前 言
“十四五”時期（2021-2025年）是大姚縣在全面建成小康社會后，全面開啟社會主義現(xiàn)代化建設新征程的起步期。為加快推進綜合交通、水利、能源、信息、物流五大樞紐基礎設施建設，根據(jù)《大姚縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》，圍繞“11233”發(fā)展目標，推動大姚全面融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，結(jié)合大姚縣“十三五”期間綜合交通、水利、能源、信息、物流發(fā)展規(guī)劃實際情況，圍繞“發(fā)展自己、服務全局”的目標，突出規(guī)劃引領、項目支撐、措施保障，編制了《大姚縣五大樞紐發(fā)展規(guī)劃》，《規(guī)劃》主要闡明全縣五大樞紐戰(zhàn)略意圖，明確發(fā)展目標、主要任務和重大舉措，是全縣五大樞紐發(fā)展在規(guī)劃期內(nèi)的階段性部署和安排，《大姚縣五大樞紐建設規(guī)劃（2021-2025年）》的編制，有利于破解大姚經(jīng)濟跨越式發(fā)展瓶頸制約，有利于為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動提供支撐，有利于為脫貧攻堅民族團結(jié)提供保障，有利于發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢助力跨越式發(fā)展，對實現(xiàn)州委、州政府對大姚發(fā)展的新定位、新要求，實現(xiàn)大姚經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。
“五大樞紐”基礎設施建設扎實推進，累計完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資496億元，是“十二五”時期的2.3倍。交通樞紐建設，完成投資39.87億元，楚姚高速建成通車，大姚告別無高速公路歷史。元祥線三岔河至插郎哨段二級公路建成通車，永大高速建設步伐加快，縣鄉(xiāng)聯(lián)絡線、村組道路建設快速推進，“四好農(nóng)村公路”建設穩(wěn)步推進，區(qū)域公路通達能力顯著提高，安全得到更好保障?！笆濉蹦?，全縣1522個自然村全部通公路，129個行政村全部通硬化路，累計建成二級公路55公里，硬化農(nóng)村公路3863.7公里，硬化率達75.7%。通用機場建設項目啟動二輪選址。水利樞紐建設，完成投資8.15億元，大坡、紅豆樹、木卡拉、河底水庫建成投入使用，實施中小型水庫除險加固7座，桂花中型水庫建設加快推進，新增庫容0.22億立方米；蜻蛉河、西河河道治理加快推進，治理河道33.58千米；縣城新建水源及廠網(wǎng)改擴建項目啟動建設，滇中引水大姚受水區(qū)前期工作進展順利，農(nóng)村人畜飲水鞏固提升項目全面完工，建成水窖1.2萬口，農(nóng)村自來水普及率達90.8%。能源樞紐建設，“綠色能源示范縣”項目順利推進，建成光伏發(fā)電場2個、風力發(fā)電場4個，建成光伏扶貧發(fā)電項目58個，啟動總裝機30萬千瓦的石板箐、大平地光伏基地建設項目；滇西北至廣東超高壓直流工程大姚段、楚攀天然氣管道工程大姚段全面完工；新能源汽車充電基礎設施、電力骨干網(wǎng)絡和農(nóng)村電網(wǎng)升級擴容等項目持續(xù)推進。信息樞紐建設，129個行政村實現(xiàn)4G信號和網(wǎng)絡寬帶全覆蓋，自然村網(wǎng)絡寬帶覆蓋率達87.97%，互聯(lián)網(wǎng)接入用戶達5.97萬戶；5G網(wǎng)絡加快發(fā)展，建成基站20座。物流樞紐建設，現(xiàn)代物流園區(qū)建設穩(wěn)步推進，入駐大姚縣糧食儲備有限公司、大姚禹星盛世食品有限公司等6戶企業(yè)；建成大姚縣電子商務產(chǎn)業(yè)園，建成電商物流分撥中心1個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商物流配送中心12個，行政村電商物流配送點80個，縣鄉(xiāng)村三級物流體系初步建立。
《大姚縣“十三五”綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃》，共規(guī)劃提出全縣交通運輸“十三五”項目46項，總投資182.8695億元，“十三五”期間計劃完成89.2695億元。力爭到2020年基本形成互聯(lián)互通、功能完備、高效安全、保障有力的五大基礎設施網(wǎng)絡之一。
截止“十三五”期末，大姚縣擁有公路6694公里，已硬化5070公路、未硬化1624公里。其中國道二級公路55公里、省道三級公路18公里、省道四級公路54公里、縣道四級公路606公里、鄉(xiāng)道四級公路857公里，以上路網(wǎng)均已硬化通車；基本級公路5104公里（已硬化3480公里，未硬化1624公里）。截止“十三五”期末全縣已經(jīng)實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、129個村（居）委會通硬化鋪裝路面基本實現(xiàn)安全、通暢目標，但四級以下公路比重達到98.6%，
截止“十三五”期末，大姚縣境內(nèi)尚無運營高速公路、尚無鐵路、尚無機場、金沙江航道碼頭建設未完成，大姚縣綜合交通運輸體系還未形成網(wǎng)，對外通道單一，已不能適應高質(zhì)量、跨越式發(fā)展要求，綜合交通運輸體系發(fā)展空間巨大。
“十三五”期間，全縣水利樞紐投資實現(xiàn)快速增長，民生水利成效顯著，2016~2020年列入州級“十三五”規(guī)劃項目清單的水利項目累計投入7.03億元，其中水資源配置和城鄉(xiāng)供水保障工程投資4.06億元，防洪減災工程投資1.38億元，農(nóng)村飲水及農(nóng)田水利工程完成投資1.54億元，城市供排水完成投資0.05億元。
全縣已建成庫塘871件，重點城鎮(zhèn)堤防治理取得重大進展，江河防洪體系不斷完善。實施了35.9km長重要河段河道治理，統(tǒng)籌推進了中小型病險水庫及水閘除險加固、山洪災害防治等薄弱環(huán)節(jié)建設，重點河段和區(qū)域防洪減災能力顯著提升。成功應對了2016年“9?07”萬馬河流域山洪災害、有效防御了2018年“10?11、11?3”金沙江白格堰塞湖災害，最大程度減輕了2019年大范圍嚴重干旱影響，2019年降雨極少為同期最小值，全縣投入大量抗旱人力物資，解決了4.193萬人飲水困難問題。
續(xù)建的大姚紅豆樹中型水庫和大坡、木卡拉2座?。?）型水庫已全面完工投入使用，新增水庫總庫容1956萬立方米，新增年供水量1403萬立方米。新開工建設大姚桂花中型水庫、小村水庫擴建?。?）型等2座水庫。流域區(qū)域水資源配置格局不斷完善。加快推進大姚趙家店、石羊灌區(qū)2件重點中型灌區(qū)續(xù)建配套改造工作。大力推進大姚縣4萬畝高效節(jié)水灌溉項目，目前完成投資5000萬元。累計完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升項目223件，投資15400萬元，鞏固提升農(nóng)村人口25.7萬人，所有脫貧摘帽的貧困鄉(xiāng)、行政村均解決了飲水安全問題。農(nóng)村飲水自來水普及率達到95.75%，提前完成了“十三五”農(nóng)村飲水安全鞏固提升規(guī)劃目標任務。全縣共建成農(nóng)村供水工程615件，農(nóng)村供水工程總供水能力達到847.5萬方。
大姚于2010年被國家能源局、財政部、農(nóng)業(yè)部命名為全國首批“綠色能源示范縣”。截至2020年底，全縣境內(nèi)建成綠色能源電力總裝機30.59萬千瓦，其中水電站11座，總裝機8.173萬千瓦，年均發(fā)電量1.25億千瓦時；風電場4座，總裝機17.8萬千瓦，年均發(fā)電量5.5億千瓦時；太陽能并網(wǎng)光伏發(fā)電站2座，總裝機4萬千瓦，年均發(fā)電量0.6億千瓦時；光伏扶貧電站58個，年發(fā)電量約0.1億千瓦時；建成分布式屋頂光伏406千瓦。2020年，全縣綠色能源產(chǎn)值11.65億元，增速達26.9%，全縣完成綠色能源增加值8.15億元，增速達26.3%，實現(xiàn)稅收7419.23萬元。
截至2020年，大姚縣太陽能利用以光伏發(fā)電為主，累計建成集中式地面光伏電站2個，分別為大姚縣大古衙20MW光伏電站和大姚縣倉街20MW農(nóng)業(yè)光伏電站項目；建成村級扶貧光伏電站58個，建設規(guī)模5.8MW。全縣太陽能光伏發(fā)電項目裝機規(guī)模達到45.8MW（含村級扶貧光伏電站）。
截至2020年，大姚縣累計建成風電項目4個，風力發(fā)電裝機規(guī)模達到178MW，分別為大姚縣茅稗田風電場、大姚縣涼風坳風電場、大姚縣大中山風電場和大姚縣老尖山風電場。
至2020年底，大姚縣電源總裝機容量為305.53MW，均以110kV及以下接入電網(wǎng)。按電源性質(zhì)劃分，風電裝機178MW，光伏裝機45.8MW，水電裝機81.73MW。截至2020年底，大姚縣暫無220kV變電站；現(xiàn)有110kV變電站1座，主變2臺，變電容量65MVA，110kV線路1回，線路長度22.35km；35kV變電站12座，主變16臺，變電容量56MVA，35kV線路13回，架空線路長度279.09km，電纜長度0.8km。
自2018年以來，全面推進城市公交車、旅游客車、出租車電動化；鼓勵旅游景區(qū)和重點旅游線路新增的運營車輛逐步更新為新能源汽車；大力推進城市配送領域使用新能源汽車；積極支持公共出行選擇新能源汽車；支持各類社會資本進入網(wǎng)約車、租賃等城市共享新能源汽車領域，同步建設智能車聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)停車位（樁）智能互動，提升城市交通服務水平；在重點旅游線路、重點景區(qū)和主要旅游集散地，引進純電動分時租賃汽車，打造大姚“綠色出行”精品線路。截至2020年，大姚縣累計推廣運用新能源汽車170輛，主要由公務車、乘用車、公交客車等組成。
第四節(jié) 信息樞紐發(fā)展現(xiàn)狀
“十三五”以來，認真貫徹落實《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《“十三五”國家信息化規(guī)劃》《深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導意見》等重要指示精神，搶抓數(shù)字經(jīng)濟機遇，夯實網(wǎng)絡基礎設施，推進工業(yè)和信息化深度融合，逐步推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，全縣完成“兩化”融合評估企業(yè)1戶。持續(xù)加強互聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設，實施寬帶大姚工程，啟動5G建設，全縣光纖寬帶網(wǎng)絡和4G高速移動通信網(wǎng)絡實現(xiàn)20戶以上自然村全覆蓋。推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，積極推進大數(shù)據(jù)中心建設。支持企業(yè)“上云上平臺”，促進企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和降本增效，提升企業(yè)競爭力，參與“上云上”企業(yè)平臺服務企業(yè)10戶，取得兩化融合管理體系貫標評定證書企業(yè)1戶。
第五節(jié) 物流樞紐發(fā)展現(xiàn)狀
“十三五”以來，大姚縣商貿(mào)物流行業(yè)保持了快速增長，社會消費品零售總額從2016年的23.96億元上升到了2020年的32.06億元，年均增長率為7.6%；傳統(tǒng)批發(fā)、零售、住宿、餐飲四大行業(yè)均實現(xiàn)了快速發(fā)展，截至2020年12月，全縣限額以上商貿(mào)市場主體法人單位共計69戶，其中：批發(fā)業(yè)7戶，零售業(yè)38戶，住宿業(yè)4戶，餐飲業(yè)20戶；限上商貿(mào)市場主體占社會消費品零售總額的比重達到25.5%，涌現(xiàn)出了大姚縣農(nóng)資公司、家世界超市、咪依嚕大酒店、金都酒樓等為代表的一批實力民營流通龍頭企業(yè)。
一、物流樞紐基礎設施建設加快，商業(yè)布局進一步優(yōu)化
堅持規(guī)劃引領，到2020年，已初步建立起結(jié)構(gòu)合理、功能齊全、競爭有序的商貿(mào)流通市場體系。以金碧鎮(zhèn)城中步行街、北街、南街、東街、新大街、百草嶺大街為中心的商業(yè)區(qū)域打造完成，建成城市港灣商業(yè)綜合體一座、宏城建材專業(yè)市場1個、經(jīng)營面積在2000平方米以上的大型商超3個，打造了西河印象、核桃文化飲食街兩條以餐飲休閑為主的商業(yè)街區(qū)，并在縣城區(qū)域規(guī)劃建設了4個農(nóng)貿(mào)市場、5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼建設了標準化農(nóng)貿(mào)市場。以上商業(yè)網(wǎng)點的建設實施，使城鄉(xiāng)流通基礎設施日趨完善，極大地便利了城鄉(xiāng)居民的日常生活和消費。
持續(xù)實施大姚生活必需品、重要生產(chǎn)物資應急保供和“菜籃子”工程，確保商貿(mào)流通市場供需均衡。到2020年底，全縣有市場運行監(jiān)測樣本企業(yè)19戶，監(jiān)測范圍涵蓋了生活必需品、重要生產(chǎn)資料、應急物資、現(xiàn)代物流等領域，監(jiān)測實效明顯增強。不斷改善商貿(mào)領域市場秩序，開展了“打擊侵權(quán)假冒”、“誠信興商”、“云油利劍”的系列專項行動，進一步營造了風清氣正的市場環(huán)境。
三、現(xiàn)代物流樞紐起步發(fā)展，電子商務不斷夯實
由云南優(yōu)合互聯(lián)網(wǎng)信息有限公司在大姚福達客運站閑置鋪面和寫字樓的基礎上，以線下“一園十中心”、線上“五建設”為格局，投資近500余萬元建成了電子商務產(chǎn)業(yè)園并全權(quán)運營，目前入駐企業(yè)61家。2019年，啟動實施了大姚縣電子商務進農(nóng)村綜合示范項目，該項目建成后，將有效解決農(nóng)產(chǎn)品“雙向流動”問題，構(gòu)建電子商務公共服務體系、農(nóng)村物流體系、農(nóng)產(chǎn)品營銷體系和人才培訓體系，進一步推動全縣電子商務縱深發(fā)展。
四、對外物流樞紐不斷增強，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
大姚縣當前具有外貿(mào)進出口資質(zhì)的企業(yè)有10余戶，有穩(wěn)定外貿(mào)進出口業(yè)績的企業(yè)3戶，主要出口產(chǎn)品為棉紗、野生菌、建材商品、堅果等，出口目的地以東南亞和歐洲市場為主。近年來，隨著“引進來，走出去”戰(zhàn)略的實施，以“進博會”、“南博會”、“廣交會”等商貿(mào)展洽會為代表的外經(jīng)貿(mào)交流合作不斷加強，為大姚農(nóng)特產(chǎn)品走向國內(nèi)國際市場提供了交流平臺，進一步拓寬了全縣農(nóng)特產(chǎn)品的銷售渠道。
第二章 “十四五”五大樞紐發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)
習近平總書記兩次考察云南重要講話和重要指示精神，對云南提出“一個跨越”“三個定位”“五個著力”的要求，云南要主動服務和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，闖出一條跨越式發(fā)展的路子來。給云南確定了新路子、明確了新定位、提出了新要求，云南將憑借突出的地緣優(yōu)勢，成為國家“一帶一路”、中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)、孟中印緬經(jīng)濟走廊、中國—中南半島經(jīng)濟圈、成渝雙城經(jīng)濟圈等重大戰(zhàn)略不可或缺的一員，
一、國家、省、州重大戰(zhàn)略深入實施為五大樞紐帶來良好的發(fā)展機遇
省委、省政府努力建成“邊疆、民族、山區(qū)、美麗”的中國最美麗省份。出臺了昆瑞經(jīng)濟帶、成昆經(jīng)濟帶、云南“北大門”、滇中引水、特殊類型地區(qū)振興等重大發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，開展“三大攻堅戰(zhàn)”，加快推進滇中城市經(jīng)濟圈一體化、大滇西旅游環(huán)線和金沙江經(jīng)濟帶建設。州委提出高質(zhì)量推進全面建設社會主義現(xiàn)代化楚雄行動，推進大滇西旅游環(huán)線楚雄“四大走廊”建設，完善開放發(fā)展空間布局，構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)動、互為支撐的開放合作新格局。國家、省州推進“兩新一重”項目建設，將為我五大樞紐發(fā)展提供強力支撐。得到省州政策的大力支持和幫助，實現(xiàn)從“末梢”變?yōu)榍把氐膽?zhàn)略性轉(zhuǎn)變。將為我縣戰(zhàn)略目標的實施創(chuàng)造更加積極有利的發(fā)展環(huán)境。國家、省、州一系列的重大戰(zhàn)略調(diào)整將為我縣五大樞紐發(fā)展增添新動能。
二、大姚堅實的發(fā)展基礎為五大樞紐帶來了良好的發(fā)展機遇
楚姚高速建成通車，全面實現(xiàn)與周邊區(qū)域高等級公路互聯(lián)互通目標，楚（雄）永（仁）高速公路加快推進，過境大姚的大（理）攀（枝花）高速公路、元（謀）賓（川）高速公路、成昆鐵路至中老緬泰聯(lián)絡線（大姚至永仁）有望啟動建設，制約大姚發(fā)展的交通瓶頸將有效破解。加快兩江（金沙江和元江）流域開發(fā)，與永仁、元謀抱團發(fā)展，共同打造滇中“北大門”，主動承接成渝雙城經(jīng)濟圈、滇中城市經(jīng)濟圈，將實現(xiàn)由“死角”向“北大門”轉(zhuǎn)變。大姚位于川滇結(jié)合部，昆瑞經(jīng)濟帶，滇中、滇西兩個增長極的節(jié)點上，是連接滇中城市群與成渝雙城經(jīng)濟圈、長江經(jīng)濟帶的重要廊道，屬于云南北大門，大姚與周邊攀枝花、大理、麗江、楚雄等城市的融合互動必將強化，大姚五大樞紐發(fā)展將迎來新的歷史性機遇。
第二節(jié) 面臨的挑戰(zhàn)
經(jīng)過多年的努力，大姚縣基礎設施建設取得了長足發(fā)展，為加快全縣經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧、民生改善創(chuàng)造了必要的基礎和條件。但同時，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展水平低，基礎設施建設欠賬多，發(fā)展滯后，仍然是制約全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的最大“瓶頸”。
一、綜合交通運輸體系還未形成
大姚縣對外通道單一，綜合交通運輸體系發(fā)展空間巨大。綜合交通樞紐項目建設進度緩慢，綜合交通功能不完善、服務水平和信息化水平不高、布局不合理。
（一）公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理。公路建設資金壓力大，建設任務重與資金短緊缺矛盾更加突出；國省道公路總體規(guī)模不足，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理，公路建設標準較低；綜合交通項目建設，土地、林地、環(huán)保、三區(qū)三線劃定等流程復雜，增加了建設成本和建設工期；公路信息化建設水平仍處于起步階段，應急處置能力尚需提高。
（二）綜合交通樞紐設施滯后。截至2019年底，大姚縣境內(nèi)尚無運營高速公路、尚無鐵路、尚無機場、金沙江航道碼頭建設未完成，大姚縣綜合交通運輸體系還未形成網(wǎng)，，已不能適應大姚高質(zhì)量、跨越式發(fā)展要求，綜合交通運輸體系發(fā)展空間巨大。提級改擴建現(xiàn)有公路路網(wǎng)、提高公路等級和通行能力，建設鐵路，建設水運航道，加大公路客貨運輸量，完善綜合交通運輸體系建設已勢在必行。
（三）客貨運樞紐布局不合理。客運樞紐建設進度緩慢、規(guī)模偏小、功能不完善、服務水平和信息化水平不高、布局不合理，且客運場站基礎設施沒有充分發(fā)揮效用、未能實現(xiàn)總體規(guī)劃的目標；部分客運樞紐運輸能力有限,站場等級偏低；農(nóng)村客運樞紐建設數(shù)量不足、投入不夠、站點建設不平衡，農(nóng)民出行難的問題依然存在?？瓦\尤其是農(nóng)村場站及停車場建設需要合理規(guī)劃，貨運場站發(fā)展落后。
（四）智慧交通體系不完善。缺乏重要的監(jiān)管信息平臺，在基礎設施上尚未建立統(tǒng)一資源管理系統(tǒng)；在汽車管理方面還未建立統(tǒng)一的車輛管理系統(tǒng)；“治超、治限”、“兩客一?！?、“農(nóng)村公路數(shù)據(jù)庫電子系統(tǒng)”等綜合交通運輸管理系統(tǒng)相對落后，須向一體化、智慧化完善。
全縣水安全保障能力不足，水資源時空分布不均、水旱災害頻發(fā)、工程性缺水嚴重、水利基礎設施薄弱環(huán)節(jié)對全縣社會經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸制約依然沒有根本改變。從根本上解決大姚縣工程性、資源性缺水矛盾，保障全縣供水安全，任重道遠。
（一）水資源配置不合理。一是水資源利用率低，現(xiàn)有供水、灌溉水利基礎設施薄弱。全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水大多為小型水庫，調(diào)節(jié)能力弱，水量、水質(zhì)保障難，供水安全保障程度較低。二是水資源分布與經(jīng)濟社會發(fā)展需求不匹配。水資源對經(jīng)濟社會發(fā)展的剛性約束日益趨緊?？h城供水水源單一、供水量不足，需水量增速較快，水資源約束趨緊矛盾尚未有效緩解。工業(yè)需水量增速較快，城區(qū)水供求緊張態(tài)勢凸顯。城市水源僅能滿足豐水年供水需要，遇干旱時供水量不足，應急備用水源建設滯后，主要用水靠擠占農(nóng)業(yè)灌溉用水、河庫生態(tài)環(huán)境用水解決，應對特大干旱、連續(xù)干旱和供水安全突發(fā)事件的能力低。三是集鎮(zhèn)集中供水未能全覆蓋，農(nóng)村地區(qū)供水集約化程度低，水質(zhì)水量保障仍存在一定風險。為構(gòu)建鄉(xiāng)村振興新格局，提高集鎮(zhèn)、農(nóng)村供水能力，供水基礎設施和公共服務保障能力亟待加強。四是耕地有效灌溉率低。全縣現(xiàn)有耕地有效灌溉面積16.7萬畝，有效灌溉率28.8%，低于全州平均水平（31.9%）3.1個百分點，近三分之二的耕地缺乏有效灌溉條件，現(xiàn)有的灌區(qū)存在配套不完善，農(nóng)田灌溉“最后一公里”問題仍然存在，部分耕地“靠天吃飯”。全縣目前僅涉及1個大型灌區(qū)（僅占蜻大灌一半）。
（二）水利工程效益發(fā)揮不充分。大量水庫已超期服役多年，全縣78件中、小型水庫泥沙淤積嚴重，供水能力逐年下降，部分水庫面臨報廢或降等，供需矛盾日益突出?，F(xiàn)有水庫調(diào)度不精準，不科學的問題比較突出，很多水庫由年調(diào)節(jié)水庫變成了多年調(diào)節(jié)水庫，降低了水庫的調(diào)節(jié)供水能力，加劇了供需矛盾。
（三）水利基礎設施建設滯后。一是重點水源、重大引調(diào)水等工程建設未能與社會經(jīng)濟發(fā)展同步，經(jīng)濟建設缺乏重點水源、重大引調(diào)水等工程支撐?，F(xiàn)狀水資源開發(fā)以支流供水的中小型工程的單項工程為主，缺乏對流域、特色農(nóng)業(yè)區(qū)的區(qū)域性綜合性骨干水利工程網(wǎng)建設。尚未形成中、小、微并舉，區(qū)域互補、流域相濟、豐枯調(diào)劑、多源互補、多線連通的水資源配置格局。二是現(xiàn)有的灌區(qū)配套不完善，已配套的灌區(qū)，絕大多數(shù)采用渠道供水，灌溉供水管道化率低，存在滲漏大、維護成本高，供水不能按作物生長按需供水問題，導致供水效率低，效益差。三是水資源空間分布不均衡，山區(qū)水源工程由于建設難度大、投資高，缺乏必要的蓄、引、提、調(diào)水工程，特別是廣大少數(shù)民族地區(qū)、貧困區(qū)的農(nóng)村飲水安全問題凸顯，無法滿足水資源的合理需求、剛性需求，嚴重制約當?shù)厝罕娒撠氈赂弧Ｋ氖侨狈鹕辰蔁岷庸葏^(qū)、漁泡江、蜻蛉河流域等區(qū)域內(nèi)供水及灌溉資源整合，區(qū)域內(nèi)中、小灌區(qū)星羅棋布，一方面造成供水保障率低，另一方面出現(xiàn)水資源浪費的問題。
我縣現(xiàn)階段能源結(jié)構(gòu)性矛盾突出。能源體系不完整，缺油少氣；缺乏大型調(diào)節(jié)性水庫支撐，豐、枯期電力供應矛盾較為明顯；電力消費增長十分緩慢，電源建設布局與工業(yè)建設布局不協(xié)調(diào)，電源建設與電網(wǎng)建設脫節(jié)，制約了我縣能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（一）并網(wǎng)消納能力不足。主觀上，盡管我縣在電網(wǎng)建設方面做了大量工作，但由于光伏和風電受晝夜光照和氣象風力影響，發(fā)電穩(wěn)定性不足，峰谷電差對電網(wǎng)造成負荷沖擊較大，且要為用戶提供穩(wěn)定的電力需另行匹配建設穩(wěn)定電源用于調(diào)谷平峰，所以，電網(wǎng)企業(yè)接入新能源電力的積極性不高?？陀^上，由于近幾年全縣工業(yè)用電量增長緩慢，甚至出現(xiàn)不增反降，輸出電網(wǎng)難以滿足快速發(fā)展的新能源接入需求。
（二）供地矛盾較為突出。項目用地審批手續(xù)辦理困難，項目落地保障困難較大，使新能源項目前置審批周期延長、土地審批難度增加、用地費用增大，加重了企業(yè)負擔。項目用地已成為制約新能源產(chǎn)業(yè)，特別是光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。
（三）產(chǎn)業(yè)鏈條短。我縣目前的風電、光伏產(chǎn)業(yè)裝機容量不大，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品單一。新能源裝備制造業(yè)的開發(fā)和生產(chǎn)還是一片空白，各環(huán)節(jié)的關(guān)聯(lián)發(fā)展及協(xié)同增值效應沒有得到充分體現(xiàn)。同時，與風電、光伏產(chǎn)業(yè)匹配的科研示范、技術(shù)咨詢、質(zhì)量標準、監(jiān)測認證、教育培訓、中介服務等體系不健全，運營管理、設備維護、物流信息、金融后勤等生產(chǎn)生活服務的社會化程度低，現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)體系難以支撐新能源的快速發(fā)展。
（四）配套設施相對滯后。我縣電網(wǎng)基礎設施較為薄弱，沒有能直接將發(fā)電站所發(fā)的電直接送出的匯流站，“送出難”是制約我縣能源項目發(fā)展的又一瓶頸，按照云南省電網(wǎng)建設規(guī)劃，我縣新建的石板箐光伏基地、大平地光伏基地均要通過基地220千伏升壓站后送往永仁宜蓮匯流站，目前，從基地到永仁宜蓮的送出線路和宜蓮匯流站均未開工建設。同時，新能源基礎設施普遍較差，進出新能源場的道路等級較低，破損嚴重，大多數(shù)是鄉(xiāng)村土路，沒有硬化，物資、人員進出困難。供水以自備水源居多，水質(zhì)水量無法保證。文化娛樂設施匱乏，綠化美化欠缺，員工生活單調(diào)枯燥。相鄰縣匯流場站建設沒有相互照應，統(tǒng)籌安排，大多數(shù)是項目各自配套，重復建設，匯流站、升壓站相互干擾，影響并網(wǎng)接入。
物流基礎設施相對也較薄弱，制約了物流功能的發(fā)揮和效率的提高。此外物流市場體系不健全，物流企業(yè)數(shù)量少，缺乏龍頭企業(yè)的帶動，沒有形成完整的物流網(wǎng)絡體系，物流業(yè)的組織化和規(guī)?；潭容^低，綜合交通體系配套性兼容性較差，系統(tǒng)功能弱，綜合性物流節(jié)點發(fā)展緩慢，未形成多式聯(lián)運網(wǎng)絡。
（一）商貿(mào)流通發(fā)展較為滯后。商貿(mào)服務業(yè)中優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)一直以來均以批零住餐四大行業(yè)為主，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不優(yōu)。康養(yǎng)、居民服務、托幼、家政、旅游休閑等新興業(yè)態(tài)發(fā)展剛處于起步階段，大多不成規(guī)模，具有引領輻射效應的高端服務業(yè)少，總體發(fā)展水平偏低。
（二）市場建設投入不足，管理不規(guī)范。各類綜合交易場所和專業(yè)市場由于缺少投資主體，基本依托于房地產(chǎn)開發(fā)建設，政府投入較少。尤其鄉(xiāng)村市場，缺乏規(guī)范管理的交易市場，存在布局盲目性，建設資金短缺的問題，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然以街為市、以路為市，普遍存在經(jīng)營點少、建設簡陋、容量不足、檔次偏低、服務功能差等問題，導致商品雙向流通渠道不暢。
（三）缺乏品牌意識，缺乏龍頭企業(yè)帶動。當前全縣的農(nóng)副產(chǎn)品屬粗放型經(jīng)營，基本處于原材料加工的初級階段，缺乏精深加工和規(guī)?；a(chǎn)，龍頭企業(yè)帶動扶持發(fā)展能力較弱，雖然核桃、花椒、板栗等農(nóng)副產(chǎn)品都獨具特色，深受外界歡迎，但未能形成較強的品牌、規(guī)模效應，市場競爭能力不強。
（四）資源有效整合率低。由于生產(chǎn)經(jīng)營銷售方式單一，旅游業(yè)帶動發(fā)展效果不明顯，區(qū)位資源優(yōu)勢不足和物流體系散小弱等原因，不能很好將現(xiàn)有的人力、物力、資金、技術(shù)等進行整合，沒有實現(xiàn)資源整合效益最大化。
（五）商貿(mào)企業(yè)資金不足，融資困難。近年來，金融部門對商貿(mào)流通業(yè)的支持力度較小，流通業(yè)的資本投入多為自發(fā)、自然投入的社會零散資本，造成商貿(mào)流動資金短缺，經(jīng)營困難。
信息樞紐建設包括智慧城市、大數(shù)據(jù)中心、數(shù)字醫(yī)療、智慧交通、數(shù)字水利、數(shù)字農(nóng)莊、林業(yè)自動化電子圍欄、數(shù)字物流、電子商務、新能源汽車充電、水站自動監(jiān)測、智慧停車、智慧景區(qū)等。
（一）對信息樞紐建設認識不足，重視不夠。對信息樞紐建設認識不夠，發(fā)展思路不清晰，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的辦法措施少，同時受人才、資金、環(huán)境等諸多因素影響，縣鄉(xiāng)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展不足，推進困難。
（二）信息樞紐項目建設資金投入不足。信息樞紐項目建設投資能力弱，成為制約基礎設施推進的關(guān)鍵“瓶頸”。
（三）信息基礎設施建設無法滿足需求。現(xiàn)有信息基礎設施不能滿足企業(yè)信息化發(fā)展要求。網(wǎng)絡帶寬不足、傳輸速度慢和資費較高等共性問題以及傳統(tǒng)專線業(yè)務線下訂購、開通緩慢、無法自主定制等專用問題已不能有效滿足企業(yè)日益提高的數(shù)字化建設需求。
（四）制造業(yè)數(shù)字化水平有待提升。現(xiàn)有企業(yè)數(shù)字化、智能化水平差，與智能化、數(shù)字化制造業(yè)標準要求存在較大差距。
（五）數(shù)字人才資源短缺。既熟悉數(shù)字化制造技術(shù)和系統(tǒng)，又熟悉行業(yè)市場的復合型人才以及能同時提供產(chǎn)業(yè)應用核心技術(shù)和解決方案的研發(fā)團隊短缺。
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神和省委十屆十一次、州委九屆九次全會精神，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設總體布局，協(xié)調(diào)推進全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，圍繞“11233”發(fā)展目標，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推動大姚全面融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會和諧穩(wěn)定，為全面建設社會主義現(xiàn)代化開好局、起好步。
第二節(jié) 基本原則
堅持發(fā)展自己、服務全局的原則。進一步深化對國情省情州情縣情認識，主動服務和融入國家、省、州重大戰(zhàn)略，在全國、全省、全州發(fā)展戰(zhàn)略中找準位置，服務全縣發(fā)展。主動加強與省州上位規(guī)劃的銜接，爭取本級規(guī)劃確定的政策進籠子、項目進本子、資金進盤子，最大限度地爭取上級政策、資金、項目支持。
堅持突出重點、補齊短板的原則。以能源、綜合交通為重點，協(xié)調(diào)推進水網(wǎng)、能源網(wǎng)、物流信息網(wǎng)建設，補齊基礎設施落后的短板。加快構(gòu)建功能完善、安全高效、適度超前的現(xiàn)代基礎設施體系，爭取在全州五大樞紐建設中率先取得突破。
堅持立足當前、著眼長遠的原則。規(guī)劃既要緊緊圍繞打造面向南亞東南亞輻射中心的核心支撐區(qū)、全國民族團結(jié)進步示范區(qū)、全省生態(tài)文明建設先行示范區(qū)，充分體現(xiàn)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念；充分體現(xiàn)省委省政府關(guān)于推動云南跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略部署和對五大樞紐建設工作的具體部署。
堅持科學規(guī)劃、合理布局的原則。堅持先規(guī)劃、后建設，發(fā)揮規(guī)劃引領作用，科學合理布局五大樞紐基礎設施網(wǎng)絡重點建設項目，有序推進建設。
堅持功能配套、相互銜接的原則。加強五大樞紐規(guī)劃與全縣經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和其他要素保障規(guī)劃、財政規(guī)劃等部門行業(yè)間專項規(guī)劃的對接，確保在總體要求上指向一致、在空間配置上相互協(xié)調(diào)、在時序安排上科學有序，確保各方目標同向、作用互補。
第三節(jié) 發(fā)展思路
認真貫徹落實習近平總書記考察云南時對云南工作的批示指示精神和實現(xiàn)云南跨越式發(fā)展的要求，抓住國家實施“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、打造面向南亞東南亞經(jīng)濟發(fā)展輻射中心和“橋頭堡”戰(zhàn)略的發(fā)展機遇，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照“補短板、增動能”的改革發(fā)展總基調(diào)，主動服務、融入國家和省、州發(fā)展戰(zhàn)略，認真貫徹落實省委十屆六次全會和州委九屆四次全會精神，堅定不移實施“1133”戰(zhàn)略，加快推進基礎設施建設，著力解決基礎設施滯后發(fā)展不平衡不充分問題，聚焦關(guān)鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)，建成區(qū)域互濟、均衡優(yōu)質(zhì)、安全可靠的基礎設施保障與利用體系，為大姚快速發(fā)展提供基礎設施保障。
第四節(jié) 總體目標
到2025年，基本形成互聯(lián)互通、功能完備、高效安全、保障有力的五大基礎設施網(wǎng)絡，基礎設施對經(jīng)濟社會發(fā)展“瓶頸”制約明顯緩解。形成和諧、綠色、一體化的內(nèi)暢外通、網(wǎng)絡完善、運行高效的綜合交通運輸體系；構(gòu)建跨區(qū)域、保障有力、綠色安全的能源保障體系；建立區(qū)域互濟、均衡優(yōu)質(zhì)、安全可靠的水資源保障與利用體系；構(gòu)建共享普惠、暢達快捷的物流網(wǎng)基礎設施，基本形成有效支撐大姚跨越式發(fā)展，東融西接、南連北通，更好服務國家和省州發(fā)展戰(zhàn)略的五大基礎設施網(wǎng)絡體系。
大姚縣“十四五”期綜合交通樞紐發(fā)展緊緊圍繞全面落實州委“1133”發(fā)展戰(zhàn)略和縣委“1234”發(fā)展目標，根據(jù)中共中央國務院《交通強國建設綱要》、省委省政府《關(guān)于貫徹落實交通強國建設綱要實施意見》、云南省交通運輸廳、楚雄州交通運輸局“十四五”綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃思路，結(jié)合大姚縣地理區(qū)位和綜合交通運輸短板，大姚縣綜合交通運輸“十四五”發(fā)展規(guī)劃提出了“疏通一條航道，聯(lián)通三條鐵路，建成四條高速，提升四條要道，暢通全縣鄉(xiāng)村,實現(xiàn)內(nèi)外循環(huán)”的總體思路，全力謀劃好“過境高速公路網(wǎng)”、“鐵路網(wǎng)”、“四好農(nóng)村路”、“美麗公路”建設，著力打通內(nèi)循環(huán)與外循環(huán)，連接和輻射周邊各大經(jīng)濟區(qū)域，從根本上破解大姚交通瓶頸問題，主動承接成渝經(jīng)濟圈和滇中經(jīng)濟圈，實現(xiàn)由交通“死角”向“楚北對外開放合作門戶”轉(zhuǎn)變。在重大項目上，重點研究謀劃了“兩干線、兩廊帶、三鐵、四高、一環(huán)線、一航道、一農(nóng)網(wǎng)”，即：改造兩條干線（元大賓二級干線、瓦灣二級干線）、構(gòu)建兩條生態(tài)廊帶（沿蜻蛉河南北走向生態(tài)廊帶、沿西河東西走向生態(tài)廊帶）、連通三條鐵路（楚永鐵路、元大鐵路、南大高鐵）、再建四條高速公路（大攀高速、元大高速、永金高速、大攀高速與華麗高速連接線大姚桂花至永勝仁和高速）、閉合沿江公路環(huán)線（沿漁泡江金沙江環(huán)百草嶺）、疏通金沙江航道、暢通農(nóng)村公路網(wǎng)”。
到2025年，通過“水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管”，全縣水安全保障綜合能力顯著增強，基本建成滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需求的水資源合理配置供水安全保障體系，基本構(gòu)建與國民經(jīng)濟發(fā)展相適應的防洪抗旱安全保障體系、水資源高效利用體系，基本建立節(jié)水、防污與治污型社會，基本建立健全農(nóng)業(yè)高效增產(chǎn)的灌排水體系，山區(qū)農(nóng)村水利供水保障能力進一步加強，基本建成有利于生態(tài)文明建設的水資源保護和河湖健康保障體系，基本建立較為完善的水利發(fā)展和管理智慧化體系。形成覆蓋全縣水安全保障體系。
（一）防洪抗旱安全保障體系。縣城和其他經(jīng)濟區(qū)防洪能力明顯提高，大江大河干流重要支流達到國家規(guī)定的防洪標準，中小河流和山洪災害防治能力進一步提高?；鞠‰U水利設施安全隱患?；窘⑸胶闉暮Ψ乐螀^(qū)監(jiān)測預警系統(tǒng)和群測群防體系。不斷提高干旱易發(fā)區(qū)、縣城、糧食主產(chǎn)區(qū)應急備用供水能力，規(guī)劃期全縣洪澇災害和干旱災害年均直接經(jīng)濟損失占同期GDP的比重分別控制在0.6%和0.8%以內(nèi)。
（二）水資源合理配置和高效利用體系。開源節(jié)流并重，節(jié)水型社會建設取得明顯進展，江河湖庫水系連通性逐步提高，已建水源工程效益充分發(fā)揮，水資源調(diào)配能力增強，基本形成水資源合理配置格局。經(jīng)濟社會發(fā)展供需水矛盾明顯改善，基本形成與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化相適應的城鄉(xiāng)供水安全保障體系。規(guī)劃期全縣新增庫容1727萬立方米（2022年底前開工建設的水庫），新增供水2607萬立方米，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量較2018年分別降低14.5%和15%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.55以上，農(nóng)村自來水普及率達到90%以上（不低于現(xiàn)狀），農(nóng)村集中式供水工程供水率達到95%以上。水資源保護和河庫健康保障體系?？h城供水水源地水質(zhì)全面達標，河庫生態(tài)環(huán)境水量基本保障，江河庫水系連通性逐步提高，水生態(tài)系統(tǒng)功能逐步恢復。重點區(qū)域水土流失得到有效治理，重點地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化狀況得到有效控制。規(guī)劃期全縣重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達標率提高到90%以上（不低于現(xiàn)狀）。水利發(fā)展和管理智慧化體系。水文水資源和水土保持監(jiān)測站網(wǎng)體系、水利應急管理體系和質(zhì)量管理體系基本建立。水利科技創(chuàng)新能力顯著增強，水利信息化水平明顯提高。規(guī)劃期全縣?。?）型水庫、中型水閘、大型灌區(qū)、3級堤防及和?。?）型水電站以上規(guī)模水利工程異地視頻網(wǎng)絡覆蓋率60%。
展望2035年，大姚縣水安全保障能力顯著增強，基本實現(xiàn)人民群眾飲水放心、用水便捷、親水宜居、洪旱無虞，做到防洪保安全、優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境、先進水文化，建成與基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化國家相適應的水安全保障體系，基本實現(xiàn)水利現(xiàn)代化。
圍繞建設“風光水儲互補的新能源基地”建設目標，到2025年，水電總裝機保持在8.173萬千瓦，力爭光伏發(fā)電裝機達184.58萬千瓦，風力發(fā)電裝機達118.7萬千瓦，清潔能源總裝機達311.45萬千瓦以上；加快配套儲能項目建設，規(guī)劃新建裝機120萬千瓦的抽水儲能電站項目1個，在新能源電力發(fā)電側(cè)配套建設505MW·h儲能系統(tǒng)；努力把大姚縣打造成為云南省風光水儲互補的綠色清潔能源基地，實現(xiàn)新能源產(chǎn)值達25億元。一是擬新建28個地面光伏發(fā)電項目、一個100MW屋頂分布式光伏發(fā)電項目、一個裝機10MW的金沙江干熱河谷光伏+生態(tài)治理研究試點建設項目，新增裝機2420MW；到2025年，大姚縣建成光伏發(fā)電裝機規(guī)模將達到1575.8MW，年發(fā)電總量約21.91億kW·h。二是擬新建風力發(fā)電場11個，風電新增裝機規(guī)模將達到1074.5MW；到2025年，大姚縣風電發(fā)電裝機規(guī)模將達到1252.5MW，年發(fā)電總量約32.13億kW·h。三是新建裝機120萬千瓦的抽水儲能電站項目1個；新增投產(chǎn)儲能系統(tǒng)項目45個、新增儲能系統(tǒng)容量547MW·h，其中風電光伏側(cè)配置儲能系統(tǒng)涵蓋規(guī)劃項目及已投產(chǎn)項目，共計505MW·h，直流快速充電樁儲能系統(tǒng)配置42MW·h。四是依托楚雄至攀枝花天然氣管道工程（大姚段）已建項目，建設楚攀天然氣5#閥室至大姚縣城天然氣供應支線管道50km，縣城區(qū)域及縣城周邊建設中壓燃氣管道60km，縣城至七街、倉街、趙家店、新街新建次高壓燃氣管道90km，天然利用初見成效，發(fā)展天然氣用戶30000戶，同步推進建設姚安至大姚天然氣管道支線35km。五是在12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)128個村委會新建512個新能源汽車維修、保養(yǎng)、充電站點，新建3個交流充電站，新建新能源汽車充電樁150個，新建直流快速充電站5個。六是在大姚縣城西北片區(qū)高標準規(guī)劃建設占地約50畝的大姚縣新能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過完善園區(qū)基礎設施配套、穩(wěn)步推進產(chǎn)業(yè)鏈招商、全面提升管理服務水平，吸引新能源企業(yè)入園投資，打造新能源特色產(chǎn)業(yè)園。
“十四五”期間，大力推進我縣資源數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，推進新一代數(shù)字基礎設施建設，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，推進數(shù)字技術(shù)在政府管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會治理等方面的深度應用，推動云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)與實體經(jīng)濟的深度融合，突出“數(shù)字大姚、智慧縣城”和“城鄉(xiāng)一體化”的要求，不斷培育新經(jīng)濟、催生新業(yè)態(tài)、創(chuàng)造新模式，為推動我縣高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供新動能。全縣高速寬帶網(wǎng)絡進一步優(yōu)化，網(wǎng)絡承載能力明顯增強，重點場所千兆寬帶覆蓋率達100%、20戶以上自然村4G覆蓋率達90%以上；5G網(wǎng)絡在重點地區(qū)、重點領域?qū)崿F(xiàn)覆蓋，5G在智慧旅游、智慧縣城、數(shù)字農(nóng)業(yè)、智能制造、數(shù)字醫(yī)療、智慧能源、智慧交通、數(shù)字環(huán)保、數(shù)字應急、數(shù)字產(chǎn)業(yè)等領域?qū)崿F(xiàn)商用；全縣政府公共服務與社會治理數(shù)字化取得長足發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟對全縣經(jīng)濟拉動作用明顯增強；行業(yè)應用創(chuàng)新、示范項目落地、產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng)新、政策體系完備的發(fā)展新模式基本形成，具有特色與亮點的“數(shù)字大姚”建設實現(xiàn)重點突破。
“十四五”期間，大姚縣將進一步完善商貿(mào)流通服務設施，提升城市商業(yè)功能和整體形象。以加快發(fā)展新零售、物流配送和電子商務為抓手，以5G商用為契機，引導傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動商貿(mào)企業(yè)規(guī)模化、集團化發(fā)展。繼續(xù)加強對縣鄉(xiāng)村三級物流體系的構(gòu)建，進一步擴大農(nóng)村消費。大力發(fā)展商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)，加快大姚縣現(xiàn)代物流體系建設，增強流通產(chǎn)業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟的聚集力和輻射力，努力將大姚縣打造成為“攀楚經(jīng)濟帶重要商貿(mào)物流節(jié)點”。依托大姚豐富的核桃產(chǎn)業(yè)資源，以規(guī)?；藴驶?、集約化種植管理模式，大力發(fā)展現(xiàn)代電子商務貿(mào)易，成立綜合性核桃線上線下交易平臺，打造大姚核桃品牌，把大姚縣建設成為“西南核桃交易中心”。到2025年，全縣社會消費品零售總額達48億元，年均增長10%以上；限上企業(yè)戶數(shù)達到75家以上；第三產(chǎn)業(yè)增加值達42億元，占GDP的比重超過40%；有出口業(yè)績的外貿(mào)進出口企業(yè)達5戶以上，外貿(mào)進出口總額突破500萬美元，年均增長10%以上。規(guī)模以上租賃和商貿(mào)服務業(yè)達3家，年均增長20%以上。電子商務產(chǎn)業(yè)園入住企業(yè)達100戶，電子商務網(wǎng)絡銷售額突破5億元。
第四章 加快綜合交通樞紐建設
按照“疏通一條航道，聯(lián)通三條鐵路，建成四條高速，提升四條要道，暢通全縣鄉(xiāng)村，實現(xiàn)內(nèi)外循環(huán)”的思路，著力打造“四橫四縱”交通運輸網(wǎng)，構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通體系。
第一節(jié) 完善提升公路交通運輸網(wǎng)
構(gòu)筑連接周邊城市的高速路網(wǎng)，連接縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村的骨干路網(wǎng)。
結(jié)合《大姚縣城總體規(guī)劃修改（2016-2030年）》規(guī)劃，大姚規(guī)劃形成“一個中心、兩個城鎮(zhèn)協(xié)作區(qū)、四條城鎮(zhèn)發(fā)展軸”的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)，即一個中心：大姚縣城；兩個城鎮(zhèn)協(xié)作區(qū)：南部城鎮(zhèn)化快速推進地區(qū)、北部城鎮(zhèn)化后加速地區(qū)。金碧、石羊、新街作為交通樞紐重要節(jié)點，六苴、龍街、趙家店、三岔河、桂花、曇華、灣碧、鐵鎖、三臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)點作為次重要樞紐節(jié)點，主要行政村作為一般節(jié)點，作為路網(wǎng)規(guī)劃的末梢。
加快推進永大高速建設，啟動大攀高速大姚段、元謀至大姚（新街）高速建設，爭取大攀高速與華麗高速連接線（大姚桂花至永勝仁和）大姚段建設，形成“兩縱一橫”高速路網(wǎng)。推進國道G227線、省道S324線和S224線大姚段建設。實施沿金沙江、漁泡江公路等縣道改擴建工程。
專欄5-1—2 “兩縱一橫”高速公路網(wǎng) 二縱：大永高速公路（大姚段）、大理至四川攀枝花高速公路大姚段(含大攀高速與華麗高速連接線大姚桂花至永勝仁和高速公路大姚段） 一橫：元謀至大姚（新街）高速公路（大姚段）形成“兩縱一橫”高速路網(wǎng)。 |
加快縣際公路網(wǎng)絡建設，改善與周邊縣的道路運輸條件，促進縣域經(jīng)濟快速發(fā)展。重點實施鼠街至牟定聯(lián)豐、石羊叭臘么至姚安左門、趙家店大平地至元謀新華、龍街鼠街至姚安適中、桂花大村至永仁直苴、桂花烏龍口至永仁萬馬、六苴雙河至永仁外普拉、石羊叭臘么至祥云小莊子、趙家店江頭至永仁外普拉、龍街塔底至元謀新華、金碧范灣至姚安新莊、桂花大村至永仁中和、倉街至姚安前場、三岔河他的么至賓川拉烏等外聯(lián)8縣的14條200公里縣際聯(lián)絡線建設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)互聯(lián)互通鄉(xiāng)際聯(lián)絡線四級公路21條約350公里，形成“四縱四橫”干線路網(wǎng)。
專欄5-1—3 四縱四橫”干線公路網(wǎng) 規(guī)劃縱線1：永仁大姚交界—趙家店—大姚縣城（金碧鎮(zhèn)）—姚安交界 規(guī)劃縱線2：華坪大姚交界—灣碧—桂花—曇華—新街—姚安交界 規(guī)劃縱線3：永勝臨江—大姚巴拉—三臺—石羊—叭臘么—姚安左門 規(guī)劃縱線4：鐵鎖兩河口—賓川交界（朱苦拉）—賓川交界（拉烏）—三岔河—祥云交界。 規(guī)劃橫線1：永仁大姚交界—納那—灣碧—巴拉—鐵鎖兩河口—賓川交界。 規(guī)劃橫線2：永仁中和—桂花—三臺（多底河）—鐵鎖—賓川交界 規(guī)劃橫線3：元謀新華—元謀大姚交界—趙家店—六苴—曇華—三臺—鐵鎖—賓川交界。 規(guī)劃橫線4：牟定聯(lián)豐—塔底—龍街—大姚縣城—新街—石羊—三岔河—祥云交界。 |
按三級、四級公路提級改造，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)互聯(lián)互通公路建設，重點實施曇華菜西拉至三臺必期拉、新街碧么至石羊柳樹塘、灣碧冷山至桂花樹皮廠、六苴紅光至曇華金山丫口、趙家店貴家墳至江頭、桂花自必苴至灣碧茨拉、石羊清河至新街大古衙、龍街石關(guān)至金碧澗水塘等21條352公里鄉(xiāng)鎮(zhèn)互聯(lián)互通公路建設。實施行政村公路通暢化和自然村公路通達工程，實現(xiàn)所有行政村通四級公路，部分有條件地區(qū)通三級公路，30戶以上所有自然村通硬化路面，完成自然村道路硬化1624公里。爭取金沙江新村大橋、炳海大橋和龍街鎮(zhèn)中橋建設，改造危橋20座。實施公路安全生命防護工程，加強2013公里路網(wǎng)養(yǎng)護，完成1601公里農(nóng)村公路安全隱患治理。
圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，實施沿蜻蛉河繞城、西河（新街段）、縣城至灣碧公路、產(chǎn)業(yè)路、旅游路、生態(tài)廊道建設項目，新街集鎮(zhèn)道路、石羊古鎮(zhèn)南片新區(qū)路網(wǎng)、石羊鎮(zhèn)利詩埂國家天文觀測站聯(lián)絡線、石羊鎮(zhèn)集鎮(zhèn)街區(qū)過境油路修復提升改造等工程建設項目，打牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
做好金沙江黃金水道金沙江河道、碼頭、?？空军c建設、管理、服務工作。規(guī)劃建設大姚縣金沙江航道改造、灣碧碼頭及停靠點建設項目，在灣碧建設1個客貨運碼頭，在中坪、巴拉、炳海、那納建設4個?？奎c，預計投資28000萬元。
持續(xù)推進通用機場建設前期工作。積極爭取“楚雄-牟定-姚安-大姚-永仁”和“元謀-大姚-大理”城際鐵路、“南華-姚安（光祿古鎮(zhèn)）-大姚縣城-石羊古鎮(zhèn)-大理”高速鐵路大姚段建設項目納入國家鐵路網(wǎng)建設規(guī)劃并啟動前期工作，形成“一縱一橫”的鐵路網(wǎng)。
專欄5-3 “一縱一橫”的鐵路網(wǎng) 一縱：成昆鐵路至中老緬泰鐵路縱向聯(lián)絡線大姚段建設項目（楚雄--牟定--姚安--大姚--永仁），大姚縣范圍簡稱“永楚鐵路大姚段”，途經(jīng)大姚縣金碧、趙家店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，境內(nèi)全長46公里，預計投資250000萬元。 一橫：成昆鐵路至中老緬泰鐵路橫向聯(lián)絡線大姚段建設項目（元謀--大姚--大理），大姚縣范圍簡稱“元大鐵路大姚段”，段途經(jīng)大姚縣龍街、金碧、新街、石羊、三岔河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，境內(nèi)全長90公里，預計投資500000萬元。南華至大姚至大理高速鐵路（南華—姚安（光祿古鎮(zhèn)）—大姚縣城—石羊古鎮(zhèn)—大理）路途經(jīng)金碧、石羊、三岔河等鎮(zhèn)，境內(nèi)全長70公里，規(guī)劃投資50億元。 |
第三節(jié) 加快客運基礎設施和智慧交通建設
縣域班線網(wǎng)絡布局規(guī)劃以線網(wǎng)的通達性為原則，以現(xiàn)有路網(wǎng)為基礎，利用已批復的規(guī)劃道路網(wǎng)和本規(guī)劃中提出的道路網(wǎng)，合理有序分布公交線路,將現(xiàn)有的農(nóng)公線與公交線路進行合并，大力發(fā)展城鄉(xiāng)客運，形成完善的城鄉(xiāng)客運體系。
新建三岔河、鐵鎖2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站，改造縣城、石羊、桂花、曇華、灣碧5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站。遠景展望2035年將大姚縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站進行提級改造為一級或二級客運站。
推進縣城新建1個物流中心站場，在三岔河、灣碧新建2個貨運物流中心站場。
四、完善智慧交通建設
完善智慧交通運輸監(jiān)管系統(tǒng)，建設覆蓋縣域重要交通節(jié)點的交通運營監(jiān)管系統(tǒng)11套，將大姚縣交通運輸打造成安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的智慧化綜合交通運輸體系。
在“十四五”期間全面完成全縣農(nóng)村公路急彎陡坡、臨水臨崖等重點路段1610公里農(nóng)村公路的安全隱患治理。
專欄5-4 綜合交通樞紐重點建設項目 鐵路：實施“楚雄-牟定-姚安-大姚-永仁”城際鐵路大姚段建設項目；“元謀-大姚-大理”城際鐵路大姚段建設項目；“南華-姚安（光祿古鎮(zhèn)）-大姚縣城-石羊古鎮(zhèn)-大理”高速鐵路大姚段建設項目。 地方高速公路：實施大永高速公路大姚段建設項目；大理至攀枝花高速公路大姚段建設項目；元謀至大姚（新街）高速公路大姚段建設項目；大姚桂花至永勝仁和高速公路大姚段建設項目（遠期至2035年）。 三級公路（省道縣道改造）：實施國道G227線大姚段、省道S324線（元謀至大理）大姚段、省道S224線（三岔河至水塘）大姚段建設項目；縣道、鄉(xiāng)道公路建設項目；沿金沙江、漁泡江公路建設項目；大姚縣安全生命防護工程建設項目；農(nóng)村公路養(yǎng)護大中修建設項目。 縣際連接公路：實施龍街鼠街至牟定聯(lián)豐、石羊叭臘么至姚安左門、趙家店大平地至元謀新華、龍街鼠街至姚安適中、桂花大村至永仁直苴、桂花烏龍口至永仁萬馬、六苴雙河至永仁外普拉、石羊叭臘么至祥云小莊子、趙家店江頭至永仁外普拉、龍街塔底至元謀新華、金碧范灣至姚安新莊、桂花大村至永仁中和（并縣道）、倉街至姚安前場（并縣道）、三岔河他的么至賓川拉務（并橫四）等14條200公里公路建設項目。 鄉(xiāng)際連接公路：提升改造曇華菜西拉至三臺必期拉、三臺過拉地至桂花自必苴、灣碧高坪子至三臺黃家灣、三臺黃家灣至沿江公路、三臺多底河至桂花自必苴、新街碧么至石羊柳樹、石羊拉乍么至三臺干河、灣碧冷山至桂花樹皮廠、六苴紅光至曇華金山丫口、六苴者那么至桂花馬茨、趙家店貴家墳至江頭、桂花自必苴至灣碧茨拉、石羊清河至新街大古衙、灣碧納那至西魯林場、龍街石關(guān)至金碧澗水、龍街大龍箐至趙家店茅稗田、三臺過拉地至曇華菜西拉、石羊岔河至新街大橋、石羊郭家至曇華小興廠、石羊永豐至曇華麻秸房、大坡至新街大橋（并大姚灣碧公路）等21條352公里公路建設項目。 縣鄉(xiāng)公路橋梁：實施金沙江新村大橋、炳海大橋和龍街鎮(zhèn)中橋建設項目；永豐湖梅溪村風雨橋建設項目；實施危橋改造工程，改造危橋20座605米。 村組公路新建改建：實施自然村公路路面硬化工程建設項目（50戶以上384公里、30戶-49戶882公里、30戶以下358公里）；自然村公路窄路基路面加寬改造3480公里；完成村內(nèi)戶外道路硬化2957.55千米，均寬2米。 產(chǎn)業(yè)公路建設：實施新街集鎮(zhèn)道路建設項目；石羊古鎮(zhèn)南片新區(qū)路網(wǎng)建設等工程項目；沿蜻蛉河繞城、西河（新街段）、縣城至灣碧公路、產(chǎn)業(yè)路、旅游路、生態(tài)廊道建設項目；石羊鎮(zhèn)利詩埂國家天文觀測站聯(lián)絡線建設項目；石羊鎮(zhèn)集鎮(zhèn)街區(qū)過境柏油路修復提升改造等工程項目。 港口及航運：實施觀音巖四級航道大姚段建設項目；灣碧客貨運碼頭和中坪、巴拉、炳海、納那4個停靠站建設項目。 綜合交通樞紐及停車場：實施縣城公共停車場建設項目（擬新建4個機械停車場和11個地面停車場，設置停車泊位2867個）；三岔河鎮(zhèn)、鐵鎖鄉(xiāng)新建2個客運站，改造金碧、石羊、桂花、曇華、灣碧5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共計100個智能立體停車場、新能源充電樁、管理系統(tǒng)及其他配套設施建設；石羊鎮(zhèn)新型智慧化立體停車場建設項目；行政村、自然村共計100個招呼站臺及休息區(qū)。 航空網(wǎng)：實施大姚縣二類通用機場建設項目。 |
大姚縣“十四五”綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃近期重點規(guī)劃了建設項目6個大類，謀劃重大項目25個，子項目588個，匡算總投資611.08億元。
按照“抓節(jié)水、強骨干、構(gòu)網(wǎng)絡”的思路，深入貫徹節(jié)水優(yōu)先，完善空間分布均衡的水資源配置體系，按照大中小微并舉、蓄引提調(diào)結(jié)合，加快構(gòu)建“兩縱兩橫四庫連”的大姚縣水資源配置體系，不斷提升供水安全保障能力。
第一節(jié) 加快重點水源工程建設
展望二〇三五年全縣規(guī)劃建設重點水源工程28件?！笆奈濉逼陂g力爭開工建設鹽豐、妙峰2件中型水庫，續(xù)建桂花水庫；繼續(xù)加強小型水源工程建設，續(xù)建小村擴建工程，力爭開工建設石羊箐頭、白楊灣、馬桑箐、紅光昔木水庫等4件?。?）型水庫，加快推進蔣麻沖擴建、桂花小河、石羊大箐河、魚么乍等4座?。?）水庫前期工作，條件成熟的擇機開工建設。同時儲備一批水源工程，加快推進儲備項目前期工作，滾動和優(yōu)化項目實施。通過水源工程建設，有效解決全縣工程性缺水問題，改善區(qū)域供水結(jié)構(gòu)和提高供水保證率，不斷筑牢大姚水網(wǎng)基礎支撐。
第二節(jié) 推進重大引調(diào)水及水系連通工程建設
積極推進滇中引水二期工程大姚段開工建設，實現(xiàn)與一期工程同步建成發(fā)揮效益。與全縣大中型灌區(qū)和骨干水源工程建設相銜接，因地制宜實施一批引提水工程和水系連通工程，著力構(gòu)建“兩縱兩橫”特色水網(wǎng)，實現(xiàn)水資源豐枯相濟、區(qū)域互補、互聯(lián)互通，不斷提高區(qū)域水資源調(diào)配能力?！笆奈濉逼陂g力爭開工建設大姚縣白鶴水庫和妙峰水庫引調(diào)水工程、西河至龍林水庫連通工程等11件河庫水系連通工程；積極開展桂花河至桂花水庫引調(diào)水工程等5件河庫水系連通工程前期工作，條件具備時加快實施。
第三節(jié) 加快推進灌區(qū)建設
對已完成續(xù)建配套的灌區(qū)，圍繞“節(jié)水高效、設施完善、管理科學、生態(tài)良好”，開展現(xiàn)代化及生態(tài)灌區(qū)建設。用人與自然和諧的現(xiàn)代理念指導灌區(qū)改造建設，用先進技術(shù)、先進工藝、先進設備打造灌區(qū)工程設施，用現(xiàn)代科技引領灌區(qū)發(fā)展，用現(xiàn)代管理制度、良性管理機制完善灌區(qū)管理，建立公平、可靠、靈活的供水服務和有效的防災減災體系，大幅度提高灌區(qū)水土資源利用效率和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提高農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量和市場競爭力，補齊農(nóng)村基礎設施的短板，改善農(nóng)村居住環(huán)境，有效支撐國家糧食安全、鄉(xiāng)村振興與生態(tài)文明建設。逐步推進蜻蛉河大型灌區(qū)續(xù)建配套和現(xiàn)代化改造。有效促進灌區(qū)深度節(jié)水和減排，為特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供水利支撐。
第四節(jié) 提升防洪排澇能力
開展流域綜合治理，加強城鎮(zhèn)應急排澇設施建設，加快實施病險水庫、水閘除險加固工程，推進清淤工作。加快大江大河主要支流治理，力爭建設“兩江一河”治理項目5件57公里；爭取完成新街至六甲倉段等4件河道治理工程，開展拉乍么河、灣碧河等20條中小河流治理項目前期工作；實施石洞、妙峰2座水庫和范灣水閘等17件中型水閘除險加固工程；規(guī)劃清淤水庫78座，恢復興利庫容2556萬立方米，力爭實施白鶴等重點水庫清淤工作。
第五節(jié) 實施農(nóng)村供水工程
圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照量質(zhì)提升、安全可靠、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求，推行城鄉(xiāng)一體化規(guī)?；r(nóng)村供水工程。重點解決分散供水工程保證率低、水質(zhì)保障不高的問題，對老化失修、建設標準低的工程進行提升改造，加強小型集中式農(nóng)村供水工程標準化建設，重點實施城鄉(xiāng)一體化供水、千噸萬人供水、萬人以下集中供水等工程。強化飲用水水源地保護，不斷提升農(nóng)村供水安全保障水平。
第六節(jié) 加快城市應急備用水源建設
縣城目前供水水源單一、供水水量緊張、應對突發(fā)事件能力不足，要在對現(xiàn)有供水水源挖潛改造的基礎上，統(tǒng)籌考慮在建和規(guī)劃水源，合理確定城市應急備用水源方案，加快推進城市應急備用水源建設，完善城市水源格局，增強城市應急供水能力。應于2025年底前基本完成備用水源或應急水源建設，“十四五”期間力爭完成桂花水庫至縣水廠供水工程、利皮乍水庫至縣水廠供水工程等4個項目建設。
第七節(jié) 推進水庫清淤增效工作
對部分淤積嚴重，蓄水功能受到較大影響、制約水庫效益發(fā)揮的水庫，加快推進清淤工作。規(guī)劃清淤水庫78座，“十四五”期間力爭實施白鶴、永豐、里長園、團山、老壩山、趙家沖等19座水庫清淤工作，恢復興利庫容938萬立方米。
第八節(jié) 加快山區(qū)抗旱工程建設
因地制宜、多措并舉加快山區(qū)抗旱工程建設。在干旱易發(fā)區(qū)、分水嶺地區(qū)、高寒山區(qū)建設一批小型、微型水源工程。在光熱條件充足的山區(qū)、半山區(qū)，干熱河谷區(qū)實施一批光伏提水工程。結(jié)合水窖、水池、塘壩等小微蓄水工程，提高雨水積蓄能力，通過抗旱水源儲備和區(qū)域水源科學調(diào)配，充分發(fā)揮各類水源調(diào)節(jié)互補的抗旱減災作用，改善鄉(xiāng)村基本生活生產(chǎn)條件。
專 欄6-1 重點水利樞紐建設項目 水庫建設工程：全縣規(guī)劃建設重點水源工程28件。續(xù)建桂花中型水庫，力爭建設鹽豐、妙峰2座中型水庫；加快推進漁泡江、大羅古、利皮乍擴建、雙河等7座大中型水庫前期工作；繼續(xù)加強小型水源工程建設，續(xù)建小村水庫擴建，力爭完成建設白洋灣、馬桑箐、石羊箐頭等3件小（1）型水庫，加快推進紅光昔木、蔣麻沖擴建、桂花小河、碧拉乍、石羊大箐河、利皮河、味尼乍、桂花岔河、魚么乍等14座?。ㄒ唬┧畮烨捌诠ぷ鳌?span style="display:none">大牛工程師 河道治理工程：規(guī)劃治理3000平方公里，治理中小河流域“二江一河”金沙江灣碧段、漁泡江三岔河段、蜻蛉河趙家丫口至鐘秀段、蜻蛉河蘇海沖至趙家段、蜻蛉河楊灣河段共5件，河道治理長度57公里；治理中小河（200~3000平方公里）24件，力爭完工西河新街至六甲倉段、大何屯至永豐水庫段、巷道沖至永豐水庫段、大村機械閘至晃橋段共4件河道治理工程，其余規(guī)劃內(nèi)20條中小河流治理項目積極開展前期工作；力爭完工達么河岸線整治修復項目、班果河大姚縣趙家沖水庫尾段至鼠街段等9件河道治理工程，共計39.5公里；積極開展防洪排澇提升建設等其余項目前期工作；力爭完成石洞、妙峰2座水庫除險加固，力爭實施范灣、龔董、孫付、張家寺、老干沖、馬壩、胡屯、大關(guān)壩、小鋪子、王三莊、響水、付家灣、楊家廟、瓜子村、薛家山、小河屯、李派壩共17件中型水閘除險加固工程。 水庫清淤工程：實施永豐、大壩、朱家海、小村、妙峰、大箐、龍林、將軍、老虎沖、民村、三棵木、大沖箐、花白箐、舌頭山、團山、老壩山、趙家沖、黎柴沖、李家村、荒田山、廟房腳、凹地里、小村、工農(nóng)、官壩、趙家龍?zhí)丁⒈堂?、小甲馬、華家壩、小龍?zhí)?、白鶴、廠房、紅板壁、蔣麻沖、木瓜、徐李、中子莊、里長園、和尚田、馬家壩、凸水塘、瓦房、羊角沖、秀水河、大清河、橫山箐、南沖、上壩、香箐壩、小廟壩、小橋、迤巴乍、下干巴乍、大平地、大新田、冷水箐、上干巴乍、大古衙、大橋沖、鄒家箐、子母沖、大古衙套壩、小花園、利皮乍、墳地箐、黑嘎丫口、虎么底、拉麥河、石板箐、文場宮、臥戈么乍、大羅古、屏鳳山、斑竹箐、大水箐、夏家壩、冶基廠、瓦窯箐共78座水庫清淤。 飲水安全工程：推進滇中引水二期工程大姚段建設；力爭完成建設12件重點抗旱水源工程；完成龍街塔底、打苴基、金碧鎮(zhèn)蜻蛉河與大箐水庫、金碧鎮(zhèn)石洞水庫、曇華至石羊鎮(zhèn)永豐、郭家、拉乍么備用水源或應急水源建設，力爭開工建設桂花水庫至縣水廠、蜻蛉河至白鶴水庫、王木拉箐至縣水廠、蜻蛉河至縣水廠、利皮乍水庫至縣水廠共 5個供水工程項目；力爭完成永豐、石羊、六苴、桂花、曇華、鐵鎖、三岔河共7件自然能提水建設項目；推進農(nóng)村供水保障工程、白鶴水庫和妙峰水庫引調(diào)水工程、永豐引水工程、蜻蛉水廠提升改造及農(nóng)村管網(wǎng)延伸工程、城鄉(xiāng)供水一體化建設、三潭水庫提水至黃羊嶺-平地-小紅山建設、農(nóng)村飲水安全鞏固提升建設、金沙江觀音巖水電站馬鞍山至三岔河至趙家龍?zhí)兑{(diào)水建設項目的前期工作。 河庫、庫庫連通工程：力爭開工建設紅豆樹水庫至小橋水庫、碧么水庫至永豐水庫、蜻蛉河至白鶴水庫等3件河庫水系連通工程；積極開展西河至龍林水庫連通工程等10件河庫水系連通工程前期工作。 灌區(qū)建設項目：力爭完成趙家店、石羊等灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造；力爭開工建設白鶴灌區(qū)、龍街灌區(qū)等中型灌區(qū)；對已完成續(xù)建配套的蜻蛉河大型灌區(qū)，用先進技術(shù)、先進工藝、先進設備打造灌區(qū)工程設施。 |
加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進風光水儲互補基地建設，構(gòu)建以風能、水能、太陽能、生物質(zhì)能等綠色能源為主的綠色安全能源保障體系，推進骨干電網(wǎng)建設和油氣綜合利用。
第一節(jié) 規(guī)范水電開發(fā)
加強水電資源的管理和環(huán)境影響評價，嚴格控制小水電開發(fā)，在自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)等特殊生態(tài)功能區(qū)內(nèi)禁止新建水電項目，嚴格水電建設程序管理和運行監(jiān)督，確保生態(tài)流量的下泄，保護河道生態(tài)環(huán)境。以高度的政治責任感做好國家和省環(huán)保大督查水電站整改工作。嚴格按照生態(tài)功能區(qū)定位，深入研究論證庫區(qū)淹沒、移民和征地損失、社會穩(wěn)定性影響、生態(tài)影響等問題，審慎開發(fā)與保持水力發(fā)電項目。到2025年，全縣水電裝機保持在8.173萬千瓦左右。
第二節(jié) 大力發(fā)展光伏發(fā)電
組織開展全縣光伏發(fā)電資源詳查，優(yōu)化光伏發(fā)電開發(fā)布局，落實項目建設條件。因地制宜發(fā)展集中式、分布式光伏發(fā)電項目，鼓勵光伏發(fā)電企業(yè)投資建設。利用政府建筑、公共建筑、商業(yè)建筑、廠礦建筑、居民房屋等建筑物屋頂發(fā)展分布式光伏發(fā)電，以工業(yè)園區(qū)分布式光伏為重點，打造智慧用能的“碳中和示范產(chǎn)業(yè)園”。按照“宜開全開”原則，積極爭取更多新能源項目進入省級新能源動態(tài)重點項目庫。堅持市場化資源配置，各級組織不得以任何名義增加企業(yè)開發(fā)成本。“十四五”期間，全縣共規(guī)劃光伏發(fā)電項目28個，規(guī)劃裝機242萬千瓦；規(guī)劃分布式屋頂光伏104.58萬㎡，規(guī)劃裝機10.5萬千瓦；爭取到2025年，全縣光伏發(fā)電裝機達到184.58萬千瓦。
專 欄7-1 重點光伏電站建設項目 |
||||
序號 |
項目名稱 |
裝機規(guī)模（MW） |
規(guī)劃投產(chǎn)年份 |
備注 |
1 |
大姚縣大平地光伏發(fā)電項目 |
100 |
2021年 |
|
2 |
大姚縣石板箐光伏發(fā)電項目 |
200 |
2021年 |
|
3 |
大姚縣李家莊光伏發(fā)電項目 |
140 |
2022年 |
含黎武范圍 |
4 |
大姚縣壇罐窯光伏發(fā)電項目 |
60 |
2022年 |
|
5 |
大姚縣小黑箐光伏發(fā)電項目 |
40 |
2022年 |
有林地（密） |
6 |
大姚縣灣碧鄉(xiāng)金沙江干熱河谷光伏+生態(tài)治理研究試點建設項目 |
10 |
2022年 |
科研項目 |
7 |
大姚縣大平地二期光伏發(fā)電項目 |
100 |
2023年 |
|
8 |
大姚縣麻地農(nóng)光互補光伏發(fā)電基地建設項目 |
100 |
2023年 |
|
9 |
大姚縣李家地光伏發(fā)電項目 |
80 |
2023年 |
|
10 |
大姚縣石板箐二期光伏發(fā)電項目 |
60 |
2023年 |
|
11 |
大姚縣“光伏+碳中和產(chǎn)業(yè)園”南山壩光伏基地建設項目 |
50 |
2023年 |
|
12 |
大姚縣小廠村240MW（一期150MW）平價上網(wǎng)光伏農(nóng)業(yè)基地建設項目 |
150 |
2023年 |
含灣碧小廠村、三臺下坪村 |
13 |
大姚縣高衙光伏發(fā)電項目 |
200 |
2023年 |
|
14 |
大姚縣鐵鎖鄉(xiāng)杞拉么光伏基地建設項目 |
70 |
2023年 |
|
15 |
大姚縣妙峰（二期）光伏基地建設項目 |
40 |
2023年 |
|
16 |
大姚縣灣碧鄉(xiāng)白墳壩光伏基地建設項目 |
200 |
2023年 |
|
17 |
大姚縣新街鎮(zhèn)大沖光伏發(fā)電項目 |
80 |
2023年 |
|
18 |
大姚縣金碧鎮(zhèn)平山光伏電站項目 |
100 |
2024年 |
|
19 |
大姚縣小竹園梁子光伏發(fā)電項目 |
90 |
2024年 |
|
20 |
大姚縣斑竹箐光伏發(fā)電項目 |
40 |
2024年 |
|
21 |
大姚縣龍街鎮(zhèn)大壩灣光伏發(fā)電項目 |
40 |
2024年 |
|
22 |
大姚縣大古衙二期光伏發(fā)電項目 |
36 |
2024年 |
|
23 |
大姚縣龍街鎮(zhèn)黃土坡光伏發(fā)電項目 |
80 |
2025年 |
|
24 |
大姚縣石羊鎮(zhèn)花白箐光伏發(fā)電項目 |
80 |
2025年 |
|
25 |
大姚縣石羊鎮(zhèn)叭臘么光伏發(fā)電項目 |
150 |
2025年 |
|
26 |
大姚縣花果山光伏發(fā)電項目 |
30 |
2025年 |
有林地（密） |
27 |
大姚縣馬屯后山光伏發(fā)電項目 |
40 |
2025年 |
有林地（密） |
28 |
大姚縣大古衙三期光伏發(fā)電項目 |
54 |
2025年 |
有林地（密） |
合計 |
2420 |
|||
積極開展全縣風力發(fā)電資源詳查，優(yōu)化風力發(fā)電開發(fā)布局，落實項目建設條件。選擇風能資源較為豐富、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)相對較強的區(qū)域，鼓勵風電發(fā)電企業(yè)投資建設，適度建設集中式風電場?！笆奈濉逼陂g，規(guī)劃風電項目11個，規(guī)劃裝機107.5萬千瓦；力爭到2025年，全縣風電裝機達到118.7萬千瓦。
專 欄7-2 重點風力發(fā)電建設項目 |
||||
序號 |
項目名稱 |
裝機規(guī)模（MW） |
規(guī)劃投產(chǎn)年份 |
備注 |
1 |
大姚縣澗水塘梁子風電場 |
50 |
2022年 |
|
2 |
大姚縣茅稗田（二期）風電場 |
210 |
2022年 |
|
3 |
大姚縣老西山風電場 |
168 |
2022年 |
含李家地項目范圍 |
4 |
大姚縣叭臘么風電場 |
200 |
2023年 |
|
5 |
大姚縣三岔箐風電場 |
65 |
2023年 |
|
6 |
大姚縣學校梁子（涼風坳二期）風電場 |
100 |
2024年 |
含涼風坳三期項目范圍 |
7 |
大姚縣板栗山風電場 |
48 |
2024年 |
|
8 |
大姚縣月拍山風電場 |
100 |
2024年 |
|
9 |
大姚縣泗溪大箐風電場 |
45 |
2025年 |
|
10 |
大姚縣大平地風電場 |
35 |
2025年 |
|
11 |
大姚縣老虎箐風電場 |
54 |
2025年 |
部分涉及生態(tài)紅線、國家級公益林 |
合計 |
1075 |
|||
科學制定抽水儲能電站規(guī)劃，合理配置儲能，適時爭取推動抽水儲能電站開工建設，有效平抑風光功率波動，提高風電場和光伏電站運行經(jīng)濟性、提供電網(wǎng)穩(wěn)定性。引入儲能系統(tǒng)的直流快速充電站可解決傳統(tǒng)交流充電樁的輸出功率小，充電時間長，對電網(wǎng)容量要求高，運行時對電網(wǎng)沖擊較大，運營成本較高的問題。基于當前儲能系統(tǒng)發(fā)展趨勢以及風電光伏項目接入電網(wǎng)穩(wěn)定性要求，規(guī)劃到2025年底，大姚縣將新建裝機120萬千瓦的抽水儲能電站1個，新增投產(chǎn)儲能系統(tǒng)項目45個、新增儲能系統(tǒng)容量547MW·h，儲能系統(tǒng)分布到大姚縣直流快速充電樁基礎設施建設及風電光伏項目建設。
專 欄7-3 重點儲能系統(tǒng)建設項目 |
|||
序號 |
儲能系統(tǒng)項目名稱 |
儲能系統(tǒng)容量（MW·h） |
規(guī)劃投產(chǎn)年份 |
1 |
大姚縣大平地光伏發(fā)電項目儲能示范工程 |
20 |
2022年 |
2 |
大姚縣大平地二期光伏發(fā)電項目儲能示范工程 |
40 |
2022年 |
3 |
大姚縣大古衙20MW光伏電站儲能示范工程 |
4 |
2022年 |
4 |
大姚縣倉街20MW農(nóng)業(yè)光伏電站儲能示范工程 |
4 |
2022年 |
5 |
大姚縣茅稗田風電場儲能示范工程 |
8 |
2022年 |
6 |
大姚縣涼風坳風電場儲能示范工程 |
10 |
2022年 |
7 |
大姚縣大中山風電場儲能示范工程 |
8 |
2022年 |
8 |
大姚縣老尖山風電場儲能示范工程 |
10 |
2022年 |
9 |
大姚縣楚姚高速大姚服務區(qū)儲能直流快速充電站 |
20 |
2022年~2025年 |
10 |
大姚縣石板箐光伏發(fā)電項目儲能示范工程 |
20 |
2023年 |
11 |
大姚縣花果山光伏發(fā)電項目儲能示范工程 |
5 |
2023年 |
12 |
大姚縣小黑箐光伏發(fā)電項目儲能示范工程 |
9 |
2023年 |
13 |
大姚縣大古衙三期光伏發(fā)電項目儲能示范工程 |
10 |
2023年 |
14 |
大姚縣澗水塘梁子風電場儲能示范工程 |
8 |
2023年 |
15 |
大姚縣政府儲能直流快速充電站 |
5 |
2022年~2023年 |
16 |
大姚縣工業(yè)園區(qū)儲能直流快速充電站 |
7 |
2022年~2023年 |
17 |
大姚縣客運站儲能直流快速充電站 |
10 |
2023年~2024年 |
18 |
大姚縣麻地農(nóng)光互補光伏發(fā)電基地建設項目儲能示范工程 |
10 |
2024年 |
19 |
大姚縣李家莊光伏發(fā)電項目儲能示范工程 |
20 |
2024年 |
20 |
大姚縣李家地光伏發(fā)電項目儲能示范工程 |
16 |
2024年 |
21 |
大姚縣灣碧鄉(xiāng)白墳壩光伏基地建設項目儲能示范工程 |
40 |
2024年 |
22 |
大姚縣斑竹箐光伏發(fā)電項目儲能示范工程 |
8 |
2024年 |
23 |
大姚縣小廠村240MW（一期150MW）平價上網(wǎng)光伏農(nóng)業(yè)基地建設項目儲能示范工程 |
6 |
2024年 |
24 |
大姚縣高衙光伏發(fā)電項目儲能示范工程 |
16 |
2024年 |
25 |
大姚縣鐵鎖鄉(xiāng)杞拉么光伏基地建設項目儲能示范工程 |
7 |
2025年 |
26 |
大姚縣妙峰（二期）光伏基地建設項目儲能示范工程 |
8 |
2025年 |
27 |
大姚縣新街鎮(zhèn)大沖光伏發(fā)電項目儲能示范工程 |
18 |
2025年 |
28 |
大姚縣金碧鎮(zhèn)平山光伏電站項目儲能示范工程 |
8 |
2025年 |
29 |
大姚縣小竹園梁子光伏發(fā)電項目儲能示范工程 |
6 |
2025年 |
30 |
大姚縣龍街鎮(zhèn)大壩灣光伏發(fā)電項目儲能示范工程 |
8 |
2025年 |
31 |
大姚縣大古衙二期光伏發(fā)電項目儲能示范工程 |
2 |
2025年 |
32 |
大姚縣龍街鎮(zhèn)黃土坡光伏發(fā)電項目儲能示范工程 |
4 |
2025年 |
33 |
大姚縣石板箐二期光伏發(fā)電項目儲能示范工程 |
8 |
2025年 |
34 |
大姚縣“光伏+碳中和產(chǎn)業(yè)園”南山壩光伏基地建設項目儲能示范工程 |
8 |
2025年 |
35 |
大姚縣馬屯后山光伏發(fā)電項目儲能示范工程 |
10 |
2025年 |
36 |
大姚縣茅稗田（二期）風電場儲能示范工程 |
25 |
2025年 |
37 |
大姚縣叭臘么風電場儲能示范工程 |
26 |
2025年 |
29 |
大姚縣三岔箐風電場儲能示范工程 |
18 |
2025年 |
38 |
大姚縣老西山風電場儲能示范工程 |
7 |
2025年 |
39 |
大姚縣學校梁子（涼風坳二期）風電場儲能示范工程 |
14 |
2025年 |
40 |
大姚縣板栗山風電場儲能示范工程 |
12 |
2025年 |
41 |
大姚縣月拍山風電場儲能示范工程 |
11 |
2025年 |
42 |
大姚縣泗溪大箐風電場儲能示范工程 |
11 |
2025年 |
43 |
大姚縣大平地風電場儲能示范工程 |
11 |
2025年 |
44 |
大姚縣老虎箐風電場儲能示范工程 |
11 |
2025年 |
45 |
大姚縣抽水儲能電站項目 |
1200MW |
2030年 |
合計 |
547 |
||
培育拓展天然氣消費市場，加快管道天然氣利用，推進城鎮(zhèn)燃氣利用，提高民生用氣水平?！笆奈濉逼陂g，充分利用楚雄至攀枝花天然氣管道工程龍街5#閥室資源，按照“分期建設、分步推進”的思路，一期新建楚攀天然氣5#閥室至大姚縣城天然氣供應支線管道40.5km；二期建設縣城周邊新建天然氣站1個，縣城區(qū)域及縣城周邊中壓燃氣管道60km，縣城至倉街、七街（含南山壩工業(yè)園區(qū)）、趙家店、新街新建次高壓燃氣管道90km；建設專用儲氣罐設施，發(fā)展用戶30000戶；利用天然氣發(fā)展城市公交、出租車油改氣，建設CNG汽車加氣站1座；在龍街鎮(zhèn)建設裝機100萬千瓦的天然氣發(fā)電站1個。
第六節(jié) 推進多能互補發(fā)展
在新建城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大型公用設施、商務區(qū)等新增用能區(qū)域，加強終端供能系統(tǒng)統(tǒng)籌規(guī)劃和一體化建設。優(yōu)化布局電力、燃氣、供水管廊等基礎設施，通過分布式光伏發(fā)電和能源智能微網(wǎng)等方式實現(xiàn)多能互補和協(xié)同供應，建立配套電力調(diào)度、市場交易和價格機制，統(tǒng)籌推進集中式和分布式儲能電站建設，推進儲能聚合、儲能共享等新興業(yè)態(tài)，最大化利用儲能資源，充分發(fā)揮儲能的調(diào)峰、調(diào)頻和備用多類效益。
第七節(jié) 加快推進骨干電網(wǎng)項目建設
貫徹目標網(wǎng)架引領作用，遵循問題導向，全面提升地區(qū)網(wǎng)架水平，提高線路聯(lián)絡率和標準化率，解決局部區(qū)域供電能力不足及負荷發(fā)展需求的問題。優(yōu)先進行風電、光伏發(fā)電、水電等發(fā)電輸出線路改造，提升電力輸出能力。力爭完成永仁至富寧±500kV直流輸變電工程（大姚境內(nèi)段）、滇西北至廣東±800kV特高壓直流工程（大姚境內(nèi)段）項目建設；新建110kV桂花變電站，增容改造110kV大姚變電站，新增變電容量55MVA；新建鐵鎖變、趙家店變、大橋簡易變3座35kV變電站項目，新增變電容量15MVA；完成三臺變、石羊變、灣碧變、碧么變、南山壩變5座35kV變電站擴建，凈增變電容量25MVA；增容改造北城變、龍街變、三岔河變、倉街變4座變電站，凈增變電容量29MVA；完成35kV大古衙光伏電站-石羊變線路工程；完成35kV北城變-35kV北碧線57號塔線路、35kV碧桂線30#-57#桿塔線路改造工程。
第八節(jié) 加快推進農(nóng)村電網(wǎng)改造
深化電力體制改革，實行城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價。對一二期農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，解決配變重過載、低電壓臺區(qū)安全隱患突出問題。力爭完成2020-2025年農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，新建及改造10kV線路1164km，低壓線路537km，新建及改造配變462臺，容量58.47MVA。到2025年，實現(xiàn)中壓主干線路供電半徑合理率100%，農(nóng)村電網(wǎng)戶均配變?nèi)萘窟_3kVA，消除重過載和電壓質(zhì)量問題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)變電站布點覆蓋率達97%，配電自動化覆蓋率達100%，配電自動化開關(guān)覆蓋率達90%。
專欄7-4 能源樞紐重點建設項目 風電項目：實施澗叭臘么、澗水梁子、茅稗田（二）期、月拍山、板栗山、泗溪大箐、學校梁子、老虎箐、大平地、三岔箐、老西山11個風力發(fā)電場建設項目。 光伏項目：實施大平地、石板箐、李家莊、壇罐窯、小黑箐、灣碧鄉(xiāng)金沙江干熱河谷光伏+生態(tài)治理研究試點建設項目、大平地二期、麻地農(nóng)光互補、李家地、石板箐二期、“光伏+碳中和產(chǎn)業(yè)園”南山壩光伏基地、小廠村、高衙、杞拉么、妙峰（二期）、白墳壩、大沖、平山、小竹園梁子、斑竹箐、大壩灣、大古衙二期、黃土坡、花白箐、叭臘么、花果山、馬屯后山、大古衙三期28個光伏電站建設項目。 儲能系統(tǒng)項目：實施澗叭臘么、澗水梁子、茅稗田（二）期、月拍山、板栗山、泗溪大箐、學校梁子、老虎箐、大平地、三岔箐、老西山11個風力發(fā)電儲能項目，實施大平地、石板箐、李家莊、壇罐窯、小黑箐、灣碧鄉(xiāng)金沙江干熱河谷光伏+生態(tài)治理研究試點建設項目、大平地二期、麻地農(nóng)光互補、李家地、石板箐二期、“光伏+碳中和產(chǎn)業(yè)園”南山壩光伏基地、小廠村、高衙、杞拉么、妙峰（二期）、白墳壩、大沖、平山、小竹園梁子、斑竹箐、大壩灣、大古衙二期、黃土坡、花白箐、叭臘么、花果山、馬屯后山、大古衙三期28個光伏儲能項目 生物質(zhì)能：實施綠色能源示范縣建設項目。 分布式能源：實施5000戶用戶分布式光伏發(fā)電建設項目。 農(nóng)村能源：實施農(nóng)村能源建設項目。 新能源：實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流新能源汽車充電站（樁）基礎設施建設項目。 電網(wǎng)：新建110kV桂花變電站，改造110kV大姚變電站增容，新增變電容量55MVA；新建鐵鎖變、趙家店變、大橋簡易變3座35kV變電站項目，新增變電容量15MVA；擴建三臺變、石羊變、灣碧變、碧么變、南山壩變5座35kV變電站項目，凈增變電容量25MVA；增容改造北城變、龍街變、三岔河變、倉街變4座變電站，凈增變電容量29MVA；退運35kV桂花變電站，減少變電容量4.5MVA；完成35kV大古衙光伏電站-石羊變線路工程，35kV北城變-35kV北碧線57號塔線路改造工程，35kV碧桂線30#-57#桿塔線路改造工程；力爭完成2020-2025年農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項目，新建及改造10kV線路1164km，低壓線路537km，新建及改造配變462臺，容量58.47MVA。 石油天然氣：實施天然氣開發(fā)利用建設項目、天然氣綜合利用工程一期、二期建設項目，猛崗河5號閥室至龍街至大姚天然氣支線、中緬天然氣管道姚安至大姚支線段等建設項目，規(guī)劃建設龍街天然氣產(chǎn)業(yè)園區(qū)。 |
加快建設新一代信息通信基礎設施，全面提升新型基礎設施發(fā)展水平，夯實數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展基礎。
第一節(jié) 加快信息基礎設施建設
實施城鎮(zhèn)光纖改造，持續(xù)推進通信網(wǎng)絡基礎設施建設。加快實施“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程，加速提升鄉(xiāng)村寬帶網(wǎng)絡覆蓋面。支持通信運營商在全縣重點區(qū)域、重點領域先行開展5G組網(wǎng)試驗和網(wǎng)絡商用示范，推動5G在智慧領域的商用。加快“寬帶中國”工程建設，加快實施IPv6規(guī)模部署行動計劃，構(gòu)建高速率、廣普及、全覆蓋、智能化的下一代互聯(lián)網(wǎng)；組織實施5G規(guī)模組網(wǎng)建設及應用示范工程，推進產(chǎn)業(yè)鏈主要環(huán)節(jié)達到商用水平；加快推進“三網(wǎng)融合”工程建設，提高互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)和寬帶能力，促進城市和農(nóng)村數(shù)字電視使用；加快“大數(shù)據(jù)服務中心”工程建設，整合共享各行業(yè)領域信息資源；加強互聯(lián)網(wǎng)基礎資源管理，更大力度保護個人信息和網(wǎng)絡數(shù)據(jù)安全。
第二節(jié) 推動信息技術(shù)運用
加大5G標準下物聯(lián)網(wǎng)建設力度，按需新建物聯(lián)網(wǎng)基站，加快在高標準農(nóng)田、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市路網(wǎng)、社區(qū)街道、水庫、湖泊、發(fā)電站、自然保護區(qū)等布設低成本、低功耗、高精度、高可靠的智能傳感器，實現(xiàn)縣城主城區(qū)全覆蓋、重點區(qū)域深度覆蓋。加快信息化對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級改造。大力發(fā)展云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新興特色產(chǎn)業(yè)，通過智慧城市建設，提升城市經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展能力，實現(xiàn)產(chǎn)城融合，推動智慧產(chǎn)業(yè)集聚，形成新的產(chǎn)業(yè)格局，打造支撐信息產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的重要增長極，建設智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新高地。重點實施智慧農(nóng)林、智慧旅游、智慧園區(qū)專項，促進新興產(chǎn)業(yè)融合增效、轉(zhuǎn)型升級。
第三節(jié) 推進數(shù)字政務建設
依托“阿里數(shù)字+N”全域數(shù)字治理，建設“大姚政務云”平臺，基于省、州級政務數(shù)據(jù)共享交換平臺，建設“上聯(lián)省州，下接鄉(xiāng)鎮(zhèn)，橫向聯(lián)通縣級部門”的大姚縣數(shù)據(jù)共享交換平臺，實現(xiàn)政務數(shù)據(jù)交換共享和業(yè)務協(xié)同。推進一體化政務服務平臺建設，全面推行線上線下政務服務業(yè)務深度融合。優(yōu)化政務服務事項辦理流程，依托“網(wǎng)上政務服務”平臺、“一部手機辦事通”等平臺，全面整合便民服務類事項，打造功能完善、便攜智能的“應上盡上、一網(wǎng)通辦”平臺。建立健全數(shù)字政府建設標準規(guī)范，定期開展實施情況監(jiān)督和實施效果評估。
推進建設“互聯(lián)網(wǎng)＋教育”，全面提升師生數(shù)字素養(yǎng)和信息化應用水平，進一步整合開放教育信息化資源和各類優(yōu)質(zhì)教育教學資源，實現(xiàn)在線教學。不斷優(yōu)化中小學信息技術(shù)課程內(nèi)容，推動中小學生數(shù)字技術(shù)基礎知識普及。
以衛(wèi)生部“36312”衛(wèi)生信息化戰(zhàn)略為指南，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)兩級衛(wèi)生信息平臺，涵蓋公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務、計劃生育、醫(yī)療保障、基本藥物制度、綜合管理六大業(yè)務應用，建設電子健康檔案、電子病歷和全員人口數(shù)據(jù)資源庫三大基礎數(shù)據(jù)庫。
開展社會保障卡“一卡通”建設，推動社會保障卡在就業(yè)登記、居民健康、參保登記、醫(yī)保結(jié)算、養(yǎng)老金發(fā)放、民政救助、財政補貼、人才服務等領域的普遍應用。積極開展“一部手機就業(yè)通”建設和推廣應用，加快人力資源、社會保障、社會福利及社會救助等領域業(yè)務在線處理。探索建立面向殘疾人、孤困兒童、特困老人等群體的民政社保救助綜合數(shù)字化服務體系。
基于地理信息共享服務平臺，實現(xiàn)我縣水、地、氣空間信息的共建共享，打造智慧生態(tài)“一張圖”，實現(xiàn)基礎地理信息與生態(tài)專題數(shù)據(jù)的深度融合。加強傳感器、高清攝像頭等智能監(jiān)測設備和移動物聯(lián)網(wǎng)在生態(tài)環(huán)境治理領域的應用，提升環(huán)境監(jiān)測深度廣度，有效預防環(huán)境污染事件，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
第四節(jié) 提升融合創(chuàng)新能力
提升研發(fā)設計技術(shù)創(chuàng)新能力，引導和支持制造業(yè)企業(yè)借助云計算、大數(shù)據(jù)、VR/AR等信息技術(shù)，利用數(shù)字化、智能化設計系統(tǒng)，面向產(chǎn)品全生命周期，在虛擬仿真的信息化環(huán)境中并行、協(xié)同地實現(xiàn)產(chǎn)品的全數(shù)字化設計，以及結(jié)構(gòu)、性能、功能的模擬與仿真優(yōu)化，通過借助信息技術(shù)有效提高產(chǎn)品研發(fā)成功率和產(chǎn)品設計質(zhì)量；提升生產(chǎn)制造技術(shù)創(chuàng)新能力，充分利用信息技術(shù)和設備，實施大規(guī)模技術(shù)改造，推動制造業(yè)加快技術(shù)設備更新改造和工藝優(yōu)化升級，引導企業(yè)開展“設備換芯”“生產(chǎn)換線”“機器換人”為核心的技術(shù)改造，推進制造業(yè)生產(chǎn)過程向數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化方向轉(zhuǎn)型升級；提升企業(yè)組織管理創(chuàng)新能力，充分利用信息技術(shù)，針對人、財、物等現(xiàn)代化管理需求，著力開發(fā)人力資源管理、財務管理、物流管理、生產(chǎn)現(xiàn)場管理、市場營銷管理等方面的信息化產(chǎn)品和應用服務。
第五節(jié) 培育融合發(fā)展模式
加快發(fā)展個性化定制，支持制造業(yè)企業(yè)利用移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、VR/AR、電子商務等服務平臺，積極發(fā)展“多品種、中小批量、準時化”個性化定制生產(chǎn)方式，將用戶需求直接轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)排單，開展以終端消費者用戶為中心的個性化定制和按需生產(chǎn)，促進企業(yè)生產(chǎn)與消費需求對接，有效解決制造業(yè)長期存在的庫存和產(chǎn)能過剩問題，實現(xiàn)產(chǎn)銷動態(tài)平衡；大力發(fā)展服務型制造，支持制造業(yè)企業(yè)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、智能傳感、大數(shù)據(jù)挖掘分析等信息技術(shù)，發(fā)展在線實時監(jiān)測、遠程診斷、遠程維護、遠程全產(chǎn)業(yè)鏈追溯、客戶滿意度及產(chǎn)品改進方向大數(shù)據(jù)分析等增值服務，提高企業(yè)產(chǎn)品全生命周期服務能力，推動企業(yè)由制造向“制造+服務”轉(zhuǎn)型升級；加快發(fā)展網(wǎng)絡協(xié)同制造，利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等各類信息技術(shù)服務平臺，積極開展產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、采購、銷售和物流等信息化協(xié)作，實現(xiàn)企業(yè)間的協(xié)同和各個環(huán)節(jié)資源的共享，快速響應終端市場需求，有效縮短產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)周期，提高研發(fā)設計、生產(chǎn)制造的柔性，提升企業(yè)生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。
第六節(jié) 加大示范引領作用
實施信息化技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展試點示范專項工程，重點在綠色食品、裝備制造等主導產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)以及信息化基礎較好的行業(yè)領域開展試點示范，形成一批可復制、可推廣的經(jīng)驗做法；加強信息技術(shù)在制造業(yè)領域的推廣應用，實施工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺、數(shù)字化車間、智能化工廠試點，提升企業(yè)數(shù)字化、智能化發(fā)展水平；突出龍頭企業(yè)示范帶動，重點選擇基礎條件好、成長性強的行業(yè)龍頭企業(yè)開展試點示范，集中要素資源，培育一批創(chuàng)新應用信息技術(shù)能力強、信息化水平高的行業(yè)龍頭骨干企業(yè)，率先在局部領域?qū)崿F(xiàn)信息技術(shù)攻堅和深度融合發(fā)展，通過典型引路、以點帶面實現(xiàn)行業(yè)信息化發(fā)展水平全面提升。
專欄8-1信息樞紐重點建設項目 信息基礎設施：實施網(wǎng)絡通訊基礎設施、5G網(wǎng)絡基礎設施、縣融媒體平臺、縣應急廣播體系、縣信息進村入戶工程等建設項目。 智慧城市：實施縣智慧城市、城智慧燈桿、城區(qū)主要公共場所免費WIFI、縣鄉(xiāng)綜合應急救災指揮一體化信息平臺、應急感知網(wǎng)絡體系等建設項目；實施縣一體化智慧化交通運輸監(jiān)管系統(tǒng)、縣加氣站充電樁等新能源設施建設項目。 重大科技基礎設施：實施空間碎片及近地天體南方觀測基地建設，規(guī)劃建設空間碎片及近地天體南方觀測基地科技展覽館。 現(xiàn)代物聯(lián)網(wǎng)：實施大姚核桃電子商務產(chǎn)業(yè)園、智慧農(nóng)業(yè)科技物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、數(shù)字農(nóng)業(yè)服務中心、網(wǎng)銷產(chǎn)品品牌打造、古樹核桃物聯(lián)網(wǎng)等建設項目。 大數(shù)據(jù)平臺：實施大姚縣“大數(shù)據(jù)中心”、電子商務大數(shù)據(jù)應用平臺、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯大數(shù)據(jù)中心、農(nóng)產(chǎn)品電子商務營銷體系和星創(chuàng)天地平臺、智慧公共資源交易和大數(shù)據(jù)應用平臺、農(nóng)業(yè)智慧中心、“數(shù)字鄉(xiāng)村”平臺等大數(shù)據(jù)平臺建設項目。 資源數(shù)字化：指經(jīng)過數(shù)字化處理的，可通過計算機系統(tǒng)或通信網(wǎng)絡等識別、傳遞、瀏覽的信息資源。 數(shù)字產(chǎn)業(yè)化：是數(shù)字經(jīng)濟基礎部分，即信息產(chǎn)業(yè)，具體包括電子信息制造業(yè)、信息通達業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)等。 產(chǎn)業(yè)數(shù)字化：是指傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與數(shù)字的結(jié)合，通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行連接與重組。 數(shù)字經(jīng)濟：作為經(jīng)濟學概念的數(shù)字經(jīng)濟是人類通過大數(shù)據(jù)（數(shù)字化的知識與信息）的識別—選擇—過濾—存儲—使用，引導、實現(xiàn)資源的快速優(yōu)化配置與再生、實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟形態(tài)。 “5G”移動網(wǎng)絡：第5代移動通信技術(shù)。 NB-IoT：窄帶物聯(lián)網(wǎng)。 IPv6：第六代互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議。 智慧城市：是指利用各種信息技術(shù)或創(chuàng)新概念，將城市的系統(tǒng)和服務打通、集成，以提升資源運用的效率，優(yōu)化城市管理和服務，以及改善市民生活質(zhì)量。 大數(shù)據(jù)平臺：集數(shù)據(jù)接入、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)存儲、查詢檢索、分析挖掘、應用接口等為一體的平臺。 |
第八章 加快建設現(xiàn)代物流樞紐
緊扣將大姚打造成為“攀楚經(jīng)濟帶重要商貿(mào)物流節(jié)點”、建設成為“西南核桃交易中心”的發(fā)展定位，突出創(chuàng)新發(fā)展模式、加快傳統(tǒng)服務業(yè)轉(zhuǎn)型升級，搶抓機遇、推動新興服務業(yè)加快發(fā)展，補齊短板、加大商貿(mào)市場主體培育力度，夯實電商基礎、實現(xiàn)商貿(mào)物流與電子商務融合發(fā)展、科學謀劃，合理規(guī)劃商貿(mào)流通生產(chǎn)力空間布局、深化開放合作，不斷提升外貿(mào)競爭力六個重點。
大力規(guī)范商貿(mào)流通企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，營造干凈整潔的市場環(huán)境，維護公正公平的市場秩序。進一步優(yōu)化政策，支持成長性好、帶動力強的行業(yè)和企業(yè)發(fā)展。尊重市場規(guī)律，培育壯大現(xiàn)有商貿(mào)企業(yè)，積極動員符合條件的企業(yè)申報達限，進一步活躍消費市場氛圍。加快推進內(nèi)聯(lián)外接高等級干線公路、縣級干線公路網(wǎng)、農(nóng)村路網(wǎng)建設和完善航運配套基礎設施建設，提高農(nóng)村地區(qū)交通通達深度，構(gòu)建暢通縣鄉(xiāng)村，實現(xiàn)內(nèi)外循環(huán)、連接和輻射周邊各大經(jīng)濟區(qū)域的跨區(qū)域物流大通道。
第二節(jié) 加快構(gòu)建現(xiàn)代化物流樞紐體系
加快構(gòu)建以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托、覆蓋鄉(xiāng)村，內(nèi)外循環(huán)、集約高效的現(xiàn)代化物流體系。推進現(xiàn)代物流基礎設施建設，建設大型堅果綜合交易市場、生豬交易中心、大型綜合汽車城、小商品綜合貿(mào)易特色市場，建設東城片區(qū)、龍街鎮(zhèn)、石羊鎮(zhèn)等8個標準化農(nóng)貿(mào)市場，建設大姚縣黃海屯現(xiàn)代物流園區(qū)、大姚縣跨境電商園區(qū)、貨運物流園區(qū)、大姚縣物流分撥中心、金碧鎮(zhèn)物流中心、曇華鄉(xiāng)現(xiàn)代物流中心、三岔河鎮(zhèn)貨運物流中心、灣碧鄉(xiāng)貨運物流中心、12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務綜合服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村級）農(nóng)村物流服務站等建設項目，將大姚打造成為楚北商貿(mào)物流中心。
第三節(jié) 推進商貿(mào)物流與電子商務融合發(fā)展
以楚雄州打造電子商務示范州和大姚縣實施電子商務進農(nóng)村綜合示范項目為契機，加快推進電子商務縱深發(fā)展。提升完善電子商務公共服務中心、鄉(xiāng)村電商服務站點，暢通縣、鄉(xiāng)、村三級物流體系，以網(wǎng)絡構(gòu)建為基礎，以模式創(chuàng)新為引領，以技術(shù)應用為支撐，以共享協(xié)同為重點，著力破解“工業(yè)品下鄉(xiāng)，農(nóng)產(chǎn)品上行”的雙向流通問題，以電子商務助推商貿(mào)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。緊扣企業(yè)電子商務應用普及率達到50%以上，企業(yè)網(wǎng)上采購銷售額年均增長20%以上；吸引縣內(nèi)外10家知名電商企業(yè)分支機構(gòu)落戶大姚，培育3-5家省級電子商務示范企業(yè)及4-6個本地網(wǎng)絡知名品牌；培養(yǎng)300名電子商務復合型人才，電子商務從業(yè)人員達到5000人以上，間接帶動就業(yè)3萬人。2025年電子商務交易額達5億元，實現(xiàn)農(nóng)村電子商務服務點鎮(zhèn)村全覆蓋；電子商務戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略地位基本確立，誠信有序、健康規(guī)范的電子商務發(fā)展環(huán)境基本形成的目標；按照將大姚縣打造成為全省縣域電子商務投資合作便利、產(chǎn)融創(chuàng)新突出、服務體系健全、營商環(huán)境規(guī)范且具創(chuàng)新競爭力的電子商務強縣的發(fā)展思路，以產(chǎn)業(yè)升級集聚工程、電商企業(yè)孵化工程、跨境電商壯大工程、共同配送整合工程、營銷宣傳推廣工程、人才隊伍支撐工程、新型零售推進工程七工程為主要任務，實施好跨境電商園區(qū)、智慧供應鏈建設、網(wǎng)銷產(chǎn)品品牌打造、農(nóng)特產(chǎn)品溯源體系認證、無人機配送、智能快件箱（柜）進社區(qū)推廣、電子商務大數(shù)據(jù)運用平臺、電子商務農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖基地、電子商務進農(nóng)村提升、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務綜合服務中心建設等10大建設項目。
第四節(jié) 推進冷鏈物流建設
加快冷鏈物流基礎設施建設，盡快補齊冷鏈運輸和公共倉儲短板，滿足核桃、花椒、蔬菜、水果、野生菌、藏香豬等農(nóng)產(chǎn)品倉儲需求。以推廣“生鮮電商+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈配送”等新模式為重點，加快推進大姚縣冷鏈物流中心、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲中心、生鮮食品低溫加工處理中心、桂花鎮(zhèn)特色農(nóng)產(chǎn)品冷鏈加工、三岔河鎮(zhèn)特色農(nóng)產(chǎn)品冷鏈加工、六苴鎮(zhèn)生態(tài)生豬定點屠宰分割加工及冷鏈加工、曇華鄉(xiāng)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)冷鏈倉儲物流等項目建設，在全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設冷庫30000立方米，解決冷鏈物流“最后一公里”問題，提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值。
第五節(jié) 推進智慧物流建設
大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流，依托“阿里云+N”的支撐，建設農(nóng)產(chǎn)品公共統(tǒng)配倉，核桃、花椒等農(nóng)產(chǎn)品展示展銷、線上線下對接互動的電子商務供應鏈中心和電商物流分撥中心等電商平臺，搭建供應鏈協(xié)同、商品交易和服務貿(mào)易、跨境電商和專業(yè)化服務等線上平臺，支持商貿(mào)物流企業(yè)信息化升級，推動信息流、資金流、貨物流“三流合一”。
第六節(jié) 提升外貿(mào)競爭力
加大對外貿(mào)企業(yè)的聯(lián)系幫扶力度，及時掌握企業(yè)經(jīng)營情況和外貿(mào)進出口動態(tài)，為外貿(mào)企業(yè)提供更加精細化的服務。支持外貿(mào)企業(yè)參加國內(nèi)外各類展洽會和線上推介展銷等貿(mào)易促進活動，鼓勵企業(yè)發(fā)掘商機，搶抓訂單，將委托出口轉(zhuǎn)變?yōu)樽誀I出口，擴大貿(mào)易成交額，推動進出口市場多元化。
專欄9-1現(xiàn)代物流樞紐重點建設項目 物流園區(qū)通道及交易中心：實施農(nóng)村物流基礎設施、電子商務進農(nóng)村提升改造、跨境電商園區(qū)、貨運物流園區(qū)、黃海屯現(xiàn)代物流園區(qū)、物流分撥中心、金碧鎮(zhèn)物流中心、曇華鄉(xiāng)現(xiàn)代物流中心、三岔河鎮(zhèn)貨運物流中心、灣碧鄉(xiāng)貨運物流中心、12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務綜合服務中心、生豬交易市場、水果批發(fā)專業(yè)市場、核桃交易市場、核桃商城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)牲畜交易市場、綜合汽車城、小商品綜合貿(mào)易特色市場、縣城西北片區(qū)商貿(mào)綜合體、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易中心、金碧家園小區(qū)農(nóng)貿(mào)市場等建設項目。 冷鏈物流及倉儲：實施冷鏈物流中心、核桃交易市場冷鏈貯運、林產(chǎn)業(yè)加工園初精加工和冷鏈倉儲設施設備建設、廣西繭絲綢交易市場云南大姚優(yōu)質(zhì)繭大數(shù)據(jù)平臺及5000平方米倉儲冷鏈車間建設等項目建設；實施城區(qū)及周邊冷庫、配建理貨和分揀等冷鏈配送設施建設項目，農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈、物流設施建設，12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共30000立方米農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲中心建設，12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各建電子商務綜合服務中心農(nóng)產(chǎn)品冷鏈設施建設，金碧鎮(zhèn)標準化活禽屠宰場和禽類產(chǎn)品冷鏈運輸配送體系建設，桂花鎮(zhèn)特色農(nóng)產(chǎn)品冷鏈加工建設，六苴鎮(zhèn)生態(tài)生豬定點屠宰分割加工及現(xiàn)代化冷鏈物流配送倉儲建設等項目；實施三岔河鎮(zhèn)特色農(nóng)產(chǎn)品冷鏈加工、六苴鎮(zhèn)現(xiàn)代倉儲物流、龍街鎮(zhèn)冷鏈物流配送倉儲建設、曇華鄉(xiāng)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地冷鏈倉儲物流建設、趙家店鎮(zhèn)冷鏈及5000平方米倉儲物流中心建設等建設項目。 智慧物流：實施智慧供應鏈、電子商務大數(shù)據(jù)應用平臺、城鄉(xiāng)物流高效配送、無人機配送、智能快件箱（柜）進社區(qū)等建設項目；實施農(nóng)產(chǎn)品電子商務營銷體系、星創(chuàng)天地平臺項目開發(fā)智慧物流信息系統(tǒng)建設。 |
牢固樹立大局意識，把五大樞紐建設任務擺在當前工作的重要位置，相互協(xié)調(diào)、密切配合，形成推動五大樞紐建設的強大合力；要加強與上級及部門之間的溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進綜合交通、水利、能源、信息、物流的規(guī)劃和前期工作，加快五大樞紐建設。
第一節(jié) 強化規(guī)劃引領
要堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，圍繞《大姚縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》思路，全面推進我縣“十四五”五大樞紐發(fā)展規(guī)劃。積極對接、匯報州級五大樞紐發(fā)展規(guī)劃，堅持規(guī)劃引領發(fā)展，為全縣五大樞紐發(fā)展把好方向、布好局。要堅定不移推進州委“1133”戰(zhàn)略，圍繞加快構(gòu)建我縣五大樞紐發(fā)展的要求，充分發(fā)揮重大項目的核心帶動作用，構(gòu)建起特色鮮明五大樞紐體系。按照“全縣一盤棋”的思路，圍繞重點項目建設，細化五大樞紐發(fā)展目標任務、項目支撐和政策支持。
第二節(jié) 明確部門工作職責
加快五大樞紐改革發(fā)展，需要州、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級相關(guān)部門共同推進。規(guī)劃實施過程中，州、縣發(fā)改、財政、交運、水務、工信、自然資源、生態(tài)環(huán)境、林草等部門和單位要在州、縣政府領導下，制定完善各項配套措施和辦法，按照職責分工，加強溝通協(xié)調(diào)、密切配合、形成合力，切實組織落實好五大樞紐建設投資、項目審批、環(huán)境影響評價、用地預審、移民安置等有關(guān)工作，落實規(guī)劃確定的各項任務。發(fā)改局、交運局、水務局工信局履行主管部門職責，加強五大樞紐行業(yè)管理，做好規(guī)劃落實和各項任務的實施工作；縣發(fā)改加強規(guī)劃協(xié)調(diào)，推動五大樞紐建設項目的落實；財政局落實財政資金支持措施，加強資金的監(jiān)督管理。自然資源規(guī)劃局配合完成五大樞紐工程管理范圍和保護范圍的依法劃定工作，優(yōu)先保障重點五大樞紐工程項目用地，足額安排土地開發(fā)整理項目中的五大樞紐配套設施資金；林業(yè)和草原局優(yōu)先辦理林地審核意見，對五大樞紐建設項目用地及時給予保障；其他有關(guān)部門加大對五大樞紐改革發(fā)展的支持力度?？h政府督察室加大對五大樞紐改革發(fā)展重點工作的督辦力度。審計部門加強對五大樞紐資金的監(jiān)管和審計。
第三節(jié) 深化五大樞紐項目前期工作
建立項目前期工作責任制，制定五大樞紐前期工作3年滾動計劃，將項目前期工作目標任務細化分解到月，責任落實到人。嚴格執(zhí)行工程建設有關(guān)強制性標準和規(guī)程規(guī)范，妥善解決工程建設中的移民征地、生態(tài)環(huán)境，跨界項目利益協(xié)調(diào)等問題，合理確定建設方案，統(tǒng)籌安排項目前期工作，加強項目儲備，形成推進一批、開工一批、論證一批、儲備一批的工作格局，確保項目科學有序?qū)嵤６嗲阑I措前期工作經(jīng)費，滿足前期工作需要；各項目業(yè)主要加強與發(fā)改、交運、水利、工信、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門溝通協(xié)調(diào)，主動對接，爭取支持，縮短支撐要件審批時間。嚴格按照國家基本建設程序要求，規(guī)范前期工作。全面加強五大樞紐前期工作成果質(zhì)量管理，積極推行前期工作招投標，精心選擇勘察設計單位，按照規(guī)程規(guī)范科學論證確定技術(shù)方案，完善專家技術(shù)咨詢論證制度，嚴格審查審批把關(guān)，實行前期工作質(zhì)量終身負責制。各級財政要對加快五大樞紐規(guī)劃和項目前期工作給予經(jīng)費保障?！笆奈濉币?guī)劃項目需納入國土空間專項規(guī)劃，以及“多規(guī)合一”規(guī)劃體系。
第四節(jié) 創(chuàng)新項目投融資模式
在明確地方投融資體系建設的基本方向和政府角色定位的同時，建設符合地方經(jīng)濟、資源特色的投融資體系。組建地方投融資公司，搭建地方投融資平臺，為五大樞紐基礎設施建設服務。
一、發(fā)揮政府資金引導作用
積極向上爭取項目資金，要切實做好向國家和省州有關(guān)部門的匯報銜接工作，爭取中央預算內(nèi)資金、國家各類專項資金、國家發(fā)行的專項建設債券、省級補助或轉(zhuǎn)貸各類資金，支持五大樞紐建設。按照“利益共享、風險共擔”的原則，創(chuàng)新和拓展政府投資安排方式，采取直接投資、資本金注入、投資補助、基金投入、貸款貼息等方式安排政府資金，發(fā)揮政府引導社會資本參與五大樞紐建設的積極性。
二、充分發(fā)揮金融機構(gòu)的支持作用
改善間接融資結(jié)構(gòu)，鼓勵金融創(chuàng)新，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)創(chuàng)新性推出五大樞紐貸款專項資產(chǎn)支持證券，共同推動銀行釋放貸款規(guī)模。積極探索引入社會資本組建投資基金，支持綜合交通、水利等基礎設施建設；鼓勵具備條件的民間資本依法發(fā)起設立中小型銀行等金融機構(gòu)，拓展和完善間接融資渠道，支持五大樞紐建設。
三、充分發(fā)揮社會投資積極性
推進政府和社會資本合作（PPP），鼓勵和吸引社會資本積極參與五大樞紐建設營運，政府采取投資補助、資本金注入、設立基金等辦法，鼓勵和引導社會資本投入項目建設。進一步完善和落實五大樞紐領域特許經(jīng)營管理制度，拓寬社會資本的進入渠道。鼓勵和支持地方作為實施主體，積極參與項目建設。鼓勵開展特許經(jīng)營權(quán)、收費權(quán)和購買服務協(xié)議預期收益等擔保創(chuàng)新類貸款業(yè)務，加大對五大基礎設施建設的資金支持。積極建立規(guī)范的地方政府舉債融資機制，依法依規(guī)發(fā)行地方債券。進一步鼓勵發(fā)行企業(yè)債券、公司債券，支持五大樞紐重點項目通過債券市場籌措資金。
四、充分發(fā)揮價格杠桿作用
利用價格杠桿，增強政府與社會資本合作項目的投資預期，高速公路特許經(jīng)營期限按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，收費標準繼續(xù)按照“一路一測、橋隧分開、還本付息、投資回報”的定價機制確定。處理好基礎設施公益性與市場屬性的關(guān)系，加快五大樞紐綜合改革等，多措并舉，吸引社會資本參與五大樞紐建設。
第五節(jié) 強化要素保障
建立完善部門聯(lián)動會商機制、項目會商機制、責任落實機制、政企聯(lián)動機制等機制，壓實各級各部門的責任，落實五大樞紐項目建設用地、用林有關(guān)支持政策，保障五大樞紐項目建設項目用地，實現(xiàn)應保盡保。
一、土地保障
用足用活國家給予云南的低丘緩坡土地綜合開發(fā)利用試點政策，建立耕地保護機制，鼓勵通過市場化的耕地占補平衡模式合理有序地開發(fā)利用土地資源，強化建設用地指標管理和控制，加大向上爭取項目用地指標力度，強化重大工程項目新增建設用地指標的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和科學調(diào)配，大力實施土地整治，有序推進城鎮(zhèn)建設用地增加與農(nóng)村建設用地減少掛鉤工作，提高招商項目的土地產(chǎn)出率，增加土地有效供應量，為規(guī)劃實施提供用地保障。
二、林地保障
用足用活國家林地政策,加快林地流轉(zhuǎn)，確保各類建設項目的林地用地指標。在嚴格林地用途管制和全力爭取國家備用林地定額支持的基礎上，全力保障五大樞紐建設項目使用林地需求。進一步完善建設項目使用林地管理，不斷優(yōu)化林地審批程序，減少報批要件，提高審批效率，確保按時限要求辦結(jié)。對重點項目使用林地實行跟蹤協(xié)調(diào)，及時辦理項目控制性單體工程和配套工程林地使用和林木采伐手續(xù)，保障五大樞紐項目順利開工建設。
三、人才保障
建立科學的激勵政策，對五大樞紐設施建設所需高層次人才實行便利的準入政策，對領軍人才和創(chuàng)新團隊實行特殊的優(yōu)惠政策，對高端和拔尖人才實行柔性吸納和來去自由的政策。建立一套能夠體現(xiàn)人才真正價值的完善機制，為各類人才構(gòu)建全方位、多層次、廣角度的服務體系。著重在戶籍引進、醫(yī)療保障、子女教育等方面為人才提供配套的優(yōu)惠激勵政策，努力解決人才的后顧之憂。
第六節(jié) 持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
林草、自然資源部門要積極研究政策，利用政策，在項目規(guī)劃期就要介入，幫助確定項目地點，在不違反相關(guān)政策的前提下，靈活執(zhí)行政策，同時，抓住國土空間規(guī)劃、林業(yè)規(guī)劃等規(guī)劃修編的機遇，積極為五大樞紐項目建設提供用地保障條件。在五大樞紐發(fā)展開展項目前期工作時，相關(guān)職能部門要積極提供相關(guān)信息、資料，提高項目前期工作的質(zhì)量，為提供要素保障創(chuàng)造條件，加快辦理五大樞紐發(fā)展項目用地前置審批手續(xù)，保證項目順利實施。要多方面拓寬增加項目用地渠道。建立五大樞紐發(fā)展項目高效審批機制，簡化各類審批手續(xù)，推行并聯(lián)審批，推行“一企一策”和“綠色通道”服務，著力解決困擾五大樞紐發(fā)展項目建設的土地供給、林地審批、電力外送、生活環(huán)境等難題，全方位推進審批提質(zhì)增效。鼓勵和引導金融機構(gòu)為符合國家政策的五大樞紐發(fā)展項目提供優(yōu)先、差別化信貸服務，引導銀行對符合條件的項目和企業(yè)給予信貸、融資支持，鼓勵社會資本參與五大樞紐發(fā)展。
第七節(jié) 強化組織保障
加強組織領導，健全工作機制。加強對全縣五大樞紐發(fā)展總體規(guī)劃、跨縣市重大項目、資源開發(fā)、利益分享的統(tǒng)籌，從基本思路、基礎工作、發(fā)展重點、基本保障入手，突出重點領域、突出主要方向，制定具體細化方案，實行工作項目化、項目清單化、清單責任化，并進一步分解目標、落實責任，確保各級、各部門開展工作、發(fā)揮作用，扎實推進建設實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。增強凝聚力，切實保障合力推動。各職能部門要在領導小組統(tǒng)一安排下，各司其職，密切協(xié)作，形成合力，實施精細化分工、項目化推進，不遺余力開展工作。圍繞五大樞紐發(fā)展規(guī)劃，推進各樞紐基礎設施互聯(lián)互通、公共服務便利共享、全面開放合作、實現(xiàn)區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展，形成全縣一盤棋、合力建五大樞紐的發(fā)展格局。
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