各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣級有關(guān)部門,省州駐武單位:
《武定縣“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)十八屆縣人民政府第18次常務會議審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹落實。
2022年12月31日
(此件公開發(fā)布)
武定縣“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃
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2022年12月
目 錄
第一章 發(fā)展基礎(chǔ)和形勢展望1
第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)1
第二節(jié) 存在的問題6
第三節(jié) 面臨形勢機遇和挑戰(zhàn)7
第二章 總體思路11
第一節(jié) 指導思想12
第二節(jié) 基本原則13
第三節(jié) 發(fā)展目標14
第三章 重點任務17
第一節(jié) 加強重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新17
第二節(jié) 加快創(chuàng)新平臺載體建設20
第三節(jié) 加強創(chuàng)新主體培育21
第四節(jié) 加強科技人才隊伍建設22
第五節(jié) 促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化22
第六節(jié) 深化科技開放合作23
第七節(jié) 科技支撐鄉(xiāng)村振興23
第八節(jié) 推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新24
第四章 保障措施25
第一節(jié) 強化組織領(lǐng)導25
第二節(jié) 不斷加大投入26
第三節(jié) 優(yōu)化政策環(huán)境26
第四節(jié) 抓好重大項目落地27
第五節(jié) 加強規(guī)劃落實監(jiān)督27
前 言
“十四五”時期(2021—2025年),是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標,開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍、譜寫武定高質(zhì)量跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時期。
《武定縣“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃》根據(jù)《楚雄州“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》《武定縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》編制,主要闡明“十四五”時期武定縣科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略,明確發(fā)展目標、主要任務和重大舉措,是未來五年全縣科技工作立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務新發(fā)展格局的工作指南和行動綱領(lǐng)。
第一章 發(fā)展基礎(chǔ)和形勢展望
第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”期間,圍繞省委、省政府提出的著力打造“綠色能源”“綠色食品”“健康生活目的地”三張牌、州委、州政府實施“1133”戰(zhàn)略,全縣科技工作緊緊圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局,以提高自主創(chuàng)新能力為核心,以體制機制創(chuàng)新為動力,堅持新發(fā)展理念,深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略,不斷夯實創(chuàng)新基礎(chǔ),持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境,營造創(chuàng)新良好氛圍,培育壯大創(chuàng)新主體,培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才,加強創(chuàng)新平臺建設,深化與高校、科研院所合作,加速科技成果轉(zhuǎn)化,大力推動科技與經(jīng)濟的緊密結(jié)合,全縣科技工作取得了長足發(fā)展,科技創(chuàng)新對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用明顯增強,為創(chuàng)新型武定建設奠定了堅實基礎(chǔ)。
一、科技創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化
“十三五”以來,在認真貫徹落實國家、省、州關(guān)于推動科技創(chuàng)新改革一系列政策措施的同時,縣委、縣政府先后制定出臺了《武定縣人民政府關(guān)于印發(fā)“十大專項行動”方案的通知》《武定縣創(chuàng)新驅(qū)專項行動實施方案》《武定縣促進全縣經(jīng)濟持續(xù)健康較快發(fā)展33條措施的意見》《武定縣打造全國民族特色創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地三年行動計劃(2018—2020)的通知》《武定縣人民政府關(guān)于堅決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)全力穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟發(fā)展若干措施的實施意見》《武定縣全民科學素質(zhì)行動計劃綱要實施方案(2016—2020年)》等一系列推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、加快技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設、促進科技成果轉(zhuǎn)化的政策措施,將實施創(chuàng)新驅(qū)動、加強自主創(chuàng)新、“雙創(chuàng)”三年行動計劃等列入重點工作,分解任務,落實責任,督促檢查,績效考核,提供政策供給,為科技創(chuàng)新提供了良好的政策環(huán)境。
二、科技創(chuàng)新能力不斷提升
一是創(chuàng)新主體培育成效明顯?!笆濉币詠?,武定縣加強組織領(lǐng)導,強化政策供給,優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境,加大扶持力度,培育壯大市場主體和創(chuàng)新主體,全縣共有各類市場主體達17541戶,其中企業(yè)3343戶,個體工商戶13540戶。農(nóng)民專業(yè)合作社602戶,其中國家級示范社1個,省級示范社10個,州級示范社19個。培育家庭農(nóng)場38戶,種養(yǎng)殖大戶772戶。全縣有省、州重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)35戶,其中省級9戶,州級26戶,2020年實現(xiàn)營業(yè)收入12.14億元、利潤1.9億元,帶動農(nóng)戶4.82萬戶,實現(xiàn)戶均增收20654元。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到30戶,工業(yè)總產(chǎn)值由2016年13.688億元增加到2020年51億元。2020年底,全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值實現(xiàn)16.51億元、增長12.9%。成功申報云南武定產(chǎn)業(yè)園區(qū),園區(qū)已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚度最高、創(chuàng)新能力最活、品牌標準建設最強、綠色發(fā)展程度最好的企業(yè)發(fā)展平臺。2020年底,全縣工業(yè)園區(qū)累計完成工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入92.30億元,完成基礎(chǔ)設施投資12.54億元,入園企業(yè)達54戶??傮w實力躍上新臺階。2020年底,全縣有國家高新技術(shù)企業(yè)3戶,國家科技型中小企業(yè)5戶,省級科技型中小企業(yè)38戶,省級農(nóng)業(yè)科技示范園5個,省級優(yōu)質(zhì)種業(yè)基地3個、省級科技型農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)1戶,省級科技型農(nóng)村經(jīng)濟合作組織2戶。二是創(chuàng)新平臺建設穩(wěn)步推進。全縣引進國內(nèi)高校、科研院所專家團隊12個,實施成果轉(zhuǎn)化項目16項。全縣省級專家工作站達5個,縣級專家工作站(室)3個。獲認定省級星創(chuàng)天地1個、州級星創(chuàng)天地1個,建立“雙創(chuàng)”示范基地29個,獲認定州級企業(yè)技術(shù)中心3個,發(fā)展電子商務企業(yè)7家。三是獲取了一批知識產(chǎn)權(quán)和科技成果,累計申請專利342件,獲授權(quán)專利226件;申報商標65件,武定雞獲國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部地理標志登記證書,獲省名牌農(nóng)產(chǎn)品2個;取得產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵科技成果18項,獲州科學技術(shù)獎2項,縣科學技術(shù)獎10項;獲植物新品種權(quán)5項,審定農(nóng)作物新品種2個。四是創(chuàng)新人才隊伍發(fā)展壯大,堅持人才資源是第一資源的理念,圍繞培養(yǎng)、吸引和用好人才三個環(huán)節(jié),采取“考、招、聘”等多種方式加快人才培養(yǎng)。全縣有事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員3079人,其中正高級職稱11人,副高級職稱984人,中級職稱1360人。全縣企業(yè)有各類人才1682人,其中企業(yè)管理人才355人,專業(yè)技術(shù)人才422人,農(nóng)村實用人才5728人,評定農(nóng)民技術(shù)職稱3306人。全縣有農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員269人,其中正高級職稱2人,副高級職稱78人。全縣11戶生物醫(yī)藥重點企業(yè)有專業(yè)人才73人,其中專業(yè)技術(shù)人才23人,企業(yè)經(jīng)營管理人才13人,高層次人才5人,農(nóng)村實用人才32人。入選楚雄州“彝鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才”1人,楚雄州“十大科技創(chuàng)新人才”1人。楚雄州中青年學術(shù)技術(shù)帶頭人3人,彝鄉(xiāng)企業(yè)家2名,彝鄉(xiāng)電商創(chuàng)業(yè)人才2名。五是高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程取得進展。圍繞高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標,運用工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè),培育了一批農(nóng)業(yè)科技型企業(yè),積極發(fā)展“三品一標”農(nóng)特產(chǎn)品,累計認證52個,其中:無公害農(nóng)產(chǎn)品19個、綠色食品28個、農(nóng)產(chǎn)品地理標志1個、有機產(chǎn)品4個。創(chuàng)建省級名牌產(chǎn)品3個、楚雄州知名商標2個,持有涉農(nóng)商標102個,武定雞第29類、31類和武定壯雞第29類、31類分獲4個地理標志證明商標。六是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級科技支撐工程有序推進。成功申報云南武定產(chǎn)業(yè)園區(qū),園區(qū)已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚度最高、創(chuàng)新能力最活、品牌標準建設最強、綠色發(fā)展程度最好的企業(yè)發(fā)展平臺。龍佰武定鈦業(yè)分公司直流密閉電弧爐冶煉鈦渣、云南納玉環(huán)??萍加邢薰敬呋伆追凵a(chǎn)技術(shù)的推廣應用加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。七是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快。提高新興產(chǎn)業(yè)在工業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重,帶動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三月山風電場完成投資44138元,24臺機組全部并網(wǎng)發(fā)電投產(chǎn)運營。云南納玉環(huán)保科技有限公司采用韓國催化劑再生專利技術(shù),成功研究開發(fā)出催化鈦白粉,產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)國際先進,國內(nèi)領(lǐng)先,產(chǎn)品國際市場競爭力強。以經(jīng)濟林果、蔬菜、花卉等為主的生物產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。加快電子商務、科技服務、健康服務、養(yǎng)老服務等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,進一步滿足多樣化的消費需求。全縣發(fā)展納規(guī)統(tǒng)計電子商務企業(yè)7家,完成網(wǎng)上銷售2400萬元。投資4200萬元的教育信息化項目全面投入運行,在全州率先實現(xiàn)了“校校通”和“班班通”;公安系統(tǒng)強化科技支撐,PGIS警用地理系統(tǒng)的推廣應用集成了110指揮系統(tǒng),大情報系統(tǒng),GPS定位系統(tǒng),天網(wǎng)視頻監(jiān)控系統(tǒng),實現(xiàn)對治安防控的扁平化指揮,對維穩(wěn)和經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮積極作用。八是科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力不斷提升。緊緊圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的科技需求,科學策劃,精心組織申報和實施了一批國家、省、州科技計劃項目?!笆濉币詠恚步M織申報國家和省級科技計劃項目84項,爭取科技經(jīng)費1575萬元,帶動社會投資15700萬元,有力支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二、科技創(chuàng)新資源不斷聚集
充分用好、用足、用活近年來國家、省、州、縣在支持科技創(chuàng)新、高原特色農(nóng)業(yè)培育、人才引培、企業(yè)扶持等方面的政策,發(fā)揮政策、資金、人才、項目、創(chuàng)新成果作用,顯現(xiàn)科技創(chuàng)新資源聚集效應。
三、科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷加快
通過抓實要素保障,強化政策支撐,突出規(guī)劃引領(lǐng),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,加快高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)九大主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2020年實現(xiàn)高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和綠色食品制造業(yè)增加值20.1億元,增幅達10%,帶動5萬余戶農(nóng)戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增收2.1億元。
四、科技交流合作不斷深化
借助“滬滇合作”“上海市嘉定區(qū)對口幫扶”“科技入楚”“教育、衛(wèi)生對口幫扶”“滬企入武”“武品入滬”等平臺,推進縣外科研平臺、科技企業(yè)、科技成果、科技人才隊伍、科技資本落地武定,打造對內(nèi)對外開放的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地,擴大科技成果轉(zhuǎn)化空間。2017年以來,共簽訂“科技入楚”項目20項,簽約74.34萬元,落地項目17項,落地金額為36.03萬元。引進國內(nèi)高校、科研院所專家團隊12個,專家36人,共同開展新型化工業(yè)、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)科技合作,助推產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
第二節(jié) 存在的問題
“十三五”期間,面對新形勢新任務新要求,在發(fā)展中還存在科技投入力度弱、創(chuàng)新主體少、創(chuàng)新人才不足、科技創(chuàng)新和服務能力亟待提高等困難和問題。
一、科技投入不足
全社會科技投入的總量不足,2020年全縣研發(fā)(R&D)經(jīng)費投入強度0.36%,在全州十縣(市)中排名第二,與要實現(xiàn)“十三五”研發(fā)(R&D)經(jīng)費投入強度達0.65%的目標差距甚遠,壓力巨大。同時,政府、企業(yè)、金融、社會資本對科技創(chuàng)新的多元化投入體系還沒有形成。
二、創(chuàng)新人才缺乏
科技人才總量不足,結(jié)構(gòu)不合理,重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展中急需的高層次領(lǐng)軍人才和高技能人才十分缺乏,現(xiàn)有人才培養(yǎng)模式還不適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要,創(chuàng)新型人才亟須培養(yǎng)和發(fā)展壯大。
三、創(chuàng)新水平不高
全縣企業(yè)總體規(guī)模小、實力弱,規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)機構(gòu)不健全,創(chuàng)新平臺建設滯后不足,全縣僅有3戶高新技術(shù)企業(yè)和3個企業(yè)技術(shù)中心,企業(yè)產(chǎn)品和技術(shù)開發(fā)能力弱,市場競爭力不強。按照統(tǒng)計數(shù)據(jù),全國萬人發(fā)明專利擁有量達9.8件,云南省為2.21件,楚雄州為0.95件,我縣僅為0.35件。
四、創(chuàng)新生態(tài)不優(yōu)
由于科技體制和機制障礙,科技創(chuàng)新政策與經(jīng)濟政策、產(chǎn)業(yè)政策銜接不夠,產(chǎn)學研有效結(jié)合不夠,科技與經(jīng)濟結(jié)合不緊密,科技成果轉(zhuǎn)化獎勵、科研人才評價、包容創(chuàng)新等政策有待優(yōu)化。
第三節(jié) 面臨形勢機遇和挑戰(zhàn)
“十四五”時期是我國“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期,也是全面開啟社會主義現(xiàn)代化強國建設新征程的重要機遇期,準確把握國際國內(nèi)科技形勢的新變化新趨勢,自覺找準在全國、全省、全州發(fā)展大局的作用和地位,對于武定更好地把握重要戰(zhàn)略機遇期,推動全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量跨越式發(fā)展具有重大的現(xiàn)實意義。
新形勢。從國際看,發(fā)達國家將持續(xù)復蘇勢頭,新興經(jīng)濟體國家經(jīng)濟將面臨深度調(diào)整。中美貿(mào)易戰(zhàn),美、歐、日國家掀起推動新型雙邊多邊貿(mào)易談判大潮,去全球化、美國制造業(yè)回歸、國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則博弈加劇,地緣政治問題風險加大等都給全球經(jīng)濟發(fā)展帶來新的不確定性。
從國內(nèi)看,我國總體上仍處于重要的發(fā)展戰(zhàn)略機遇期,經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,質(zhì)量效益繼續(xù)提升,總體呈現(xiàn)較好的發(fā)展勢頭。我國許多產(chǎn)業(yè)仍處于全球價值鏈的中低端,一些關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人,發(fā)達國家在科學前沿和高技術(shù)領(lǐng)域仍然占據(jù)明顯領(lǐng)先優(yōu)勢,我國支撐產(chǎn)業(yè)升級、引領(lǐng)未來發(fā)展的科學技術(shù)儲備亟待加強,適應創(chuàng)新驅(qū)動的體制機制亟待建立健全,企業(yè)創(chuàng)新動力不足,創(chuàng)新體系整體效能不高,經(jīng)濟發(fā)展尚未真正轉(zhuǎn)到依靠創(chuàng)新的軌道??萍既瞬抨犖榇蠖粡?,領(lǐng)軍人才和高技能人才缺乏,創(chuàng)新型企業(yè)家群體急需發(fā)展壯大,激勵創(chuàng)新的市場環(huán)境和社會氛圍仍需進一步培育和優(yōu)化。
從省內(nèi)看,云南經(jīng)濟社會發(fā)展正處于快速發(fā)展的歷史機遇期,向科技要動力、向科技要解決方案的關(guān)鍵期,科技創(chuàng)新之路任重而道遠。習近平總書記對云南省“一個跨越”“三個定位”“五個著力”的指示將全面貫徹落實,省委省政府提出打造“三張牌”新優(yōu)勢和“滇中崛起、沿邊開放、滇東北開發(fā)、滇西一體化”發(fā)展格局加快形成,為楚雄州釋放發(fā)展動能帶來機遇。
從州內(nèi)看,圍繞建成“滇中崛起增長極、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、民族團結(jié)進步示范區(qū)”定位,州委、州政府堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設全局中的核心地位,以培育壯大新動能為重點,深入實施科教興州戰(zhàn)略、人才強州戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動內(nèi)生動力,為我州搶抓科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來重大機遇,以科技創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展成為破解當前全州經(jīng)濟發(fā)展深層次矛盾和問題的必然選擇,技術(shù)創(chuàng)新對驅(qū)動綠色能源產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級發(fā)揮至關(guān)重要作用。全州經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善比過去任何時候都更加需要科學技術(shù)解決方案,都更加需要增強創(chuàng)新這個第一動力。
從武定縣看,一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展任務艱巨,全縣現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占較大比例,高新產(chǎn)業(yè)比重較小,具有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)和處于產(chǎn)業(yè)鏈高端的產(chǎn)品更少。傳統(tǒng)科技產(chǎn)業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)服務業(yè)向現(xiàn)代服務業(yè)轉(zhuǎn)型任務仍較艱巨。提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),走創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展道路,是近一段時期需要久久為功的重點工作。二是科技政策環(huán)境建設尚待加強,全縣科研開發(fā)機構(gòu)缺乏,科技中介服務工作處于空白,與國內(nèi)外科研院所、高等院校開展科技合作交流的長效機制尚未健全,基層農(nóng)技推廣體系的服務內(nèi)容、服務方式與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展不相適應,科技工作的重點正轉(zhuǎn)向建立以企業(yè)為主體,產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系,而全縣企業(yè)“數(shù)量少、規(guī)模小、實力弱、水平低”,從組織結(jié)構(gòu)、管理方式、人才隊伍建設等方面上看,還難于擔當技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化主體的角色。三是科技創(chuàng)新體系需進一步完善,縣級財政和企業(yè)科技投入不足,縣本級科學技術(shù)支出占當年本級財政一般預算支出比例僅到0.3%左右,而科學技術(shù)支出真正用于應用技術(shù)研究與開發(fā)的比例更低,企業(yè)技術(shù)開發(fā)經(jīng)費投入不穩(wěn)定,積極性不高,科技對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用發(fā)揮不夠。創(chuàng)新融資渠道不暢,多數(shù)中小型企業(yè)項目申報難、融資難,社會資金難以吸納和介入,技術(shù)創(chuàng)新缺乏資金支撐;引導和激勵企業(yè)增加技術(shù)開發(fā)投入的機制尚未形成,國家出臺的一些優(yōu)惠政策未進入實質(zhì)性的操作階段,企業(yè)尚未真正成為投入的主體。以企業(yè)為主體、市場為導向,產(chǎn)學研結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新體系有待進一步完善。四是科技人才總量不足,結(jié)構(gòu)不合理。全縣萬人擁有專業(yè)技術(shù)人員僅有140人,教育、衛(wèi)生等公益性技術(shù)人員所占比重高達90%以上,工程技術(shù)應用和農(nóng)業(yè)技術(shù)人才嚴重不足,人才結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟發(fā)展不相適應;高學歷、高層次、高水平的復合型技術(shù)開發(fā)人才和經(jīng)營管理人才緊缺,引才引智面臨考驗和壓力。
新機遇。全球新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)變革和軍事變革加速演進,科學探索從微觀到宏觀各個尺度上向縱深拓展,以智能、綠色、泛在為特征的群體性技術(shù)革命將引發(fā)國際產(chǎn)業(yè)分工重大調(diào)整,顛覆性技術(shù)不斷涌現(xiàn),正在重塑世界競爭格局、改變國家力量對比,創(chuàng)新驅(qū)動成為許多國家謀求競爭優(yōu)勢的核心戰(zhàn)略,我國既面臨趕超跨越的難得歷史機遇,也面臨差距拉大的嚴峻挑戰(zhàn)。當前,我國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展已具備發(fā)力加速的基礎(chǔ)。經(jīng)過多年努力,科技發(fā)展正在進入由量的增長向質(zhì)的提升的躍升期,科研體系日益完備,人才隊伍不斷壯大,科學、技術(shù)、工程、產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力快速提升。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、民生持續(xù)改善和國防現(xiàn)代化建設對創(chuàng)新提出了巨大需求。龐大的市場規(guī)模、完備的產(chǎn)業(yè)體系、多樣化的消費需求與互聯(lián)網(wǎng)時代創(chuàng)新效率的提升相結(jié)合,為創(chuàng)新提供了廣闊空間。中國特色社會主義制度能夠有效結(jié)合集中力量辦大事和市場配置資源的優(yōu)勢,為實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供了根本保障。
新需求。“十四五”期間,緊緊圍繞經(jīng)濟競爭力提升的核心關(guān)鍵、社會發(fā)展的緊迫需求、國家安全的重大挑戰(zhàn),采取差異化策略和非對稱路徑,強化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的任務部署,發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡技術(shù)、發(fā)展智能綠色制造技術(shù)、發(fā)展生態(tài)綠色高效安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、發(fā)展安全清潔高效的現(xiàn)代能源技術(shù)、發(fā)展資源高效利用和生態(tài)環(huán)保技術(shù)、發(fā)展先進有效、安全便捷的健康技術(shù)、發(fā)展支撐商業(yè)模式創(chuàng)新的現(xiàn)代服務技術(shù)、發(fā)展引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革的顛覆性技術(shù)成為新的科技需求。武定縣屬全國160個、云南省27個、楚雄州唯一1個國家鄉(xiāng)村振興幫扶重點縣、西部地區(qū)生態(tài)文明示范工程試點縣、全國“三區(qū)”縣、全國民族團結(jié)進步示范重點縣、滇中城市經(jīng)濟圈北部增長極和滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)的拓展區(qū)和輻射區(qū),在區(qū)域發(fā)展中的戰(zhàn)略地位和政策優(yōu)勢逐步凸顯。武定迎來了加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的千載難逢的重大歷史機遇,它必將成為推動武定經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的強大引擎。在上述重點工程建設中,以招商引資和重大項目實施為重點,促進創(chuàng)新資源源源不斷注入,勢必對全縣科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生巨大的輻射帶動作用。
第二章 總體思路
第一節(jié) 指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大精神,全面貫徹落實習近平總書記系列重要講話特別是考察云南重要講話精神、習近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述,認真貫徹落實省第十一次黨代會、州第十次黨代會、縣第十五次黨代會精神,立足新發(fā)展階段,準確完整貫徹新發(fā)展理念,融入新發(fā)展格局,緊緊圍繞“滇中崛起增長極、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、民族團結(jié)示范區(qū)”發(fā)展定位,以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以改革創(chuàng)新為根本動力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,主動服務和融入國家及省州發(fā)展戰(zhàn)略,深入實施科教興縣戰(zhàn)略、人才強縣戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈,圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈,著力創(chuàng)新體制機制,著力強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,著力加強創(chuàng)新平臺建設,著力建設創(chuàng)新型人才隊伍,著力促進科技成果轉(zhuǎn)化,著力擴大科技開放合作,全力打造昆明、攀枝花城市休閑后花園和云南武定產(chǎn)業(yè)園,著力建設全國民族團結(jié)進步示范縣、全省生態(tài)文明先行示范縣、長江經(jīng)濟帶區(qū)域開放合作重點縣,全面建設云南鈦產(chǎn)業(yè)基地、金沙江流域特色農(nóng)產(chǎn)品基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、楚雄中藥材優(yōu)質(zhì)原料基地、武定壯雞產(chǎn)業(yè)基地,為全面建設社會主義現(xiàn)代化武定提供有力的科技支撐。
第二節(jié) 基本原則
——堅持改革創(chuàng)新。堅持科技體制改革和經(jīng)濟社會領(lǐng)域改革同步發(fā)力,加強科技治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設,破除制約科技創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬,構(gòu)建支撐創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的良好環(huán)境,聚集創(chuàng)新資源,集中技術(shù)攻,突破一批關(guān)鍵技術(shù),以科技創(chuàng)新為核心推動全面創(chuàng)新,最大限度激發(fā)科技作為第一生產(chǎn)力所蘊含的巨大潛能,形成更多競爭優(yōu)勢,占領(lǐng)制高點。
——堅持面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場。聚焦打造“三張牌”和建設數(shù)字武定的重大科技需求,突破一批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù),重塑支柱產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢,培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),科學謀劃布局未來產(chǎn)業(yè),推動產(chǎn)業(yè)鏈邁向中高端,加快建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
——堅持以人才為第一資源。深刻把握創(chuàng)新驅(qū)動的實質(zhì)是人才驅(qū)動,堅持將人才作為創(chuàng)新發(fā)展的第一資源,扛穩(wěn)壓實人才發(fā)展的政治責任,把人才資源開發(fā)放在科技創(chuàng)新最優(yōu)先的位置,以重點領(lǐng)域人才培養(yǎng)為關(guān)鍵,以優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境為保障,全方位培養(yǎng)、引進、用好人才,培養(yǎng)造就結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的新時代人才隊伍。
——堅持以開放合作為抓手。積極融入國家“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶等國家、省、州發(fā)展戰(zhàn)略,借助東西部對口幫扶、滬滇合作、科技入滇、教育、衛(wèi)生對口幫扶等平臺,從更大空間推進科技對外合作、開放交流,匯聚高端人才、資金、技術(shù)、信息等創(chuàng)新要素,以更廣闊的視野謀劃和推動武定科技創(chuàng)新,構(gòu)筑區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系。
——堅持以科技惠民為目標。以科技創(chuàng)新為先導,圍繞人口健康、公共安全、食品藥品安全、防災減災、生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)村振興、社會服務等與民生密切相關(guān)的領(lǐng)域,加強科技創(chuàng)新和科技成果應用,解決人民群眾緊迫要求,改善人民生活質(zhì)量,讓人民享受更多科技創(chuàng)新成果。
第二節(jié) 發(fā)展目標
到2025年,創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展取得新突破,優(yōu)勢特色領(lǐng)域科技創(chuàng)新能力達到全州領(lǐng)先水平,有力支撐發(fā)展的企業(yè)創(chuàng)新體系基本形成,進入創(chuàng)新型縣市行列。
——科技投入穩(wěn)定增長。建立財政科技投入穩(wěn)定增長機制,政府引導下的多元化投融資體系進一步完善。全社會研究與試驗發(fā)展(R&D)活動經(jīng)費增長0.83億元,總量達1.2億元,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入占全社會研究與試驗發(fā)展(R&D)投入比重達80%以上。
——自主創(chuàng)新能力顯著提升。以企業(yè)為主體,產(chǎn)學研結(jié)合,建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生保障高度融合的創(chuàng)新體系,在綠色能源、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、冶金建材等重點產(chǎn)業(yè)取得一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵核心技術(shù),組織實施10項重點科技專項,突破5項以上產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵核心技術(shù),培育成長起一批具有較強市場競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群,萬人高價值發(fā)明專利擁有量達1.2件以上。
——創(chuàng)新主體地位持續(xù)增強。企業(yè)創(chuàng)新意識不斷增強,70%以上規(guī)模以上企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu),研發(fā)投入占主營業(yè)務收入的比重持續(xù)推廣。高新技術(shù)企業(yè)達10戶以上,科技型中小企業(yè)達80戶以上。
——創(chuàng)新資源更加聚集。加快建設一批科技創(chuàng)新平臺,打造一批區(qū)域科技創(chuàng)新高地。國家、省、州技術(shù)創(chuàng)新中心、重點實驗室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心達10家以上。
——創(chuàng)新人才隊伍不斷發(fā)展壯大。引進高端科技人才、高層次產(chǎn)業(yè)人才和科技創(chuàng)新團隊5人(個)以上,新增院士專家工作站8個,選拔培養(yǎng)省、州中青年學術(shù)技術(shù)帶頭人和技術(shù)創(chuàng)新人才10人以上,選派科技特派員50人以上。
——創(chuàng)新體系協(xié)同更加高效??萍寂c經(jīng)濟融合更加順暢,創(chuàng)新主體充滿活力,創(chuàng)新鏈條有機銜接,創(chuàng)新治理更加科學,創(chuàng)新效率大幅提高。
——創(chuàng)新環(huán)境更加優(yōu)化。激勵創(chuàng)新的政策法規(guī)更加健全,知識產(chǎn)權(quán)保護更加嚴格,形成崇尚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、激勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的價值導向和文化氛圍,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地、企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等雙創(chuàng)平臺達5個以上。
——科技開放合作持續(xù)深化。圍繞“滇中崛起增長極、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、民族團結(jié)示范區(qū)”的科技需求,構(gòu)建優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展的高質(zhì)量開放合作新平臺。
“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展主要目標
序號 |
指標名稱 |
2020年 |
2025年 |
年均/ 累計 |
指標 屬性 |
備注 |
1 |
研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入增長(萬元) |
3924 |
12000 |
【8076】 |
預期性 |
|
2 |
國家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)(家) |
3 |
10 |
【7】 |
預期性 |
|
3 |
每萬人口發(fā)明專利擁有量(件) |
0.35 |
0.45 |
— |
預期性 |
|
4 |
國家、省科技型中小企業(yè)(戶) |
43 |
80 |
【37】 |
預期性 |
|
5 |
新引培高端科技人才、高層次創(chuàng)業(yè)人才和科技創(chuàng)新團隊(人個) |
5 |
10 |
— |
預期性 |
|
6 |
國家、省級科技創(chuàng)新平臺(技術(shù)創(chuàng)新中心、重點實驗室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等)(個) |
3 |
10 |
【7】 |
預期性 |
|
7 |
國家、省級雙創(chuàng)平臺(企業(yè)孵化器、加速器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等)(個) |
1 |
5 |
【4】 |
預期性 |
|
8 |
新增院士專家工作站(個) |
5 |
13 |
【8】 |
預期性 |
|
備注:【】內(nèi)為五年累計數(shù) |
||||||
第三章 重點任務
第一節(jié) 加強重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新
圍繞制約全縣重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”和關(guān)鍵核心技術(shù),創(chuàng)新機制體制,加強重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,重點攻關(guān),突破一些核心關(guān)鍵技術(shù),構(gòu)建重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系,推進區(qū)域創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展,為全縣重點產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供科技支撐。
一、加快綠色能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新
以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ),突出資源和區(qū)位優(yōu)勢,加快新能源新材料研發(fā),取得技術(shù)突破,提高新能源利用、新材料供給和新產(chǎn)品研發(fā)能力,推進綠色能源與新材料融合發(fā)展。
綠色能源技術(shù)創(chuàng)新。以分布式、智能化、低碳化為主攻方向,圍繞風能、太陽能、生物質(zhì)能、低品位能源、能聯(lián)網(wǎng)應用等領(lǐng)域加強關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān),持續(xù)推進太陽能多元化利用和規(guī)模化發(fā)展科技創(chuàng)新,開發(fā)風電優(yōu)質(zhì)高效利用技術(shù),開發(fā)生物質(zhì)固體成型燃料等生物質(zhì)能利用技術(shù),開發(fā)智能發(fā)電、智慧用能設備系統(tǒng),加快構(gòu)建“綠色能源+鈦”“農(nóng)業(yè)光伏互補”等產(chǎn)業(yè)鏈,形成綠色能源創(chuàng)新發(fā)展體系。
綠色鈦產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。采用先進、成熟、適用的新工藝、新技術(shù)、新材料、新裝備,提高企業(yè)應用新技術(shù)的水平和能力,提高鈦礦開采、加工制造企業(yè)技術(shù)裝備水平,完善和提升高鈦渣、氯化法鈦白粉生產(chǎn)工藝,提升產(chǎn)品質(zhì)量和等級。加大鈦白粉、鈦合金型材、板材、帶材等新材料研究應用,發(fā)展鈦基新材料、多金屬合金等新材料產(chǎn)業(yè),打造鈦產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。
二、加強生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新
圍繞制約生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵核心技術(shù)需求,創(chuàng)新機制,開展行業(yè)和產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和科技攻關(guān)。加強中藥材種質(zhì)資源、種苗繁育與種植技術(shù)研究,建立種植、加工質(zhì)量管理體系,實現(xiàn)中藥材產(chǎn)品提質(zhì)增效;深入開展彝醫(yī)藥理論基礎(chǔ)研究和臨床研究,建立彝藥標準體系;加快中藥配方顆粒、破壁飲片技術(shù)創(chuàng)新突破、應用及產(chǎn)業(yè)化研究;加快對工業(yè)大麻有效成分提取技術(shù)和集成應用信息技術(shù)的研究,突破關(guān)鍵技術(shù),制定新標準,研發(fā)新產(chǎn)品,提升新工藝,為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的科技支撐。
三、著力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新
圍繞打造世界一流“綠色食品牌”,堅持“兩型三化”發(fā)展方向,著力糧食、花卉、蔬菜、水果、核桃、板栗、花椒、中藥材、武定雞、肉牛、生豬養(yǎng)殖等優(yōu)勢特色重點產(chǎn)業(yè)新品種引進、選育、擴繁、配套栽培和養(yǎng)殖技術(shù)集成,加大精深加工技術(shù)研究,加快高新技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的推廣應用,發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈食品安全保障技術(shù)、質(zhì)量安全控制技術(shù)和安全溯源技術(shù),建設安全環(huán)境、清潔生產(chǎn)、生態(tài)儲運全覆蓋的食品安全技術(shù)體系。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)莊和優(yōu)質(zhì)種業(yè)基地,培育農(nóng)業(yè)科技示范園,農(nóng)產(chǎn)品深加工科技型企業(yè),深入推動“一縣一業(yè)”示范創(chuàng)建,分級推動“綠色食品牌”產(chǎn)業(yè)基地建設,實施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群建設項目,打造一批“一村一品”專業(yè)村鎮(zhèn),建成現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
四、聚力工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新
圍繞冶金建材、裝備制造、生物醫(yī)藥等工業(yè)化發(fā)展目標,加強工業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)能力和試驗平臺建設,發(fā)展智能綠色制造技術(shù)和工業(yè)信息化技術(shù),提高生產(chǎn)工藝和裝備技術(shù)水平,優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),提升高新技術(shù)產(chǎn)值占工業(yè)產(chǎn)值的比重,增強市場競爭力,促進傳統(tǒng)工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。發(fā)展綠色能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等優(yōu)勢戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),引進和培育龍頭企業(yè),集聚縣內(nèi)外創(chuàng)新要素,開發(fā)一批新興產(chǎn)品和技術(shù),形成一批極具增長潛力的新興產(chǎn)業(yè)群。
五、推動社會領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新
加強和改進社會發(fā)展領(lǐng)域科技創(chuàng)新,充分發(fā)揮企事業(yè)單位的優(yōu)勢,加強社會發(fā)展所涉及的公益類研究,不斷強化科技對社會管理和公共服務的支撐能力,集中力量圍繞人口與健康、環(huán)境保護與生態(tài)建設、資源開發(fā)與綜合利用、公共安全與防災減災等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌鐣l(fā)展方面的科技項目,發(fā)展先進有效、安全便捷的健康技術(shù),應對重大疾病和人口老齡化挑戰(zhàn)。促進生命科學、中西醫(yī)藥、生物工程等多領(lǐng)域技術(shù)融合,提升重大疾病防控、公共衛(wèi)生、生殖健康等技術(shù)保障能力,提高民生領(lǐng)域的科技創(chuàng)新能力,推動社會和諧發(fā)展。加強文化科技創(chuàng)新,推進科技與文化的融合,運用現(xiàn)代科技提升民族文化內(nèi)涵,開發(fā)民族文化產(chǎn)品,發(fā)展壯大我縣文化產(chǎn)業(yè),提高科技對文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力。
六、加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟
發(fā)展智慧城市和數(shù)字社會技術(shù),推動以人為本的新型城鎮(zhèn)化依靠新技術(shù)和管理創(chuàng)新支撐新型城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代城市發(fā)展和公共服務,創(chuàng)新社會治理方法和手段,加快社會治安綜合治理信息化進程,推進平安武定建設。發(fā)展交通、電力、通信、地下管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設施的標準化、數(shù)字化、智能化技術(shù),推動綠色建筑、智慧城市、生態(tài)城市等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)大規(guī)模應用和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。
七、加快科技服務業(yè)發(fā)展
加快發(fā)展支撐商業(yè)模式創(chuàng)新的現(xiàn)代服務技術(shù),驅(qū)動經(jīng)濟形態(tài)高級化。以新一代信息和網(wǎng)絡技術(shù)為支撐,積極發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)設施,拓展數(shù)字消費、電子商務、現(xiàn)代物流、互聯(lián)網(wǎng)金融、網(wǎng)絡教育等新興服務業(yè),促進技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新融合。加快推進工業(yè)設計、文化創(chuàng)意和相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,提升重點產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新設計能力。
第二節(jié) 加快創(chuàng)新平臺載體建設
一、加快創(chuàng)新平臺建設
加大宣傳,營造氛圍,優(yōu)化環(huán)境,落實創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策措施,以企業(yè)為主體,加強與高校、科研院所的合作,共建重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、專家工作站、企業(yè)技術(shù)中心、星創(chuàng)天地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。到2025年,全縣新增重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、重點實驗室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等7個,院士專家工作站8個,企業(yè)技術(shù)中心5個,星創(chuàng)天地4個,“雙創(chuàng)”示范基地20個。
二、加快科技園區(qū)建設
加大投入,加強祿金新型工業(yè)園區(qū)、縣城東南綠色產(chǎn)業(yè)(產(chǎn)城融合)片區(qū)和農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)基礎(chǔ)設施建設,加強技術(shù)創(chuàng)新,著力在園區(qū)上規(guī)模、上水平、創(chuàng)品牌上做文章,在創(chuàng)環(huán)境、廣招商、聚集群上下功夫,以體制機制創(chuàng)新促進園區(qū)建設,提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
第三節(jié) 加強創(chuàng)新主體培育
以市場為導向,強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,鼓勵和支持創(chuàng)新資源和創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,積極營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍,培育一批高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、企業(yè)技術(shù)中心,落實普惠性財稅政策、建立公共技術(shù)服務平臺等措施,培育壯大創(chuàng)新企業(yè)群體。到2025年,全縣新培育認定國家高新技術(shù)企業(yè)7戶,累計達10戶;新增國家、省級科技型中小企業(yè)37戶,累計達80戶;省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)1個;省級星創(chuàng)天地2個,州級星創(chuàng)天地2個,省級企業(yè)技術(shù)中心1個,州級企業(yè)技術(shù)中心6個,新增院士專家工作站8個。創(chuàng)新主體增加總量的同時提高質(zhì)量,創(chuàng)新主體成為武定縣經(jīng)濟社會發(fā)展重要支撐。
第四節(jié) 加強科技人才隊伍建設
牢固樹立人才資源是第一資源的理念,深入實施人才強縣戰(zhàn)略,優(yōu)化引才、留才、容才、用才環(huán)境,加快建設科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、高技能人才和隊伍建設,發(fā)展壯大科技人才隊伍,為創(chuàng)新型武定建設提供人才支撐。
一、大力引進高層次人才
圍繞全縣重點產(chǎn)業(yè)和社會事業(yè)領(lǐng)域發(fā)展,實施更加積極的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才激勵和吸引政策,引進國內(nèi)外高層次人才20名,帶動整體人才隊伍的發(fā)展壯大和創(chuàng)新水平的提高。
二、加強創(chuàng)新型人才培育
在各行各業(yè)大規(guī)模培養(yǎng)彝鄉(xiāng)科技領(lǐng)軍人才5名,彝鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才5名,彝鄉(xiāng)企業(yè)家8名,彝鄉(xiāng)名醫(yī)5名,彝鄉(xiāng)名師5名,彝鄉(xiāng)電商英才5名,同時培育一批行業(yè)高水平專業(yè)技術(shù)人才,高級技師、技術(shù)工人等高技能人才。選派科技特派員50人以上。
第五節(jié) 促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化
全面推進科技綜合改革,加快推進以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。加快推進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機制,加強縣科技成果轉(zhuǎn)化中心和園區(qū)孵化器建設,搭建成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺,整合資源,創(chuàng)新機制,落實政策措施,促進科技金融結(jié)合,有序組織和推進技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,加快縣域經(jīng)濟社會發(fā)展。
第六節(jié) 深化科技開放合作
借助“滬滇合作”“上海市嘉定區(qū)對口幫扶”“教育、衛(wèi)生對口幫扶”“滬企入武”“科技入楚”“武品入滬”等平臺,擴大對外開放,激發(fā)開放合作賦能,推進縣外科研平臺、科技企業(yè)、科技成果、科技人才隊伍、科技資本落地武定,打造對內(nèi)對外開放的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地。
第七節(jié) 科技支撐鄉(xiāng)村振興
借助中組六部六委向武定縣選派國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣科技特派團和省、州實施鄉(xiāng)村振興科技示范村重大機遇,把科技特派團選派和鄉(xiāng)村振興科技示范村建設工作有機結(jié)合,作為科技創(chuàng)新人才服務鄉(xiāng)村振興的重要工作抓實抓好抓到位。采取“1+1+1+N”模式,引進一批新技術(shù)、新品種推廣,爭取實施一批產(chǎn)業(yè)重點項目,培育一批新型經(jīng)營主體和科技型企業(yè),培養(yǎng)一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的本土專業(yè)技術(shù)人才,帶動生豬、肉羊、肉雞、肉牛、食用豆、麻類、蔬菜、蜂等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,有效助力鄉(xiāng)村振興。
第八節(jié) 推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新
落實“雙創(chuàng)”政策措施,積極營造“眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌”發(fā)展的良好環(huán)境,加強“雙創(chuàng)”平臺建設,推動大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
一、加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設
引導科技園區(qū)、領(lǐng)軍企業(yè)、新型研發(fā)組織等多元主體建設眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地、科技企業(yè)孵化器、加速器,打造一批專業(yè)服務水平高、創(chuàng)新資源配置優(yōu)、特色突出的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺及聯(lián)盟與省內(nèi)外、國內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺開展合作,搭建大中小企業(yè)融通發(fā)展開放共享的公共平臺和專業(yè)平臺,引導創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺向?qū)I(yè)化、精細化方向升級,推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,打造“雙創(chuàng)”載體升級版。
二、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體活力
推動更多群體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),鼓勵支持科研人員和大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè);實施職工素質(zhì)提升行動計劃,動員廣大職工積極參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè);落實國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)巾幗行動,鼓勵支持更多女性投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐;實施民族文化“百名人才”工程,促進少數(shù)民族文化傳承和藝術(shù)家群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),推動民族文化創(chuàng)造創(chuàng)新;鼓勵經(jīng)驗豐富的企業(yè)家、天使投資人和專家學者等擔任創(chuàng)業(yè)導師,為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供智力支持。推進創(chuàng)新券制度,推廣應用創(chuàng)新券,科技型中小微企業(yè)委托檢驗檢測、測試分析、產(chǎn)品設計、文獻查詢、技術(shù)查新、科技評估、技術(shù)培訓,以及其他向創(chuàng)新載體購買的技術(shù)服務等。
三、構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)
深化“放管服”改革,全面落實國家、省、州支持、鼓勵人才引進和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策,做好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策信息宣傳和資源對接,進一步降低各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體的政策信息獲取門檻和成本,實現(xiàn)創(chuàng)新資源共享,營造高效創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。
第四章 保障措施
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要加強組織領(lǐng)導,深化科技體制改革,強化政策統(tǒng)籌和保障,優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境,加大投入,開放合作,健全規(guī)劃實施監(jiān)督考核制度,調(diào)動各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性,引導全社會共同參與規(guī)劃的實施,保障規(guī)劃目標和任務順利完成。
第一節(jié) 強化組織領(lǐng)導
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府要增強責任感和緊迫感,加強政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào),創(chuàng)新組織領(lǐng)導機制,建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政齊抓共管的工作格局,深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,持續(xù)打造民族特色創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地,實施科技補短板行動,全力提升科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)作用,助推全縣高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
第二節(jié) 不斷加大投入
積極爭取國家、省、州、縣各級財政科技投入,積極支持和鼓勵企業(yè)、社會組織創(chuàng)新科技投入方式與機制,引導企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新投入主體,帶動社會資本參與科技創(chuàng)新。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品,拓展多層次資本市場支持創(chuàng)新的功能,壯大創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模,運用互聯(lián)網(wǎng)金融支持創(chuàng)新。充分發(fā)揮科技成果轉(zhuǎn)化、中小企業(yè)創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)培育等方面基金的作用,引導帶動社會資本投入創(chuàng)新。
第三節(jié) 優(yōu)化政策環(huán)境
完善科技創(chuàng)新政策。加快制定出臺一批科技創(chuàng)新政策和招商引資政策,優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境,吸引集聚一批市場前景好、帶動作用強、產(chǎn)業(yè)層次高的好項目、大項目。落實好各級政府關(guān)于企業(yè)減稅降費的政策,千方百計降低企業(yè)運營成本,為企業(yè)做強做大、輕裝上陣營造良好的發(fā)展環(huán)境。支持企業(yè)主動引進、承接一批技術(shù)、成果、產(chǎn)品落地轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化,推動省內(nèi)外科技成果落地,鼓勵相關(guān)企業(yè)、人才、資金等向科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚。完善技術(shù)創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)保護、科技成果獎勵機制,依法保障知識產(chǎn)權(quán)所有者的權(quán)益。
第四節(jié) 抓好重大項目落地
堅持以規(guī)劃確定項目、以項目落實規(guī)劃,發(fā)揮好重大項目對規(guī)劃落實的支撐作用。著眼長遠,集中精力策劃引進和培育一批突破關(guān)鍵核心技術(shù)、品牌影響力較大、提升企業(yè)市場競爭力、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有引領(lǐng)示范作用的龍頭項目、配套項目和產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)項目。健全重點項目儲備庫制度,完善項目的儲備、篩選與動態(tài)管理機制,構(gòu)建科技創(chuàng)新重點項目庫,有計劃實施一批關(guān)系全局和長遠發(fā)展的重大項目。切實做到規(guī)劃一批、實施一批、儲備一批。建立健全重大項目推進機制,強化項目實施管理,保障重大項目順利推進,促進項目早見成效。
第五節(jié) 加強規(guī)劃落實監(jiān)督
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和相關(guān)部門要加強規(guī)劃的落實執(zhí)行,圍繞科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃,進一步制定科技創(chuàng)新重點領(lǐng)域和重點行業(yè)的實施方案,形成統(tǒng)一銜接的科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃體系,把科技創(chuàng)新規(guī)劃實施納入黨委、政府的重要議事日程和工作考核體系,建立規(guī)劃實施目標責任機制、規(guī)劃實施評估機制,加強規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查和跟蹤問效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府圍繞科技創(chuàng)新發(fā)展編制分年度實施方案,明確年度目標、工作指標和推進措施,保障規(guī)劃明確的重大項目、重大改革和重大政策的實施與落實。加強規(guī)劃監(jiān)測評估,開展規(guī)劃年度跟蹤監(jiān)測、中期評估和末期全面評估,建立監(jiān)測評估考核制度,調(diào)動全社會力量共同參與規(guī)劃實施,確保規(guī)劃目標實現(xiàn)。
附件:武定縣“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃重點項目表
附件
武定縣“十四五”科技創(chuàng)新重點項目規(guī)劃表
序號 |
項目名稱 |
建設內(nèi)容及規(guī)模 |
起止年限 |
總投資(萬元) |
擬建地點 |
項目單位名稱 |
1 |
武定縣“風光質(zhì)”綠色能源和“生態(tài)小鎮(zhèn)”園區(qū)技術(shù)集成及示范 |
開發(fā)應用光伏材料建太陽能光電建筑應用示范,裝機容量2萬千瓦,建立技術(shù)集成,推廣應用生態(tài)種植光伏大棚200畝、露天種植1000畝、林下養(yǎng)殖武定壯雞、黑山羊等特色畜禽,打造綠色能源和“生態(tài)小鎮(zhèn)”品牌。 |
2021—2025 |
86000 |
獅山鎮(zhèn) |
中國電建集團昆明勘測設計研究院有限公司 |
2 |
數(shù)字武定·云上數(shù)創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園建設示范 |
建成并運營“數(shù)字武定·UNIAIP云上數(shù)創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園”基礎(chǔ)平臺(含園區(qū)總平臺、人才云、創(chuàng)客云、產(chǎn)創(chuàng)云、技術(shù)云、融媒云、知識云和PAAS、DAAS、IOT、AI等云端基礎(chǔ)設施、智能算力設施),以及線下辦公運營基礎(chǔ)設施。建成并運營3大云上服務體系(含武定縣“數(shù)字名片”平臺、武定縣“農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)云上指導服務”體系、武定縣“縣鄉(xiāng)村內(nèi)循環(huán)云上供應鏈”體系暨“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)品出村進城工程”),以及武定縣“鄉(xiāng)村資源云上推廣”體系。 |
2022—2025 |
10000 |
獅山鎮(zhèn) |
云南方鵬科科有限公司 |
3 |
高品質(zhì)高鈦渣生產(chǎn)工藝研究開發(fā)與技術(shù)集成應用 |
建設高鈦渣生產(chǎn)線2條,對高鈦渣生產(chǎn)工藝進行系統(tǒng)研究,建立完善高鈦渣生產(chǎn)工藝體系并推廣應用,年生產(chǎn)高品質(zhì)高鈦渣16萬噸。 |
2021—2025 |
58876 |
獅山鎮(zhèn) |
龍蟒佰利聯(lián)集團武定新立鈦業(yè)有限公司 |
4 |
優(yōu)質(zhì)鈦白粉生產(chǎn)工藝研究開發(fā)技術(shù)集成與應用 |
建設催化鈦白粉產(chǎn)線1條,對催化鈦白粉生產(chǎn)工藝進行系統(tǒng)研究,建立完善催化鈦白粉生產(chǎn)工藝體系,年生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)催化鈦白粉2萬噸。 |
2021—2024 |
30000 |
獅山鎮(zhèn) |
云南納玉環(huán)??萍加邢薰?/font> |
5 |
富余煤氣綜合利用技術(shù)研究與示范 |
對高鈦渣生產(chǎn)冶煉高爐富余煤氣回收綜合利用進行系統(tǒng)研究,提高富余煤氣回收技術(shù)水平和綜合利用技術(shù)水平。 |
2022—2024 |
10000 |
獅山鎮(zhèn) |
龍蟒佰利聯(lián)集團武定新立鈦業(yè)有限公司 |
6 |
貴金屬廢物資源化處理技術(shù)研究與應用 |
規(guī)劃用地270畝,建設工業(yè)重金屬廢料回收處理生產(chǎn)線、研發(fā)中心、配套設施等,對貴金屬廢物資源化處理技術(shù)進行研究開發(fā)并運用。 |
2023—2025 |
10000 |
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣城東南綠色產(chǎn)業(yè)片區(qū) |
云南全周環(huán)境科技有限公司 |
7 |
武定縣現(xiàn)代中藥飲片(中藥配方顆粒)產(chǎn)業(yè)基地建設 |
在縣城東南綠色食品加工園區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)片區(qū)建設現(xiàn)代中藥飲片(中藥配方顆粒)生產(chǎn)加工研發(fā)、檢測、倉儲物流基地50畝,建成現(xiàn)代中藥飲片廠3個,中藥材初加工廠2個,中藥材淺提取加工廠1個,年加工中藥配方顆粒5000噸,打造現(xiàn)代中藥飲片(中藥配方顆粒)產(chǎn)業(yè)基地。 |
2022—2025 |
30000 |
縣城東南綠色產(chǎn)業(yè)片區(qū) |
待招商 |
8 |
武定縣附子、毒麻生產(chǎn)加工基地建設 |
在祿金工業(yè)園區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)片區(qū)建設附子加工生產(chǎn)線1條,毒麻生產(chǎn)線1條,年加工附子鮮品450噸、附片1000噸,毒麻100噸,實現(xiàn)產(chǎn)值1.2億元。 |
2022—2025 |
5000 |
祿金新型工業(yè)片區(qū) |
云南道地藥業(yè)(武定)中藥飲片有限公司 |
9 |
年產(chǎn)6.7噸精品大麻二酚(CBD)生產(chǎn)線建設 |
項目建設用地35畝,建精品大麻二酚(CBD)生產(chǎn)線2條,標準廠房、倉庫14000平方米,辦公場所2500平方米,宿舍樓1500平方米及配套的供、排水、消防設施。 |
2021—2025 |
16000 |
祿金新型工業(yè)片區(qū) |
云南古潤生物科技有限責任公司 |
10 |
環(huán)州鄉(xiāng)百部中草藥示范區(qū)種植基地建設 |
環(huán)州鄉(xiāng)5個村委會種植白部5000畝,百部粗加工廠及配套設施1座,新建200m3水池20座,節(jié)水灌溉工程4000畝,新建泵站40座,取水閘20道,過濾器4套(4組一套),建設輸、配水管網(wǎng)12000米。 |
2022—2025 |
15000 |
環(huán)州鄉(xiāng) |
云南遠悅農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司 |
11 |
白芨、仙茅林下生態(tài)種植技術(shù)示范 |
建設白芨、仙茅種苗繁育基地50畝,建立白芨、仙茅生態(tài)種植技術(shù)集成并推廣應用,林下生態(tài)種植白芨1000畝,仙茅2000畝。 |
2022—2025 |
1500 |
插甸鎮(zhèn) |
云南珍逸德農(nóng)業(yè)科技有限公司 |
12 |
省級藥用植物滇中資源圃建設 |
依托云南珍逸德農(nóng)業(yè)科技有限公司、云南省農(nóng)業(yè)科學研究院,在獅山鎮(zhèn)矣波村委會建設省級藥用植物滇中資源圃,收集各類中藥材種質(zhì)資源,開展滇黃精、白芨、仙茅、附子等特色重點品種種質(zhì)資源篩選、規(guī)范化種植技術(shù)研發(fā)及技術(shù)集成工作和示范推廣。 |
2022—2025 |
1000 |
獅山鎮(zhèn) |
云南珍逸德農(nóng)業(yè)科技有限公司、云南省農(nóng)業(yè)科學研究院 |
13 |
現(xiàn)代中藥(民族藥)、中彝醫(yī)藥及健康產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新 |
以企業(yè)為主體,加快現(xiàn)代中藥(民族藥)、中彝醫(yī)藥、保健品等產(chǎn)品研究開發(fā)力度,開展滇重樓、滇黃精、茯苓等鮮藥材開發(fā)利用、滇重樓牙粉、皮膚病噴劑、痔瘡散劑、軟堅散結(jié)清肝解毒的丸劑等彝藥產(chǎn)品生研發(fā)、續(xù)斷抑菌、核桃、玫瑰等保健品開發(fā)。 |
2022—2025 |
20000 |
祿金新型工業(yè)片區(qū) |
待招商 |
14 |
武定壯雞產(chǎn)業(yè)化發(fā)展技術(shù)集成及示范 |
整合科技人員力量,開展武定雞新品種選育;針對武定雞產(chǎn)業(yè)實際,開展營養(yǎng)需要量研究以及飼料資源的開發(fā)和優(yōu)化利用,制定營養(yǎng)需求標準;針對選育的新品種及不同養(yǎng)殖模式,從環(huán)境調(diào)控、多發(fā)疫病防治和糞污無害化處理等方面,制定標準的健康養(yǎng)殖規(guī)程;研發(fā)不同系列不同類型的精深加工產(chǎn)品,構(gòu)建武定雞產(chǎn)品精深加工體系;并進行技術(shù)集成與示范推廣,助力鄉(xiāng)村振興。 |
2023—2025 |
600 |
貓街鎮(zhèn) |
武定臻驥農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司 |
15 |
武定縣蔬菜產(chǎn)業(yè)數(shù)字化生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)研究與示范 |
整合資源,建設集節(jié)水灌溉、水肥一體等數(shù)字農(nóng)業(yè)智能管理系統(tǒng),實施智慧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式,推動蔬菜產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。 |
2023—2025 |
500 |
獅山鎮(zhèn)、高橋鎮(zhèn) |
云南昊盟農(nóng)業(yè)科技有限公司 |
16 |
產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺建設 |
以企業(yè)為主體,加強與高校、科研院所、企業(yè)的合作,共建專家工作站8個,技術(shù)創(chuàng)新中心、重點實驗室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心10家,支撐重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 |
2022—2025 |
3500 |
相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和 園區(qū) |
相關(guān)企業(yè)和部門 |
17 |
縣域科技成果轉(zhuǎn)化中心建設項目 |
建設縣域科技成果轉(zhuǎn)化中心,承擔縣域科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化公共服務平臺搭建、運營,為轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提供孵化、培育等公共服務,推進區(qū)域科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化。 |
2021—2025 |
1200 |
獅山鎮(zhèn) |
縣工信商務科技局 |
18 |
鄉(xiāng)村振興科技示范村建設 |
依托高校、科研院所創(chuàng)新資源,加強產(chǎn)學研聯(lián)合,充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的作用,引導技術(shù)、人才、資金、管理等創(chuàng)新要素在插甸鎮(zhèn)老木壩村委會集聚,以“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”模式形成“雙綁”機制,建設省級鄉(xiāng)村振興科技示范村,打造鄉(xiāng)村振興的新標桿。 |
2023—2024 |
600 |
插甸鎮(zhèn) |
縣工信商務科技局 |
合計 |
144876 |

