（涼山州）甘洛縣2022年上半年經(jīng)濟運行情況及問題分析
今年以來，面對國際環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻、國內(nèi)疫情多點頻發(fā)等多重考驗，縣委、縣政府按照“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進、多做貢獻”工作思路，統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟社會發(fā)展，全縣經(jīng)濟形勢呈復(fù)蘇向好、拔節(jié)起勢的良好態(tài)勢。
上半年，全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值 (GDP) 23.49億元，增長9.9%，分別高于全國、全省、全州7.4、7.1、3.9個百分點，全州排名第5位；其中：第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值3.69億元，增長5.3%，高于全國0.3個百分點，分別低于全省、全州0.1、 0.2個百分點，高于4.2%的“雙過半”目標(biāo)任務(wù)1.1個百分點，全州排名第10位；第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值7.96億元,增長18%，分別高于全國、全省、全州14.8、15.4、8.2個百分點，全州排名第5位；第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值11.86億元，增長6.6%，分別高于全國、全省、全州4.8、4.1、3.1個百分點，低于11.6%的“雙過半”目標(biāo)任務(wù)5個百分點，全州排名第5位。規(guī)模以上工業(yè)增加值增速35.9%，分別高于全國、全省、全州32.5、32.3、21.6個百分點，高于9%的“雙過半”目標(biāo)任務(wù)26.9個百分點，全州排名第4位；完成固定資產(chǎn)投資19.81億元，增長47.9%，分別高于全國、全省、全州41.8、40.8、35.4個百分點，全州排名第9位；實現(xiàn)社消零總額6.85億元，增長1.5%，分別高于全國、全省、全州2.2、0.9、0.6個百分點，低于11.6%的“雙過半”目標(biāo)任務(wù)10.1個百分點，全州排名第6位；地方一般公共預(yù)算收入1.34億元，增長23.9%，超額完成1.25億元的“雙過半”目標(biāo)任務(wù)；建筑業(yè)總產(chǎn)值1.48億元，增長30.3%，高于20%的“雙過半”目標(biāo)任務(wù)10.3個百分點；農(nóng)村常住居民人均可支配收入3489元，增長8.9%，增速居全州第1位；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入18053元，同比增長6.4%，增速居全州第9位。
一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟
（一）運行情況
上半年，全縣完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值7.16億元，同比增長7.5%；第一產(chǎn)業(yè)完成增加值3.69億元、增長5.3%，全州排名第10位，高于一季度1.2個百分點，拉動GDP增長0.9個百分點。分行業(yè)看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值完成1.45億元、同比增長17%，林業(yè)產(chǎn)值0.08億元、增長4.3%，畜牧業(yè)產(chǎn)值5.57億元、增長5.4%，漁業(yè)產(chǎn)值0.01億元、增長7.9%，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)總產(chǎn)值分別占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的20.2%、1.1%、77.8%、0.1%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以畜牧業(yè)為主、種植業(yè)為輔，林業(yè)、漁業(yè)占比不高。畜牧業(yè)中，生豬出欄7.99萬頭、增長9.63%，牛出欄1.3萬頭、增長0.55%，羊出欄7.74萬只、增長4.17%，禽出欄13.76萬羽、增長7.49%，豬、牛、羊、禽產(chǎn)值分別占畜牧業(yè)產(chǎn)值的32.6%、34%、27.4%、6%,全縣畜牧業(yè)經(jīng)濟以豬、牛、羊養(yǎng)殖為主。同時，上半年完成農(nóng)村常住居民人均可支配收入3489元，增長8.9%，增速居全州第1位。
（二）存在的主要問題
雖然上半年一產(chǎn)增速高于 “雙過半”目標(biāo)任務(wù)（4.2%）1.1個百分點，但低于全州增速0.2個百分點，主要原因是：
一是生豬養(yǎng)殖拉動不足。生豬產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的25.3%、占畜牧業(yè)的產(chǎn)值的32.6%。今年1-6月，生豬價格同比下降57.6%，加之生豬出欄增量不高，生豬產(chǎn)值增速較低，拉動農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長力度減弱。
二是糧食產(chǎn)量存在減產(chǎn)的風(fēng)險。今年受干旱、大風(fēng)、冰雹等極端天氣影響，部分農(nóng)作物不同程度受災(zāi)減產(chǎn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增速收窄。2021年，全縣完成糧食播面37.82萬畝，糧食產(chǎn)量11.4萬噸；今年上半年完成小春糧食產(chǎn)量0.89萬噸，增長2.7%，糧食產(chǎn)量尚有10.51萬噸缺口。
三是產(chǎn)量佐證不足。農(nóng)、林、牧業(yè)產(chǎn)量增長佐證材料收集不足，難以支撐預(yù)報數(shù)據(jù)，同時導(dǎo)致州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州調(diào)查隊、州統(tǒng)計局在評估我縣數(shù)據(jù)時與其他縣對比無優(yōu)勢，這也是導(dǎo)致一產(chǎn)業(yè)一季度增速排位靠后、上半年低于全州水平的主要因素。如生豬產(chǎn)值的核算，是根據(jù)當(dāng)期上報數(shù)增速與前三年當(dāng)期平均增速等進行評估核算，如無新增規(guī)模性養(yǎng)殖場和相關(guān)佐證資料，增速一般不會過高。
四是農(nóng)村常住居民人均可支配收入完成預(yù)期目標(biāo)還需持續(xù)發(fā)力。盡管上半年全縣農(nóng)村常住居民人均可支配收入增速第一，但2021年全縣完成農(nóng)村常住居民人均可支配收入11830元，按照增長12%的年度目標(biāo)任務(wù)，需完成13250元，目前僅完成3489元，缺口9761元，盡管農(nóng)村常住居民人均可支配收入主要集中在第三、四季度（大春作物收獲和生豬出欄），但仍需采取有效措施確保農(nóng)村常住居民人均可支配收入達到預(yù)期目標(biāo)。
（三）下步工作建議
一是全力推進糧食擴面增速。繼續(xù)做好夏糧田間管護，提高產(chǎn)量。結(jié)合撂荒地整治工作，因地制宜對全縣撂荒地進行復(fù)墾復(fù)種，通過獎補政策提高農(nóng)戶種植積極性，確保種滿種盡。提早謀劃，大力發(fā)展晚秋農(nóng)作物，切實提高全年糧食產(chǎn)量。
二是全力推進生豬穩(wěn)產(chǎn)保供。搶抓豬價回暖有利時機，嚴(yán)格落實《四川省促進生豬穩(wěn)產(chǎn)保價七條措施》，積極培育發(fā)展養(yǎng)殖大戶，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶適時補欄、出欄，狠抓重大疾病防控，確保生豬高質(zhì)量發(fā)展。同時，強化養(yǎng)殖大戶的服務(wù)指導(dǎo)，收集整理生豬養(yǎng)殖增長的相關(guān)佐證資料，確保應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。
三是全力推進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。嚴(yán)守耕地紅線、扎實開展“非農(nóng)化、非糧化”專項整治，深入推進“川豬、川糧、川藥”系列行動。做大做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，健全完善特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）運營管理長效機制，落實管護主體責(zé)任，充分發(fā)揮已建成水果、中藥材、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）作用和效益，健全完善聯(lián)農(nóng)帶弄利益聯(lián)結(jié)機制，增加特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量和產(chǎn)值，增加群眾收入。
四是全力收集完善佐證資料。建議行業(yè)主管部門加大力度收集好產(chǎn)量增長的佐證材料，特別是全縣主要畜禽監(jiān)測點豬、牛、羊、禽等銷售憑證，同時督促全縣養(yǎng)殖戶特別是大規(guī)模養(yǎng)殖戶收集好能繁母豬投保量、生豬屠宰量、耳標(biāo)使用量、檢疫量、調(diào)入調(diào)出量等佐證資料,增強數(shù)據(jù)的支撐性和匹配度，確保在州級部門評估時獲取優(yōu)勢。
五是全力推進群眾增產(chǎn)增收。今年開展全省住戶調(diào)查新一輪大樣本輪換工作，目前已上報調(diào)查樣本小區(qū)。待調(diào)查樣本小區(qū)確定后，將開展調(diào)查樣本戶上報工作。建議各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組切實做好調(diào)查樣本戶摸底排查工作，抽選出符合精度設(shè)計要求、代表性好、能夠穩(wěn)定使用5年的調(diào)查樣本戶，最大程度兼顧全縣調(diào)查數(shù)據(jù)需求。
二、工業(yè)經(jīng)濟
（一）運行情況
上半年，第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值7.96億元,增長18%，高于全州增速8.2個百分點，全州排名第5位。規(guī)模以上工業(yè)累計實現(xiàn)總產(chǎn)值9.86億元，增長66.9%，規(guī)上工業(yè)增加值增速35.9%，高于 “雙過半”目標(biāo)任務(wù)（9%）26.9個百分點，高于全州增速（14.3%）21.6%個百分點，全州排名第4位。
分行業(yè)來看，6家礦山企業(yè)完成產(chǎn)值4.02億元（占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的40.8%）、增長53.8%、增加值增速34.6%；5家制造業(yè)企業(yè)（含天益再生鉛）完成產(chǎn)值3.63億元（占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的36.8%）、增長116.1%、增加值增速40.6%；4家電力熱力燃氣及水生產(chǎn)和供應(yīng)企業(yè)完成產(chǎn)值2.21億元（占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的22.4%）、增長37%、增加值增速32.5%。
全縣所涉及到的7個行業(yè)大類中，有6個行業(yè)增加值保持增長，其中有4個行業(yè)增速均超30%，分別是非金屬礦物制品業(yè)（鑫晶源、銀都、豐鑫）增速127.7%；電器機械和器材制造業(yè)（新銳）增速52.1%；電力熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)（3家水電站）增速40.1%；有色金屬礦采選業(yè)（5家礦山企業(yè)）增速34.8%；廢棄資源綜合利用業(yè)（天益）停產(chǎn)下降100%。分產(chǎn)品來看：1-6月，鉛酸蓄電池增長118.6%；石墨及碳素制品增長75.6%；水力發(fā)電量增長50.4%；鉛金屬含量增長26%；鋅金屬含量增長47.4%；磷礦石（折含五氧化二磷30％）增長31.7%。
（二）存在的主要問題
上半年，全縣工業(yè)經(jīng)濟呈快速增長發(fā)展態(tài)勢，但對標(biāo)縣委十四屆二次全會確定的年均增速22.8%目標(biāo)，還差4.8個百分點。工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中還需注意以下事項。
一是工業(yè)經(jīng)濟總量仍然較小。上半年，全州規(guī)上工業(yè)完成總產(chǎn)值563億元，我縣15戶規(guī)上工業(yè)完成總產(chǎn)值9.86億元，僅占全州規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的1.75%。
二是工業(yè)經(jīng)濟增速將放緩。制造業(yè)方面，2021年9月，工業(yè)硅市場價格井噴式增長，1-9月豐鑫硅業(yè)、銀都新材料兩戶企業(yè)累計完成產(chǎn)值2.29億元。今年1-6月，兩戶企業(yè)僅完成產(chǎn)值1.01億元，按照正常生產(chǎn)情況預(yù)測，1-9月能完成產(chǎn)值2.17億元，負增長5.5%，倒拉規(guī)上工業(yè)增加值0.3個百分點。鑫晶源新材料因石墨市場價格增幅較大，在產(chǎn)品產(chǎn)量變動不大的情況下，上半年其產(chǎn)值增長209%，而當(dāng)前石墨價格逐步回落，預(yù)計下半年其產(chǎn)值增速將收窄。水電行業(yè)方面，因本年雨季來臨早于去年，上半年水電企業(yè)產(chǎn)值增長較好，預(yù)計下半年水電產(chǎn)值增速有所回落。
（三）下步工作建議
要實現(xiàn)“一三五”戰(zhàn)略目標(biāo)，主要依靠工業(yè)經(jīng)濟支撐帶動，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展還需持續(xù)發(fā)力加力。建議：
一是做優(yōu)存量。持續(xù)強化規(guī)上工業(yè)企業(yè)的政策支持和服務(wù)協(xié)調(diào)，企業(yè)主管部門要主動作為，密切跟蹤關(guān)注重點企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況，扎實做好企業(yè)用水、用電、用工、原材料供給、道路暢通等的協(xié)調(diào)和資金保障，促進存量企業(yè)穩(wěn)定增長。發(fā)電企業(yè)要利用豐水期黃金生產(chǎn)時間，加強電力調(diào)度工作，做好上網(wǎng)電價優(yōu)惠的協(xié)調(diào)，從而加大外送電量的輸出渠道，切實解決電力消納問題。礦山企業(yè)要把握好市場趨好時機，確保原材料和人工供給充足，并指導(dǎo)重點企業(yè)在確保安全生產(chǎn)的前提下加大生產(chǎn)，努力降低企業(yè)生產(chǎn)成本，促其提速增效。
二是擴大增量。按照“完善產(chǎn)業(yè)鏈條、形成產(chǎn)業(yè)集群、實現(xiàn)多點支撐”要求，加快推進金鈺、永昌翌等項目建設(shè)，力爭早日投產(chǎn)，形成新的經(jīng)濟增長點。堅持招大引強、招強選優(yōu)，加大招商引資力度，加快推動廣鑫環(huán)保、漢谷、水光互補光伏開發(fā)等項目落地建設(shè)，不斷做大工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模，發(fā)揮工業(yè)支撐作用。
三是提升質(zhì)量。繼續(xù)落實重點企業(yè)走訪制度和統(tǒng)計數(shù)據(jù)提前會審制度，確保企業(yè)應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，切實提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。密切跟蹤已建成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，確保奧爾斯新能源等新建成企業(yè)主營業(yè)收入一旦達到2000萬元立即升規(guī)入庫，確保滕泰碳化硅在今年10月3日、12月3日前升規(guī)入庫。
四是強化指導(dǎo)。國家、省州高度重視統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，要求開展事前、事中、事后的全過程查詢。7月底，全州共22家規(guī)上工業(yè)企業(yè)被國家查詢，我縣涉及8家企業(yè)。各行業(yè)主管部門要切實擔(dān)負“管行業(yè)就要管統(tǒng)計，管統(tǒng)計就要管數(shù)據(jù)質(zhì)量”的政治責(zé)任，加強對企業(yè)的日常監(jiān)管，督促指導(dǎo)企業(yè)及時收集、規(guī)范管理相關(guān)佐證資料，確保上報數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確全面。
三、服務(wù)業(yè)和社消零
（一）運行情況
1.服務(wù)業(yè)方面
上半年，第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值11.86億元,增長6.6%，全州排名第5位，高于全州增速（3.5%）3.1個百分點，低于 “雙過半”目標(biāo)（11.6%）5個百分點，拉動GDP增長3.5個百分點。其中，批發(fā)和零售業(yè)增加值增長0.7%，低于全州增速（1.6%）0.9個百分點；住宿和餐飲業(yè)增長12.4%，高于全州增速（-1%）13.4個百分點；交通運輸、倉儲和郵政業(yè)增長7.2%，高于全州增速（4.8%）2.4個百分點；金融業(yè)增長8.9%，高于全州增速（3.7%）5.2個百分點；房地產(chǎn)業(yè)增長4.3%，高于全州增速（3.1%）1.2個百分點；其他服務(wù)業(yè)增長8.2%，高于全州增速（4.6%）3.6個百分點。
從具體指標(biāo)來看，公共管理、社會保障和社會組織占三產(chǎn)的比重為24.1%，上半年實現(xiàn)工資總額增速32.9%，實現(xiàn)增加值28547萬元，增加值增速8.8%，拉動三產(chǎn)業(yè)增長2.11個百分點；教育占三產(chǎn)的比重為22.8%，上半年實現(xiàn)工資總額增速29.6%，實現(xiàn)增加值27041萬元，增加值增速6.8%，拉動三產(chǎn)業(yè)增長1.56個百分點；房地產(chǎn)業(yè)（居民自由住房服務(wù)占18.8%，采用全省統(tǒng)一增速計算）占三產(chǎn)的比重為18.9%，實現(xiàn)增加值22405萬元，增加值增速4.3%，拉動三產(chǎn)業(yè)增長0.83個百分點；衛(wèi)生和社會工作占三產(chǎn)的比重為6.6%，上半年實現(xiàn)工資總額增速36.6%，實現(xiàn)增加值7791萬元，增加值增速16.3%，拉動三產(chǎn)業(yè)增長1個百分點；貨幣金融服務(wù)占三產(chǎn)的比重為4.7%，上半年實現(xiàn)人民幣存貸款余額增速19.6%，實現(xiàn)增加值5617萬元，增加值增速10.5%，拉動三產(chǎn)業(yè)增長0.46個百分點；零售業(yè)占三產(chǎn)的比重為4.6%，上半年實現(xiàn)銷售額增速12.8%，實現(xiàn)增加值5426萬元，增加值增速7.2%，拉動三產(chǎn)業(yè)增長0.33個百分點；餐飲業(yè)占三產(chǎn)的比重為2%，上半年實現(xiàn)營業(yè)額增速12.5%，實現(xiàn)增加值2335萬元，增加值增速14.2%，拉動三產(chǎn)業(yè)增長0.26個百分點；住宿業(yè)占三產(chǎn)的比重為1.5%，上半年實現(xiàn)營業(yè)額增速5.4%，實現(xiàn)增加值1798萬元，增加值增速10.3%，拉動三產(chǎn)業(yè)增長0.16個百分點；科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)（銀都便民機動車檢測公司）占三產(chǎn)的比重為1.3%，上半年實現(xiàn)工資總額增速6.4%，實現(xiàn)增加值1540萬元，增加值增速3%，拉動三產(chǎn)業(yè)增長0.04個百分點；水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)（國有林場）占三產(chǎn)的比重為0.2%，上半年實現(xiàn)工資總額增速18.2%，實現(xiàn)增加值267萬元，增加值增速9.9%，拉動三產(chǎn)業(yè)增長0.02個百分點；
從指標(biāo)增速來看，負增長的指標(biāo)共5個，其中：批發(fā)業(yè)占三產(chǎn)的比重為8.2%，上半年實現(xiàn)銷售額增速10.7%，實現(xiàn)增加值9754萬元，增加值增速-2.7%，倒拉三產(chǎn)業(yè)下降0.24個百分點；文化、體育和娛樂業(yè)占三產(chǎn)的比重為0.5%，上半年實現(xiàn)工資總額增速14.6%，實現(xiàn)增加值605萬元，增加值增速-0.2%，倒拉三產(chǎn)業(yè)下降0.001個百分點（我縣無規(guī)上企業(yè)，采用州平均增速的一半）；租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)（國資公司）占三產(chǎn)的比重為0.2%，上半年實現(xiàn)工資總額增速21.4%、營業(yè)收入增速50%，實現(xiàn)增加值183萬元，增加值增速-1.8%,倒拉三產(chǎn)業(yè)下降0.004個百分點；鐵路運輸業(yè)占三產(chǎn)的比重為0.1%，上半年實現(xiàn)總周轉(zhuǎn)量增速-6.6%，實現(xiàn)增加值121萬元，增加值增速-5.5%，倒拉三產(chǎn)業(yè)下降0.01個百分點；房地產(chǎn)業(yè)（k門類）占三產(chǎn)的比重為0.1%，上半年實現(xiàn)商品房銷售面積增速-25.9%、工資總額增速32.3%，實現(xiàn)增加值87萬元，增加值增速-17.4%，倒拉三產(chǎn)業(yè)下降0.02個百分點。
2.社消零方面
上半年，實現(xiàn)社會消費品零售總額6.85億元、增長1.5%，全州排名第6位，高于全州增速（0.9%）0.6個百分點，低于 “雙過半”（11.6%）目標(biāo)10.1個百分點。
按銷售所在地分，城鎮(zhèn)消費品零售額4.22億元，增長0.9%；鄉(xiāng)村消費品零售額2.41億元，增長1.4%。按行業(yè)分，批發(fā)業(yè)0.08億元，增長103.7%；零售業(yè)5.4億元，增長-0.2%；住宿業(yè)0.01億元，增長10.6%；餐飲業(yè)1.14億元，增長3.6%。限上單位吃穿用類零售額0.44億元、增長43%，小微法人企業(yè)(扣除汽車類和吃穿日用品類零售額后）零售額0.02億元、增長4.8%。
（二）存在的主要問題
一是結(jié)構(gòu)需進一步優(yōu)化。在三產(chǎn)中非營利性服務(wù)業(yè)工資性收入占比為53.7%，而批發(fā)零售和住宿餐飲業(yè)的占比僅16.3%，嚴(yán)重依賴工資性收入拉動，全縣僅有一戶規(guī)上租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)企業(yè)（縣國資公司），其他行業(yè)如：交通運輸、倉儲和郵政業(yè)（2000萬及以上），信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)（2000萬及以上），物業(yè)管理、房地產(chǎn)中介服務(wù)、房地產(chǎn)租賃經(jīng)營和其他房地產(chǎn)業(yè)（1000萬及以上），科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)（1000萬及以上），水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)（2000萬及以上），居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)（500萬及以上），教育（1000萬及以上），衛(wèi)生和社會工作（衛(wèi)生2000萬及以上，社會工作500萬及以上），文化、體育和娛樂業(yè)（500萬及以上），均無規(guī)上企業(yè)。
二是限上企業(yè)總量小。從社消零占比情況看，限額以上零售額5464.3萬元，增長43.7%，僅占社消零總額的8%，限額以下零售額（州返數(shù)據(jù)）占比達92%，目前全縣限上商貿(mào)企業(yè)、個體戶僅有15家，對全縣社消零總額拉動作用較小。同時，上半年全縣僅新增限額以上企業(yè)1戶，拉動社消零總額增長0.15個百分點，新培育的限上商貿(mào)企業(yè)、個體戶，尚未達到入統(tǒng)條件。
三是消費刺激不足。6月我縣通過獎補的方式引導(dǎo)限上企業(yè)開展各種促銷活動，促進消費增長。但通過打折促銷、政府獎補企業(yè)的方式刺激消費的作用不夠明顯，建議通過發(fā)放消費券（如滿減券、優(yōu)惠券等）、政府補貼差價的方式，更能有效提高企業(yè)銷售（營業(yè)）額。據(jù)了解，州內(nèi)多縣均采用此方法。
（三）下步工作建議
受宏觀經(jīng)濟影響，上半年全國服務(wù)業(yè)增速1.8%、社消零增速-0.7%，盡管采取系列激勵措施，但復(fù)蘇的勢頭疲弱。要完成全年服務(wù)業(yè)增速11%、社消零增速11%目標(biāo)，任務(wù)艱巨。
一是抓產(chǎn)銷對接?？h級各相關(guān)責(zé)任部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對重點服務(wù)業(yè)企業(yè)建立“一對一”幫扶機制，積極開展縣內(nèi)企業(yè)之間產(chǎn)銷無縫對接，開拓市場，提高銷售額，同時要繼續(xù)引導(dǎo)公務(wù)消費（公務(wù)接待、公車維修等）在重點企業(yè)進行。
二是抓企業(yè)培育。除力爭實現(xiàn)今年擬培育入庫的服務(wù)業(yè)企業(yè)盡快升規(guī)入統(tǒng)的外，各行業(yè)責(zé)任單位對本行業(yè)的市場總量進行全面摸排，梳理各行業(yè)升規(guī)入統(tǒng)企業(yè)的最大量和現(xiàn)有量，分級、分行業(yè)確定“轉(zhuǎn)企升規(guī)”培育對象，建立“轉(zhuǎn)企升規(guī)”重點培育庫；將成長性好、有發(fā)展?jié)摿?、有項目支撐的企業(yè)作為“小升規(guī)”重點培育對象，從政策支撐、要素保障、精準(zhǔn)幫扶、企業(yè)減負等方面助力企業(yè)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長點，確保盡早實現(xiàn)服務(wù)業(yè)中每個行業(yè)至少有1戶企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)，優(yōu)化調(diào)整全縣服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步降低我縣服務(wù)業(yè)對工資性收入的嚴(yán)重依賴性，大力發(fā)展多元化、多樣化的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)經(jīng)濟。
三是抓企業(yè)幫扶?？h商務(wù)外事部門每月對現(xiàn)有限上企業(yè)、個體戶進行全覆蓋走訪，及時了解掌握各企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況和吃穿用類、小微法人企業(yè)營銷情況，對企業(yè)存在的問題及時研究，提出針對性措施，確保各類別指標(biāo)正向增長。同時，加大對企業(yè)的督促指導(dǎo)，及時收集整理和規(guī)范管理相關(guān)佐證資料，真實反映企業(yè)營銷情況，確保應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、依法統(tǒng)計。
四、固定資產(chǎn)投資
（一）運行情況
上半年，全縣完成固定資產(chǎn)投資19.81億元，增長47.9%，高于全州增速（12.5%）35.4個百分點，全州排名第9位。其中：縣本級完成投資額11.26億元（不含220牽引站1.39億元）、增長40.8%；州返高鐵投資4.21億元，增長31.6%；州返高速投資2.28億元，增長47.1%；州返農(nóng)戶數(shù)據(jù)0.67億元，增長3.1%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)投資同比下降63.9%；第二產(chǎn)業(yè)投資增長1497.4%，其中工業(yè)投資增長1888.9%；第三產(chǎn)業(yè)投資增長46.6%。從房地產(chǎn)開發(fā)看，房地產(chǎn)開發(fā)投資同比增長45%，商品房銷售面積下降25.9%。
（二）存在的主要問題
一是投資增速放緩。一季度，全縣固定資產(chǎn)投資增速為127.4%，全州排名第5位；二季度，全縣固定資產(chǎn)投資增速為47.9%，回落79.5個百分點。盡管縣本級投資保持高速增長，但離州下達縣本級18億元“雙過半”目標(biāo)任務(wù)還有6.74億元缺口。
二是投資后勁不足。目前，全縣在庫未完工項目僅50個（含7月新入庫7個），剩余投資總額32.31億元，其中：固定資產(chǎn)投資項目46個，剩余投資額25.72億元；房地產(chǎn)項目4個，剩余投資額6.59億元。在庫未完工項目中，目前已停工的項目（如中草香豬產(chǎn)業(yè)鏈、桑梓源萬噸桑葚綜合加工廠、沙岱鄉(xiāng)至黑馬鄉(xiāng)旅游產(chǎn)業(yè)公路改擴建工程）等涉及剩余投資額11.08億元，庫內(nèi)剩余投資額僅21.23億元，剩余投資額嚴(yán)重不足，同時，火車南站、金鈺等一批重大項目將于9月底竣工，若無投資額較大的項目入庫，將難以完成縣本級投資額36億元的全年目標(biāo)任務(wù)。
三是投資結(jié)構(gòu)不優(yōu)。從投資來源看，政府投資共12.7億元，占全部投資的64.1%；民間投資共7.1億元，占全部投資的35.9%。固定資產(chǎn)投資仍以政府投資為主。
（三）下步工作建議
項目建設(shè)是拉動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主引擎。從投資總額來看，全年需完成45億元，上半年僅完成19.81億元，完成年度任務(wù)的44%，缺口25.19億元；從縣本級投資額來看，全年需完成36億元，上半年僅完成11.26億元，完成年度任務(wù)的31.27%，缺口24.74億元。要完成全年目標(biāo)任務(wù)，形勢仍然嚴(yán)峻，需按照“夜以繼日、快馬加鞭、主動發(fā)力”的要求，采取超常規(guī)舉措凝聚合力強力推進項目建設(shè)。
一是抓項目推進。結(jié)合統(tǒng)計造假不收手不收斂問題專項糾治工作，由各行業(yè)主管單位牽頭，對已入庫項目進行全面自查自糾。各項目牽頭單位、業(yè)主單位每天督導(dǎo)調(diào)度項目建設(shè)情況，事不過夜解決項目建設(shè)中的問題，督促施工方上足機械、設(shè)備、人手，優(yōu)化施工工序，推動項目加快建成。對停建的項目，由聯(lián)系縣領(lǐng)導(dǎo)和牽頭單位，深入企業(yè)了解項目建設(shè)實際困難，幫助協(xié)調(diào)解決問題，推動已停工項目盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
二是抓項目開工。由重大項目專班和農(nóng)辦專班牽頭，對計劃開工的項目，督促行業(yè)主管部門，制定計劃表、明確作戰(zhàn)圖，按時序進度作深做細項目前期工作，并督促各相關(guān)責(zé)任單位每天報前期工作進度，確保水光互補光伏開發(fā)等新開工項目盡快開工建設(shè)、入規(guī)入統(tǒng)。
三是抓督查跟進。壓緊壓實投資主體責(zé)任，實施 “紅黑榜”通報機制，對于投資進度快，帶動投資增長作用明顯的單位進入“紅榜”的給予政策激勵，對項目進度緩慢的單位進入“黑榜”，采取“發(fā)點球”、約談、實地督查等方式預(yù)警提示，細化“形象進度”和“投資額度”雙考核，督促單位重視項目、推動項目，為穩(wěn)經(jīng)濟大盤作出積極貢獻。
四是抓項目儲備。聚焦補短板、強后勁、惠民生等重點領(lǐng)域，提前謀劃2023年重大重點項目，不斷加大招商引資工作力度，有效推動政府性投資和招商引資“雙軌驅(qū)動”；切實加強項目要素保障及金融支持，激發(fā)民間資本市場活力，增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力，加強對上爭取支持，不斷充實項目庫。
五、建筑業(yè)
（一）運行情況
上半年，全縣建筑業(yè)完成總產(chǎn)值1.48億元，增長30.3%，超雙過半目標(biāo)任務(wù)（20%）10.3個百分點；完成增加值7093萬元，增長37.9%。
（二）存在的主要問題
一是缺乏高資質(zhì)企業(yè)。全縣在庫的15戶建筑業(yè)企業(yè)中二級資質(zhì)的2戶，三級資質(zhì)的13戶，整體資質(zhì)偏低。
二是建筑企業(yè)發(fā)展滯后。大部分建筑企業(yè)競爭力不足，縣域內(nèi)多數(shù)大項目均由外地建筑企業(yè)承建，建筑企業(yè)發(fā)展緩慢。上半年有1戶企業(yè)產(chǎn)值為0,有9戶企業(yè)產(chǎn)值下降。建筑業(yè)產(chǎn)值超過1000萬元的企業(yè)僅2家，其中航邦建筑工程有限公司產(chǎn)值占全縣建筑業(yè)總產(chǎn)值的63.67%；500萬元至1000萬元的企業(yè)3家；500萬元以下企業(yè)的9家。
三是基礎(chǔ)資料不完善。部分建筑企業(yè)基礎(chǔ)資料不完善，如航邦公司，在填報6月財務(wù)狀況表時，相關(guān)財務(wù)報表、資產(chǎn)負債表等佐證資料都未完善，并且無法支撐其上報的產(chǎn)值數(shù)據(jù)。1-6月其上報營業(yè)收入僅1000余萬元，但上報建筑業(yè)產(chǎn)值9900余萬元。
（三）下步工作建議
今年縣人代會確定全年建筑業(yè)完成總產(chǎn)值3.1億元、增長24%，目前尚有1.62億元缺口。要采取有效措施促進建筑業(yè)健康高質(zhì)量發(fā)展。
一是抓資質(zhì)提升。縣住建局要幫助企業(yè)提高管理水平、引導(dǎo)企業(yè)提升資質(zhì)，以高質(zhì)量在市場競爭中占據(jù)優(yōu)勢，承攬更多的縣內(nèi)外工程項目。
二是抓政策扶持?？h住建局盡快出臺和落實支持本地建筑企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，吸納二級以上資質(zhì)企業(yè)注冊到甘，確保建筑企業(yè)能落地、留得下。同時，要積極為入統(tǒng)建筑企業(yè)牽線搭橋，依法依規(guī)拓展業(yè)務(wù)，支持建筑企業(yè)做大做強。
三是抓監(jiān)督指導(dǎo)。嚴(yán)格執(zhí)行《四川省建筑業(yè)統(tǒng)計工作規(guī)范化管理》文件要求，加大對建筑企業(yè)的走訪指導(dǎo)，加強對企業(yè)預(yù)報數(shù)據(jù)的審核，指導(dǎo)企業(yè)做好對基礎(chǔ)資料的收集、整理和完善，規(guī)范建立建筑業(yè)統(tǒng)計臺賬，確保每個建筑企業(yè)都建立統(tǒng)計檔案，確保數(shù)據(jù)真實性、數(shù)出有據(jù)。
