各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣屬各部門：
《石屏縣“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)第十七屆縣人民政府第9次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
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石屏縣“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃
目 ?錄
一、十三五時期石屏縣民政事業(yè)重要進展
?。ㄒ唬┏浞终蔑@民生兜底保障作用
?。ǘ┯辛ν七M社會事務(wù)管理
（三）基層社會治理能力整體提升
?。ㄋ模┗鶎踊A(chǔ)不斷夯實鞏固
二、“十四五”時期石屏縣民政事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
（二）基本原則
?。ㄈ┌l(fā)展目標和長遠愿景
三、“十四五”時期石屏縣民政事業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)
?。ㄒ唬┙∪晟粕鐣戎w系，提升社會救助質(zhì)量
?。ǘ┘涌祓B(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，推動養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展
?。ㄈ┞鋵崈和＠Ｕ险?，加強兒童福利、未成年人保護和留守婦女兒童關(guān)愛
（四）深化基層社會治理創(chuàng)新，完善社會治理新格局
（五）加強社會組織監(jiān)管，促進社會組織健康有序發(fā)展
（六）完善社會工作機制，發(fā)揮社會工作專業(yè)作用
（七）完善福利慈善體系，促進慈善事業(yè)健康發(fā)展
?。ò耍┥罨瘜ｍ検聞?wù)管理，優(yōu)化公共服務(wù)供給
?。ň牛┓€(wěn)妥推進區(qū)劃地名管理，提升區(qū)劃地名服務(wù)水平
（十）持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，推動鄉(xiāng)村振興
四、“十四五”時期石屏縣民政事業(yè)發(fā)展的主要改革舉措
?。ㄒ唬└母锿晟粕鐣戎贫?span style="display:none">大牛工程師
?。ǘ┨嵘B(yǎng)老服務(wù)保障水平
?。ㄈ┙∪Ь硟和诸惐Ｕ戏?wù)
（四）深化基層社會治理創(chuàng)新
?。ㄎ澹淞⒒閱饰拿餍嘛L(fēng)尚
?。┩晟茪埣踩烁＠Ｕ?span style="display:none">石屏縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)石屏縣“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知
?。ㄆ撸┘訌娀鶎用裾?wù)平臺建設(shè)
五、“十四五”時期石屏縣民政事業(yè)發(fā)展的主要工程項目
?。ㄒ唬┗鶎用裾?wù)能力提升工程
?。ǘ┟裾＠?wù)設(shè)施改造提質(zhì)工程
（三）民政人才隊伍培養(yǎng)工程
?。ㄋ模┟裾畔⒒芰μ嵘こ?span style="display:none">文庫_資料共享_工程資料
六、保障措施
?。ㄒ唬娀M織領(lǐng)導(dǎo)
（二）推進法治化和標準化建設(shè)
?。ㄈ┘哟筚Y金投入
（四）堅決守住安全底線
?。ㄎ澹┘訌娙瞬抨犖榕囵B(yǎng)
?。﹪栏癖O(jiān)測評估
?石屏縣“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃
“十四五”（2021—2025年）時期，是我國由全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進的關(guān)鍵時期，是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，是全面開啟社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)新征程的重要機遇期。為全面深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作重要指示精神，準確認識和把握民政事業(yè)發(fā)展的新形勢新變化，奮力打造更高質(zhì)量、更有溫度的民政事業(yè)，開創(chuàng)“十四五”時期石屏縣民政事業(yè)發(fā)展新局面，根據(jù)《石屏縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標綱要》和《紅河州“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，結(jié)合石屏縣實際，編制本規(guī)劃。
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一、十三五時期石屏縣民政事業(yè)重要進展
“十三五”期間，石屏縣民政事業(yè)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和上級民政部門的精心指導(dǎo)下，深入踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，強化黨建引領(lǐng)，深化改革創(chuàng)新，聚焦脫貧攻堅、聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切，忠實履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務(wù)職責(zé)，圓滿完成“十三五”各項目標任務(wù)，有力促進了全縣經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
? （一）充分彰顯民生兜底保障作用
扛牢社會救助兜底保障政治責(zé)任，持續(xù)完善社會救助機制，及時推出單人施保、低保漸退、分類施保等多項新舉措，大力推進社會救助體系建設(shè)，著力夯實“8+1”社會救助體系，“一門受理、協(xié)同辦理”的社會救助平臺實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，村級社會救助協(xié)理員制度全面建立，有效促進兜底保障任務(wù)高質(zhì)量圓滿完成。城鄉(xiāng)低保保障標準分別由2015年的420元/人/月、2400元/人/年提高到2020年的640元/人/月、4500元/人/年?。全面建立臨時救助制度，對因病、因災(zāi)等特殊原因造成生活暫時困難的家庭和個人及時給予臨時救助。并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立臨時救助備用金制度，積極開展急難救助、分類救助，臨時救助資金支出由2015年的137.15萬元增長至2020年的288.07萬元?！笆濉逼陂g，全縣累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保金27663.25萬元、特困人員救助供養(yǎng)金3227.09萬元、臨時救助金1600.79萬元，有效保障了困難群眾的基本生活。
? （二）有力推進社會事務(wù)管理
推進養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，落實省政府十件惠民實事、“云南惠老陽光工程”和州政府十件惠民實事目標任務(wù)，印發(fā)《石屏縣養(yǎng)老服務(wù)安全監(jiān)管約談制度》，建立了農(nóng)村留守老年人和分散供養(yǎng)特困老年人定期巡訪制度，建立“1+4”幫扶機制，開展“五幫”行動。2016年以來，全縣新建養(yǎng)老機構(gòu)6所，居家養(yǎng)老服務(wù)中心（日間照料中心、互助養(yǎng)老服務(wù)站）23所，老年活動場所（老年活動室）74個，新增養(yǎng)老床位750張；“十三五”末，全縣共有養(yǎng)老機構(gòu)7所，居家養(yǎng)老服務(wù)中心（日間照料中心、互助養(yǎng)老服務(wù)站）43所，老年活動場所（老年活動室）134個，養(yǎng)老床位1090張，每千名老年人擁有社會養(yǎng)老床位達20.5張。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施（站點）鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達100%。構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級兒童工作網(wǎng)絡(luò)，建立農(nóng)村留守兒童關(guān)愛和困境兒童保障聯(lián)席會議制度，完善相關(guān)政策，將失去父母、查找不到生父母的未成年人、攜帶艾滋病病毒兒童、事實無人撫養(yǎng)兒童全部納入基本生活保障范圍。組織開展“合力監(jiān)護?相伴成長”專項行動、“明天計劃”“助學(xué)工程”項目，引導(dǎo)社會力量參與農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)。建立縣級兒童福利指導(dǎo)中心1個，9鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒童福利指導(dǎo)站、兒童督導(dǎo)員全覆蓋，117個村委會（社區(qū)）配備了兒童主任117名。全面完成兒童信息采集，截至2020年12月，有登記在冊孤兒及事實無人撫養(yǎng)兒童121名，留守兒童1075人。特困兒童基本生活費補助標準由2015年的集中供養(yǎng)1749元/人/月、分散供養(yǎng)1049元提高到2020年的集中供養(yǎng)1980元、分散供養(yǎng)1280元，“十三五”期間共投入特困兒童生活保障資金691.84萬元。落實監(jiān)護干預(yù)機制，全縣1075名留守兒童簽訂《委托監(jiān)護責(zé)任確認書》。落實屬地職責(zé)，建立健全農(nóng)村留守人員關(guān)愛保護組織體系，對家庭困難的留守兒童、留守婦女、留守老人給予及時幫扶救助，并引導(dǎo)社會組織開展精神慰藉、志愿服務(wù)等活動。大力推進農(nóng)村公益性公墓規(guī)劃建設(shè)、積極探索散埋亂葬墳?zāi)怪卫?，推進節(jié)地、生態(tài)、文明殯葬新風(fēng)。全縣劃定9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、117個村委會（社區(qū)）為火葬區(qū)，覆蓋全縣國土面積3042平方公里，占全縣國土面積的60%；覆蓋人口207637人，占全縣總?cè)丝诘?0%。開展活人墓、大墓、豪華墓等殯葬領(lǐng)域突出問題專項治理，全縣整治大墓53冢、平毀活人墓1003冢，完成任務(wù)數(shù)的100%。不斷健全完善流浪乞討人員救助制度?！笆濉逼陂g，共救助512人次，共計救助資金73.07萬元。落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，“十三五”期間，共發(fā)放殘疾人“兩項補貼”3468.35萬元。開展加強婚姻管理引領(lǐng)婚育新風(fēng)三年專項行動，2020年石屏縣被列為云南省第一批婚俗改革試點縣。全面完成新中國成立以來婚姻登記身份證信息歷史補錄工作。2016年以來，全縣累計辦理結(jié)婚登記9802對，離婚登記3223對，補領(lǐng)結(jié)婚登記3291對，合格率達100%。
? （三）基層社會治理能力整體提升
啟動并完成第六屆村民委員會和第五屆社區(qū)居民委員會換屆選舉工作，參選率達91.29%。全縣社區(qū)、村、村民小組數(shù)量由3個、112個、1471個調(diào)整到11個、106個、1493個。印發(fā)《石屏縣加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作實施方案》《關(guān)于建立石屏縣村干部崗位補貼長效機制的實施意見》《關(guān)于建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會的實施意見》，建立健全基層社會治理制度。著力推進城鄉(xiāng)社區(qū)減負增效，清理社區(qū)工作事項19項。實現(xiàn)村規(guī)民約（居民公約）修訂全覆蓋，組建117個村紅白理事會等村級自治組織，覆蓋率達到100%。加快城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，全縣城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)覆蓋率達100%。建立村干部崗位補貼長效機制，村干部崗位補貼標準由2015年全省統(tǒng)一不低于1400元/人/月調(diào)整為2020年的按照不低于所在縣（市）上年度農(nóng)村常住居民人均可支配收入的兩倍標準核定。社會組織登記管理實現(xiàn)一網(wǎng)通辦，全面實施社會組織統(tǒng)一社會信用代碼制度，全面完成行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤，對社會組織收費情況進行清理規(guī)范。扎實推進社會組織登記，依法進行社會組織年檢全縣社會組織總數(shù)達到126個。加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)，全縣共有持證社會工作者9人。截至2020年底，全縣共注冊實名志愿者1.92萬人累計開展志愿項目總數(shù)207個。完成全縣第二次全國地名普查工作，錄入地名數(shù)據(jù)3112條。組織開展不規(guī)范地名清理，扎實開展行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查工作，完成第四輪縣界聯(lián)檢工作。堅持以人民為中心，舉全民政系統(tǒng)之力抗擊新冠肺炎疫情，確保民政服務(wù)對象無感染、零病例，有力保障民政服務(wù)對象生命安全和身體健康。落實疫情防控一線城鄉(xiāng)社區(qū)工作者補助資金100萬元。加快社會救助信息化建設(shè)，完善居民家庭經(jīng)濟狀況核對機制，加強數(shù)據(jù)共享和信息比對，社會救助對象認定精準度、資金發(fā)放安全性、群眾辦事便捷度不斷提高。
? （四）基層基礎(chǔ)不斷夯實鞏固
將黨建擺在突出位置，全面落實黨建主體責(zé)任，引導(dǎo)民政干部職工不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。從2018年相繼開展了“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、“掃黑除惡”專項斗爭、“安全生產(chǎn)”專項整治等活動，堅持把“學(xué)習(xí)強國”平臺作為學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及十九屆歷次全會精神的重要載體，拓展黨員學(xué)習(xí)方式，提升學(xué)習(xí)質(zhì)量效果。切實提高政治站位，堅決扛起脫貧攻堅政治責(zé)任，認真履行“社會保障兜底一批”行業(yè)扶貧職責(zé)，及時將建檔立卡貧困戶中無法通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧的納入社會救助兜底保障，實現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救?！笆濉蹦?，民政部門實施農(nóng)村社會救助兜底保障對象227戶459人。不斷強化和推進法治民政建設(shè)。印發(fā)民政系列文件，法治民政建設(shè)取得明顯成效。民政信息化建設(shè)步伐加快，建成完善電子政務(wù)辦公、高清視頻會議系統(tǒng)、財務(wù)管理、婚姻登記管理、社會救助管理、養(yǎng)老服務(wù)管理、社會組織管理、地名管理、殯葬管理、社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對、留守兒童管理、社會工作者登記管理等信息系統(tǒng)，為民政部門科學(xué)決策和精準管理提供數(shù)據(jù)服務(wù)，切實提高民政管理服務(wù)水平。
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表1：“十三五”時期石屏縣民政事業(yè)主要發(fā)展指標完成情況
|
主要指標 |
2015年 實際值 |
2020年 完成值 |
增長比例（%） |
|
救助對象審核認定準確率（%） |
95 |
98 |
3.2 |
|
農(nóng)村敬老院法人登記率（%） |
100 |
100 |
— |
|
低保人均補助水平年均增長率（%） |
10 |
11.49 |
14.9 |
|
養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施（站點）城市社區(qū)覆蓋率（%） |
66.67 |
100 |
— |
|
養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施（站點）農(nóng)村社區(qū)覆蓋率（%） |
0 |
100 |
— |
|
養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施（站點）鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率（%） |
100 |
100 |
— |
|
每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)（張） |
7 |
20.5 |
193 |
|
社區(qū)日間照料機構(gòu)覆蓋率（%） |
66.67 |
100 |
21.87 |
|
護理型床位數(shù)占養(yǎng)老機構(gòu)床位總數(shù)比例（%） |
0 |
57.4 |
— |
|
火葬區(qū)火化率（%） |
8.5 |
7.3 |
-0.14 |
|
節(jié)地生態(tài)安葬率（%） |
50 |
37 |
-0.26 |
|
殯儀館縣級區(qū)域覆蓋率（%） |
1 |
1 |
— |
|
每萬人擁有社會組織數(shù)量（個） |
3.1 |
4.6 |
48.8 |
|
社會工作專業(yè)人才占全縣人口比例（‰） |
— |
0.03 |
— |
|
注冊志愿者占居民人口比例（%） |
— |
7.1 |
— |
??? “十三五”期間，石屏縣民政事業(yè)得到顯著發(fā)展，但也凸顯不少有待解決的矛盾問題和瓶頸制約：一是社會救助不夠精準，低保對象財產(chǎn)和“隱性”收入核實困難；二是養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)發(fā)展緩慢，社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)積極性不高，整體供給不足；三是殯葬改革力度不大，受傳統(tǒng)喪葬習(xí)俗影響，群眾思想觀念不夠解放，重殮厚葬現(xiàn)象仍然存在；四是社會工作發(fā)展不快，全縣社會工作專業(yè)機構(gòu)和人才嚴重缺乏，志愿服務(wù)活動組織開展不系統(tǒng)、欠規(guī)范，沒有充分調(diào)動志愿者參與志愿服務(wù)活動的積極性；五是民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，社會福利、社會救助、殯葬管理、民間組織服務(wù)場所與服務(wù)設(shè)施難以適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾多層次、多樣化的需求；六是基層民政工作力量較薄弱，工作行政化傾向嚴重，工作任務(wù)繁重，工作隊伍不穩(wěn)定。
?? 二、“十四五”時期石屏縣民政事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標
?? （一）指導(dǎo)思想
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神和習(xí)近平總書記對民政工作的重要指示批示精神，堅持以人民為中心，聚焦民政主業(yè)，牢固樹立“民政為民、民政愛民”工作理念，認真落實縣委“333”工作思路，貫徹落實全國、省、州、縣重大決策部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，加強黨對民政工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主線，以改革創(chuàng)新為動力，以滿足人民群眾對美好生活需要為目的，堅持系統(tǒng)觀念，更好統(tǒng)籌發(fā)展，深刻把握民政工作的政治性、群眾性、時代性、協(xié)同性，聚焦鄉(xiāng)村振興、聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切，著力補短板、強弱項、提質(zhì)量，健全完善各項制度機制，加快推進民政領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全力服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，堅定不移推進新時代團結(jié)進步美麗石屏建設(shè)，為石屏經(jīng)濟社會實現(xiàn)高質(zhì)量跨越發(fā)展貢獻民政力量。
?? （二）基本原則
“十四五”時期，石屏民政事業(yè)發(fā)展應(yīng)堅持以下原則，更好服務(wù)石屏經(jīng)濟社會發(fā)展大局。
堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。貫徹落實全面從嚴治黨要求，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，忠誠擁護“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到民政工作的全過程、各環(huán)節(jié)，不斷提升全縣民政系統(tǒng)的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力，確保全縣民政事業(yè)始終沿著正確的政治方向前進。
堅持以人民為中心。堅持人民至上，把解決關(guān)系人民群眾切身利益的根本問題作為推進各項民政事業(yè)發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，著力織密兜牢基本民生保障網(wǎng)，努力提升民政公共服務(wù)效率，著力提升民政領(lǐng)域第二次分配的精準度和公正性，著力發(fā)揮慈善事業(yè)第三次分配的補充作用，注重加強普惠型、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展與困難群眾生活密切相關(guān)的民政事業(yè)，不斷提高公共服務(wù)水平，不斷增進民生福祉，推進發(fā)展成果共享，更好地為廣大人民群眾服務(wù)。
堅持改革創(chuàng)新發(fā)展。立足新發(fā)展階段，堅持新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，把改革創(chuàng)新作為民政事業(yè)發(fā)展的不竭動力，深化民政工作的質(zhì)量變革、效率變革和動力變革，堅持體制改革與機制創(chuàng)新銜接、事業(yè)改革與自身建設(shè)并舉，創(chuàng)新發(fā)展模式，健全管理體制，完善運行機制，破解民政發(fā)展難題，釋放改革紅利，推動民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
堅持固強補弱打基礎(chǔ)。突出問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，聚焦辦好民心工程、民生實事，緊盯全縣民政事業(yè)發(fā)展的瓶頸桎梏和矛盾風(fēng)險，突出重點、精準發(fā)力，著力解決法治化、標準化和社會化相對滯后的突出問題，補齊民政公共服務(wù)供給不足等短板，加強現(xiàn)代信息技術(shù)和民政業(yè)務(wù)的深度融合，促進現(xiàn)代民政整體提升、全面發(fā)展。
堅持系統(tǒng)謀劃推進。主動服務(wù)和融入國家、省、州、縣重大發(fā)展戰(zhàn)略，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以全局站位和長遠眼光，強化各業(yè)務(wù)領(lǐng)域之間、城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的統(tǒng)籌，加強相關(guān)部門協(xié)作，拓寬社會力量、市場主體參與民政事業(yè)渠道，實現(xiàn)多方資源融合提效，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，注重防范化解重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
?? （三）發(fā)展目標和長遠愿景
2035年遠景目標。展望2035年，與石屏經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的現(xiàn)代化民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策、制度、標準體系全面形成，社會救助主動性、便捷性、專業(yè)性增強，慈善調(diào)節(jié)第三次分配作用充分發(fā)揮；基本民生保障體系更加完善，有效覆蓋目標群體，增進民生福祉、促進共同富裕發(fā)揮實質(zhì)性作用；積極應(yīng)對人口老齡化制度安排更加科學(xué)有效，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)充分發(fā)展，養(yǎng)老服務(wù)供給體系完備；黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的基層社會治理充滿活力，基本實現(xiàn)基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化；兒童福利、殘疾人福利等普惠發(fā)展，社會文明、生態(tài)文明引領(lǐng)婚姻、殯葬事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；基本社會服務(wù)實現(xiàn)更高層次、更高水平發(fā)展，成為基本公共服務(wù)均等化進程的重要支撐，在滿足人民美好生活需要中貢獻重要力量。
“十四五”時期發(fā)展目標?！笆奈濉睍r期，貫徹落實省、州民政事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃目標，鞏固“十三五”期間石屏縣民政事業(yè)發(fā)展成果。以“民政為民、民政愛民”的工作理念，圍繞縣委、縣政府工作大局，形成各個部門和各項工作之間有機聯(lián)系、分工明確、相互支撐、協(xié)同發(fā)展的工作格局。到2025年，民政系統(tǒng)黨的建設(shè)全面加強，制度體系進一步健全，社會救助兜底保障體系更加完善，基層社會治理水平顯著提高，基本社會服務(wù)供給更加高效，城鄉(xiāng)覆蓋多元養(yǎng)老服務(wù)更加成熟，石屏民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得明顯進展。
表2：“十四五”時期石屏縣民政事業(yè)主要發(fā)展指標
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序號 |
主要指標 |
2020年 實際值 |
2025年目標值 |
年均 增速 |
指標 屬性 |
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1 |
城鄉(xiāng)低保標準年度增速 |
— |
不低于居?民上年度人均消費?支出增速 |
— |
預(yù)期性 |
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2 |
農(nóng)村低保標準占城市最低生活保障標準比率 |
58.59% |
75% |
5.06 % |
預(yù)期性 |
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3 |
特困人員基本生活標準與城市最低生活保障標準比率 |
1.3倍 |
≥1.3倍 |
— |
預(yù)期性 |
|
4 |
困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼目標群體覆蓋率 |
100% |
100% |
— |
預(yù)期性 |
|
5 |
每百戶居民擁有的城鄉(xiāng)社區(qū) 綜合服務(wù)設(shè)施面積 |
— |
＞30平方米 |
— |
預(yù)期性 |
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6 |
社會組織專兼職工作人員數(shù)量 |
1240人 |
1393人 |
2.35% |
預(yù)期性 |
|
7 |
社會工作專業(yè)人才占 全縣人口比例（低于州級水平） |
1.9‰ |
2‰ |
1.03 % |
預(yù)期性 |
|
8 |
志愿服務(wù)站點在社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施中的覆蓋率 |
— |
80% |
— |
預(yù)期性 |
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9 |
注冊志愿者占居民人口比例 |
7.1% |
15% |
16.14% |
預(yù)期性 |
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10 |
婚姻登記“跨省通辦”實施率 |
— |
100% |
— |
預(yù)期性 |
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11 |
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未成年人保護 工作站覆蓋率 |
— |
100% |
— |
預(yù)期性 |
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12 |
查明身份信息流浪乞討受助 人員接送返回率 |
— |
100% |
— |
約束性 |
|
13 |
殯儀館縣級行政區(qū)域覆蓋率 |
100% |
100% |
— |
約束性 |
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14 |
農(nóng)村公益性公墓（骨灰堂） 鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率 |
— |
100% |
— |
約束性 |
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15 |
節(jié)地生態(tài)安葬率 |
37% |
60% |
10.15% |
預(yù)期性 |
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16 |
養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位占比 |
— |
≥55% |
— |
約束性 |
|
17 |
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）范圍具備綜合功能的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)覆蓋率 |
— |
60% |
— |
預(yù)期性 |
|
18 |
有集中供養(yǎng)意愿的特困人員集中供養(yǎng)率 |
— |
100% |
— |
預(yù)期性 |
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19 |
縣級失能照護機構(gòu)覆蓋率 |
— |
100% |
— |
預(yù)期性 |
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20 |
社區(qū)日間照料機構(gòu)覆蓋率 |
— |
90% |
— |
預(yù)期性 |
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21 |
未成年人保護熱線開通率 |
— |
100% |
— |
預(yù)期性 |
?
??? 三、“十四五”時期石屏縣民政事業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)
??? “十四五”時期是石屏縣開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，面對社會主要矛盾和新發(fā)展階段帶來的新特征新要求新挑戰(zhàn)，面對國家重大戰(zhàn)略部署帶來的新理念新政策新機遇，聚焦省州縣黨委、政府工作要求，對標全縣民政事業(yè)發(fā)展目標，應(yīng)重點完成以下十項主要工作任務(wù)。
?? （一）健全完善社會救助體系，提升社會救助質(zhì)量
按照?；?、兜底線、救急難、可持續(xù)的總體思路，健全分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會救助體系，在制度更加成熟更加定型上取得明顯成效。完善基本生活救助標準調(diào)整機制，按年度制定最低生活保障和特困人員救助供養(yǎng)指導(dǎo)標準。健全專項社會救助制度，完善急難型臨時救助和支出型臨時救助政策措施，做好重大疫情等突發(fā)公共事件困難群眾急難救助工作，增強救助時效性。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，適度擴大最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)覆蓋范圍，推進城鄉(xiāng)救助服務(wù)均等化發(fā)展，加大農(nóng)村社會救助投入，實現(xiàn)應(yīng)保盡保和應(yīng)救盡救，逐步縮小城鄉(xiāng)最低生活保障標準差距。充分利用歸并后的“12345”熱線，及時受理群眾合理訴求。建立健全居民家庭經(jīng)濟狀況核對指標體系，健全社會救助對象定期核查機制，加強與相關(guān)部門的數(shù)據(jù)共享和信息比對，規(guī)范救助對象家庭人口、經(jīng)濟狀況重大變化報告機制，運用現(xiàn)代信息技術(shù)推進救助信息聚合、救助資源統(tǒng)籌、救助效率提升。
?? （二）加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，推動養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展
健全基本養(yǎng)老服務(wù)制度，充分調(diào)動社會資源，利用政府和社會資本合作、公建民營等方式，實施特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施改造提升工程。大力發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，提高服務(wù)的可及性、多樣化水平。優(yōu)化機構(gòu)養(yǎng)老，提高城鄉(xiāng)養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位占比，提升機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)供給水平。加強醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合，鼓勵基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為社區(qū)特殊老年群體和生活困難老年人提供健康診療服務(wù)。推進長期照護服務(wù)和長期護理保險制度的有機銜接，建立長期護理服務(wù)清單，將符合規(guī)定的醫(yī)療費用納入醫(yī)療保險或長期護理保險支付范圍。積極培育發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推進養(yǎng)老事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建政府主導(dǎo)、市場運作、社會參與的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)體系，配備、推廣使用適老康復(fù)輔具和適老智能化設(shè)備產(chǎn)品，滿足老年人多層次、多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求。積極培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)人才，強化技能培訓(xùn)，形成多層次養(yǎng)老護理服務(wù)專業(yè)人才體系，增強養(yǎng)老服務(wù)人員的專業(yè)身份認同和社會榮譽感。研究制定人才技能評價和人才激勵管理辦法，建立養(yǎng)老服務(wù)人才資源數(shù)據(jù)庫，促進養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才隊伍穩(wěn)定健康發(fā)展。推進養(yǎng)老服務(wù)信息共享和智慧應(yīng)用，提升養(yǎng)老服務(wù)標準化智慧化水平。全面實施全縣養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量等級評定工作，提升養(yǎng)老機構(gòu)標準化規(guī)范化建設(shè)水平。完善養(yǎng)老服務(wù)跨部門協(xié)同監(jiān)管機制，對養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域失信責(zé)任主體按規(guī)定給予約束和懲戒。
??? （三）落實兒童福利保障政策，加強兒童福利、未成年人保護和留守婦女兒童關(guān)愛
??? 推動建立與全縣經(jīng)濟社會發(fā)展水平相協(xié)調(diào)、保障制度化、適度普惠化的兒童福利體系，提升兒童福利和救助保護服務(wù)水平。完善孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童和艾滋病感染兒童基本生活保障制度和“殘疾兒童康復(fù)救助制度”，落實困境兒童基本生活保障制度動態(tài)增長機制，采取親屬撫養(yǎng)、機構(gòu)養(yǎng)育、家庭寄養(yǎng)和依法收養(yǎng)等方式妥善安置困境兒童。健全未成年人保護體系，建立“發(fā)現(xiàn)報告、應(yīng)急處置、評估幫扶、監(jiān)護干預(yù)”的聯(lián)動響應(yīng)機制，形成家庭、政府、社會“三位一體”的未成年人保護合力。加大流浪兒童救助保護力度，及時幫助流浪兒童尋親返家，教育、督促其父母及其他監(jiān)護人履行撫養(yǎng)義務(wù)。精準確定困境兒童保障標準，建立信息臺賬，分類實施保障。完善監(jiān)護缺失兒童救助保護制度措施。建立完善農(nóng)村留守兒童動態(tài)信息檔案，指導(dǎo)農(nóng)村留守兒童監(jiān)護人依法履行監(jiān)護職責(zé)，確保農(nóng)村留守兒童得到妥善照料。加強農(nóng)村留守兒童心理健康教育，促進其心理、人格積極健康發(fā)展。規(guī)范兒童收養(yǎng)工作，完善收養(yǎng)登記檔案管理，優(yōu)化收養(yǎng)登記服務(wù)，切實維護收養(yǎng)人和被收養(yǎng)兒童合法權(quán)益。開展農(nóng)村留守婦女關(guān)愛行動，有效發(fā)揮農(nóng)村婦女主體作用，指導(dǎo)農(nóng)村留守婦女干事創(chuàng)業(yè)，關(guān)愛留守兒童、留守老年人，積極參與鄉(xiāng)村振興。
?? （四）深化基層社會治理創(chuàng)新，完善社會治理新格局
加強和完善黨對基層群眾自治組織的全面領(lǐng)導(dǎo)，積極依法推行村（社區(qū)）黨組織書記“一肩挑”和村（社區(qū)）“兩委”成員交叉任職，穩(wěn)步提高村民委員會成員中女性比例。建立城鄉(xiāng)基層群眾自治領(lǐng)域掃黑除惡常態(tài)化工作機制。完善基層群眾自治組織出具證明工作的規(guī)范化制度。推動社區(qū)居民委員會設(shè)立環(huán)境和物業(yè)管理委員會。依法完善村民自治章程，全面修訂村規(guī)民約和居民公約，實現(xiàn)村民自治章程、村規(guī)民約、居民公約全覆蓋，發(fā)揮有效作用。加強村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)內(nèi)各類公共服務(wù)的監(jiān)督管理職能。開展村級議事協(xié)商工作，配合開展民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建、農(nóng)村人居環(huán)境改造等工作，調(diào)動群眾廣泛參與愛國衛(wèi)生運動。推動社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工程。促進鄉(xiāng)村治理與公共服務(wù)聯(lián)動，充分吸納村民、志愿者、社會力量積極投身農(nóng)村公共服務(wù)。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)一站式服務(wù)中心或便民服務(wù)、一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺實現(xiàn)全覆蓋。建立社區(qū)工作者職業(yè)發(fā)展體系，完善薪酬待遇，提升專業(yè)化、職業(yè)化水平。
?? （五）加強社會組織監(jiān)管，促進社會組織健康有序發(fā)展
積極構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、功能完善、競爭有序、誠信自律、充滿活力的社會組織發(fā)展格局。堅持和加強黨對社會組織的全面領(lǐng)導(dǎo)，進一步落實黨建工作與登記、年檢（年報）、評估“三同步”制度。著力指導(dǎo)未建立黨組織的社會組織貫徹落實黨的路線方針政策，指導(dǎo)社會組織采取多形式、多方式建立黨組織，逐步實現(xiàn)社會組織黨的組織、黨的工作全覆蓋。選優(yōu)配強社會組織黨組織書記，鼓勵社會組織負責(zé)人和黨支部書記交叉任職，推動有條件的社會組織黨組織按照“六有”標準建設(shè)黨支部活動陣地。完善登記管理審核機制，依法推進直接登記改革。探索建立社會組織孵化基地，加大城鄉(xiāng)社區(qū)社會組織培育扶持力度。完善非營利組織購買服務(wù)、稅收優(yōu)惠及人才保障等扶持和管理政策。強化發(fā)起人和負責(zé)人資格審查，加強名稱審核、業(yè)務(wù)范圍審定，整治社會組織依托公權(quán)力強制入會、開展評比達標表彰活動等行為。提升社會組織監(jiān)管服務(wù)智能化水平，探索“互聯(lián)網(wǎng)+社會組織監(jiān)管”新模式，強化社會組織信用監(jiān)管，提升監(jiān)管效能。加大執(zhí)法力度，整治非法社會組織，清理“僵尸”社會組織。提升社會組織自身能力建設(shè)，完善組織管理、項目管理等制度，增強業(yè)務(wù)水平。引導(dǎo)和支持社會組織有序參與疫情防控、鄉(xiāng)村振興和基層治理，承擔社會責(zé)任。推動社會組織服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，鼓勵社會組織規(guī)范有序參與社會建設(shè)。
?? （六）完善社會工作機制，發(fā)揮社會工作專業(yè)作用
建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、群團助推、社會協(xié)同、院校聯(lián)動、公眾參與的社會工作推進機制，建立縣—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—村（社區(qū)）三級社會工作服務(wù)體系，打造“社會工作+”服務(wù)品牌，在困難群眾幫扶、老年人服務(wù)、困境兒童關(guān)愛保護、社會支持網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建、社區(qū)參與能力提升、社會工作機構(gòu)與志愿服務(wù)組織培育等方面發(fā)揮有效作用。引導(dǎo)社會力量舉辦和發(fā)展社會工作服務(wù)機構(gòu)，促進社會工作專業(yè)力量參與社會治理，發(fā)展社區(qū)、社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善資源共同參與的“五社聯(lián)動”新模式。加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)，宣傳推廣社會工作職業(yè)水平考試。支持民政服務(wù)機構(gòu)與基層民政經(jīng)辦機構(gòu)、社區(qū)和社會服務(wù)機構(gòu)設(shè)置社會工作崗位，加強社會工作專業(yè)人才配備和使用，提高社會工作專業(yè)人才總量和水平。實現(xiàn)“社工+志愿者”聯(lián)動服務(wù)模式常態(tài)化，形成社會工作人才引領(lǐng)志愿者、志愿者協(xié)助社會工作人才開展服務(wù)的良性互動機制。
?? （七）完善福利慈善體系，促進慈善事業(yè)健康發(fā)展
重視發(fā)揮慈善事業(yè)在第三次分配中的積極作用。加快形成依法治理、制度完善、作用顯著、管理規(guī)范、健康有序的慈善事業(yè)發(fā)展格局。鼓勵支持慈善組織和慈善力量積極響應(yīng)國家方針政策，引導(dǎo)慈善資源優(yōu)先配置社會救助、社會福利和社會治理領(lǐng)域。完善慈善救助體制機制，引導(dǎo)慈善資源合理流動，引導(dǎo)慈善力量有序參與突發(fā)事件應(yīng)急救援和應(yīng)急處置。推動《中華人民共和國慈善法》激勵扶持政策落地實施，協(xié)調(diào)有關(guān)部門完善稅收等優(yōu)惠政策，探索建立慈善行為記錄和激勵機制，鼓勵發(fā)展慈善組織和慈善信托。探索建立慈善表彰制度，鼓勵社會公眾、民營企業(yè)積極參與社會公益和慈善事業(yè)。加強慈善組織培育，完善組織內(nèi)部治理機制和行業(yè)自律，優(yōu)化完善慈善組織認定、年度報告、信息公開、公開募捐資格管理等制度，加強慈善活動監(jiān)督，規(guī)范慈善主體行為，保障慈善財產(chǎn)合法使用。暢通慈善領(lǐng)域投訴舉報渠道，依法依規(guī)嚴肅查處慈善違法違規(guī)行為。加強志愿服務(wù)制度和社會參與平臺建設(shè)，推動城鄉(xiāng)社區(qū)志愿服務(wù)站點發(fā)展，完善志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，努力形成廣覆蓋、多層次、寬領(lǐng)域的志愿服務(wù)工作格局。加強項目謀劃，積極爭取福彩公益金支持，助力全縣社會公益事業(yè)發(fā)展。
?? （八）深化專項事務(wù)管理，優(yōu)化公共服務(wù)供給
加強街面巡查和綜合治理，健全流浪乞討人員轉(zhuǎn)介處置機制，減少不文明流浪乞討現(xiàn)象。完善救助管理站站內(nèi)男女分區(qū)、未成年人救助保護等功能設(shè)施。完善殘疾人“兩項補貼”動態(tài)調(diào)整制度，全面落實殘疾人兩項補貼“跨省通辦”，優(yōu)化殘疾人基本公共服務(wù)體系，推進殘疾人生活水平不斷提升。積極推進精神障礙社區(qū)康復(fù)機構(gòu)建設(shè)，發(fā)揮民政精神衛(wèi)生福利設(shè)施兜底保障作用。積極引導(dǎo)和鼓勵社會力量參與精神障礙社區(qū)康復(fù)機構(gòu)建設(shè)和運營，加強相關(guān)政策的宣傳，營造全社會關(guān)心、支持、參與精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)的良好氛圍。加大殯葬改革力度，全面推行火葬和公墓安葬。健全完善基本殯葬服務(wù)制度，逐步擴大惠民殯葬制度覆蓋范圍。建設(shè)更加優(yōu)質(zhì)完善的殯葬設(shè)施，確保種類、數(shù)量、服務(wù)規(guī)模與經(jīng)濟社會發(fā)展相匹配。持續(xù)整治殯葬市場亂象，積極穩(wěn)妥推進“三沿六區(qū)”散埋亂葬綜合治理。加強殯葬服務(wù)監(jiān)管力度，嚴格落實經(jīng)營性公墓、殯葬服務(wù)機構(gòu)年檢制度和“雙隨機”抽查制度，規(guī)范殯葬服務(wù)收費行為，全面推行服務(wù)收費信息公開公示制度，加強行業(yè)自律。全面規(guī)范婚姻登記工作，提高婚姻登記工作規(guī)范化水平，為登記服務(wù)窗口配備必要的自助服務(wù)設(shè)備和信息采集設(shè)備。探索加強內(nèi)地居民婚姻登記跨區(qū)域辦理和跨境婚姻登記管理，逐步提高婚姻登記率。
???（九）穩(wěn)妥推進區(qū)劃地名管理，提升區(qū)劃地名服務(wù)水平
優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置和城鎮(zhèn)空間布局，依法穩(wěn)妥推進行政區(qū)劃調(diào)整工作。規(guī)范行政區(qū)劃調(diào)整醞釀、申報、審核和報批程序，健全完善行政區(qū)劃調(diào)整方案論證、意見征求、風(fēng)險評估等制度。適時推進撤鎮(zhèn)設(shè)街道及村改居工作。提高地名公共服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范加強道路地名命名管理工作，開展縣城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)的道路命名、更名，完善地名服務(wù)公共設(shè)施。開展不規(guī)范地名清理整治工作，設(shè)置標準地名標志，杜絕地名“大、洋、怪、重”等不規(guī)范情況，開展地名文化遺產(chǎn)保護工作，傳承和弘揚優(yōu)秀地名文化。完善中國國家地名信息庫，發(fā)揮地名在促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、方便人民群眾生產(chǎn)生活等方面的基礎(chǔ)作用。加強行政區(qū)域界線管理，鞏固行政區(qū)域界線勘定成果。繼續(xù)開展第四輪州（市）及州內(nèi)行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查，及時妥善解決聯(lián)檢發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題。制定和完善相關(guān)部門之間的聯(lián)席會議制度、邊界矛盾糾紛排查機制、邊界矛盾糾紛會商和聯(lián)合查處機制、邊界爭議應(yīng)急預(yù)案長效管理機制，健全完善邊界管理措施，促進毗鄰邊界地區(qū)社會的長治久安，民族團結(jié)進步。
?? （十）持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，推動鄉(xiāng)村振興
主動將民政工作融入實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接新格局，更好履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務(wù)等職責(zé)。嚴格落實“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”要求，持續(xù)開展民政部門定點幫扶。改革完善分層分類的社會救助制度體系，鞏固拓展兜底脫貧成果，做好與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的銜接。建立多種形式利益聯(lián)結(jié)、動態(tài)預(yù)警監(jiān)測和應(yīng)急救助等解決相對貧困的長效機制，密切關(guān)注低保對象、特困人員、低保邊緣家庭等易返貧致貧人口。統(tǒng)籌推進農(nóng)村民政服務(wù)設(shè)施和村級綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，促進公共服務(wù)資源向農(nóng)村覆蓋，推動農(nóng)村公共服務(wù)水平進一步提升。加大鄉(xiāng)村振興重點幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的支持力度，對鄉(xiāng)村振興重點幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村繼續(xù)做到項目優(yōu)先安排、資金優(yōu)先保障、工作優(yōu)先對接、措施優(yōu)先落實。強化多部門聯(lián)動的風(fēng)險預(yù)警、研判和處置機制，健全常態(tài)化救助幫扶，協(xié)同開展基本生活、醫(yī)療、教育、住房、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等長效救助幫扶，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
??? 四、“十四五”時期石屏縣民政事業(yè)發(fā)展的主要改革舉措
? （一）改革完善社會救助制度
有序推進持有居住證人員在居住地申辦社會救助。優(yōu)化審核確認程序，探索將低保、特困等社會救助審核確認權(quán)限按程序下放至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣民政局加強監(jiān)督指導(dǎo)。優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，對沒有爭議的救助申請家庭，可不再進行民主評議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)辦機構(gòu)建立統(tǒng)一受理社會救助申請的窗口，及時受理、轉(zhuǎn)辦申請事項。統(tǒng)籌推進社會救助綜合服務(wù)平臺建設(shè)，積極開展政府購買社會救助服務(wù)，鼓勵社會力量和市場主體參與社會救助，擴大社會救助服務(wù)供給。
（二）提升養(yǎng)老服務(wù)保障水平
加強養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管，深入推進“放管服”改革，建立健全監(jiān)督機制，確保養(yǎng)老服務(wù)市場放得開、管得住。積極配合推進長期護理保險試點工作，探索建立符合縣情、相關(guān)保險和福利及救助相銜接的長期照護保障制度。完善居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)供給體系，鞏固家庭養(yǎng)老基礎(chǔ)地位，探索發(fā)展“家庭養(yǎng)老床位”。針對失能失智老年人重點扶持發(fā)展養(yǎng)老機構(gòu)，強化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。完善以養(yǎng)老保險和福利補貼為基礎(chǔ)、護理保險為補充、各種普惠金融產(chǎn)品充分發(fā)展的養(yǎng)老服務(wù)支付體系，加強現(xiàn)有老年人補貼的制度整合，健全動態(tài)調(diào)整機制。
?? （三）健全困境兒童分類保障服務(wù)
建立健全未成年人保護工作領(lǐng)導(dǎo)機制，積極推進未成年人保護中心建設(shè)，逐步形成“政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門協(xié)作、社會參與”工作格局。推動兒童福利適度普惠型發(fā)展，全面落實困境兒童分類保障制度，完善工作機制，加大有效投入，不斷提升困境兒童保障服務(wù)水平。逐步構(gòu)建以家庭養(yǎng)育為基礎(chǔ)、基本生活費為保障、福利機構(gòu)為依托的困境兒童服務(wù)體系。不斷完善監(jiān)護人監(jiān)護失當或缺失的監(jiān)測、發(fā)現(xiàn)、報告、調(diào)查和干預(yù)機制，形成家庭保護、學(xué)校保護、社會保護、司法保護無縫銜接的運行機制。支持和規(guī)范社會力量興辦困境兒童照護機構(gòu)。牽頭開展轄區(qū)內(nèi)留守兒童、困境兒童、散居孤兒、殘疾兒童關(guān)愛服務(wù)工作，指導(dǎo)開展兒童信息摸底排查、登記建檔和動態(tài)更新等。進一步配齊配強孤殘兒童護理員，優(yōu)化崗位設(shè)置，強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升專業(yè)水平和能力。
? （四）深化基層社會治理創(chuàng)新
推動城市公共服務(wù)資源和慈善、社會工作資源向農(nóng)村特別是易地扶貧搬遷集中安置點等輻射延伸，推進城鄉(xiāng)社區(qū)基本公共服務(wù)均等化。推動資源、管理、服務(wù)向社區(qū)下沉，加快建設(shè)現(xiàn)代化社區(qū)。開展“新時代新社區(qū)新生活”服務(wù)質(zhì)量提升行動。建立政府購買社區(qū)服務(wù)清單，探索實施政府購買長效機制和社區(qū)服務(wù)（電子）券項目，實現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老、托育、家政等服務(wù)“一券通用”。推動物業(yè)服務(wù)企業(yè)為社區(qū)居民提供多樣化生活服務(wù)。實施大學(xué)生社工計劃，引導(dǎo)支持高校畢業(yè)生到社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，力爭實現(xiàn)每萬名城鎮(zhèn)常住人口擁有社區(qū)工作者數(shù)量不少于18人。探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)商與城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的聯(lián)動機制。積極推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府服務(wù)“好差評”機制。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)管理體制改革，提高“放管服”承接能力，實行“一站式”服務(wù)和“一窗式”辦理，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)一站式服務(wù)中心或便民服務(wù)、一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺實現(xiàn)全覆蓋。
?? （五）樹立婚喪文明新風(fēng)尚
優(yōu)化婚姻登記管理服務(wù)，建立健全弄虛作假騙取婚姻登記的糾錯機制，強化對婚姻登記嚴重失信當事人的信用約束和聯(lián)合懲戒。探索開展對離婚冷靜期內(nèi)當事人的婚姻危機干預(yù)。推進婚俗改革和引領(lǐng)婚育新風(fēng)專項行動，營造良好社會風(fēng)氣。弘揚社會主義婚姻文明新風(fēng)，加強婚姻登記場所文化建設(shè)，倡導(dǎo)健康文明、簡約適度的婚俗文化。推進婚姻登記“跨省通辦”。深化殯葬改革，推進殯葬移風(fēng)易俗，因地制宜推廣和創(chuàng)新節(jié)地生態(tài)安葬，積極爭取實施城市公益性公墓建設(shè)管理試點、節(jié)地生態(tài)型公益性公墓示范項目。依托現(xiàn)有設(shè)施或適當場所為不保留骨灰和遺體器官捐獻者建設(shè)紀念載體。
?? （六）完善殘疾人福利保障
逐步推進困難殘疾人生活補貼覆蓋至低保邊緣家庭和其他困難殘疾人，重度殘疾人護理補貼覆蓋至三、四級智力和精神殘疾人。積極爭取項目、資金，在服務(wù)設(shè)施、運行補貼、職稱待遇等方面給予扶持，將居家康復(fù)、照護技能培訓(xùn)納入精神障礙社區(qū)康復(fù)基本服務(wù)范圍，為家庭提供照護資訊、政策咨詢、情感支持等專業(yè)服務(wù)。加強康復(fù)輔助器具推廣和應(yīng)用，探索老舊康復(fù)輔助器具回收、改造、升級機制，推動開展康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃和回收再利用服務(wù)，逐步擴大為困難殘障群體開展手術(shù)治療和康復(fù)輔助器具配置的覆蓋面。
?? （七）加強基層民政服務(wù)平臺建設(shè)
按照“有場地、有設(shè)備、有人員、有服務(wù)功能、有工作流程、有規(guī)章制度”的標準，進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站建設(shè)，推進工作站的法人登記，推動工作站獨立自主發(fā)展。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）為社工站提供必要的辦公場地和設(shè)施設(shè)備，加強對承接主體的資金和服務(wù)監(jiān)管。建立和規(guī)范社會工作服務(wù)站運行流程和管理標準，研究制定服務(wù)準入、評估辦法、督導(dǎo)培訓(xùn)等配套制度，把基層社會工作服務(wù)站打造成為落實黨和政府愛民惠民政策的一線陣地。通過政策扶持、發(fā)放補貼資金、購買服務(wù)等多元化服務(wù)供給方式，促進市場化運作，引導(dǎo)和規(guī)范社會力量和資源進入基層民政服務(wù)領(lǐng)域。
?? 五、“十四五”時期石屏縣民政事業(yè)發(fā)展的主要工程項目
?? （一）基層民政服務(wù)能力提升工程
加大財政投入力度，改善基層民政部門辦公設(shè)施、辦公場所條件。根據(jù)民政服務(wù)對象數(shù)量、服務(wù)半徑、當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展狀況等因素，合理布局民政服務(wù)機構(gòu)（站點）和服務(wù)設(shè)施，合理開發(fā)設(shè)置相關(guān)崗位，合理配備民政工作人員。深化民政業(yè)務(wù)“放管服”改革，推動民政服務(wù)事項向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）下沉。統(tǒng)一建立民政服務(wù)事項清單和服務(wù)規(guī)范，并在服務(wù)窗口（站點）顯眼位置公示。健全完善基層民政崗位職責(zé)、首問負責(zé)、來訪接待等工作制度，公開民政業(yè)務(wù)辦理依據(jù)、條件、流程、時限等，自覺接受群眾和社會監(jiān)督。不斷完善政府指導(dǎo)、社會參與、市場運作的多元投入機制，進一步支持和引導(dǎo)社會力量高效有序參與基層民政服務(wù)，不斷提升基層民政服務(wù)質(zhì)量和水平。
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專欄1：基層民政服務(wù)能力提升工程重點建設(shè)項目 |
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1.城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)。采取新建、改造、購置、項目配套、整合共享、開發(fā)商和駐社區(qū)單位無償提供等方式，加強村級綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施全覆蓋。積極推進易地扶貧搬遷安置點綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快補齊短板。創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施運行機制，提高設(shè)施利用率。
3.社會工作服務(wù)站建設(shè)。進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會工作服務(wù)站建設(shè)。以現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)）社會救助助理員、協(xié)理員為骨干，吸收符合條件的各類服務(wù)人員，合理配備駐站社工。統(tǒng)籌整合本級民政領(lǐng)域政府購買服務(wù)資金，支持社工服務(wù)站承接民政服務(wù)項目。 4.未成年人保護服務(wù)能力提升。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立未成年人保護工作站或指定專門人員承擔未成年人保護工作，到2025年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)未成年人保護工作站或工作專干實現(xiàn)全覆蓋。推動村委會設(shè)立專人專崗。 5.推進未成年人救助保護工作社會化運作。購買未成年人保護熱線運行督導(dǎo)、評估服務(wù)，打造服務(wù)流程閉環(huán)化、服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)化、資源鏈接高效化、系統(tǒng)功能智能化的“一站式”未成年人救助保護熱線服務(wù)綜合平臺，解決兒童幫扶訴求發(fā)現(xiàn)難、報告難、干預(yù)難、聯(lián)動難、監(jiān)督難問題。 6.發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。推進“15分鐘”居家養(yǎng)老服務(wù)圈建設(shè)，至少建成1個具備綜合功能的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，社區(qū)日間照料機構(gòu)覆蓋率達到90%以上。 7.新時代“老年幸福食堂”建設(shè)。以助餐為突破口，啟動建設(shè)新時代“老年幸福食堂”，為老年人提供營養(yǎng)均衡的膳食服務(wù)。有條件的社區(qū)要將新時代“老年幸福食堂”建到居民小區(qū)，農(nóng)村地區(qū)可依托敬老院、村級綜合服務(wù)設(shè)施、互助養(yǎng)老設(shè)施等開辦“老年幸福餐桌”。 |
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（二）民政福利服務(wù)設(shè)施改造提質(zhì)工程
加大資金整合和項目申報審批，通過盤活社會資源、新建和改擴建、開發(fā)項目配建等方式，對建設(shè)年代過長、設(shè)施設(shè)備陳舊老化、安全隱患較大的民政服務(wù)機構(gòu)（場所）進行升級改造，同步配套相應(yīng)的消防設(shè)施及器材，保障民政服務(wù)機構(gòu)安全，提升服務(wù)供給能力。聚焦民政福利機構(gòu)的綜合承載能力、服務(wù)供給能力、運營管理能力和可持續(xù)發(fā)展能力，采取新建、改擴建和動員社會資源投入?yún)⑴c等方式，不斷完善提升拓展各類民政福利機構(gòu)的社會服務(wù)功能和服務(wù)品質(zhì)，并向特殊困難群體無償或低償開放，向有需要的社會群體有償開放，逐步實現(xiàn)民政福利機構(gòu)由兜底保障型向普惠供給型的轉(zhuǎn)型發(fā)展。
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專欄2：民政福利服務(wù)設(shè)施改造提質(zhì)工程重點建設(shè)項目 |
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1.失能失智照護養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)。整合石屏縣中心敬老院資源，改擴建失能失智照護服務(wù)中心，重點為特困人員、經(jīng)濟困難的失能失智老年人、計劃生育特殊困難家庭老年人等提供無償或低償?shù)耐叙B(yǎng)服務(wù)，發(fā)揮政府兜底保障作用。 2.農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)。支持特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，改造升級照護型床位、開辟失能老年人照護單元，拓展居家上門服務(wù)、老年人能力評估、康復(fù)護理等功能，發(fā)揮其在農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系中的骨干作用。優(yōu)先滿足轄區(qū)內(nèi)失能、半失能特困人員集中照護需求，拓展為周邊老年人提供日間照料、上門服務(wù)、培訓(xùn)、評估、對下指導(dǎo)等綜合性養(yǎng)老服務(wù)的功能。到2025年，全縣60%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建有1所農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。 3.未成年人救助保護設(shè)施建設(shè)。積極推進石屏縣未成年人保護中心建設(shè)，逐步提高未成年人救助保護機構(gòu)標準化、規(guī)范化水平。 4.殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)。對縣殯儀館進行提質(zhì)改造。按照殯儀館等級要求配備火化爐和遺體運輸車輛。對尾氣排放達不到國家環(huán)保標準的火化設(shè)備加裝火化尾氣處理設(shè)備。加快推進公益性安葬（放）設(shè)施建設(shè)，積極推進生態(tài)型安葬設(shè)施建設(shè)，探索建設(shè)城市公益性安葬（放）設(shè)施。 5.救助管理機構(gòu)建設(shè)。對石屏縣救助站進行維修改造，提升救助管理服務(wù)能力。 6.民政精神衛(wèi)生福利機構(gòu)建設(shè)?！笆奈濉逼陂g建成1個精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)站，為特殊困難精神障礙者提供集中養(yǎng)護、康復(fù)服務(wù)。 |
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??? （三）民政人才隊伍培養(yǎng)工程
以建立專業(yè)化、職業(yè)化的民政隊伍為目標，建立健全相應(yīng)體系和機制，培養(yǎng)和造就結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良，符合石屏民政事業(yè)發(fā)展需求的人才隊伍。強化人才教育培訓(xùn)，有計劃、有層次的對民政機構(gòu)社會工作人才進行培訓(xùn)，提高其政治素養(yǎng)、道德水平和專業(yè)能力。關(guān)心基層民政干部，保障必要工作條件，落實民政領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才和特殊崗位津貼補貼政策，強化激勵措施，鼓勵民政干部職工扎根基層、服務(wù)群眾，不斷提升履職能力。深入挖掘、宣傳在疫情防控、服務(wù)群眾中拼搏奮斗、成績突出、群眾公認的基層民政干部先進典型，組織開展“最美民政干部”評選工作，樹立標桿、營造氛圍、鼓舞斗志。
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專欄3：民政人才隊伍培養(yǎng)工程重點建設(shè)項目 |
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1.基層民政干部能力建設(shè)。加大基層民政干部培訓(xùn)力度，完善培訓(xùn)機制，著眼于專業(yè)對應(yīng)、崗位對應(yīng)，突出培育專業(yè)能力和專業(yè)精神。每年定期開展針對社會救助協(xié)理員、養(yǎng)老護理員、兒童督導(dǎo)員、社區(qū)網(wǎng)格化管理人員、專職社會工作者、婚姻登記員等的個性化培訓(xùn)和業(yè)務(wù)知識、政策法規(guī)、信息系統(tǒng)操作等方面的系統(tǒng)培訓(xùn)?？h級組織的集中培訓(xùn)每年不少于3次。 2.社會組織孵化基地建設(shè)。加強石屏縣社會組織培育中心建設(shè)，加大專業(yè)技能培訓(xùn)、管理經(jīng)驗輸出、人才隊伍建設(shè)、信息資源對接交流等支持力度，重點培育行業(yè)性、公益性、樞紐型社會組織和提供養(yǎng)老、助殘、兒童福利和未成年保護等服務(wù)的社會組織。 3.社會工作專業(yè)人才培訓(xùn)基地建設(shè)。推動發(fā)展社會工作專業(yè)人才培訓(xùn)和繼續(xù)教育基地，擴大社會工作培訓(xùn)與繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。 4.兒童福利服務(wù)人才建設(shè)。加大村兒童主任培訓(xùn)力度，參訓(xùn)率達到100%。落實孤殘兒童護理員職業(yè)技能等級認定制度。積極開展兒童福利服務(wù)人才培訓(xùn)。 |
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??? （四）民政信息化能力提升工程
堅持一盤棋布局、一張網(wǎng)建設(shè)、一體化發(fā)展，積極運用云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、移動互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，建設(shè)全縣統(tǒng)一的“智慧民政”信息平臺及數(shù)據(jù)資源庫，不斷提升民政一體化在線服務(wù)后端經(jīng)辦能力。探索推行無紙化辦公，精簡審批材料，規(guī)范流程，壓縮時間，試點網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋。統(tǒng)籌利用政府政務(wù)服務(wù)平臺、門戶網(wǎng)站、微信小程序、手機APP、服務(wù)熱線等資源，推進民政服務(wù)的一網(wǎng)通辦和掌上辦、指尖辦。提升政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享能力，集中民政數(shù)據(jù)資源，做好與各級政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺的對接，借助政府平臺的公共入口、公共通道、公共支撐，不斷擴大民政一體化在線服務(wù)的可及性和覆蓋面。健全完善民政數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機制和民政服務(wù)對象隱私保護監(jiān)管機制，不斷提升民政數(shù)據(jù)共享效率和公民個人信息保護力度。
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專欄4：民政信息化能力提升工程重點建設(shè)項目 |
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1.“智慧民政”信息平臺及數(shù)據(jù)資源庫建設(shè)。積極配合推進全州統(tǒng)一的紅河州“智慧民政”系統(tǒng)的建設(shè)和運用，形成州、縣、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)通，構(gòu)建社會治理樞紐、打造民生保障陣地，顯著提升群眾滿意度，切實推進民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實現(xiàn)。貫徹落實國家政務(wù)服務(wù)和民政部金民工程部署要求，有效推動平臺互聯(lián)、系統(tǒng)對接、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，有力保障各項民政業(yè)務(wù)的網(wǎng)上辦理，確保群眾辦事更加方便、快捷，為網(wǎng)格化、智慧化的社區(qū)治理和“智慧城市”建設(shè)奠定基礎(chǔ)。
5.區(qū)劃地名信息化建設(shè)。完善云南地名信息庫和區(qū)劃地名界線管理服務(wù)平臺數(shù)據(jù)，提升管理服務(wù)效能，為社會提供更加準確、便捷的區(qū)劃地名信息，更好服務(wù)支持經(jīng)濟社會發(fā)展。 |
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??? 六、保障措施
? （一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)
堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是做好民政工作的根本保障，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)能力和水平。激勵廣大黨員、干部擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)，切實履行好“一崗雙責(zé)”，強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，堅決整治侵害群眾利益的腐敗問題。加強對民政系統(tǒng)工作指導(dǎo)、檢查和落實力度，開拓進取、攻堅克難，為實現(xiàn)規(guī)劃目標任務(wù)，推動民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強政治保障。
?? （二）推進法治化和標準化建設(shè)
深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實中央和省、州、縣黨委關(guān)于法治中國、法治社會、法治政府和依法治省、依法治州、依法治縣決策部署，全面推進依法行政，為民政事業(yè)蓬勃發(fā)展提供堅強法治保障。聚焦法治政府建設(shè)要求，推進法治民政建設(shè)。健全民政依法行政的體制機制，推進制定（修訂）社會救助、社會事務(wù)、社會組織、基層群眾性自治組織、地名管理等方面的法規(guī)規(guī)章。完善行政決策機制，恪守合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一等依法行政基本要求，加強對重大行政決策、行政規(guī)范性文件、重大行政處罰的合法性審查。進一步完善學(xué)法用法普法制度，加強法治宣傳教育，推進全縣民政系統(tǒng)“八五”普法，加強對民法典以及未成年人保護、慈善事業(yè)、社會救助、基層群眾自治、社會組織登記管理等方面法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。加強社會組織、社會事務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、慈善活動等重點領(lǐng)域行政執(zhí)法，不斷增強民政系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事的意識和能力，為民政法規(guī)制度實施營造良好氛圍。推進民政標準化建設(shè)，組織推廣工作標準和制度流程，提高在公共服務(wù)和社會管理領(lǐng)域的工作水平。加大培訓(xùn)力度，推廣執(zhí)行民政標準應(yīng)用，加強民政標準宣傳貫徹解讀，增強民政標準的示范力影響力。
?? （三）加大資金投入
建立健全以政府投入為主的多渠道、多層級、多形式的民政事業(yè)發(fā)展資金籌措機制，推動建立與財政收入同步增長的民政事業(yè)經(jīng)費投入機制，為民政事業(yè)發(fā)展提供資金保障。積極爭取上級財政、民政支持，加大資源整合力度，建立規(guī)范的民政資金支付制度。加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和相對貧困地區(qū)的資金支持力度。優(yōu)化福利彩票公益金的申報、使用，提高資金使用效益。拓寬民政事業(yè)經(jīng)費來源渠道，綜合運用政策支持、稅費優(yōu)惠減免、培育孵化、精神褒獎、共建共享等手段方式，廣泛吸引社會資金投入民政事業(yè)。
?? （四）堅決守住安全底線
堅持總體國家安全觀，牢固樹立安全發(fā)展理念，切實強化底線思維，構(gòu)建民政大安全格局，把安全發(fā)展理念貫穿民政事業(yè)全領(lǐng)域和全過程。堅決捍衛(wèi)政治安全，維護國家安全。建立健全民政領(lǐng)域風(fēng)險防范化解工作機制，嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。健全安全生產(chǎn)應(yīng)急處置工作機制，提升應(yīng)急救援能力，健全完善預(yù)案體系，定期組織演練，確保民政領(lǐng)域安全穩(wěn)定。堅持常態(tài)化精準防控和局部應(yīng)急處置有機結(jié)合，不斷鞏固民政領(lǐng)域疫情防控成果。不斷改善民政服務(wù)機構(gòu)、城鄉(xiāng)社區(qū)防控設(shè)施和條件，提升應(yīng)急救援能力。密切關(guān)注各類特殊困難群體，落實好兜底保障政策，妥善解決特殊困難群體個體性困難，切實防范化解民政領(lǐng)域的重大風(fēng)險。民政領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭抓好安全學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實工作，加強日常防范、源頭治理、前端處理，全方位織密織牢防護網(wǎng)。
?? （五）加強人才隊伍培養(yǎng)
加強基層民政工作機構(gòu)和干部隊伍建設(shè)，結(jié)合民政事業(yè)發(fā)展形勢，持續(xù)深化人事制度改革，優(yōu)化崗位設(shè)置和人才選拔激勵機制，充實人員力量。采取設(shè)置公益崗位、政府購買服務(wù)方式，充實和加強基層民政隊伍力量。創(chuàng)新民政干部選拔任用、考核評價、培養(yǎng)管理、激勵保障機制，確保民政干部能力素質(zhì)全面提升。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作隊伍的建設(shè)與業(yè)務(wù)水平提升，保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作隊伍的總體穩(wěn)定。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站的建設(shè)，培養(yǎng)一批高水平、高素質(zhì)、高服務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工隊伍。加大資源投入，培育優(yōu)秀社會組織，提供優(yōu)質(zhì)專業(yè)化社會服務(wù)，推動民政社會服務(wù)多元化。
?? （六）嚴格監(jiān)測評估
圍繞石屏縣發(fā)展大局，將規(guī)劃指標項目納入政府基本公共服務(wù)清單，將重大項目納入省、州、縣重點民生實事項目。對“十四五”規(guī)劃涉及的各項任務(wù)制定具體工作計劃，分解細化工作任務(wù)，準確把握規(guī)劃進程，確保各時期改革任務(wù)目標明確清晰，舉措具體有效。完善規(guī)劃中期和末期評估制度，加大執(zhí)行公開力度。規(guī)劃事項的推進情況，主動接受公眾監(jiān)督。按照任務(wù)分解要求開展階段性評估，及時分析規(guī)劃實施存在問題，切實解決問題，確?！笆奈濉逼陂g民政事業(yè)各項規(guī)劃任務(wù)順利推進，圓滿實現(xiàn)預(yù)期目標。
