前 言
商貿(mào)物流是指與批發(fā)、零售、住宿、餐飲、居民服務(wù)等商貿(mào)服務(wù)業(yè)及進(jìn)出口貿(mào)易相關(guān)的物流服務(wù)活動，是地區(qū)城市化進(jìn)程中的有機(jī)組成部分，是城市功能優(yōu)化和城市空間布局優(yōu)化的重要組成部分，是城市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺。加快發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，有利于提高流通效率，降低物流成本，引導(dǎo)生產(chǎn)，擴(kuò)大消費(fèi)。“十三五”以來，大姚縣商貿(mào)物流業(yè)在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，通過采取政策激勵(lì)、配套支持等措施，商貿(mào)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量跨越式發(fā)展，人民生活水平不斷提高，商品流通規(guī)模不斷擴(kuò)大，加之交通基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，為我縣商貿(mào)物流業(yè)的發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。
“十四五”時(shí)期是我國全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國新征程的重要開端，是我國實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年目標(biāo)、邁向高收入階段和實(shí)施創(chuàng)新強(qiáng)國階段的開局時(shí)期。隨著國家深入推進(jìn)“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊和中國-中南半島經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，特別是滇中城市經(jīng)濟(jì)圈“六個(gè)一體化”發(fā)展加快推進(jìn)，大姚縣市場發(fā)展將面臨需求持續(xù)擴(kuò)大的重要機(jī)遇。大姚縣是楚雄高質(zhì)量跨越式發(fā)展的重要支撐級，是長江經(jīng)濟(jì)帶、滇中城市經(jīng)濟(jì)圈連接成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要經(jīng)濟(jì)走廊，必須大力發(fā)展商貿(mào)物流以及樞紐、門戶、流動三大經(jīng)濟(jì)，才能助推全縣第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步縱深發(fā)展。
結(jié)合新形勢下商貿(mào)物流發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇，立足大姚縣豐富的資源優(yōu)勢，推進(jìn)資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)換，加強(qiáng)商貿(mào)物流平臺建設(shè)，在科學(xué)開發(fā)、合理配置全縣各類市場要素的基礎(chǔ)上，加快發(fā)展要素市場和服務(wù)市場，促進(jìn)大流通；大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，補(bǔ)齊現(xiàn)代金融業(yè)短板，積極推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，將是未來很長一段時(shí)期的發(fā)展重點(diǎn)。
為貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院、省州人民政府關(guān)于現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略布局，充分發(fā)揮商貿(mào)物流對消費(fèi)的促進(jìn)作用，結(jié)合大姚縣商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展實(shí)際，特編制大姚縣“十四五”商貿(mào)物流發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（2021-2025年）。
第一章 “十三五”發(fā)展回顧
“十三五”期間，大姚縣積極應(yīng)對國內(nèi)外復(fù)雜宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的變化，狠抓工作落實(shí)，在深化改革中爭創(chuàng)新、在攻堅(jiān)克難
中尋突破、在關(guān)注民生中謀發(fā)展，商務(wù)工作保持了穩(wěn)步持續(xù)發(fā)展的良好勢頭。
（一）社會消費(fèi)快速增長，推動作用顯著增強(qiáng)。“十三五”以來，大姚縣商貿(mào)流通行業(yè)保持了快速增長，社會消費(fèi)品零售總額從2016年的23.96億元上升到了2020年的32.06億元，年均增長率為7.6%。第三產(chǎn)業(yè)增加值也由2016年的24.34億元增長到了2020年的39.48億元，年均增長率為12.85%。第三產(chǎn)業(yè)對GDP增長的貢獻(xiàn)越來越大，逐漸成為大姚縣經(jīng)濟(jì)增長的新動力。
（二）傳統(tǒng)行業(yè)長足發(fā)展，新興業(yè)態(tài)應(yīng)運(yùn)而生。傳統(tǒng)批發(fā)、零售、住宿、餐飲四大行業(yè)均實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，截至2020年12月，全縣限額以上商貿(mào)市場主體法人單位共計(jì)69戶，其中：批發(fā)業(yè)7戶，零售業(yè)38戶，住宿業(yè)4戶，餐飲業(yè)20戶；限上商貿(mào)市場主體占社會消費(fèi)品零售總額的比重達(dá)到25.5%，涌現(xiàn)出了大姚縣農(nóng)資公司、家世界超市、咪依嚕大酒店、金都酒樓等為代表的一批實(shí)力民營流通龍頭企業(yè)。在新興業(yè)態(tài)的發(fā)展上，觀光休閑、健康服務(wù)、體育健身、文創(chuàng)時(shí)尚、家政服務(wù)等省州重點(diǎn)發(fā)展的新業(yè)態(tài)也獲得了突破性發(fā)展，全縣有達(dá)到規(guī)模以上的營利性服務(wù)業(yè)5戶，租賃和商貿(mào)服務(wù)業(yè)1戶，納入國家家政信用信息平臺監(jiān)管的家政服務(wù)企業(yè)3戶，業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)和層次均得到了提升。
（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，商業(yè)布局進(jìn)一步優(yōu)化。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，到2020年，已初步建立起結(jié)構(gòu)合理、功能齊全、競爭有序的商貿(mào)流通市場體系。以金碧鎮(zhèn)城中步行街、北街、南街、東街、新大街、百草嶺大街為中心的商業(yè)區(qū)域打造完成，建成城市港灣商業(yè)綜合體一座、宏城建材專業(yè)市場1個(gè)、經(jīng)營面積在2000平方米以上的大型商超3個(gè)，打造了西河印象、核桃文化飲食街兩條以餐飲休閑為主的商業(yè)街區(qū)，并在縣城區(qū)域規(guī)劃建設(shè)了4個(gè)農(nóng)貿(mào)市場、5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼建設(shè)了標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場。以上商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)實(shí)施，使城鄉(xiāng)流通基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，極大地便利了城鄉(xiāng)居民的日常生活和消費(fèi)。
（四）民生工程成效初顯，市場監(jiān)測體系不斷完善。持續(xù)實(shí)施大姚生活必需品、重要生產(chǎn)物資應(yīng)急保供和“菜籃子”工程，確保商貿(mào)流通市場供需均衡。到2020年底，全縣有市場運(yùn)行監(jiān)測樣本企業(yè)19戶，監(jiān)測范圍涵蓋了生活必需品、重要生產(chǎn)資料、應(yīng)急物資、現(xiàn)代物流等領(lǐng)域，監(jiān)測實(shí)效明顯增強(qiáng)。不斷改善商貿(mào)領(lǐng)域市場秩序，開展了“打擊侵權(quán)假冒”、“誠信興商”、“云油利劍”的系列專項(xiàng)行動，進(jìn)一步營造了風(fēng)清氣正的市場環(huán)境。
（五）現(xiàn)代流通起步發(fā)展，電子商務(wù)不斷夯實(shí)。由云南優(yōu)合互聯(lián)網(wǎng)信息有限公司在大姚福達(dá)客運(yùn)站閑置鋪面和寫字樓的基礎(chǔ)上，以線下“一園十中心”、線上“五建設(shè)”為格局，投資近500余萬元建成了電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園并全權(quán)運(yùn)營，目前入駐企業(yè)61家。2019年，啟動實(shí)施了大姚縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目，該項(xiàng)目建成后，將有效解決農(nóng)產(chǎn)品“雙向流動”問題，構(gòu)建電子商務(wù)公共服務(wù)體系、農(nóng)村物流體系、農(nóng)產(chǎn)品營銷體系和人才培訓(xùn)體系，進(jìn)一步推動全縣電子商務(wù)縱深發(fā)展。
（六）對外交流不斷增強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。大姚縣當(dāng)前具有外貿(mào)進(jìn)出口資質(zhì)的企業(yè)有10余戶，有穩(wěn)定外貿(mào)進(jìn)出口業(yè)績的企業(yè)3戶，主要出口產(chǎn)品為棉紗、野生菌、建材商品、堅(jiān)果等，出口目的地以東南亞和歐洲市場為主。近年來，隨著“引進(jìn)來，走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施，以“進(jìn)博會”、“南博會”、“廣交會”等商貿(mào)展洽會為代表的外經(jīng)貿(mào)交流合作不斷加強(qiáng)，為大姚農(nóng)特產(chǎn)品走向國內(nèi)國際市場提供了交流平臺，進(jìn)一步拓寬了全縣農(nóng)特產(chǎn)品的銷售渠道。
二、“十三五”期間商貿(mào)物流發(fā)展存在的困難問題
（一）商貿(mào)流通發(fā)展較為滯后。商貿(mào)服務(wù)業(yè)中優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)一直以來均以批零住餐四大行業(yè)為主，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)?？叼B(yǎng)、居民服務(wù)、托幼、家政、旅游休閑等新興業(yè)態(tài)發(fā)展剛處于起步階段，大多不成規(guī)模，具有引領(lǐng)輻射效應(yīng)的高端服務(wù)業(yè)少，總體發(fā)展水平偏低。
（二）市場建設(shè)投入不足，管理不規(guī)范。各類綜合交易場所和專業(yè)市場由于缺少投資主體，基本依托于房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)，政府投入較少。尤其鄉(xiāng)村市場，缺乏規(guī)范管理的交易市場，存在布局盲目性，建設(shè)資金短缺的問題，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然以街為市、以路為市，普遍存在經(jīng)營點(diǎn)少、建設(shè)簡陋、容量不足、檔次偏低、服務(wù)功能差等問題，導(dǎo)致商品雙向流通渠道不暢。
（三）缺乏品牌意識，缺乏龍頭企業(yè)帶動。當(dāng)前全縣的農(nóng)副產(chǎn)品屬粗放型經(jīng)營，基本處于原材料加工的初級階段，缺乏精深加工和規(guī)?；a(chǎn)，龍頭企業(yè)帶動扶持發(fā)展能力較弱，雖然核桃、花椒、板栗等農(nóng)副產(chǎn)品都獨(dú)具特色，倍 受外界歡迎，但未能形成較強(qiáng)的品牌、規(guī)模效應(yīng)，市場競爭能力不強(qiáng)。
（四）資源有效整合率低。由于生產(chǎn)經(jīng)營銷售方式單一，旅游業(yè)帶動發(fā)展效果不明顯，區(qū)位資源優(yōu)勢不足和物流體系散小弱等原因，不能很好將現(xiàn)有的人力、物力、資金、技術(shù)等進(jìn)行整合，沒有實(shí)現(xiàn)資源整合效益最大化。
（五）商貿(mào)企業(yè)資金不足，融資困難。近年來，金融部門對商貿(mào)流通業(yè)的支持力度較小，流通業(yè)的資本投入多為自發(fā)、自然投入的社會零散資本，造成商貿(mào)流動資金短缺，經(jīng)營困難。
（六）新冠肺炎疫情對商貿(mào)物流影響深遠(yuǎn)。由于全縣生產(chǎn)經(jīng)營銷售方式單一，在新冠肺炎疫情影響下，產(chǎn)業(yè)建設(shè)與發(fā)展、流通市場主體培育、擴(kuò)大消費(fèi)困難，企業(yè)個(gè)體單位復(fù)工緩慢，消費(fèi)者大幅度減少，批零住餐行業(yè)和領(lǐng)域收入增幅壓力較大，部分企業(yè)特別中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。
第二章 “十四五”面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)
（一）國內(nèi)矛盾轉(zhuǎn)變帶來的發(fā)展機(jī)遇。“十四五”時(shí)期的五年（2021-2025），是中國推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程非常關(guān)鍵的五年。當(dāng)前的中國，正處在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，即將邁入社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)新征程，我國的主要矛盾也已從“人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，人民生活水平日益提高，必將帶來消費(fèi)觀念的改變。改革開放前，經(jīng)濟(jì)形態(tài)以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，居民消費(fèi)的生活用品由國家計(jì)劃分配供應(yīng)，商品單一，選擇性少。如今，我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步成熟，極大地改變了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)形成的消費(fèi)品單一、匱乏、滯后的框架，人們的消費(fèi)觀念開始從過去的只追求“吃飽穿暖”轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣⒏咂焚|(zhì)、健康消費(fèi)，即，消費(fèi)品質(zhì)由中低端向中高端轉(zhuǎn)變，消費(fèi)形態(tài)由物質(zhì)型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，消費(fèi)方式由線下向線上線下融合轉(zhuǎn)變，消費(fèi)行為由從眾模仿型向個(gè)性體驗(yàn)型轉(zhuǎn)變，消費(fèi)需求的高端化、個(gè)性化、定制化特征日趨明顯。
（二）商貿(mào)服務(wù)業(yè)的貢獻(xiàn)率不斷提升。商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)是開拓市場，擴(kuò)大需求，促進(jìn)消費(fèi)，拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要支柱產(chǎn)業(yè)，也是體現(xiàn)以人為本，惠及民生，建設(shè)宜居城市的重要行業(yè)。大力發(fā)展商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)，對于加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，做大做強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)規(guī)模，促進(jìn)城鄉(xiāng)繁榮和諧，保障市場安全，增加社會就業(yè)，維護(hù)社會穩(wěn)定具有重要作用。 近年來，服務(wù)業(yè)拉動經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率不斷提高，新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展?jié)摿薮?。未來五年，我國服?wù)業(yè)增加值比重將保持平穩(wěn)上行，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)將走向深度融合。互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新模式與傳統(tǒng)業(yè)態(tài)日趨融合，將為經(jīng)濟(jì)增長提供新動力新引擎。
（三）“一帶一路”倡議促進(jìn)商貿(mào)物流發(fā)展。“一帶一路”作為國家戰(zhàn)略發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，直接關(guān)系著中國經(jīng)濟(jì)能否利用絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶而獲得轉(zhuǎn)型與發(fā)展。現(xiàn)代商貿(mào)物流作為第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)范疇，基于“一帶一路”框架下能夠得到很好的發(fā)展，并且可以借助機(jī)遇充分整合資源，完善物流管理體系，建設(shè)功能齊全的物流園區(qū)，通過物流園區(qū)的輻射和帶動作用，更好地促進(jìn)商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目投資打下良好基礎(chǔ)。
（四）云南自貿(mào)區(qū)建立，為商貿(mào)物流發(fā)展帶來重大機(jī)遇。隨著中國（云南）自由貿(mào)易區(qū)的設(shè)立，進(jìn)一步增進(jìn)了我國與周邊國家政治經(jīng)貿(mào)互信，將云南省構(gòu)建為命運(yùn)共同體的示范區(qū)，使云南從開放發(fā)展的“末梢”變?yōu)榍把亍．?dāng)前，云南省新舊動能轉(zhuǎn)換加快，發(fā)展綠色能源、綠色食品和健康生活目的地“三張牌”已經(jīng)成為云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動能。楚雄州也結(jié)合州情實(shí)際，聚焦新經(jīng)濟(jì)，培育新動能，構(gòu)筑新優(yōu)勢，推動新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式與本地民族特色產(chǎn)業(yè)深度融合創(chuàng)新。大姚縣處在滇中物流樞紐的重要節(jié)點(diǎn)上，資源、環(huán)境、區(qū)位優(yōu)勢將更加明顯，為全縣主動服務(wù)和融入國家和省州發(fā)展戰(zhàn)略，全面提升對外開放水平，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展目標(biāo)，帶來了戰(zhàn)略性的發(fā)展機(jī)遇。大姚縣在深入推進(jìn)省州戰(zhàn)略部署的同時(shí)，商貿(mào)流通行業(yè)必將實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)、高質(zhì)量健康發(fā)展，為推動大姚縣實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
（一）國際政治經(jīng)濟(jì)沖突帶來的挑戰(zhàn)。中國走近世界舞臺中心，進(jìn)入創(chuàng)新強(qiáng)國時(shí)代，也面臨著各種國際風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。其中，最大的挑戰(zhàn)來自于美國對中國的戰(zhàn)略遏制，近年來中美、中歐貿(mào)易摩擦不斷升級，貿(mào)易壁壘的存在致使外需緊縮或成為新常態(tài)。這種出口緊縮新常態(tài)與國內(nèi)去產(chǎn)能、去杠桿等產(chǎn)生疊加效應(yīng)，將給我國經(jīng)濟(jì)特別是外向型經(jīng)濟(jì)帶來更大下行風(fēng)險(xiǎn)。在這一國際大環(huán)境下，我縣外貿(mào)企業(yè)的發(fā)展或?qū)⒚媾R嚴(yán)峻考驗(yàn)。
（二）城鄉(xiāng)商貿(mào)物流基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備相對滯后。物流設(shè)施作為物流發(fā)展的基礎(chǔ)硬件條件和必要保障，主要包括交通設(shè)施、運(yùn)輸工具、倉儲條件、信息網(wǎng)絡(luò)等方面。近年來，大姚縣城市化進(jìn)程雖不斷加快，電子商務(wù)和縣鄉(xiāng)村三級物流也初具發(fā)展規(guī)模，但是商貿(mào)物流基礎(chǔ)設(shè)施與大中城市相比仍存在較大差距。主要表現(xiàn)在：一是多數(shù)鄉(xiāng)村地區(qū)交通運(yùn)輸條件差，運(yùn)輸能力明顯不足；二是農(nóng)產(chǎn)品儲存設(shè)施落后，缺乏倉儲、物流中心，這在很大程度上限制了農(nóng)產(chǎn)品的快速流通。
（三）商貿(mào)物流起步晚、技術(shù)水平低。大姚縣商貿(mào)物流企業(yè)對物流配送認(rèn)識不足，大而全、小而全的思想仍然存在，專業(yè)化程度低，大多數(shù)企業(yè)仍集中在公路運(yùn)輸、批零住餐等傳統(tǒng)商貿(mào)行業(yè)，現(xiàn)代電子商務(wù)、物流配送、大型連鎖超市匱乏，企業(yè)科技含量不高，缺乏現(xiàn)代化經(jīng)營手段，真正委托第三方物流的現(xiàn)代化流通方式比例還很小。全縣商貿(mào)流通企業(yè)普遍存在“弱、小、散”的情況，缺乏大型的有實(shí)力的、擁有跨地區(qū)乃至全國性網(wǎng)絡(luò)的物流骨干企業(yè)和龍頭企業(yè)；服務(wù)業(yè)層次較低，商貿(mào)流通的精細(xì)化組織和管理能力仍顯不足，幾乎沒有具備管理整套供應(yīng)鏈能力的物流企業(yè)。我縣商貿(mào)物流業(yè)起步晚，發(fā)展水平不高，已成為制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)的一塊“短板”。因此，我縣對現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)的發(fā)展應(yīng)該要有宏觀的戰(zhàn)略定位，不斷提升統(tǒng)籌商貿(mào)物流建設(shè)的能力和水平。同時(shí)，還應(yīng)該加深對發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識，確保整個(gè)現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
（四）商貿(mào)物流專業(yè)化程度低且商貿(mào)流通市場秩序不規(guī)范。隨著電子商務(wù)的快速發(fā)展和商貿(mào)物流體系的不斷改革，商貿(mào)物流業(yè)獲得了一定的發(fā)展，但商貿(mào)流通企業(yè)在我國特有的流通體制改革過程中尚未建立完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，戰(zhàn)略管理能力、組織管理能力、規(guī)模擴(kuò)張能力、企業(yè)凝聚力等方面與工業(yè)企業(yè)均有較大差距。我縣商貿(mào)流通企業(yè)普遍規(guī)模較小且專業(yè)化程度低，多以“夫妻店”為主，缺乏現(xiàn)代管理和經(jīng)營理念，難以做強(qiáng)做大。
（五）新冠肺炎疫情影響帶來的挑戰(zhàn)。新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，多邊貿(mào)易體制受到?jīng)_擊。必須統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和產(chǎn)業(yè)建設(shè)與發(fā)展，保障生活必需品供應(yīng)，全力穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)，為疫情防控和做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)貢獻(xiàn)商務(wù)力量。
第三章 “十四五”指導(dǎo)思想和基本原則
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南系列重要講話精神及黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，堅(jiān)持深化市場化改革，擴(kuò)大高水平對外開放，全力推進(jìn)大姚縣社會經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。繼續(xù)以市場為導(dǎo)向，緊緊圍繞大姚縣打造“攀楚經(jīng)濟(jì)帶重要商貿(mào)物流節(jié)點(diǎn)”的發(fā)展新定位，主動服務(wù)和融入國家、省州發(fā)展戰(zhàn)略布局，充分發(fā)揮流通對消費(fèi)的促進(jìn)作用，通過轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新引領(lǐng)、建設(shè)法治化營商環(huán)境為主線，切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力促進(jìn)商貿(mào)物流的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化、集約化發(fā)展，不斷完善商貿(mào)物流服務(wù)體系，增強(qiáng)商貿(mào)服務(wù)企業(yè)競爭力，提高流通現(xiàn)代化水平和全社會物流效率，加強(qiáng)商貿(mào)物流服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會全局的能力。
（一）堅(jiān)持突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌發(fā)展。突出大姚縣商務(wù)發(fā)展的優(yōu)勢和重點(diǎn)，系統(tǒng)規(guī)劃發(fā)展和統(tǒng)籌安排布局。從全局出發(fā)，統(tǒng)籌國內(nèi)、國際兩個(gè)大局，統(tǒng)籌開發(fā)與保護(hù)，傳承與創(chuàng)新，開發(fā)與開放，規(guī)模與效益、質(zhì)量與速度，堅(jiān)持內(nèi)外貿(mào)并舉，“引進(jìn)來”與“走出去”有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化、融合化和協(xié)同化發(fā)展。
（二）堅(jiān)持科學(xué)謀劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。立足實(shí)際，科學(xué)合理布局。緊抓大姚縣商務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵性問題和突出矛盾，理清發(fā)展思路和發(fā)展重點(diǎn)，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)導(dǎo)向性，集中力量引導(dǎo)發(fā)展資源向重點(diǎn)領(lǐng)域集聚，分步驟、分階段、切實(shí)有效的推進(jìn)各項(xiàng)工作穩(wěn)步實(shí)施。堅(jiān)持商務(wù)發(fā)展與大姚工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游、交通、文化等產(chǎn)業(yè)相互配合，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)間的相互帶動作用，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間優(yōu)勢互補(bǔ)、區(qū)域發(fā)展均衡。
（三）堅(jiān)持搶抓機(jī)遇，跨越發(fā)展。把握社會經(jīng)濟(jì)和商務(wù)發(fā)展變化趨勢，主動認(rèn)識、適應(yīng)新常態(tài)，抓住國家、省州重大戰(zhàn)略布局的有利機(jī)遇，以更好地融入戰(zhàn)略布局為導(dǎo)向加快發(fā)展，以服務(wù)大局為導(dǎo)向提升實(shí)力，堅(jiān)持?jǐn)U大商務(wù)規(guī)模和提質(zhì)增效相統(tǒng)一，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，注重前瞻性，關(guān)注發(fā)展動態(tài)，強(qiáng)調(diào)動態(tài)調(diào)整，不斷開拓新的領(lǐng)域，培育新的增長動力，實(shí)現(xiàn)商貿(mào)物流跨越式發(fā)展。
（四）堅(jiān)持深化改革，創(chuàng)新發(fā)展。全面深化商貿(mào)領(lǐng)域改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，轉(zhuǎn)變商貿(mào)物流發(fā)展方式，以改革促進(jìn)開放，以開放帶動開發(fā)，持續(xù)深化財(cái)稅、金融、投資、流通等領(lǐng)域改革，釋放制度紅利，激發(fā)市場主體活力。把創(chuàng)新精神貫穿于支撐大姚縣商務(wù)工作的各個(gè)層面，堅(jiān)持把創(chuàng)新作為驅(qū)動大姚縣“十四五”商務(wù)發(fā)展的根本動力，增強(qiáng)競爭力，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
（五）堅(jiān)持互利共贏，和諧發(fā)展。積極推進(jìn)大姚縣與周邊縣市及省州的友好合作，創(chuàng)新合作方式，拓展合作領(lǐng)域，完善合作機(jī)制，提升合作水平，以共同利益為合作基礎(chǔ)，加強(qiáng)政府、企業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)間的合作，更好推動“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，共同推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，分享發(fā)展機(jī)遇和發(fā)展成果，廣泛構(gòu)建多領(lǐng)域、多層次的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。
第四章 “十四五”發(fā)展目標(biāo)、定位及重點(diǎn)
到2025年，全縣社會消費(fèi)品零售總額達(dá)48億元，年均增長10%以上；限上企業(yè)戶數(shù)達(dá)到75家以上；第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)42億元，占GDP的比重超過40%；有出口業(yè)績的外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)達(dá)5戶以上，外貿(mào)進(jìn)出口總額突破500萬美元，年均增長10%以上。規(guī)模以上租賃和商貿(mào)服務(wù)業(yè)達(dá)3家，年均增長20%以上。電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園入住企業(yè)達(dá)100戶，電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)銷售額突破5億元。
（一）努力將大姚縣打造成為“攀楚經(jīng)濟(jì)帶重要商貿(mào)物流節(jié)點(diǎn)”。“十四五”期間，大姚縣將進(jìn)一步完善商貿(mào)流通服務(wù)設(shè)施，提升城市商業(yè)功能和整體形象。以加快發(fā)展新零售、物流配送和電子商務(wù)為抓手，以5G商用為契機(jī)，引導(dǎo)傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動商貿(mào)企業(yè)規(guī)?；⒓瘓F(tuán)化發(fā)展。繼續(xù)加強(qiáng)對縣鄉(xiāng)村三級物流體系的構(gòu)建，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)。大力發(fā)展商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)，加快大姚縣現(xiàn)代物流體系建設(shè)，增強(qiáng)流通產(chǎn)業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的聚集力和輻射力，努力將大姚縣打造成為“攀楚經(jīng)濟(jì)帶重要商貿(mào)物流節(jié)點(diǎn)”。
（二）把大姚縣建設(shè)成為“西南核桃交易中心”。依托大姚豐富的核桃產(chǎn)業(yè)資源，以規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化種植管理模式，大力發(fā)展現(xiàn)代電子商務(wù)貿(mào)易，成立綜合性核桃線上線下交易平臺，打造大姚核桃品牌，把大姚縣建設(shè)成為“西南核桃交易中心”。
（一）創(chuàng)新發(fā)展模式，加快傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大力推動傳統(tǒng)批零住餐服務(wù)行業(yè)加快發(fā)展，鼓勵(lì)有條件的批零企業(yè)積極應(yīng)用電子商務(wù)，開展線上線下市場良性互動的網(wǎng)絡(luò)批發(fā)、零售業(yè)務(wù)。積極培育新零售，支持限上企業(yè)發(fā)展連鎖店和專業(yè)專賣店新建直營門店、發(fā)展農(nóng)超對接和在農(nóng)村地區(qū)新建或規(guī)范提升便民店。
（二）搶抓機(jī)遇，推動新興服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。結(jié)合我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)和實(shí)際，聚焦大姚縣優(yōu)勢領(lǐng)域和發(fā)展短板，將觀光休閑、健康服務(wù)、文創(chuàng)時(shí)尚、家政服務(wù)、物流配送等納入云南省重點(diǎn)發(fā)展的14個(gè)行業(yè)作為全縣“十四五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的主攻方向。
（三）補(bǔ)齊短板，加大商貿(mào)市場主體培育力度。大力規(guī)范商貿(mào)流通企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，營造干凈整潔的市場環(huán)境，維護(hù)公正公平的市場秩序。進(jìn)一步優(yōu)化政策，支持成長性好、帶動力強(qiáng)的行業(yè)和企業(yè)發(fā)展。尊重市場規(guī)律，培育壯大現(xiàn)有商貿(mào)企業(yè)，積極動員符合條件的企業(yè)申報(bào)達(dá)限，進(jìn)一步活躍消費(fèi)市場氛圍。
（四）夯實(shí)電商基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)商貿(mào)物流與電子商務(wù)融合發(fā)展。以楚雄州打造電子商務(wù)示范州和大姚縣實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目為契機(jī)，加快推進(jìn)電子商務(wù)縱深發(fā)展。提升完善電子商務(wù)公共服務(wù)中心、鄉(xiāng)村電商服務(wù)站點(diǎn)，暢通縣鄉(xiāng)村三級物流體系，以網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建為基礎(chǔ)，以模式創(chuàng)新為引領(lǐng)，以技術(shù)應(yīng)用為支撐，以共享協(xié)同為重點(diǎn)，著力破解“工業(yè)品下鄉(xiāng)，農(nóng)產(chǎn)品上行”的雙向流通問題，以電子商務(wù)助推商貿(mào)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。繼續(xù)推進(jìn)新冠肺炎疫情下的“宅經(jīng)濟(jì)”，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范生鮮電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)企業(yè)供應(yīng)鏈、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，創(chuàng)新發(fā)展模式，提升市場競爭力，促進(jìn)線上新型消費(fèi)業(yè)態(tài)翻新。
（五）科學(xué)謀劃，合理規(guī)劃商貿(mào)流通生產(chǎn)力空間布局。統(tǒng)籌做好“十四五”期間商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化縣城商業(yè)中心布局，完善城市功能。結(jié)合我縣實(shí)際，從農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、商貿(mào)物流節(jié)點(diǎn)打造、縣鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場、專業(yè)市場、商業(yè)綜合體、傳統(tǒng)商業(yè)街區(qū)改造提升、電子商務(wù)等具體業(yè)態(tài)和構(gòu)建完善流通體系等方面著手，科學(xué)謀劃商貿(mào)流通生產(chǎn)力空間布局。
（六）深化開放合作，不斷提升外貿(mào)競爭力。加大對外貿(mào)企業(yè)的聯(lián)系幫扶力度，及時(shí)掌握企業(yè)經(jīng)營情況和外貿(mào)進(jìn)出口動態(tài)，為外貿(mào)企業(yè)提供更加精細(xì)化的服務(wù)。支持外貿(mào)企業(yè)參加國內(nèi)外各類展洽會和線上推介展銷等貿(mào)易促進(jìn)活動，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)掘商機(jī)，搶抓訂單，將委托出口轉(zhuǎn)變?yōu)樽誀I出口，擴(kuò)大貿(mào)易成交額，推動進(jìn)出口市場多元化。
第五章 “十四五”生產(chǎn)力空間布局
按照項(xiàng)目帶動、品牌聚集、功能集成、錯(cuò)位發(fā)展的原則，加快標(biāo)志性商業(yè)地標(biāo)項(xiàng)目的引進(jìn)和建設(shè)，提升城市品質(zhì)，發(fā)揮商業(yè)中心的消費(fèi)輻射和帶動引領(lǐng)作用。根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，在已有的城市港灣、金碧財(cái)富中心兩個(gè)商業(yè)中心的基礎(chǔ)上，規(guī)劃新建2個(gè)商業(yè)副中心，進(jìn)一步提升層次、形成商業(yè)集聚高地、增強(qiáng)功能。
專欄1 支撐優(yōu)化城市商業(yè)布局項(xiàng)目 |
1.大姚西北片區(qū)商貿(mào)綜合體建設(shè)項(xiàng)目：在縣城西北片區(qū)規(guī)劃新建一個(gè)商貿(mào)綜合體，涵蓋農(nóng)副產(chǎn)品、建材家居、五金機(jī)電、服飾箱包、住宿餐飲等業(yè)態(tài)，建立西北城區(qū)商業(yè)中心，進(jìn)一步帶動該片區(qū)消費(fèi)市場發(fā)展。 2.大姚國際商貿(mào)城建設(shè)項(xiàng)目：在縣城西北片區(qū)規(guī)劃新建一個(gè)商貿(mào)綜合體，涵蓋建材家居、五金機(jī)電、農(nóng)機(jī)農(nóng)貿(mào)、廣告裝飾、住宿餐飲等業(yè)態(tài)，建立西北城區(qū)商業(yè)中心，進(jìn)一步帶動該片區(qū)消費(fèi)市場發(fā)展。 3.大姚縣加油站建設(shè)項(xiàng)目：按《楚雄州成品油市場體系規(guī)劃》新建加油站19座。 |
第二節(jié) 促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展
一、促進(jìn)傳統(tǒng)商業(yè)轉(zhuǎn)型升級
以創(chuàng)新為動力，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革引領(lǐng)批發(fā)零售住宿餐飲行業(yè)發(fā)展。推動批發(fā)商向倉儲配送、信息、金融等綜合服務(wù)功能轉(zhuǎn)變，推動傳統(tǒng)零售業(yè)向購物中心轉(zhuǎn)型、由線下向線上轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展便利店等新興業(yè)態(tài)，加快產(chǎn)業(yè)融合、行業(yè)融合、業(yè)態(tài)融合、線上線下融合，初步實(shí)現(xiàn)批發(fā)機(jī)能復(fù)合化、零售業(yè)態(tài)多樣化；引導(dǎo)餐飲住宿企業(yè)適應(yīng)新常態(tài)，及時(shí)轉(zhuǎn)變營銷策略，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，積極發(fā)展連鎖經(jīng)營，適應(yīng)市場需求。依托大姚要得天獨(dú)厚的自然、人文景觀資源優(yōu)勢，開發(fā)建設(shè)或提升改造集住宿、餐飲、商務(wù)、休閑、養(yǎng)身、旅游等功能于一體的農(nóng)家樂休閑旅游度假基地。支持企業(yè)完善營銷方式，充分運(yùn)用電子商務(wù)開拓市場，增強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)群體的吸引力，不斷拓展新的消費(fèi)增長點(diǎn)。發(fā)展集團(tuán)化連鎖，推行品牌化經(jīng)營。通過創(chuàng)建名店、名菜、名宴、名店、名廚和商標(biāo)注冊申報(bào)工作等措施，樹立一批標(biāo)桿企業(yè)和和品牌產(chǎn)品，以點(diǎn)帶面，使全行業(yè)整體水平和實(shí)力得以提升。
二、加強(qiáng)特色商業(yè)街區(qū)打造
按照市場化運(yùn)作原則，政府規(guī)劃引導(dǎo)商業(yè)街經(jīng)營業(yè)態(tài)，建立企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)特色商業(yè)街區(qū)提升改造，探索“政府協(xié)調(diào)、行業(yè)主導(dǎo)、企業(yè)參與”的共治共管模式。積極引進(jìn)知名度高、信譽(yù)度好、質(zhì)量有保障、品位檔次較高的專業(yè)品牌，鼓勵(lì)發(fā)展品牌專賣店、專業(yè)店、特色店。擴(kuò)大特色經(jīng)營規(guī)模，提高經(jīng)營管理水平，提升街區(qū)品位，完善商業(yè)特色街購物、休閑的綜合服務(wù)功能。
積極培育和引進(jìn)設(shè)計(jì)咨詢、信息服務(wù)等各類中介行業(yè)；壯大會計(jì)服務(wù)、法律服務(wù)、公證服務(wù)等機(jī)構(gòu)，規(guī)范和推進(jìn)拍賣、租賃、典當(dāng)業(yè)的發(fā)展；引導(dǎo)和促進(jìn)會議會展、文化娛樂、體育健身、醫(yī)療保健等服務(wù)業(yè)發(fā)展。
專欄2 支撐促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展項(xiàng)目 |
1.大姚西河印象特色商業(yè)步行街打造試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目：對商業(yè)街區(qū)硬件基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行提升改造，豐富包含批零住餐及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等在內(nèi)的商業(yè)業(yè)態(tài)，依托彝繡文化中心，沿西河印象周邊建設(shè)彝族文化大觀園，集中展示彝族民間文化、彝族太陽歷、彝族刺繡等本土彝族文化，達(dá)到商業(yè)步行街試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。 2.大姚縣星級酒店建設(shè)項(xiàng)目：按照酒店行業(yè)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)一座星級酒店，集住宿、餐飲、娛樂、商務(wù)、展覽展示、購物、會議等于一體，引入先進(jìn)管理模式進(jìn)行管理，打造大姚住宿行業(yè)品牌，進(jìn)一步帶動我縣住宿業(yè)消費(fèi)發(fā)展。 3.金龍路美食文化街區(qū)建設(shè)項(xiàng)目：整合小南河周邊餐飲、小吃等業(yè)態(tài)，提升街區(qū)品味和吸引力，打造獨(dú)具特色的彝族餐飲文化街區(qū)。 4.咪依嚕彝族文化大觀園建設(shè)項(xiàng)目：依托彝繡文化中心，沿西河印象周邊建設(shè)彝族文化大觀園,集中展示彝族民間文化、彝族太陽歷、彝族刺繡等本土彝族文化。 |
第三節(jié) 推進(jìn)專業(yè)市場轉(zhuǎn)型升級
依托我縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，支持發(fā)展與大姚縣產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度緊密的傳統(tǒng)專業(yè)市場改造升級。建設(shè)一批專業(yè)市場，使之由傳統(tǒng)集貿(mào)市場向現(xiàn)代專業(yè)市場轉(zhuǎn)變。
專欄3 支撐推進(jìn)專業(yè)市場轉(zhuǎn)型升級項(xiàng)目 |
1.大姚縣水果批發(fā)專業(yè)市場建設(shè)項(xiàng)目：依托縣城西北片區(qū)（石羊路口路段）水果批發(fā)集散點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)一個(gè)大型水果專業(yè)批發(fā)、零售、配送市場，以滿足城鄉(xiāng)日益發(fā)展的消費(fèi)需要。 2.大姚核桃商城建設(shè)項(xiàng)目：依托我縣豐富的核桃資源，新建一個(gè)集收購、倉儲、物流、營銷、商貿(mào)、信息等于一體的大型堅(jiān)果綜合交易市場，服務(wù)面向國內(nèi)、國際市場。大力發(fā)展商務(wù)交易，建立大型核桃線上線下交易平臺，帶動大姚核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造大姚核桃品牌。 3.大姚綜合汽車城建設(shè)項(xiàng)目：規(guī)劃新建一座集汽車銷售、維修、美容、停車、物流、二手車交易及商住一體的大型綜合汽車城，進(jìn)一步帶動汽車產(chǎn)業(yè)鏈縱深發(fā)展。 4.大姚縣小商品綜合貿(mào)易特色市場建設(shè)項(xiàng)目：規(guī)劃建設(shè)大姚縣規(guī)模最大、配套設(shè)施最完善的集旅游用品、土特產(chǎn)品、日用百貨、電子數(shù)碼、五金產(chǎn)品、電子商務(wù)及商業(yè)配套為一體的綜合性特色專業(yè)市場。 5.大姚縣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易中心建設(shè)項(xiàng)目：在縣城規(guī)劃建設(shè)一個(gè)高原特色農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易中心，項(xiàng)目內(nèi)容包括農(nóng)產(chǎn)品交易大棚、無公害農(nóng)產(chǎn)品配送中心、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心、停車場、電子秤、商戶住宿樓和其他配套設(shè)施。建立農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易平臺，結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品實(shí)體交易市場，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)。 6.大姚縣城專業(yè)交易市場建設(shè)項(xiàng)目：提升擴(kuò)建永盛農(nóng)貿(mào)市場，新建小商品批發(fā)市場、建材市場、大牲畜交易市場、野生菌交易市場、保障性住房片區(qū)農(nóng)貿(mào)市場。 7.大姚縣縣級農(nóng)貿(mào)市場提升改造及規(guī)范化建設(shè)工程：新建農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場2個(gè)，對現(xiàn)有的縣城農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行提升改造，完善交易棚廳等服務(wù)設(shè)施，并配備檢疫檢測設(shè)備，完善環(huán)保設(shè)施。 |
第四節(jié) 加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)
充分利用大姚縣地處楚北連接線的地緣優(yōu)勢，主動融入“攀楚、成渝”經(jīng)濟(jì)帶，通過完善倉儲、物流等服務(wù)配套功能，以物流中心和商品市場為重點(diǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，兼顧業(yè)態(tài)，促使大姚縣形成與周邊互聯(lián)互通、快速、便捷的城市配送、城際配送和農(nóng)村配送有效銜接的物流體系。
專欄4 支撐加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)項(xiàng)目 |
1.大姚縣冷鏈物流中心建設(shè)項(xiàng)目：在縣城金碧工業(yè)園區(qū)海心片區(qū)規(guī)劃建設(shè)一個(gè)冷鏈物流中心，項(xiàng)目總建設(shè)用地99370.16平方米（約合149.05畝），建筑占地面積36039.72平方米，規(guī)劃建設(shè)冷鏈物流服務(wù)中心、快遞物流分撥中心、產(chǎn)品展示中心、農(nóng)特產(chǎn)品加工及分揀中心、冷庫、市政設(shè)施用房等15棟主體建筑，配套道路、水電、停車場和綠化亮化等基礎(chǔ)設(shè)施。 2.大姚縣物流分撥中心建設(shè)項(xiàng)目：新建物流快遞企業(yè)辦公區(qū)、倉儲和分撥中心，并購置車輛、分揀設(shè)備、叉車等設(shè)施。對我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流快遞包裹的收發(fā)進(jìn)行整合，有效降低物流快遞成本。 3.大姚縣城鄉(xiāng)物流高效配送體系建設(shè)項(xiàng)目：建設(shè)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋的高效配送服務(wù)體系，加快構(gòu)建以物流園區(qū)、分撥中心、末端配送網(wǎng)點(diǎn)為支撐的城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)。綜合利用商業(yè)、倉儲、郵政、快遞、社區(qū)服務(wù)等各類設(shè)施，重點(diǎn)發(fā)展共享共用的配送中心、末端綜合服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和自助提貨設(shè)施。推廣物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和人工智能的應(yīng)用，發(fā)展多種形式的集約化配送。 4.大姚縣活禽宰殺冷儲配送場建設(shè)項(xiàng)目：新建活禽宰殺 車間、生產(chǎn)線及冷藏儲備庫，購置配送全部設(shè)施、設(shè)備及配送車輛，相關(guān)達(dá)到行業(yè)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，具備縣轄區(qū)及輻射周邊地區(qū)活禽宰殺配送能力。 |
第五節(jié) 加快農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃建設(shè)
按照大姚縣地域及人口分布的特點(diǎn)，本著“公益定位，政府主導(dǎo)”和自主自愿原則，加大招商引資力度，引入社會資本作為市場建設(shè)承建主體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場，逐步完善我縣城鄉(xiāng)市場體系建設(shè)。
一、農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃的基本原則
根據(jù)中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范(GB50180-93修改本)》的要求及縣城居民區(qū)人口的布局狀況，大姚縣城范圍內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)劃本著以人為本的原則，居民區(qū)按照服務(wù)半徑約1000米、每2萬人配置1個(gè)800平方米以上農(nóng)貿(mào)市場的基本要求進(jìn)行規(guī)劃。
二、農(nóng)貿(mào)市場布局規(guī)劃
大姚縣城范圍內(nèi)按照地域及人口分布特點(diǎn)，分別在城西、城東、城北、城南、城中等5個(gè)區(qū)域各設(shè)置1個(gè)占地面積1000平方米以上的農(nóng)貿(mào)市場。目前縣城區(qū)內(nèi)已有永盛農(nóng)貿(mào)市場、北塔農(nóng)貿(mào)市場、西街農(nóng)貿(mào)市場、金碧綜合農(nóng)貿(mào)市場等4個(gè)功能齊全的大型農(nóng)貿(mào)市場，目前，公租房小區(qū)周邊住戶較多、消費(fèi)人群密集，尚缺配套設(shè)施齊全的農(nóng)貿(mào)市場。
專欄5 支撐加快農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目 |
1.大姚縣生豬交易市場建設(shè)項(xiàng)目：在大姚縣城北片區(qū)選址新建一個(gè)10畝生豬交易市場，建設(shè)內(nèi)容包括生豬交易大廳、信息化電子交易平臺、動物及其產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫設(shè)備、活豬庫房、停車場、辦公樓及其他附屬設(shè)施，將縣內(nèi)生豬進(jìn)行集中交易。 2.大姚縣標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)項(xiàng)目：在縣城東城片區(qū)、龍街鎮(zhèn)、三岔河鎮(zhèn)、趙家店鎮(zhèn)、曇華鄉(xiāng)、灣碧鄉(xiāng)等片區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)各規(guī)劃建設(shè)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場，以滿足城鄉(xiāng)日益發(fā)展的消費(fèi)需要。 3.大姚縣城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場提升改造建設(shè)項(xiàng)目：對大姚轄區(qū)城鄉(xiāng)已建成農(nóng)貿(mào)市場基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行提升改造，達(dá)到農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。 |
全面建設(shè)“云南省電子商務(wù)示范縣”，電子商務(wù)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略地位基本確立，誠信有序、健康規(guī)范的電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境基本形成。通過“7大”工程實(shí)施，全縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)、集約化程度提升、地區(qū)競爭優(yōu)勢強(qiáng)化，全面進(jìn)入電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)的新時(shí)代和新征程。
一、產(chǎn)業(yè)升級集聚工程
積極推進(jìn)縣內(nèi)有條件的企業(yè)加大電子商務(wù)應(yīng)用，促進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級進(jìn)程。推動大型商貿(mào)流通企業(yè)通過電子商務(wù)提高流通效率，拓展流通渠道，擴(kuò)大銷售規(guī)模。加快建設(shè)電子商務(wù)公共服務(wù)中心，強(qiáng)化商品貿(mào)易、平臺建設(shè)、物流配送、融資支持等園區(qū)功能，吸引國內(nèi)外電子商務(wù)企業(yè)和相關(guān)配套企業(yè)入駐，強(qiáng)化電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和電商配套服務(wù)業(yè)集約發(fā)展。支持龍頭工業(yè)企業(yè)利用電子商務(wù)增強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)鏈下游企業(yè)的協(xié)同能力，促進(jìn)產(chǎn)品分銷和售后服務(wù)水平提升。發(fā)揮中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中的專業(yè)化生產(chǎn)、協(xié)作配套作用，引導(dǎo)中小企業(yè)積極融入龍頭企業(yè)的電子商務(wù)購銷體系，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)積極申報(bào)國家和省級電子商務(wù)示范基地和示范企業(yè)，認(rèn)定一批各具特色的縣級電子商務(wù)示范企業(yè)，發(fā)揮示范帶動作用。
二、電商企業(yè)孵化工程
通過出臺積極的電商引進(jìn)政策、電商創(chuàng)業(yè)政策，配置有效的社會資源，對創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目給予政策、資金、場地、稅收等的優(yōu)惠，搭建多層次的創(chuàng)業(yè)平臺，全面助力大眾創(chuàng)業(yè)，支持電子商務(wù)龍頭企業(yè)、重大項(xiàng)目落戶大姚，爭取未來幾年培育出在全國具有一定知名度的本土電商企業(yè)。充分發(fā)揮大姚縣電子商務(wù)公共服務(wù)中心的孵化示范作用，實(shí)施針對性培育服務(wù)，吸引更多的創(chuàng)業(yè)者投身到電商創(chuàng)業(yè)的洪流之中，加速創(chuàng)業(yè)企業(yè)成長，不斷提升電子商務(wù)經(jīng)營主體數(shù)量和規(guī)模，吸引縣內(nèi)外10家知名電商企業(yè)分支機(jī)構(gòu)落戶大姚，培育3-5家省級電子商務(wù)示范企業(yè)，至2025年全縣電子商務(wù)企業(yè)達(dá)150戶以上，電子商務(wù)交易額達(dá)5億元以上。
三、跨境電商壯大工程
跨境電商已成為構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)的重要支撐，大力培育跨境電子商務(wù)市場主體和完整產(chǎn)業(yè)鏈，著力培育一批具有行業(yè)影響力的跨境電商龍頭企業(yè)、形成第三方平臺和自營平臺同步推進(jìn)、境內(nèi)外電商共同參與、出口與進(jìn)口并重、多種模式并存、線上線下有序結(jié)合的跨境電子商務(wù)發(fā)展格局，至2025年全縣跨境電子商務(wù)企業(yè)達(dá)10戶以上，跨境電子商務(wù)交易額達(dá)1000萬元以上。
四、共同配送整合工程
以現(xiàn)有縣鄉(xiāng)村三級物流體系為基礎(chǔ)，結(jié)合商貿(mào)流通體系構(gòu)建“共同配送”模式，打通電子商務(wù)配送“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)物流快遞行業(yè)人員、網(wǎng)點(diǎn)等末端資源的高效整合。引導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)、生產(chǎn)加工企業(yè)和物流配送企業(yè)降低物流成本，提高商品配送效率，提升快遞物流水平。支持快遞企業(yè)拓展農(nóng)村業(yè)務(wù)，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)大宗生態(tài)產(chǎn)品倉儲和集配中心，兼具檢測、預(yù)冷、分選、加工、冷藏、配貨和信息平臺等基本功能，推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品倉儲物流配送中心建設(shè)，滿足地方電子商務(wù)發(fā)展需要。建設(shè)物流信息資源共享系統(tǒng)，進(jìn)一步統(tǒng)籌推進(jìn)智能物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局，實(shí)現(xiàn)物流快遞的智能調(diào)配和智能監(jiān)管。
五、營銷宣傳推廣工程
整合大姚縣域特色農(nóng)產(chǎn)品，加大培育“塔韻蜻蛉”品牌，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等注冊商標(biāo)，開展品牌宣傳和營銷，創(chuàng)建著名商標(biāo)和馳名商標(biāo)，逐步打造網(wǎng)絡(luò)知名品牌。充分利用搜索引擎、大型門戶網(wǎng)站、微博、微信等新型網(wǎng)絡(luò)媒體和報(bào)紙、雜志、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體大力宣傳我縣特色產(chǎn)品，強(qiáng)化大姚地域品牌意識，提升我縣農(nóng)特產(chǎn)品的知名度，打造5個(gè)本地網(wǎng)絡(luò)知名品牌。采用多種形式，大力宣傳電子商務(wù)應(yīng)用的發(fā)展趨勢和現(xiàn)實(shí)意義，提高全民對發(fā)展電子商務(wù)重要性的認(rèn)識。宣傳我縣加快發(fā)展電子商務(wù)的各項(xiàng)舉措，增強(qiáng)企業(yè)投資和應(yīng)用電子商務(wù)的信心。樹立一批電子商務(wù)應(yīng)用示范典型并加大宣傳，形成良好的輿論導(dǎo)向和創(chuàng)業(yè)氛圍，為推動全縣電子商務(wù)快速發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。通過舉辦形式多樣的座談會、電商講座等活動，營造政府、企業(yè)以及社會各界共同參與推動電子商務(wù)發(fā)展的良好氛圍，為電子商務(wù)發(fā)展創(chuàng)造寬松的社會環(huán)境。
六、人才隊(duì)伍支撐工程
以省州縣出臺的人才規(guī)劃政策為引領(lǐng)，制定更具吸引力的電子商務(wù)人才引進(jìn)機(jī)制，建立電子商務(wù)專家學(xué)者、企業(yè)家數(shù)據(jù)庫，鼓勵(lì)和扶持各類專業(yè)化人才投資創(chuàng)辦電子商務(wù)企業(yè)，逐步建立和健全有利于充分體現(xiàn)電子商務(wù)人才價(jià)值、激發(fā)人才創(chuàng)造活力的人才建設(shè)戰(zhàn)略體系和工作保障機(jī)制，吸引和留住電子商務(wù)高端人才，優(yōu)化電子商務(wù)人才環(huán)境。整合我縣人社、教育、扶貧、農(nóng)業(yè)、科技等部門培訓(xùn)資源，引進(jìn)國內(nèi)知名的電子商務(wù)專業(yè)院校與我縣電子商務(wù)中心合作，組織形式多樣的電子商務(wù)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)電商從業(yè)人員實(shí)操性和技能性培訓(xùn)，切實(shí)提高電商人員實(shí)戰(zhàn)操作技能，為電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈提供專業(yè)、全面、系統(tǒng)、實(shí)用的知識與應(yīng)用型電子商務(wù)中高端人才。建立大姚縣電子商務(wù)協(xié)會，由協(xié)會牽頭、相關(guān)職能部門配合，積極搭建人才供需交流平臺，通過專場招聘會、赴外招聘、網(wǎng)絡(luò)招聘等形式，為農(nóng)村和企業(yè)引進(jìn)緊缺電商人才。主動與高校對接，為高校應(yīng)屆畢業(yè)生提供實(shí)習(xí)基地，吸納更多高級院校畢業(yè)生加入縣域電商的隊(duì)伍，解決農(nóng)村電商人才匱乏的難題。建立電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)300名電子商務(wù)復(fù)合型人才，電子商務(wù)從業(yè)人員達(dá)到5000人以上，間接帶動就業(yè)3萬人。
七、新型零售推進(jìn)工程
鼓勵(lì)與引導(dǎo)縣內(nèi)百貨公司、購物中心、大賣場、便利店等商貿(mào)流通企業(yè)，整合線上線下資源，發(fā)揮各自優(yōu)勢，通過線下向線上推送、線上向線下引流的循環(huán)來構(gòu)建一體化營銷體系，企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用普及率達(dá)到50%以上。鼓勵(lì)商貿(mào)流通企業(yè)充分利用技術(shù)優(yōu)勢對供應(yīng)鏈上下游進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)實(shí)體與虛擬零售供應(yīng)鏈、交易交付鏈、服務(wù)鏈的全面融合，追蹤產(chǎn)品來源，及時(shí)核對制造商及其產(chǎn)品的信息，從而縮短上下游的信息溝通距離。鼓勵(lì)商貿(mào)流通企業(yè)圍繞消費(fèi)者需求，開展實(shí)體店試用、網(wǎng)上購買產(chǎn)品，網(wǎng)上訂貨、就近實(shí)體店取貨等服務(wù)。引導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)建立企業(yè)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，定期向顧客推送相關(guān)信息，以及通過社交平臺與消費(fèi)者進(jìn)行互動，增加消費(fèi)者購物趣味性，提供高品質(zhì)的購物體驗(yàn)，從而留住老顧客，吸引新顧客。
專欄6 支撐大力發(fā)展電子商務(wù)項(xiàng)目 |
1.大姚縣跨境電商園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目：依托我縣電商產(chǎn)業(yè)園和現(xiàn)有跨境電商資源，推動跨境電商行業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成電子商務(wù)和跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚，打造電商品牌，提升跨境電商影響力和核心競爭力，進(jìn)一步利用跨境電商平臺開展國際合作，助力本土特色產(chǎn)品“走出去”。 2.大姚縣智慧供應(yīng)鏈建設(shè)項(xiàng)目：以大姚縣實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目為契機(jī)，建設(shè)高原特色農(nóng)產(chǎn)品電商平臺。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”解決工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通等問題，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)。依托“5G”工程，建設(shè)覆蓋全縣工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品供銷大數(shù)據(jù)平臺。 3.大姚縣網(wǎng)銷產(chǎn)品品牌打造工程：對我縣網(wǎng)銷產(chǎn)品開展“三品一標(biāo)”“QS”“品牌打造”等工作，提升產(chǎn)品知名度。 4.大姚縣農(nóng)特產(chǎn)品溯源體系認(rèn)證項(xiàng)目：選取適宜網(wǎng)銷產(chǎn)品，打造我縣農(nóng)特產(chǎn)品溯源認(rèn)證體系，全流程記錄產(chǎn)品種植、運(yùn)輸、加工等流程，規(guī)范網(wǎng)銷產(chǎn)品。 5.大姚縣電子商務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺建設(shè)項(xiàng)目：建設(shè)我縣電子商務(wù)大數(shù)據(jù)中心，開展我縣網(wǎng)銷產(chǎn)品數(shù)據(jù)分析，為電商企業(yè)提供精準(zhǔn)客戶定位和渠道分析。 6.大姚縣電子商務(wù)農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖基地建設(shè)項(xiàng)目：以電商企業(yè)為渠道、以專業(yè)合作社為節(jié)點(diǎn)、以農(nóng)戶為基礎(chǔ)，打造適合網(wǎng)銷的農(nóng)特產(chǎn)品種植基地，規(guī)劃 化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化開展種養(yǎng)殖，提升產(chǎn)品質(zhì)量。 7.大姚縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村提升項(xiàng)目：提升電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村鄉(xiāng)、村站點(diǎn)功能，加強(qiáng)鄉(xiāng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 8.大姚鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)綜合服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目：12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各建電子商務(wù)綜合服務(wù)中心一個(gè)，建設(shè)內(nèi)容包括辦公用房、電子商務(wù)培訓(xùn)中心、農(nóng)產(chǎn)品交易市場、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈設(shè)施（提供低溫環(huán)境下的分揀、加工、包裝、倉儲）等，配備必要的辦公設(shè)施。 9.大姚縣無人機(jī)配送項(xiàng)目：依托5G技術(shù)的推廣，在城區(qū)范圍內(nèi)開展無人機(jī)配送項(xiàng)目，提高配送效率，降低快遞成本。 10.大姚縣智能快件箱（柜）進(jìn)社區(qū)項(xiàng)目：以大型社區(qū)、商務(wù)樓宇、中小學(xué)校和機(jī)關(guān)單位為重點(diǎn)，逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、大型農(nóng)村社區(qū)推廣建設(shè)智能快件箱。 |
第七節(jié) 積極推動外經(jīng)貿(mào)發(fā)展
全力推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化和外經(jīng)貿(mào)一體化。促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)。擴(kuò)大外貿(mào)規(guī)模、提高利用外資質(zhì)量，加快實(shí)施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，深化國際國內(nèi)區(qū)域合作，強(qiáng)化互聯(lián)互通，拓展開放平臺，形成內(nèi)外聯(lián)動、互為支撐的開放合作新格局。到2025年，全縣進(jìn)出口總額達(dá)到500萬美元，年均增長10%以上。
一、加快外貿(mào)發(fā)展
（一）夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，培育外貿(mào)增長點(diǎn)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和認(rèn)證，建設(shè)綠色食品加工基地，擴(kuò)大野生菌、核桃、海產(chǎn)品等產(chǎn)品出口。鼓勵(lì)發(fā)展裝備制造、輕紡等產(chǎn)業(yè)，打造制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)高附加值產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯。
（二）調(diào)整外貿(mào)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)科技含量高的工業(yè)產(chǎn)品出口，改變我縣較為單一的外貿(mào)結(jié)構(gòu)。積極擴(kuò)大進(jìn)口，鼓勵(lì)資源型、高科技裝備進(jìn)口，支持企業(yè)技術(shù)改造。轉(zhuǎn)變貿(mào)易方式，鼓勵(lì)企業(yè)服務(wù)外包和咨詢服務(wù)、彝醫(yī)彝藥等優(yōu)勢行業(yè)開展國際合作，鼓勵(lì)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。大力發(fā)展加工貿(mào)易，促進(jìn)貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、加工貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展。支持跨境電子商務(wù)和跨境物流發(fā)展，降低物流成本，帶動外貿(mào)進(jìn)出口。
（三）培育多元主體，培強(qiáng)龍頭企業(yè)。實(shí)施外貿(mào)促進(jìn)政策，鼓勵(lì)縣內(nèi)有進(jìn)出口業(yè)績的企業(yè)實(shí)現(xiàn)自營出口，鼓勵(lì)發(fā)展流通型外貿(mào)企業(yè)，服務(wù)中小微企業(yè)，集中優(yōu)勢產(chǎn)品，抱團(tuán)開拓國際市場，促進(jìn)外貿(mào)經(jīng)營主體多元化。強(qiáng)化服務(wù)和要素傾斜，支持重點(diǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，鞏固競爭優(yōu)勢，做強(qiáng)做大外貿(mào)龍頭企業(yè)，到2025年，實(shí)現(xiàn)有外貿(mào)進(jìn)出口業(yè)績的企業(yè)達(dá)到5戶以上。
（四）開拓國際市場，推進(jìn)貿(mào)易便利化。鞏固東南亞、歐洲等傳統(tǒng)貿(mào)易市場，著力開拓其他海外新興市場，支持企業(yè)參與國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與競爭，以外經(jīng)帶動外貿(mào)。組織企業(yè)參加國內(nèi)外各類展洽會，靈活運(yùn)用國家優(yōu)惠政策和出口信用保險(xiǎn)、訂單融資等手段，支持企業(yè)開展加工貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、保稅物流等業(yè)務(wù)，不斷推進(jìn)貿(mào)易便利化。
二、提高對外開放水平
充分發(fā)揮大姚縣資源、環(huán)境、區(qū)位優(yōu)勢，堅(jiān)持對內(nèi)開放與對外開放并舉，內(nèi)外資、內(nèi)外貿(mào)一體化并行，“走出去”與“引進(jìn)來”并重，加大招商引資力度，利用云南省建立自由貿(mào)易區(qū)和楚雄州申報(bào)保稅區(qū)的契機(jī)，加快構(gòu)建內(nèi)引外聯(lián)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。提高利用外資水平和企業(yè)國際化經(jīng)營能力，支持農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑、商貿(mào)流通企業(yè)走出去，對外投資取得新突破。與南亞東南亞國家開展產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)能等經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，形成外經(jīng)帶外貿(mào)發(fā)展新格局，提升開放型經(jīng)濟(jì)競爭力和對外開放合作水平。
三、積極利用外資
全面放開外資準(zhǔn)入，鼓勵(lì)外資進(jìn)入全縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持外商投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，爭取外資在金融、保險(xiǎn)、咨詢等服務(wù)業(yè)方面有新的突破。鼓勵(lì)外資投向交通、城建環(huán)保、旅游、養(yǎng)老、殘疾人服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施及公共事業(yè)領(lǐng)域。以大姚工業(yè)園區(qū)為平臺，項(xiàng)目為載體，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做好項(xiàng)目包裝和招商策劃，引導(dǎo)外資投向高端制造業(yè)、新能源、新材料產(chǎn)業(yè)。
第六章 保障措施
《大姚縣“十四五”商貿(mào)物流發(fā)展規(guī)劃》是全縣商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性文件，是制定全縣流通領(lǐng)域各類規(guī)劃和年度計(jì)劃以及有關(guān)政策的重要依據(jù)，各部門要自覺服從，嚴(yán)格執(zhí)行，切實(shí)維護(hù)《規(guī)劃》的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整充實(shí)流通服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，健全部門聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)商務(wù)主管部門與發(fā)改、財(cái)政、自然資源、交通運(yùn)輸、郵政、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、環(huán)保等部門和單位之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期研究商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展重大問題和政策措施。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級各部門要制定政策措施，做好協(xié)調(diào)服務(wù)，確保規(guī)劃落實(shí)。對于需審批的項(xiàng)目，應(yīng)盡可能下放權(quán)力或簡化程序，降低稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，簡化辦事程序，實(shí)行一站式審批服務(wù)，依法減少登記前置，放寬營業(yè)場所、注冊資本、投資人資格、業(yè)務(wù)范圍等條件，加強(qiáng)部門間政策協(xié)調(diào)，保障各項(xiàng)商務(wù)惠企、惠民政策落地不打折扣。強(qiáng)化市場監(jiān)管，營造公平公正公開、開放、包容、寬松的政策環(huán)境。制定物流配送車輛通行，消費(fèi)場所臨時(shí)停車點(diǎn)等政策。推進(jìn)商務(wù)誠信和商務(wù)綜合執(zhí)法建設(shè)。加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，積極營造良好發(fā)展輿論氛圍。發(fā)揮協(xié)會作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，推進(jìn)行業(yè)誠信、企業(yè)文化建設(shè)，優(yōu)化商務(wù)營商環(huán)境。
認(rèn)真落實(shí)國家商貿(mào)流通相關(guān)政策，結(jié)合我縣實(shí)際，完善傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)和外經(jīng)貿(mào)發(fā)展促進(jìn)政策。加強(qiáng)部門間政策協(xié)調(diào)，利用好各類商貿(mào)領(lǐng)域發(fā)展專項(xiàng)資金，促進(jìn)財(cái)政資金在商務(wù)領(lǐng)域更加積極有為。建立政銀企溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，擴(kuò)大投融資渠道，鼓勵(lì)持續(xù)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)提高商貿(mào)物流業(yè)的貸款比重，完善土地、資金等資源配置政策，綜合運(yùn)用規(guī)劃、財(cái)政、金融等經(jīng)濟(jì)手段，發(fā)揮信貸、物價(jià)、稅收等經(jīng)濟(jì)杠桿作用，使政府管理“有形之手”與市場“無形之手”有機(jī)結(jié)合起來，激發(fā)市場主體的積極性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)市場主體行為與規(guī)劃意圖保持一致。利用我縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速、民間資本活力和潛力巨大的優(yōu)勢，大力吸納民間資本投入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。對符合規(guī)劃要求，不論項(xiàng)目主體性質(zhì)，一視同仁給予享受有關(guān)優(yōu)惠政策，實(shí)行統(tǒng)一稅費(fèi)。除國家明確規(guī)定必須實(shí)行政府調(diào)控、專賣專營的領(lǐng)域外，允許和鼓勵(lì)社會資本的介入。繼續(xù)鼓勵(lì)、支持個(gè)體、私營等非公有制商貿(mào)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，鼓勵(lì)個(gè)私經(jīng)濟(jì)以參股、控股、收購、兼并、聯(lián)合等形成參與服務(wù)業(yè)的資源整合，形成多種經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的良好商貿(mào)流通格局。
第三節(jié) 強(qiáng)化市場監(jiān)管
各部門要通過轉(zhuǎn)變職能，全面貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹立正確政績觀，提高駕馭市場的能力，防范可能出現(xiàn)的市場風(fēng)險(xiǎn)，保障商貿(mào)物流業(yè)的安全、有序和可持續(xù)發(fā)展。一是通過制定相關(guān)政策、加強(qiáng)信息發(fā)布、建立公共服務(wù)平臺等形式，強(qiáng)化對企業(yè)的服務(wù)。尤其是要做好政策的制定和落實(shí)工作。對已出臺的政策要抓好細(xì)化及加大實(shí)施力度，切實(shí)落實(shí)到位，充分發(fā)揮政策的導(dǎo)向作用和財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用。同時(shí)隨著形勢變化，發(fā)展需要，要及時(shí)完善、充實(shí)政策措施，以利更好地促進(jìn)商貿(mào)物流的發(fā)展。二是強(qiáng)化政府對流通安全、特別是食品流通安全的監(jiān)管，完善監(jiān)測防范網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施嚴(yán)格的安全監(jiān)管措施，體現(xiàn)“執(zhí)政為民”理念。三是建立和完善市場應(yīng)急體系，防范風(fēng)險(xiǎn)，確保生活資料和生產(chǎn)資料的安全供應(yīng)。四是運(yùn)用公共財(cái)政手段，支持農(nóng)貿(mào)市場改造、生鮮食品超市建設(shè)、現(xiàn)代流通方式發(fā)展和糧食、生豬等重要商品儲備體系建設(shè)，彌補(bǔ)市場機(jī)制的不足。五是實(shí)施大項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，加大支持商貿(mào)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的力度，加快大型購物中心、中心商業(yè)區(qū)的建設(shè)，增強(qiáng)我縣商貿(mào)物流業(yè)的集聚和輻射能力。
此件公開發(fā)布。
附件：大姚縣“十四五”商貿(mào)物流發(fā)展項(xiàng)目規(guī)劃表
