入20億元，同比增長14.09%。完成一般公共財政預算收入4.46億元，同比下降31.13%。完成財政總支出73.45億元，同比下降10.78%。完成一般公共財政預算支出53.38億元，同比下降16.13%。地方稅收收入占一般公共財政預算收入比重為63.78%。（數(shù)據(jù)來源于赫章縣財政局）
2021年，完成稅收收入7.67億元，同比下降17.16%，比1-11月下降3.36個百分點，比去年同期回落10.06個百分點。（數(shù)據(jù)來源于赫章縣稅務局）
（六）重點產(chǎn)業(yè)省外招商引資到位資金
2021年，全縣完成重點產(chǎn)業(yè)省外招商引資到位資金88.07億元，同比增長13.2%。（數(shù)據(jù)來源于赫章縣投促局）
（七）旅游總收入
2021年，全縣完成旅游總收入82.72億元，同比增長20.06%。其中：接待旅游總人數(shù)1003.99萬人次，同比增長20.01%；國內(nèi)過夜游客17.99萬人次，同比下降18.52%；入境過夜游客0.0013萬人次，同比下降83.12%。（數(shù)據(jù)來源于赫章縣文廣局）
（八）居民收入
2021年我縣完成城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入35783元，同比增長8.6%，比去年同期提高3.3個百分點，比全市平均8.7%低0.1個百分點，與大方縣一起在全市8縣區(qū)中排第6位。完成農(nóng)村常住居民人均可支配收入11703元，同比增長10.5%，比去年同期提高1.6個百分點，比全市平均水平10.7%低0.2個百分點，排全市8縣區(qū)第8位。
三、存在問題
（一）2021年GDP增幅有所提高，但在畢節(jié)市10個縣區(qū)中排位不理想。2021年赫章縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.7%，比上年同期提高1.2個百分點，增幅有所提高，但在全市10個縣區(qū)中排第10位。究其原因，主要有以下二點：一是工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展不均衡，制造業(yè)疲軟。工業(yè)增加值完成21.75億元，雖然增長6.5%，但比重較小的采礦業(yè)增速比上年同期提高了43.8個百分點，而比重較大的制造業(yè)增速卻下滑了8.5個百分點。二是其他服務業(yè)受工資類指標影響較大。我縣其他服務業(yè)入統(tǒng)的企業(yè)不多，增速主要依賴衛(wèi)生、教育、公共管理等工資類指標，而由于勞動工資報表數(shù)據(jù)相對滯后，在核算時統(tǒng)一使用前三季度數(shù)據(jù)，導致教育類、公共管理類增速同比大幅下滑，從而影響整個GDP增速的下滑，是導致我縣排位掛末的直接原因。
（二）規(guī)上工業(yè)及其多數(shù)分門類指標低于全市平均水平，排位靠后。2021年，全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5.5%，比全市平均水平12.1%低6.6個百分點，排全市第9位。分門類看，規(guī)模以上制造業(yè)增加值同比下降19%，比全市平均水平9.4%低28.4個百分點；規(guī)模以上電力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應業(yè)增加值同比下降3.2%，比全市平均水平13.2%低16.4個百分點，均排全市第9位。主要原因是赫章縣黔滬水泥有限責任公司2021年一直停產(chǎn)，赫章翰墨生物工藝品有限責任公司、赫章縣韓亞工藝品有限公司兩家公司從野馬川園區(qū)搬走；有去年同期數(shù)的赫章縣思美服飾有限公司、貴州海娃針織服飾有限公司、赫章夜郎古都服飾有限公司、貴州赫章工藝品有限公司4家公司2021年已經(jīng)不庫。
（三）社會消費品零售額及分行業(yè)指標增速緩慢，排位靠后。2021年，全縣社會消費品零售額同比增長11.9%，比全市平均水平14.3%低2.4個百分點，排全市末位。其中：批發(fā)業(yè)銷售額同比增長20.5%、排全市第6位；零售業(yè)銷售額同比增長13.7%、排全市第9位；住宿業(yè)營業(yè)額同比增長17.1%、排全市第8位；餐飲業(yè)營業(yè)額同比增23.6%、排全市末位。
（四）稅收收入下降明顯。2021年，完成稅收收入7.67億元，同比下降17.16%，比1-11月下降3.36個百分點，比去年同期回落10.06個百分點。
（五）農(nóng)業(yè)增長支撐不足。由于我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)值基數(shù)大，畜牧業(yè)中豬肉產(chǎn)品產(chǎn)量上升，但價格大幅下跌，對產(chǎn)值拉動度不明顯，加之水產(chǎn)品等指標較為弱勢，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟延續(xù)低位運行態(tài)勢。
四、下步工作建議
（一）全面加快追趕超越步伐，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康。堅持對各項經(jīng)濟指標的月調度、季調度制度，細化分工、明確責任，及時分析研判經(jīng)濟運行過程中存在的問題、短板、差距和不足，全面加快追趕超越步伐，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康。一是抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。圍繞“產(chǎn)前技術培訓、產(chǎn)中技術服務、產(chǎn)后技術管理”加強指導，強化動物疫病防控，確保畜牧業(yè)健康發(fā)展，同時以市場為導向，落實“黔貨出山”，不斷拓展農(nóng)業(yè)多功能和增值增效新空間，最大限度發(fā)揮經(jīng)濟效益，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。同時加強部門溝通協(xié)作，確保報送至上級相關部門的農(nóng)業(yè)各項指標數(shù)據(jù)基本一致。二是抓工業(yè)快速增長。突出抓水泥行業(yè)，主管部門要全力做好水泥行業(yè)的政策支持工作，促進我縣水泥行業(yè)產(chǎn)銷快速增長；要深入企業(yè)，全力幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的問題，特別是原材料、能源、市場開拓等方面的問題；鼓勵支持各企業(yè)想方設法深挖潛能、多作貢獻。三是四是深挖潛力，確保社會消費品零售總額快速增長。充分利用中秋節(jié)、國慶節(jié)、春節(jié)等節(jié)日，加大銷售力度，促進城鄉(xiāng)消費增長；加大執(zhí)法力度，確保限上企業(yè)及個體戶必須如實上報報表；加強限上企業(yè)的培育工作，并督促指導盡早申請入統(tǒng)；擴大農(nóng)村居民消費市場，提高農(nóng)民消費水平，活躍消費市場。
（二）保持良好政企關系，營造良好氛圍支持鼓勵企業(yè)做大做強。進一步解放思想，從深化改革開放、完善財稅政策，強化金融創(chuàng)新、健全價格機制和加強基礎工作等方面入手，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，最大限度地激發(fā)企業(yè)和市場活力。一是加大對現(xiàn)有規(guī)上企業(yè)的扶持力度，幫助企業(yè)解決具體問題，切實落實好各項優(yōu)惠政策，營造關心、支持企業(yè)發(fā)展的良好氛圍，扶優(yōu)做強現(xiàn)有規(guī)上企業(yè)。二是激勵帶動未達產(chǎn)企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)能，早日實現(xiàn)上規(guī)目標。主管部門按照上規(guī)入統(tǒng)要求，統(tǒng)一收集企業(yè)變動信息，做好培育工作。?
（三）抓好稅收征管。扎實推進稅制改革，堅決落實減稅降費政治任務。一是各相關部門要精準發(fā)力，找準增加稅收收入與促進經(jīng)濟發(fā)展的結合點，保障稅收收入與經(jīng)濟發(fā)展同步增長，確保稅收收入量增質優(yōu)；二是各部門要齊心協(xié)力、強強聯(lián)合，做到資源共享、信息共享、力量共享，積極落實國務院減稅降費各項稅收優(yōu)惠政策，優(yōu)化稅收營商環(huán)境，服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展；三是要挖掘潛力，多關注、多支持、多聯(lián)系企業(yè)的發(fā)展，做好行業(yè)效應分析，大力培植稅源，促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，為全縣經(jīng)濟發(fā)展作貢獻；四是要堅持依法辦事，嚴格執(zhí)行稅收法律法規(guī)，加大稅收查補力度，堅守法律底線，堅決打擊偷稅、漏稅和抗稅行為，確保應收盡收。
（四）抓好金融工作。一是認真貫徹落實中央、省、市地方政府性債務管理相關規(guī)定，確保債務資金安全、高效運轉，同時加強債務風險管控，防止金融風險。二是準確把握金融機構資金投向，結合實際謀劃好項目，快速推進前期工作，確保融資資金及時到位。
（五）強化培育，全力增加財政收入和財政支出。一是結合我縣實際，依托資源優(yōu)勢，圍繞煤炭產(chǎn)業(yè)、鐵鋅(鉛)產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)化發(fā)展產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，文化旅游產(chǎn)業(yè)等主導產(chǎn)業(yè)培植財源，為財政增收提供持續(xù)、穩(wěn)定的財源。二是堅持依法科學征收，在抓好重點稅種征收管理的同時，積極聯(lián)合相關部門做好零散稅收的征繳工作。強化稅源監(jiān)控，嚴格稅務稽查，嚴厲打擊偷、逃、騙、抗稅行為，依法征稅管費，確保應收盡收。三是增加財政支出。由于地區(qū)生產(chǎn)總值核算方案改革，原占GDP比重較大的“財政八項支出合計增速”指標改由“租賃和商務服務業(yè)、 科學研究、技術服務業(yè)、水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)、居民服務、修理和其他服務業(yè)、教育、衛(wèi)生和社會工作、文化、體育和娛樂業(yè)、公共管理、社會保障和社會組織”八大工資總額增速代替，因此，建議政府、財政部門抓好財政預算支出調度，盡快發(fā)放目標考核獎，增加各項工資總額增速，刺激消費，拉動經(jīng)濟增長。
（六）加強統(tǒng)計基層基礎建設。一是強化統(tǒng)計隊伍建設，確保人員穩(wěn)定。二是指導企業(yè)建立健全基礎臺帳，切實做好統(tǒng)計原始資料的整理歸類、歸檔，做到檔案資料齊全、基礎臺帳健全，做到數(shù)出有據(jù)。
（七）部門工作必須到位。統(tǒng)計、發(fā)改、工信、住建等相關部門必須密切配合，工作到位，涉及到的高質量發(fā)展部門、GDP核算單位，在服務企業(yè)、指導企業(yè)到位的基礎上，加大對省、市相關部門的匯報，對接，爭取上報數(shù)據(jù)得到上級部門的認可。
