（畢節(jié)市）赫章縣2022年上半年經(jīng)濟運行情況分析
年初以來，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記視察貴州重要講話精神，厚植新優(yōu)勢，培育新動能，不斷夯實經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展基礎。但受新冠肺炎疫情及全國經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境復雜性、嚴峻性、不確定性等因素影響，全縣經(jīng)濟下行壓力增大。
一、經(jīng)濟運行總體情況
（一）經(jīng)濟發(fā)展總體小幅增長。1-6月，全縣經(jīng)濟總體延續(xù)第一季度緩慢增長態(tài)勢，“跑不贏”現(xiàn)象未改觀。根據(jù)地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算結(jié)果，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值76.64億元，同比增長3.4%，比第一季度降低1.1個百分點，排全市末位。從三次產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值17.66億元，同比增長5.2%；第二產(chǎn)業(yè)增加值18.29億元，同比增長6.8%；第三產(chǎn)業(yè)增加值40.69億元，同比增長1.3%。
（二）工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展總體趨穩(wěn)，行業(yè)發(fā)展差異明顯。截止6月，全縣聯(lián)網(wǎng)直報規(guī)模工業(yè)企業(yè)48家，其中本年新增2家。1-6月，受要素市場和銷售市場影響，全縣規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟總體趨穩(wěn)，但行業(yè)發(fā)展差異較大。與去年同期相比，全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值增長3.5%，比1-5月提升1.2個百分點，比畢節(jié)市8.8%增速低5.3個百分點，排全市第9位。分門類看：規(guī)模以上采礦業(yè)增加值同比下降14.9%，比1-5月提升5.9個百分點，排全市第9位，該指標我縣是全市所有縣區(qū)唯一出現(xiàn)負增長的縣區(qū)；規(guī)模以上制造業(yè)增加值同比增長17.9%，比1-5月降低12.8個百分點，排全市第2位；規(guī)模以上電力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應業(yè)增加值同比增長34.3%，比1-5月提升19.7個百分點，排全市第2位。
（三）固定資產(chǎn)投資持續(xù)下降。截止6月，全縣固定資產(chǎn)投資在庫項目81個，其中房開項目18個。1-6月，受基數(shù)較高、空間有限影響，固定資產(chǎn)投資延續(xù)1-5月的下滑趨勢，全縣固定資產(chǎn)投資同比下降5.5%，比1-5月下降0.6個百分點，排全市第8位。其中建安工程投資同比增長5.2%，比畢節(jié)市增速12.2%低7個百分點，排全市第8位。
（四）消費市場總體趨穩(wěn)，增速放緩。截止6月，線上商貿(mào)業(yè)企業(yè)37家，大個體28家。1-6月，全縣社會消費品零售額同比下降1.4%，比1-5月降低33.8個百分點，低于全市增速0.4個百分點，排全市第5位；限額以上批發(fā)業(yè)銷售額同比增長10%，比1-5月降低5.4個百分點，低于全市增速0.4個百分點，排全市第7位；限額以上零售業(yè)銷售額同比增長5%，比1-5月降低37.1個百分點，高于全市增速0.3個百分點，排全市第4位；限額以上住宿業(yè)營業(yè)額同比增長1.2%，比1-5月降低7.4個百分點，低于全市增速0.1個百分點，排全市第4位；限額以上餐飲業(yè)營業(yè)額同比增長2.8%，比1-5月降低12.7個百分點，高于全市增速0.4個百分點，排全市第4位。
（五）工資水平相對較低增速緩慢。1-6月，受經(jīng)濟發(fā)展水平低、關(guān)停單位退庫、就業(yè)人員減少等因素影響，全縣勞動工資水平低速增長，部分行業(yè)領(lǐng)域下滑，同市內(nèi)其他縣區(qū)相比排位靠后。全縣房地產(chǎn)業(yè)勞動工資總額同比增長13.5%，排全市第3位；租賃和商務服務業(yè)勞動工資總額同比增長7.4%，排全市排第4位；水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)勞動工資總額同比下降0.6%，比第一季度提升2.2個百分點，排全市第4位；居民服務、修理和其他服務業(yè)勞動工資總額同比增長27.6%，排全市第3位；教育領(lǐng)域勞動工資總額同比增長15.7%，排全市第5位；衛(wèi)生和社會工作勞動工資總額同比下降34%，排全市第9位；文化、體育和娛樂業(yè)勞動工資總額同比下降64.4%，排全市第8位；公共管理、社會保障和社會組織勞動工資總額同比增長0.9%，排全市第8位。
（六）金融運行平穩(wěn)增長。從存款變動和貸款變動情況來看，1-6月全縣金融運行狀況平穩(wěn)。金融機構(gòu)人民幣存款余額為170.69億元，較上月增加1.25億元，與去年同期相比增長8.89%；金融機構(gòu)各項貸款余額為205.88億元，較上月增加2.29億元，與去年同期相比增長17.19%；金融機構(gòu)人民幣各項存貸款余額增長速度為13.43%。（數(shù)據(jù)來源于中國人民銀行赫章支行）
（七）財稅綜合實力持續(xù)下降。1-6月，全縣完成財政總收入4.37億元，與去年同期相比下降45.56%；完成一般公共財政預算收入1.74億元，與去年同期相比下降19.42%；地方稅收收入占一般公共財政預算收入比重為69.71%。財政總支出26.44億元，與去年同期相比下降6.04%；公共財政預算支出23.72億元，同比下降6.98%。（數(shù)據(jù)來源于赫章縣財政局）
1-6月，完成稅收收入4.58億元，同比下降0.99%。（數(shù)據(jù)來源于赫章縣稅務局）
（八）招商引資成效明顯。1-6月全縣引進產(chǎn)業(yè)27個，投資總額19.82億元；引進優(yōu)強企業(yè)14家，勞動密集型產(chǎn)業(yè)項目20個，簽約總額6.13億元；完成重點產(chǎn)業(yè)到位資金35.4億元，其中工業(yè)項目到位資金24.05億元，工業(yè)占比53.39%。（數(shù)據(jù)來源于赫章縣投促局）
（九）旅游業(yè)發(fā)展延續(xù)上月下滑態(tài)勢。受市場低迷、新冠肺炎疫情、季節(jié)氣候等因素影響，全縣旅游經(jīng)濟延續(xù)1-5的快速下滑態(tài)勢，下行趨勢明顯。1-6月，全縣實現(xiàn)旅游總收入18.79億元，比上年同期下降10.86%；接待旅游總?cè)藬?shù)194.32萬人次，比上年同期下降6.81%；國內(nèi)過夜游客13.34萬人次，比上年同期增長8.99%；入境過夜游客2人次。（數(shù)據(jù)來源于赫章縣文廣局）
二、存在問題
從目前情況看，全縣經(jīng)濟發(fā)展后續(xù)乏力、差距較大。
（一）發(fā)展不均衡，經(jīng)濟總體持續(xù)趨緩。二季度以來，各部門各行業(yè)緊盯關(guān)鍵指標狠抓關(guān)鍵領(lǐng)域和重點行業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，但受工業(yè)經(jīng)濟低速增長，固定資產(chǎn)投資、旅游業(yè)持續(xù)下滑，財稅自年初以來未突破正增長等不利因素影響，1-6月，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長3.4%，排全市末位，整體經(jīng)濟延續(xù)第一季度的緩慢增長態(tài)勢。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡，二產(chǎn)、三產(chǎn)低速運行。從三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況看，1-6月，全市各縣區(qū)第一產(chǎn)業(yè)增加值同比增速均在5%-5.6%之間，我縣第一產(chǎn)業(yè)增加值同比增長5.3%，與市內(nèi)其他縣區(qū)差距不大，穩(wěn)定器作用發(fā)揮明顯；全縣第二產(chǎn)業(yè)增加值同比增長6.8%，排全市第6位，比排全市第5位的縣區(qū)低0.3個百分點；全縣第三產(chǎn)業(yè)增加值同比增長1.3%，排全市第9位，比排全市第8位的縣區(qū)低0.9個百分點。二是行業(yè)發(fā)展不均衡，關(guān)鍵領(lǐng)域呈下行趨勢。1-6月，受制造業(yè)下行影響，工業(yè)經(jīng)濟增速放緩；建筑業(yè)增加值同比下滑8.3%，排全市第8位，自年初以來持續(xù)下滑，與市內(nèi)其他縣區(qū)相比差距大；衛(wèi)生和社會工作服務業(yè)增加值同比下降18%，文化、體育和娛樂業(yè)服務業(yè)增加值同比下降17.9%，公共管理、社會保障和社會組織服務業(yè)增加值同比下降0.1%，三項指標均排全市第9位，影響全縣服務業(yè)經(jīng)濟低速運轉(zhuǎn)。
（二）采礦業(yè)效率不好，工業(yè)經(jīng)濟“壓艙石”作用發(fā)揮疲軟。今年以來，受市場、成本費用等因素影響，全縣采礦行業(yè)增加值增速逐月下滑，自4月份起連續(xù)負增長，至6月份，同比下降14.9%，是全市唯一負增長的縣區(qū)，行業(yè)下行態(tài)勢無明顯改善。從鐵礦開采行業(yè)看，赫章縣利民礦業(yè)有限公司今年一直處于停產(chǎn)狀態(tài)，赫章縣道坤鐵礦山經(jīng)營部、赫章羊奶溝鐵礦今年產(chǎn)值下滑明顯。從煤礦開采行業(yè)看，一是在庫企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難效益不好，如貴州優(yōu)能（集團）礦業(yè)有限公司產(chǎn)值持續(xù)下滑明顯；二是全縣煤礦開采企業(yè)個數(shù)多，但因在建、停產(chǎn)整改等原因，達不到規(guī)模工業(yè)企業(yè)入庫條件，不能入庫報數(shù)，如安樂溪煤礦、城關(guān)鎮(zhèn)煤礦、哲莊煤礦等。
（三）投資內(nèi)撐動力不足，重大項目投資拉動減弱。一是投資空間小。從在庫項目情況看，截止6月，全縣固定資產(chǎn)投資在庫項目共81個，其中房開項目18個，計劃總投資387.53億元，自開始累計上報完成投資287.53億元，剩余投資空間100億元，剩余空間小，剩余投資空間支撐后續(xù)乏力；從入庫情況看，本年新增投資項目共30個，每月達入庫條件、可收集完善項目入庫資料成功入庫的項目不多，且投資額不大，投資內(nèi)在支撐力需進一步增強。二是項目建設進度遲緩。在庫的后河至奎香公路建設項目、一院五館項目、強制隔離戒毒所項目、體育館建設項目、濱河全民健身活動中心建設項目等投資額和剩余空間較大的項目建設進度遲緩，剩余可報投資空間不能加快釋放，重大項目投資拉動減弱。
（四）服務行業(yè)工資水平低，行業(yè)工資總額呈下行趨勢。受赫章縣華康醫(yī)院停業(yè)裝修，赫章縣健友醫(yī)院、赫章縣人民醫(yī)院、赫章縣公安局、赫章縣松林坡鄉(xiāng)人民政府等從業(yè)人員工資總額下滑影響，九行業(yè)勞動工資中的衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)，公共管理、社會保障和社會組織三行業(yè)勞動工資逐季下滑，下行態(tài)勢明顯。
三、下步工作建議
（一）力求經(jīng)濟指標穩(wěn)中求進。受基數(shù)較高、市場低迷、停工停建等因素影響，全縣經(jīng)濟發(fā)展延續(xù)第一季度趨緩態(tài)勢。進入三季度，需圍繞經(jīng)濟總量后發(fā)趕超的中心目標，穩(wěn)生產(chǎn)、促發(fā)展。首先要以“穩(wěn)”為主基調(diào)，穩(wěn)步推進投資、工業(yè)等月度指標及建筑業(yè)總產(chǎn)值、勞動工資等季度指標，重點研判推動衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)，公共管理、社會保障和社會組織三行業(yè)勞動工資及規(guī)模以上采礦業(yè)、固定資產(chǎn)投資、建筑業(yè)總產(chǎn)值等上半年短板指標穩(wěn)步提升，兼顧推動批零住餐、道路運輸業(yè)稅收收入等其他參與GDP核算指標齊頭并進，力求產(chǎn)業(yè)投資“穩(wěn)中求效”、擴大消費“穩(wěn)中提質(zhì)”，真正實現(xiàn)經(jīng)濟指標“穩(wěn)中求進”。其次要瞄準產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，繼續(xù)加大招商引資力度，拓寬融資渠道，撬動更多社會資本參與投入重點領(lǐng)域，加大項目儲備力度，加快停工緩建項目投資建設步伐，積蓄全縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展后勁；按照抓招商、抓建設、興文旅、撬投資、促消費的工作思路，推進經(jīng)濟指標齊頭并進，持續(xù)推進全縣經(jīng)濟向好發(fā)展。最后建議各經(jīng)濟指標牽頭部門要緊盯本部門負責指標，深入分析行業(yè)運行形勢和趨勢，與本市其他縣區(qū)作比較、找差距、尋措施、補不足，力求奮發(fā)趕超。
（二）持續(xù)增強工業(yè)發(fā)展后勁。全縣要實事求是持續(xù)推進工業(yè)經(jīng)濟較快發(fā)展，進一步凸顯其“壓艙石”作用。一要持續(xù)抓好工業(yè)項目建設，早投產(chǎn)早見效。切實推進威赫電廠、安樂溪煤礦、哲莊煤礦、核桃產(chǎn)業(yè)加工等重大工業(yè)投資項目建設步伐，力爭盡快投產(chǎn)見效，積極形成新的增量，加快培育新的工業(yè)經(jīng)濟增長點。二要堅持發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)抓工業(yè)基礎。煤鐵礦開采等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比大，是全縣經(jīng)濟發(fā)展的有力支撐，穩(wěn)住傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)就能穩(wěn)住工業(yè)基本盤，一味追求產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，將會失去工業(yè)根基，經(jīng)濟目標難以保證。
（三）重點謀劃投資增長，培育投資增長引擎。一要穩(wěn)生產(chǎn)促發(fā)展，著力推進在庫項目建設步伐。盤活資金、土地等要素，重點推進在庫的九股水溫泉度假區(qū)建設項目、韭菜坪景區(qū)建設項目、后河至奎香公路建設項目、赫章縣體育館建設項目、一院五館等建設進度遲緩項目，釋放可報投資和有效投資空間，拉動投資總量，提高建安投資占比。二要積極搶抓機遇，落地生根一批計劃可開工建設項目。建議發(fā)改、工信、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務等部門，以謀劃在冊項目為依托，深入實施擴大項目投資攻堅行動，成熟項目盡快開工盡快入統(tǒng)，全力培育投資增長新引擎和經(jīng)濟發(fā)展新動能。三要依托施工進度快、可報空間大的在庫項目，夯實數(shù)據(jù)基礎。房地產(chǎn)開發(fā)項目、水庫類建設項目、威赫電廠項目等施工正常、進度較快、可報投資空間較大的項目業(yè)主單位，要遵循統(tǒng)真統(tǒng)全基本原則，按照投資統(tǒng)計報表制度要求及時收集整理數(shù)據(jù)支撐資料填報投資數(shù)據(jù)，拉動投資后發(fā)趕超。
（四）綜合施策，確保行業(yè)工資總額有序增長。一是各行業(yè)主管部門要做好重點群體的就業(yè)工作，拓展就業(yè)渠道，增加就業(yè)機會，全面強化穩(wěn)就業(yè)舉措，精準發(fā)力，綜合施策，以更大的力度實施好就業(yè)優(yōu)先政策，通過行業(yè)增加就業(yè)人數(shù)提高工資總額增速。二是做大做精一套表單位。一套表單位出現(xiàn)減少趨勢，建議相關(guān)部門不斷加大招商引資力度，培育和壯大企業(yè)，壯大一套表單位隊伍，確保行業(yè)工資總額有序增長。
（五）著力抓好聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)（單位）數(shù)據(jù)報送工作，真實反應經(jīng)濟運行趨勢。一是確保數(shù)據(jù)填報精準，務必數(shù)出有據(jù)。在上報6月份數(shù)據(jù)時，國儲林核桃基地建設項目在數(shù)據(jù)查詢時，提供的數(shù)據(jù)支撐材料過于簡單，不能提供具體的工程量計價明細，省統(tǒng)計局不認可當年填報數(shù)據(jù)，該項目的上半年投資數(shù)據(jù)不參與匯總。為確保數(shù)據(jù)查詢順利，所報數(shù)據(jù)得到認可，聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)（單位）在數(shù)據(jù)報送之前務必先行收集商品房銷售臺賬、工程量清單、財務支付憑證、增值稅納稅申報表、出入庫單、采購及銷售發(fā)票、電費發(fā)票等填報憑證，確保數(shù)據(jù)填報有據(jù)準確，真實反應經(jīng)濟運行趨勢。二是夯實數(shù)據(jù)基層基礎，著力抓好數(shù)據(jù)填報工作。在企業(yè)填報6月份數(shù)據(jù)時，國家統(tǒng)計局預先將赫章縣通盛礦業(yè)有限公司聯(lián)網(wǎng)直報權(quán)限鎖死，要求企業(yè)先提供數(shù)據(jù)支撐材料方可解鎖上報。因企業(yè)未能提供數(shù)據(jù)支撐資料，該企業(yè)不能填報數(shù)據(jù)，當月數(shù)為0。聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)不能及時按要求提供所填報數(shù)據(jù)支撐材料情況在固定資產(chǎn)投資、建筑業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)等領(lǐng)域時有發(fā)生，影響數(shù)據(jù)質(zhì)量。建議工業(yè)、固定資產(chǎn)投資、房地產(chǎn)、建筑業(yè)等各行業(yè)主管部門通力配合，加強與聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)（單位）溝通指導和督促，確保企業(yè)按統(tǒng)計制度要求應統(tǒng)盡統(tǒng)。
