前 言
產(chǎn)業(yè)發(fā)展是縣域經(jīng)濟(jì)的有力支撐，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是未來(lái)發(fā)展的必由之路?！笆奈濉睍r(shí)期,是我國(guó)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)新征程的重要開(kāi)端，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年目標(biāo)、邁向高收入階段和實(shí)施創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)階段的開(kāi)局時(shí)期,是大姚縣以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話(huà)精神、闖出一條跨越式發(fā)展路子的關(guān)鍵階段，必須把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的主旋律、高質(zhì)量發(fā)展的主抓手，集中力量把產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。
我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展將圍繞“十四五”規(guī)劃綱要確定的“十四五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和總體目標(biāo)，結(jié)合州委、州政府及縣委、縣政府確定的七大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，以及我縣現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)，選擇一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)融合程度高、關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ?、能盡快形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力的中高端產(chǎn)業(yè)，集中力量打造，帶動(dòng)全縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要按照“兩型三化”（創(chuàng)新型、開(kāi)放型和綠色化、信息化、高端化）和“一突出兩打造”（突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持全產(chǎn)業(yè)鏈打造和集群化打造）的要求，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為核心，以擴(kuò)大開(kāi)放、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為動(dòng)力，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和龍頭企業(yè)培育為抓手，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持全產(chǎn)業(yè)鏈打造和集群化打造，突出打造綠色食品業(yè)、裝備制造業(yè)、生物醫(yī)藥業(yè)三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，鞏固提升輕紡工業(yè)、綠色能源業(yè)、冶金礦產(chǎn)業(yè)三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加速培育現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)。著力構(gòu)建實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。到2025年，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)占GDP的比重達(dá)到75%左右，著力建設(shè)項(xiàng)目、培育企業(yè)、打造基地、塑造品牌、優(yōu)化布局，特別是要培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、質(zhì)量品牌優(yōu)勢(shì)明顯、市場(chǎng)占有率高、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭骨干企業(yè)，著力打造百億元產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培強(qiáng)綠色產(chǎn)業(yè)基地。健全完善服務(wù)企業(yè)成長(zhǎng)、生產(chǎn)要素保障、科技創(chuàng)新進(jìn)步、名優(yōu)品牌創(chuàng)建等機(jī)制，努力形成大企業(yè)領(lǐng)軍、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、群體式崛起的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，為大姚闖出一條跨越式發(fā)展路子奠定堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
第一節(jié) “十三五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況
“十三五”以來(lái)，縣委、縣人民政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省州決策部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，努力克服經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的各種困難問(wèn)題，扎扎實(shí)實(shí)打基礎(chǔ)，突出重點(diǎn)興產(chǎn)業(yè)，調(diào)整結(jié)構(gòu)創(chuàng)特色，真抓實(shí)干惠民生，統(tǒng)籌兼顧促和諧，較好地完成了“十三五”既定的目標(biāo)任務(wù)。通過(guò)著力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，大力推進(jìn)新型工業(yè)化，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新突破。
一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)
（一）高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。“十三五”以來(lái)，以核桃、花椒、烤煙、蠶桑、中藥材、馬鈴薯、魔芋、百合為主的特色經(jīng)作發(fā)展壯大，糧經(jīng)作物種植比例由68:32調(diào)整為67:33。核桃種植164萬(wàn)畝，花椒種植41萬(wàn)畝，以云嶺牛、黑山羊、生豬、山地雞為主的山地牧業(yè)發(fā)展迅速。2020年全縣農(nóng)林牧漁產(chǎn)值50.4億元，年均增長(zhǎng)6.1%。以楚粳系水稻為主的高原糧倉(cāng)建設(shè)有力保障了全縣糧食安全，2020年全縣糧食產(chǎn)量達(dá)到13.55萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng)1.85%。
（二）工業(yè)園區(qū)建設(shè)取得突破性進(jìn)展。2020年全縣工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)108.4億元，年均增長(zhǎng)10.7%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)96.4億元，是2015年的1.4倍，工業(yè)占GDP的比重達(dá)21.4%。園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值完成83.59億元，比2015年46.49億元增長(zhǎng)79.8%。累計(jì)入園企業(yè)56戶(hù)，園區(qū)25戶(hù)規(guī)模以上工業(yè)增加值完成16.64億元，比2015年13.14億元增長(zhǎng)26.6%。5年園區(qū)共投入工業(yè)固定資產(chǎn)投資36.78億元，按“一園兩片區(qū)”規(guī)劃布局，金碧工業(yè)片區(qū)主要發(fā)展以核桃加工為主的綠色食品加工業(yè)，南山壩工業(yè)片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展以先進(jìn)裝備制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，大姚機(jī)械配件廠搬遷技改項(xiàng)目、云南森隆生物科技有限公司生物質(zhì)成型燃料開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目入駐南山壩工業(yè)片區(qū)。
（三）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。“十三五”期間，建成大姚城市港灣商業(yè)綜合體，打造了西河印象、核桃文化飲食街兩條以餐飲休閑為主的商業(yè)街區(qū)?？h城區(qū)域建成4個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼建設(shè)了標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。建設(shè)了大姚縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，入駐企業(yè)16家，建成了“云南省電子商務(wù)示范縣”。石羊古鎮(zhèn)創(chuàng)建為國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)和省級(jí)旅游名鎮(zhèn)，曇華山創(chuàng)建為國(guó)家AAA級(jí)旅游景區(qū)和旅游扶貧示范鄉(xiāng)，創(chuàng)建了國(guó)家衛(wèi)生縣城、國(guó)家園林縣城、云南省美麗縣城。
二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)和質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化
全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，三產(chǎn)結(jié)構(gòu)由2015年30:33.2:36.8調(diào)整為2020年27:37:36。從一產(chǎn)來(lái)看。2020年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)50.4億元，年均增長(zhǎng)6.1%；第一產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)29.9億元，年均增長(zhǎng)6.6%?！笆濉逼陂g，我縣主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增幅較快的是：核桃3.4萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng)9%；花椒0.25萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng)10%；中藥材0.65萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng)5%。從二產(chǎn)來(lái)看。2020年工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)108.4億元，年均增長(zhǎng)9.9%。全縣規(guī)模以上工業(yè)中發(fā)展較快、占比較大的是綠色食品加工業(yè)、裝備制造業(yè)、冶金礦產(chǎn)業(yè)、綠色能源、生物醫(yī)藥業(yè)，增加值達(dá)11億元，同比增長(zhǎng)21%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的35.1%。從三產(chǎn)來(lái)看。第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)39.5億元，年均增長(zhǎng)7.2%。批發(fā)零售業(yè)增加值為7.9億元，年均增長(zhǎng)6.9%；交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及郵政業(yè)增加值為3.9億元，年均增長(zhǎng)3.8%；住宿和餐飲業(yè)增加值為2億元，年均增長(zhǎng)7.6%。
三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐力明顯增強(qiáng)
“十三五”期間，我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展按照“兩型三化”和“一突出兩打造”的要求，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持全產(chǎn)業(yè)鏈打造和集群化打造，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐力和影響力不斷增強(qiáng)，全縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)占GDP的比重達(dá)75%以上。其中：高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和綠色食品加工產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)33.2%，占GDP比重為35.4%；綠色能源產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)10.1%，占GDP比重為30.4%；冶金礦產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)2%，占GDP比重為5.9%；裝備制造產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)28%，占GDP比重為5.6%；現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)6%，占GDP比重為4.3%；輕紡工業(yè)占GDP比重為2.3%；生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)25.2%，占GDP比重為1.5%；旅游文化產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)7.3%，占GDP比重為1.3%；新興服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)27%，占GDP比重為0.8%。
四、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策保障更加有力
縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自?huà)鞄浉呶煌苿?dòng)，定期不定期專(zhuān)題研究部署產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)工作。完善產(chǎn)業(yè)推進(jìn)機(jī)制，在縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，按照一個(gè)產(chǎn)業(yè)“一個(gè)推進(jìn)組、一位主抓領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)發(fā)展規(guī)劃、一套配套政策”的思路，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)。編制實(shí)施《大姚縣“十三五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》以及生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用逐步凸顯。深入開(kāi)展“三進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，突出培育扶持了一批產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，強(qiáng)化了龍頭帶動(dòng)作用。深入推進(jìn)“六大攻堅(jiān)工程”，切實(shí)增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的新動(dòng)能。
第二節(jié) “十四五”面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)
“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，我國(guó)將進(jìn)入新發(fā)展階段。當(dāng)前的中國(guó)，正處在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，即將邁入社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)新征程，我國(guó)的主要矛盾也已從“人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭嗣袢找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。隨著人民生活水平日益提高，生活方式、消費(fèi)觀念日新月異的變化，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把發(fā)展理念貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域全過(guò)程，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要。
（一）在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中，云南將整體實(shí)現(xiàn)從“末梢”變?yōu)榍把氐膽?zhàn)略性轉(zhuǎn)變。習(xí)近平總書(shū)記考察云南時(shí)，著眼新的時(shí)代背景和全國(guó)發(fā)展大局，進(jìn)一步明確了我省在全國(guó)區(qū)域發(fā)展中的定位，要求云南主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，闖出一條跨越發(fā)展的路子來(lái)，努力成為全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞?wèn)|南亞輻射中心。習(xí)近平總書(shū)記的指示，給云南確定了新路子、明確了新定位、提出了新要求，云南將實(shí)現(xiàn)從“末梢”變?yōu)榍把氐膽?zhàn)略性轉(zhuǎn)變。國(guó)家推進(jìn)“一帶一路”倡議、啟動(dòng)孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊、中國(guó)—中南半島經(jīng)濟(jì)圈、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、實(shí)施新一輪西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，奠定了云南主動(dòng)服務(wù)和全面融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）在云南發(fā)展戰(zhàn)略中，楚雄作為支撐滇中經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展的重要性將更加凸顯。國(guó)務(wù)院批復(fù)設(shè)立云南滇中新區(qū)，明確提出“滇中興則云南興，滇中強(qiáng)則云南強(qiáng)”，要求滇中地區(qū)率先發(fā)展、引領(lǐng)發(fā)展，成為帶動(dòng)全省發(fā)展的新引擎和火車(chē)頭，楚雄作為滇中經(jīng)濟(jì)圈四州市的“短板”，楚雄的快速崛起，對(duì)支撐全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展火車(chē)頭的作用顯得尤為重要。省委、省政府提出的昆瑞經(jīng)濟(jì)帶、成昆經(jīng)濟(jì)帶云南“北大門(mén)”、滇中引水工程、滇西邊境片區(qū)區(qū)域發(fā)展與脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃等重大發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)滇中城市經(jīng)濟(jì)圈一體化和金沙江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，楚雄都是主戰(zhàn)場(chǎng)、主陣地，是全省重大戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施的最大受益地區(qū)之一。
（三）在楚雄的發(fā)展戰(zhàn)略中，大姚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)將比歷史任何時(shí)候都顯得突出。州委、州政府作出加快兩江（金沙江和元江）流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的部署，積極推動(dòng)兩姚（大姚和姚安）城鎮(zhèn)組團(tuán)發(fā)展。按照省委、省政府綜合交通5年大會(huì)戰(zhàn)的部署，州委、州政府提出“十四五”期間全面實(shí)現(xiàn)縣縣通高速公路、與周邊區(qū)域全面實(shí)現(xiàn)高等級(jí)路互聯(lián)互通目標(biāo)，過(guò)境大姚的楚（雄）永（仁）、元（謀）賓（川）高速公路以及攀枝花經(jīng)灣碧至金安的沿江（金沙江）高速公路有望啟動(dòng)建設(shè)，金沙江中游航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施（灣碧碼頭）加快建設(shè)，制約大姚發(fā)展的交通瓶頸將會(huì)逐步緩解。大姚位于川滇結(jié)合部，昆瑞經(jīng)濟(jì)帶滇中、滇西兩個(gè)增長(zhǎng)極的節(jié)點(diǎn)上，屬于云南北大門(mén)（永仁）的輻射區(qū)，大姚與周邊攀枝花、大理、麗江、楚雄等中等城市的融合互動(dòng)必將強(qiáng)化，大姚的發(fā)展將迎來(lái)新的歷史性機(jī)遇。
（四）在大姚的發(fā)展進(jìn)程中，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的基礎(chǔ)變得更加堅(jiān)實(shí)。經(jīng)過(guò)多年來(lái)的發(fā)展，我縣交通、水利、能源、信息、城鎮(zhèn)等基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善；以核桃、蠶桑、花椒、中藥材為重點(diǎn)的高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿χ鸩斤@現(xiàn)；產(chǎn)業(yè)園區(qū)更趨完善，綠色食品、清潔能源、輕紡加工、生物醫(yī)藥等工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)；社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，科技教育、文體旅游、醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展；干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，全縣上下盼發(fā)展、思發(fā)展、謀發(fā)展愿望強(qiáng)烈，各級(jí)干部發(fā)展信心日益倍增，干事創(chuàng)業(yè)熱情高漲，大姚跨越發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。
（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支撐不足。“一產(chǎn)不優(yōu)、二產(chǎn)不強(qiáng)、三產(chǎn)較弱”的問(wèn)題還依然突出，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支撐力不足。重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目少，缺乏推動(dòng)工業(yè)化快速發(fā)展的支撐項(xiàng)目。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力弱，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量少，企業(yè)缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，具有成長(zhǎng)性、支撐性、帶動(dòng)性的航母式企業(yè)短期內(nèi)難于形成。由于勞動(dòng)力報(bào)酬、教育、衛(wèi)生、文化與發(fā)達(dá)地區(qū)差距大，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)普遍偏低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足。
（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條短，組織化程度低，融合發(fā)展能力弱。產(chǎn)業(yè)供給側(cè)能力弱，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品單一，發(fā)展粗放，企業(yè)之間的產(chǎn)品缺乏關(guān)聯(lián)性和配套性，龍頭企業(yè)帶動(dòng)引領(lǐng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)，尚未形成與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)相配套的產(chǎn)業(yè)集群，制約產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。企業(yè)未真正實(shí)現(xiàn)“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”的發(fā)展模式，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和融合度較低，三次產(chǎn)業(yè)間通過(guò)產(chǎn)品供需而形成的互相關(guān)聯(lián)和內(nèi)在聯(lián)系度不高，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與一、二產(chǎn)業(yè)相互支撐、融合發(fā)展不夠。
（三）營(yíng)商環(huán)境不優(yōu)，服務(wù)保障機(jī)制不健全。一是政務(wù)服務(wù)環(huán)境不優(yōu)。政務(wù)環(huán)境建設(shè)存在短板，主動(dòng)服務(wù)、跟蹤服務(wù)認(rèn)識(shí)不足，協(xié)同配合，解決矛盾問(wèn)題的主動(dòng)性不夠，效率不高?；萜笳呔珳?zhǔn)投放和落實(shí)難，部門(mén)服務(wù)意識(shí)有待提升；二是資源要素保障不到位。涉及企業(yè)落地需審批的土地、林地等要素保障，審批的部門(mén)多、環(huán)節(jié)多、要求多，項(xiàng)目從立項(xiàng)到審批，從選址批復(fù)到開(kāi)工建設(shè)時(shí)間長(zhǎng)；三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展激勵(lì)政策兌現(xiàn)不到位。國(guó)家和省為降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本出臺(tái)了一系列的優(yōu)惠政策，我縣也出臺(tái)了相關(guān)政策，但落實(shí)減稅降費(fèi)等相關(guān)優(yōu)惠政策力度不夠，效率不高。四是金融服務(wù)市場(chǎng)主體不到位。金融部門(mén)在落實(shí)疫情防控期間給予企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和信用貸款、延期企業(yè)到期貸款等方面工作力度不夠，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，分類(lèi)指導(dǎo)企業(yè)發(fā)展上用心用情用力不夠。
第二章 指導(dǎo)思想、發(fā)展原則、發(fā)展重點(diǎn)和總體目標(biāo)
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
當(dāng)前，我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡不充分不協(xié)調(diào)的問(wèn)題日趨凸顯，要破解這些難題，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，突出加強(qiáng)黨對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出特色、提高質(zhì)量，全面提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)力和影響力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，彰顯綠色發(fā)展、健康發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新目標(biāo)。
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和考察云南的重要指示精神，圍繞省委“三張牌”和州委“十四五”發(fā)展思路、縣委“11233”發(fā)展思路，充分發(fā)揮我縣綠色生態(tài)資源、民族文化資源兩大優(yōu)勢(shì)，以“綠色+”、“生態(tài)+”、“互聯(lián)網(wǎng)+”及“兩型三化”為目標(biāo)，主動(dòng)融入滇中經(jīng)濟(jì)圈，成渝經(jīng)濟(jì)圈、楚雄增長(zhǎng)極的戰(zhàn)略布局，以大健康產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)為龍頭，構(gòu)建“3+3+1”的產(chǎn)業(yè)格局；集中力量在綠色食品、裝備制造、生物醫(yī)藥三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得突破，成為支撐大姚發(fā)展的主展產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。著力鞏固提升輕紡工業(yè)（以繅絲、印刷為主）、綠色能源、冶金礦產(chǎn)三大產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)發(fā)揮其不可替代的支撐作用，大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)，依托大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)新模式、新業(yè)態(tài)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鍵，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建支撐性強(qiáng)、業(yè)態(tài)新、質(zhì)量高的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。
第二節(jié) 發(fā)展原則
充分考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展，人與資源、環(huán)境之間的關(guān)系，以主體功能區(qū)劃分為基本依據(jù)，優(yōu)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)空間布局，堅(jiān)持走資源節(jié)約型環(huán)境友好型的道路。
二、產(chǎn)城融合原則
產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)化高度融合，同步推進(jìn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)布局，努力實(shí)現(xiàn)一個(gè)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)一個(gè)園區(qū)、一個(gè)園區(qū)帶動(dòng)一個(gè)城鎮(zhèn)、一個(gè)城鎮(zhèn)帶動(dòng)一個(gè)區(qū)域的發(fā)展格局。
三、集約發(fā)展原則
堅(jiān)持走“企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集群、功能集聚、用地集約”道路，高效利用土地資源、高效聚合發(fā)展要素，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。
第三節(jié) 發(fā)展重點(diǎn)
一、推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展
以園區(qū)建設(shè)作為大姚產(chǎn)業(yè)發(fā)展振興的“牛鼻子”，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大綠色食品業(yè)、裝備制造業(yè)，鞏固提升輕紡工業(yè)、綠色能源業(yè)、冶金礦產(chǎn)業(yè)，形成大姚多層次的現(xiàn)代園區(qū)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。產(chǎn)業(yè)園區(qū)要拓展金碧綠色食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造南山壩裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
（一）積極推行市場(chǎng)化建園模式，突破基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)瓶頸，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，探索產(chǎn)業(yè)園區(qū)“訂單式”標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)模式，提高入園企業(yè)條件，嚴(yán)把項(xiàng)目審查關(guān)，走生態(tài)、綠色發(fā)展道路。
（二）創(chuàng)新招商模式。通過(guò)龍頭企業(yè)帶頭，積極引進(jìn)相關(guān)聯(lián)的配套企業(yè)和項(xiàng)目入園，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。支持以大企業(yè)集團(tuán)和戰(zhàn)略投資者為主體開(kāi)發(fā)建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)以園招商、以商建園，建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。農(nóng)業(yè)園區(qū)以?xún)蓷l生態(tài)廊道（南北生態(tài)廊道金碧鎮(zhèn)、趙家店鎮(zhèn)和東西生態(tài)廊道龍街鎮(zhèn)、新街鎮(zhèn)、石羊鎮(zhèn)、三岔河鎮(zhèn)）為主線(xiàn)來(lái)布局建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，力爭(zhēng)在“十四五”期間建成10個(gè)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。其中建成國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園1個(gè)（金碧鎮(zhèn)蜻蛉河片區(qū)綠色生態(tài)種養(yǎng)集群）、省級(jí)產(chǎn)業(yè)園2個(gè)（石羊、龍街）、州級(jí)產(chǎn)業(yè)園4個(gè)（六苴、新街、趙家店、曇華），充分發(fā)揮園區(qū)的“引擎”作用，帶動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展，把大姚縣建設(shè)成為云南省面向南亞?wèn)|南亞輻射中心重要的綠色健康食品供給基地和高原現(xiàn)代化特色農(nóng)業(yè)樣板區(qū)。
（一）綠色食品業(yè)
1.抓品質(zhì)。我縣的綠色食品具有一定的規(guī)模，要把發(fā)展綠色食品、有機(jī)食品作為目標(biāo)和重點(diǎn)，建立從基地到餐桌的質(zhì)量管理體系，尤其要通過(guò)集約化經(jīng)營(yíng)措施，提高產(chǎn)量和品質(zhì)，更好發(fā)揮市場(chǎng)主體在質(zhì)量引導(dǎo)和管理中的重要作用。
2.抓標(biāo)準(zhǔn)。建立糧種、培育、加工、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，使之成為企業(yè)和農(nóng)戶(hù)遵守的行為準(zhǔn)則，按照定品種、定主體、定目標(biāo)、定責(zé)任、定管理的要求，把質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范落細(xì)落實(shí)，全面提高我們的產(chǎn)品進(jìn)入高端市場(chǎng)的能力，進(jìn)而塑造更多更好帶動(dòng)力強(qiáng)的產(chǎn)品、更多技術(shù)職業(yè)農(nóng)民，為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展拓展空間和條件。
3.抓品牌。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌打造工程，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品品牌推介營(yíng)銷(xiāo)和社會(huì)宣傳，提升品牌效益和精深加工附加值，提高品牌知名度。推進(jìn)“三品一標(biāo)”示范縣、鎮(zhèn)、村創(chuàng)建，持續(xù)擦亮“大姚核桃、大姚粉絲、大姚蜂蜜”三張名片，積極申報(bào)“大姚小把粉絲”等地理標(biāo)志證明商標(biāo)，積極創(chuàng)建國(guó)家、省、州名牌產(chǎn)品。做大做強(qiáng)核桃“一縣一業(yè)”特色產(chǎn)業(yè)，加大“大姚核桃”地理證明商標(biāo)的應(yīng)用，統(tǒng)一大姚產(chǎn)品品牌。
4.抓營(yíng)銷(xiāo)。充分發(fā)揮區(qū)域扶貧合作特別是富滇合作的作用，以市場(chǎng)為主體，以政策為導(dǎo)向，加大綠色食品營(yíng)銷(xiāo)力度，努力將綠色食品業(yè)培育成為大姚的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)。
（二）裝備制造業(yè)。支持大姚機(jī)械配件廠技改搬遷項(xiàng)目、星禹水利整體技改搬遷擴(kuò)產(chǎn)擴(kuò)能項(xiàng)目，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《中國(guó)制造2025》，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品附加值和科技含量。加快引進(jìn)一批新能源汽車(chē)及零配件、數(shù)控機(jī)床、農(nóng)業(yè)機(jī)械等領(lǐng)域的大型研發(fā)制造企業(yè)，打造南山壩裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，積極創(chuàng)建國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。
（三）生物醫(yī)藥業(yè)。生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)主要包括生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、健康產(chǎn)品、診斷治療、康復(fù)保健、養(yǎng)生養(yǎng)老、健康管理、康體健身、健康服務(wù)等與人類(lèi)健康密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是國(guó)家確定的一項(xiàng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)是云南省重點(diǎn)支持發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，也是我縣培育的重點(diǎn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。圍繞我縣生物醫(yī)藥、民族文化、生態(tài)資源、綠色食品等特色優(yōu)勢(shì)，在健康生活、健康養(yǎng)老、健康旅居上下功夫，把生物醫(yī)藥和健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)。
（四）輕紡工業(yè)（以繅絲、印刷為主）。擴(kuò)建蠶?；?，依托蠶桑專(zhuān)業(yè)合作社，著力栽桑養(yǎng)蠶技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提升畝桑效益和蠶繭品質(zhì)，依托七彩絲綢有限公司擴(kuò)大產(chǎn)能發(fā)展織綢產(chǎn)業(yè)，通過(guò)招商引進(jìn)1-2家集繅絲、織綢一體化的加工企業(yè)。緊緊抓住大姚彩印有限責(zé)任公司加入楚雄卷煙輔料集團(tuán)的機(jī)遇，轉(zhuǎn)型面向市場(chǎng)拓展出版、娛樂(lè)、日用品等中高檔印刷領(lǐng)域延伸產(chǎn)業(yè)鏈，助推全縣以繅絲、印刷為主的輕紡工業(yè)發(fā)展。
（五）綠色能源業(yè)。鞏固“綠色能源示范縣”和光伏、風(fēng)電等新能源開(kāi)發(fā)利用成果，抓住楚雄州被國(guó)家列為金沙江干熱河谷光伏發(fā)電重點(diǎn)區(qū)、金沙江流域風(fēng)光水互補(bǔ)能源基地建設(shè)重點(diǎn)區(qū)域的機(jī)遇，充分利用風(fēng)、光資源優(yōu)勢(shì)，加快光伏、風(fēng)電等新能源建設(shè)項(xiàng)目，把綠色能源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
（六）冶金礦產(chǎn)業(yè)。依托楚雄礦冶股份有限公司，加快持續(xù)接替工程建設(shè)步伐，支持桂花公司破產(chǎn)重組，科學(xué)合理地開(kāi)采縣內(nèi)銅資源，通過(guò)招商大力發(fā)展通信電纜、空調(diào)、汽車(chē)、電子電器制造等產(chǎn)品所用銅制件制品，做長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品附加值，改造提升冶金礦產(chǎn)業(yè)。
（七）現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)。按照“物聯(lián)網(wǎng)＋”模式，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代物流園區(qū)，在物流園區(qū)內(nèi)配套建設(shè)大姚縣冷鏈物流倉(cāng)儲(chǔ)中心，建立綜合智慧物流配送體系，提升我縣物流綜合服務(wù)能力。
三、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
要緊緊抓住產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展這個(gè)“牛鼻子”，實(shí)現(xiàn)“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)變。一是以核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大健康和綠色食品業(yè)為支撐，延伸產(chǎn)業(yè)鍵、價(jià)值鍵，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。實(shí)施“綠色+”、“生態(tài)+”，進(jìn)一步釋放健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)示范帶動(dòng)引領(lǐng)作用，帶動(dòng)我縣綠色食品、民族文化、旅游文化、生物醫(yī)藥加速融合發(fā)展；二是通過(guò)形態(tài)、模式的創(chuàng)新，與大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)為支撐實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合。以建設(shè)智慧城市為抓手，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”，大力發(fā)展電子商務(wù)，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合和產(chǎn)村產(chǎn)鎮(zhèn)融合發(fā)展，帶動(dòng)全縣產(chǎn)業(yè)真正走上規(guī)?；⑻厣?、品牌化的路子。三是以基礎(chǔ)性、統(tǒng)領(lǐng)性、成長(zhǎng)性都較好的企業(yè)作為龍頭，推動(dòng)龍頭企業(yè)在全產(chǎn)業(yè)鏈布局中發(fā)揮關(guān)鍵作用，培育產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)軍企業(yè)，形成帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，解決基層群眾醫(yī)療、教育問(wèn)題，共享發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合，促進(jìn)旅游文化與新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興、扶貧開(kāi)發(fā)、生態(tài)文明建設(shè)等融合發(fā)展。
（一）抓營(yíng)商生態(tài)環(huán)境建設(shè)。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，建立有效的跟蹤問(wèn)效服務(wù)體系，促進(jìn)部門(mén)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，推行重大項(xiàng)目“全程代辦制”，龍頭企業(yè)“現(xiàn)場(chǎng)辦公制”，縮短審批時(shí)間，提高行政效率。精準(zhǔn)投放和落實(shí)惠企政策。各行業(yè)部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)2020年國(guó)家和省降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本制定的相關(guān)政策和我縣制定的招商引資政策、疫情防控期間出臺(tái)的惠企政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步落實(shí)金融服務(wù)市場(chǎng)主體責(zé)任。落實(shí)金融部門(mén)疫情防控期間給予企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和信用貸款、延期企業(yè)到期貸款等惠企政策，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，分類(lèi)指導(dǎo)企業(yè)發(fā)展。
（二）抓產(chǎn)業(yè)鏈招商。突出產(chǎn)業(yè)招商，著眼于實(shí)施精深加工、提升產(chǎn)品層次、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)施精準(zhǔn)招商、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商、綠色化招商，支持以大企業(yè)集團(tuán)和戰(zhàn)略投資者為主體開(kāi)發(fā)建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)以園招商、以商建園，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)資源向龍頭企業(yè)集中，打造拳頭產(chǎn)業(yè)。
（三）抓文化招商。深度挖掘我縣獨(dú)特的民族文化、歷史文化、傳統(tǒng)文化、區(qū)域性文化資源，依托“非遺”文化、孔子文化、鹽文化、彝族文化，發(fā)展形成系列文旅融合產(chǎn)品，通過(guò)招商推動(dòng)“彝繡”、民族舞蹈、民族文化走向旅游文化商演市場(chǎng)，打造一批以彝族服飾、民族手工藝品、地方特色產(chǎn)品、彝藥等為主的文化旅游招商項(xiàng)目。
（一）加強(qiáng)黨對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)。以強(qiáng)化政治引領(lǐng)、突出人才支撐、夯實(shí)基層基礎(chǔ)、聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作要求，充分發(fā)揮黨組織在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的示范引領(lǐng)作用。繼續(xù)向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)下派黨建指導(dǎo)員，有條件的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)在建項(xiàng)目要成立黨支部、黨小組，全面加強(qiáng)黨對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)。
（二）形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制。按照一個(gè)產(chǎn)業(yè)“一個(gè)推進(jìn)組、一名主抓領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)發(fā)展規(guī)劃、一套配套政策”的思路，充分發(fā)揮大姚縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的綜合協(xié)調(diào)作用，系統(tǒng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要認(rèn)真抓好企業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)、金融服務(wù)團(tuán)隊(duì)、專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)隊(duì)和項(xiàng)目落地團(tuán)隊(duì)幫扶工作。
（三）形成有利的要素保障。各行業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)政策研究，特別是疫情防控期間降低企業(yè)成本的相關(guān)保障政策，準(zhǔn)確把握國(guó)家和省州產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)投向，積極爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，統(tǒng)籌整合各種專(zhuān)項(xiàng)資金支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商引資、技術(shù)改造、品牌打造。生產(chǎn)要素，土地、林地等政府性資源優(yōu)先配置用于重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和打造產(chǎn)業(yè)鏈及產(chǎn)業(yè)群集，切實(shí)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素供給。
（四）設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金。加大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目支持力度，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，研究制定專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法。組建產(chǎn)業(yè)投資公司，融資支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和園區(qū)建設(shè)。建立銀政企聯(lián)席會(huì)議制度，每季度組織召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議，暢通信息溝通渠道，積極幫助企業(yè)破解資金瓶頸。充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，加大項(xiàng)目前期支持和產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
第四節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
調(diào)優(yōu)一產(chǎn)、調(diào)強(qiáng)二產(chǎn)、調(diào)快三產(chǎn)，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。到2025年，第一產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)43億元，年均增長(zhǎng)6%以上；第二產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)59億元，年均增長(zhǎng)16%以上；第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)68億元，年均增長(zhǎng)8%以上。力爭(zhēng)規(guī)模以上企業(yè)達(dá)40戶(hù)以上，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值200億元，年均增長(zhǎng)15%以上。綠色食品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)110億元以上；裝備制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)30億元以上；生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)15億元以上；輕紡工業(yè)產(chǎn)值達(dá)10億元以上；綠色能源業(yè)產(chǎn)值達(dá)15億元以上；冶金礦產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)10億元以上。
二、產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群不斷延伸擴(kuò)大
按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈打造、集群化打造的要求，圍繞七大產(chǎn)業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)集群，到2025年，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步延伸，產(chǎn)業(yè)融合程度和產(chǎn)品附加值明顯提高，同時(shí)，產(chǎn)業(yè)配套體系基本完善，產(chǎn)業(yè)配套能力進(jìn)一步增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)集群化程度明顯提高，逐步實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)過(guò)渡，低端產(chǎn)業(yè)向中高端產(chǎn)業(yè)升級(jí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化提升，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)的發(fā)展新格局。著力建設(shè)項(xiàng)目、培育企業(yè)、打造基地、塑造品牌、優(yōu)化布局，特別是要培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、質(zhì)量品牌優(yōu)勢(shì)明顯、市場(chǎng)占有率高、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭骨干企業(yè)；健全完善服務(wù)企業(yè)成長(zhǎng)、生產(chǎn)要素保障、科技創(chuàng)新進(jìn)步、名優(yōu)品牌創(chuàng)建等機(jī)制，努力形成大企業(yè)領(lǐng)軍、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、群體式崛起的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，為闖出一條跨越式發(fā)展路子奠定堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，把大姚縣建設(shè)成為全州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新高地、楚北對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶(hù)。
三、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升
到2025年，園區(qū)建設(shè)成效明顯，中高端產(chǎn)業(yè)體系初步形成，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)更為合理，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升，努力將大姚產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造為銷(xiāo)售收入超百億元產(chǎn)業(yè)園區(qū)，進(jìn)一步增強(qiáng)與全省其余省級(jí)工業(yè)園區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力。圍繞關(guān)鍵環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)鏈培育取得突破，重點(diǎn)企業(yè)梯隊(duì)培育制度日趨完善，一批龍頭企業(yè)成為引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的“帶頭人”，一批骨干企業(yè)成為行業(yè)“主力軍”，一批科技型企業(yè)成為行業(yè)發(fā)展的“核心”。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)向重點(diǎn)區(qū)域布局，優(yōu)勢(shì)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，優(yōu)勢(shì)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)隨功能區(qū)走、企業(yè)隨產(chǎn)業(yè)走、人隨產(chǎn)業(yè)走、基本公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)隨人走”的發(fā)展格局。
一、空間布局
圍繞建設(shè)滇中對(duì)外開(kāi)放北大門(mén)，依托“四縱四橫”路網(wǎng)建設(shè)，變交通末梢為開(kāi)放前沿，發(fā)揮大姚在楚北區(qū)域的比較優(yōu)勢(shì)，擦亮“核桃之鄉(xiāng)、文化之邦、秀美蜻蛉、幸福大姚”四張名片，在城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化建設(shè)、生態(tài)文明等方面形成楚北區(qū)域發(fā)展的重要支撐極，輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展，促進(jìn)與元謀、永仁等縣市產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈深度融合，建設(shè)楚北滇川合作發(fā)展示范區(qū)，打造楚北區(qū)域發(fā)展中心。
以楚姚、永大、元賓、大攀高速和蜻蛉河、西河、漁泡江、金沙江等流域?yàn)楣羌?，推進(jìn)南北、東西兩條生態(tài)廊道產(chǎn)業(yè)布局。以金碧、趙家店、新街、六苴為重點(diǎn)，大力發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和綠色食品、綠色能源、裝備制造、輕紡加工、生物醫(yī)藥和健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)，打造縣域經(jīng)濟(jì)支撐極、鄉(xiāng)村振興農(nóng)旅融合發(fā)展區(qū)、農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)、健康養(yǎng)生休閑地，努力把南北廊道建設(shè)成為全縣經(jīng)濟(jì)體量最大、發(fā)展水平最高的生態(tài)廊道。以龍街、石羊、三岔河和環(huán)百草嶺區(qū)域的三臺(tái)、鐵鎖、桂花、曇華、灣碧為重點(diǎn)，融入民族文化元素，重點(diǎn)發(fā)展文化旅游、特色種植、生態(tài)養(yǎng)殖、經(jīng)濟(jì)林果等產(chǎn)業(yè)，依托石羊古鎮(zhèn)、永豐湖、曇華山、百草嶺等旅游資源，將文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展融入大滇西旅游環(huán)線(xiàn)，把該區(qū)域打造成為“生態(tài)屏障保護(hù)帶、綠色食品供應(yīng)地、民族風(fēng)情體驗(yàn)區(qū)”，努力將東西生態(tài)廊道建設(shè)成為全縣生態(tài)最美、最宜旅游康養(yǎng)的生態(tài)廊道。
搶抓“互聯(lián)互通”高速路網(wǎng)建設(shè)機(jī)遇，立足大姚資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，建設(shè)集高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)樣板區(qū)、產(chǎn)業(yè)興旺引領(lǐng)區(qū)和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、農(nóng)業(yè)科技示范園為一體的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。培植以綠色食品加工、輕紡加工、生物醫(yī)藥為主的金碧綠色食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)和以機(jī)械制造為主的南山壩裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)為一體的新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)園。依托交通路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，以縣城為中心、輻射周邊，規(guī)范物流市場(chǎng)建設(shè)，大力發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)物流、冷鏈物流、智慧物流、電子商務(wù)等物流新業(yè)態(tài)新模式，加快建設(shè)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園。鞏固提升美麗縣城建設(shè)成果，以大姚核桃康養(yǎng)小鎮(zhèn)為重點(diǎn)，開(kāi)發(fā)旅游、彝藥等健康資源，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，發(fā)展健康旅居、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)，打造健康產(chǎn)業(yè)園。
二、產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局
合理布局各個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能定位和產(chǎn)業(yè)，將新能源發(fā)展區(qū)域納入規(guī)劃，增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展后勁。根據(jù)資源與環(huán)境承載力和發(fā)展?jié)摿Γ怀鲑Y源特色，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，拓展金碧綠色食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)，完善南山壩裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)?！笆奈濉逼陂g，根據(jù)大姚縣的資源條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，綜合考慮產(chǎn)業(yè)在全縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位、發(fā)展?jié)摿Αa(chǎn)業(yè)鏈、帶動(dòng)力等因素，大姚產(chǎn)業(yè)園區(qū)按照金碧綠色食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)、南山壩裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)的空間布局，突出資源特色，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。金碧綠色食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展綠色食品加工業(yè)（以核桃加工為重點(diǎn)），輔助發(fā)展輕紡產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)；南山壩裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)裝備制造、林木加工等產(chǎn)業(yè)，與金碧產(chǎn)業(yè)園區(qū)互為補(bǔ)充。
緊緊圍繞以核桃、花椒、蜂蜜、中藥材、繭絲加工等為主的生物資源產(chǎn)業(yè)、彝族藥業(yè)、輕紡工業(yè)，大力發(fā)展非公企業(yè)，不斷加大對(duì)現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造力度，培強(qiáng)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)集群，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)培強(qiáng)以核桃加工為重點(diǎn)的綠色食品加工業(yè)、輕紡產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)，建設(shè)生物資源加工區(qū)、輕紡工業(yè)區(qū)。
主要引進(jìn)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的裝備制造、林木加工等產(chǎn)業(yè)，與金碧產(chǎn)業(yè)業(yè)園區(qū)互為補(bǔ)充，緩減金碧產(chǎn)業(yè)園區(qū)對(duì)城市環(huán)境的壓力。依托園區(qū)較好的地理環(huán)境和交通優(yōu)勢(shì)以及縣內(nèi)優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)展先進(jìn)裝備制造、林木加工等產(chǎn)業(yè)。
（三）新能源產(chǎn)業(yè)區(qū)（全縣適宜發(fā)展新能源的區(qū)域）
依托豐富的風(fēng)能、太陽(yáng)能資源，重點(diǎn)發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能和生物質(zhì)能等新型能源產(chǎn)業(yè)，培強(qiáng)壯大綠色能源產(chǎn)業(yè)，把大姚建成全省重要的綠色能源基地。
第四章 突出打造三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)
充分發(fā)揮特色資源優(yōu)勢(shì)，以提質(zhì)增效為目標(biāo)，以工業(yè)化帶動(dòng)信息化，以信息化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，突出打造綠色食品業(yè)、裝備制造業(yè)、生物醫(yī)藥業(yè)三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的特色產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。
按照“立足特色，細(xì)分市場(chǎng)，提升品位，打造品牌”的發(fā)展思路，發(fā)展大姚核桃、野壩子蜂蜜、小把粉絲等特色食品和白蕓豆、蠶豆、魔芋、辣椒、黑山羊等農(nóng)畜產(chǎn)品，加大有機(jī)蔬菜、綠色養(yǎng)殖、中藥材種植等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地培育力度。圍繞延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，統(tǒng)籌推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和精深加工，深入實(shí)施“農(nóng)業(yè)+”。引進(jìn)和培植一批有實(shí)力的加工企業(yè)，積極創(chuàng)建國(guó)家、省、州名牌產(chǎn)品，延伸綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈，加大產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)力度，努力將綠色食品加工業(yè)培育成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。到2025，力爭(zhēng)綠色食品業(yè)產(chǎn)值達(dá)110億元以上。
抓住我縣被列入“全國(guó)100個(gè)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)示范縣”的機(jī)遇，圍繞“中國(guó)核桃之鄉(xiāng)”建設(shè)，創(chuàng)新核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，在規(guī)模、龍頭企業(yè)及品牌、科技上下功夫，走布局區(qū)域化、生產(chǎn)規(guī)?；?、經(jīng)營(yíng)集約化的發(fā)展路子。充分發(fā)揮現(xiàn)有核桃加工企業(yè)龍頭帶動(dòng)作用，實(shí)行內(nèi)聯(lián)外引，加大招商引資，引進(jìn)精深加工先進(jìn)企業(yè)，從產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、規(guī)范管理等方面充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，建成楚雄州乃至云南省最大的核桃干果加工基地和交易集散地，努力使大姚的核桃加工企業(yè)在全省綠色食品業(yè)發(fā)展中起到龍頭作用。
打響“野壩子蜂蜜”品牌，提高生產(chǎn)能力，不斷培植以石羊、龍街、趙家店為重點(diǎn)的新蜜源及蜂業(yè)養(yǎng)殖區(qū)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)蜂規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化，建立新的養(yǎng)蜂價(jià)值鏈，研究開(kāi)發(fā)蜂王漿、蜂花粉、蜂膠、蜂蠟、蜂蜜飲片等蜂蜜系列產(chǎn)品及蜂蜜飲料制品，滿(mǎn)足不同消費(fèi)者需求。
開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)蠶豆資源，整合縣內(nèi)小把粉絲生產(chǎn)戶(hù)，統(tǒng)一質(zhì)量和品牌，擴(kuò)大小把粉絲生產(chǎn)規(guī)模，提高小把粉絲質(zhì)量和市場(chǎng)占有率，做大“大姚小把粉絲”品牌。
發(fā)展林、蔬、果種植，提升產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)量，重點(diǎn)抓好花椒、魔芋、大白蕓豆、板栗、樹(shù)蔥、桑果等綠色食品加工，加大市場(chǎng)開(kāi)發(fā)力度，使產(chǎn)品上市場(chǎng)、進(jìn)商場(chǎng)。畜禽產(chǎn)品。依托黑山羊、生豬、肉牛等畜禽資源優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)步改良和發(fā)展黑山羊、生豬、肉牛等畜禽養(yǎng)殖，加快畜禽加工產(chǎn)業(yè)建設(shè)，走深加工發(fā)展及加工出口之路，把綠色畜禽產(chǎn)品推向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。
在野生菌、糧食、保健品等其它加工業(yè)上取得突破，重點(diǎn)抓好野生菌、優(yōu)質(zhì)水稻、馬鈴薯、優(yōu)質(zhì)蠶豆等綠色食品加工,支持野生菌、糧油制品等加工業(yè)發(fā)展。
依托我縣機(jī)械配件加工制造的良好基礎(chǔ)，大力發(fā)展電力（電器配件）產(chǎn)品、機(jī)械（配件）產(chǎn)品、小型農(nóng)機(jī)具等加工制造業(yè)。大力支持以大姚機(jī)械配件廠退城入園項(xiàng)目為依托的大姚南山壩建設(shè)汽車(chē)配套產(chǎn)業(yè)園。加大招商引資力度，加快引進(jìn)一批新能源汽車(chē)及零配件、數(shù)控機(jī)床、農(nóng)業(yè)機(jī)械等領(lǐng)域的大型研發(fā)制造企業(yè)，打造南山壩片裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，積極創(chuàng)建國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，引導(dǎo)企業(yè)以提高產(chǎn)品質(zhì)量為核心，鼓勵(lì)企業(yè)走“專(zhuān)、尖、特、新”的路子，提高產(chǎn)品的科技含量，增加定型產(chǎn)品產(chǎn)量，不斷提高與主機(jī)廠的協(xié)作配套能力，完善產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，支持企業(yè)組裝農(nóng)用車(chē)開(kāi)發(fā)高附加值產(chǎn)品，跟上汽車(chē)工業(yè)的發(fā)展步伐。同時(shí)，利用產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)和企業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈向上延伸重點(diǎn)發(fā)展鑄件項(xiàng)目。以汽車(chē)、發(fā)動(dòng)機(jī)、農(nóng)用機(jī)械、電力機(jī)械為依托，成為省內(nèi)汽車(chē)、發(fā)動(dòng)機(jī)、農(nóng)業(yè)機(jī)械的主要鑄件提供商。同時(shí)支持星禹水利設(shè)備公司技改擴(kuò)建，擴(kuò)大規(guī)模，使閘門(mén)、啟閉機(jī)等產(chǎn)品暢銷(xiāo)國(guó)內(nèi)外，延伸鑄造產(chǎn)業(yè)鏈。到2025年，力爭(zhēng)裝備制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)30億元以上。
生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)主要包括生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、健康產(chǎn)品、診斷治療、康復(fù)保健、養(yǎng)生養(yǎng)老、健康管理、康體健身、健康服務(wù)等與人類(lèi)健康密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是國(guó)家確定的一項(xiàng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)是云南省重點(diǎn)支持發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，也是我縣培育的重點(diǎn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。圍繞我縣生物醫(yī)藥、民族文化、生態(tài)資源、綠色食品等特色優(yōu)勢(shì)，在健康生活、健康養(yǎng)老、健康旅居上下功夫，把生物醫(yī)藥和健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)。到2025年，力爭(zhēng)生物醫(yī)藥加工企業(yè)產(chǎn)業(yè)達(dá)6戶(hù)以上，培植年產(chǎn)值5億元以上企業(yè)1戶(hù)、1億元以上企業(yè)2戶(hù)，實(shí)現(xiàn)生物醫(yī)藥業(yè)產(chǎn)值15億元以上。依托大姚得天獨(dú)厚的自然資源優(yōu)勢(shì)，以及獨(dú)特的民族文化、歷史文化、傳統(tǒng)文化優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、全國(guó)基層中醫(yī)藥先進(jìn)縣、國(guó)家衛(wèi)生縣城、國(guó)家園林縣城、云南省美麗縣城等“金字招牌”的優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃建設(shè)大姚健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)示范縣。突出特色定位，加快推進(jìn)森林康養(yǎng)、陽(yáng)光康養(yǎng)、彝醫(yī)藥康養(yǎng)發(fā)展，特別是要在森林康養(yǎng)上取得實(shí)質(zhì)性突破，提升健康生活、健康養(yǎng)老、健康旅居。
運(yùn)營(yíng)策劃一批依托奇山異水旅游走廊做優(yōu)千里金沙觀光游、千里彝山體驗(yàn)游、千年古鎮(zhèn)文化游三條特色旅游線(xiàn)項(xiàng)目，將大姚縣打造成為集生態(tài)觀光旅游、民族風(fēng)情旅游、康體休閑旅游為一體的戶(hù)外運(yùn)動(dòng)休閑地。依托“大姚孔子文化節(jié)?核桃文化節(jié)?彝繡文化節(jié)”、“曇華插花節(jié)”、“三臺(tái)賽裝節(jié)”等重要節(jié)慶的影響力，做好大姚文化的宣傳營(yíng)銷(xiāo)。依托“非遺”、“彝繡”、民族舞蹈、民族文化，打造一批以彝族服飾、民族手工藝品、地方特色產(chǎn)品、彝藥等為主的文化旅游商品。
結(jié)合永豐湖綠色康養(yǎng)區(qū)、石羊古鎮(zhèn)文化康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)、曇華生態(tài)康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)、灣碧熱作民族風(fēng)情體驗(yàn)康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)、趙家店休閑度假康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)等項(xiàng)目和依托金碧制藥、恒元飲片等企業(yè)引進(jìn)與生物醫(yī)藥關(guān)聯(lián)的高端服務(wù)業(yè)做好項(xiàng)目招商工作，建設(shè)一批半山酒店項(xiàng)目，最終形成集健康醫(yī)療、養(yǎng)生養(yǎng)老、休閑度假、觀光為一體的“康養(yǎng)、休閑”全產(chǎn)業(yè)鏈健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)。
大力提升“吃、住、行，游、購(gòu)、娛”傳統(tǒng)旅游要素，支持縣城酒店提升打造三星級(jí)酒店，規(guī)劃建設(shè)東塔湖四星級(jí)酒店。鼓勵(lì)支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力發(fā)展民宿客棧、鄉(xiāng)村旅館、帳篷酒店等新業(yè)態(tài)。動(dòng)員和支持開(kāi)發(fā)以核桃美食、彝族菜肴、風(fēng)味小吃等綠色食品為重點(diǎn)的特色餐飲，達(dá)到食品安全衛(wèi)生、就餐環(huán)境舒適、設(shè)施整潔、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、主客共享的旅游餐飲體系。以大姚彝繡、核桃、彝醫(yī)藥以及豐富的農(nóng)副土特產(chǎn)品、民族特色商品等為依托，重點(diǎn)打造健康食飲品、彝族醫(yī)藥、民族服飾、民族工藝品等多樣化旅游商品系列，更好地滿(mǎn)足游客多樣化的旅游消費(fèi)需求，提高旅游綜合效益,實(shí)現(xiàn)文化旅游產(chǎn)業(yè)收入年均增長(zhǎng)15%以上。
第五章 鞏固提升三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)
按照創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、綠色低碳的要求，加快運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)、現(xiàn)代管理技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高企業(yè)技術(shù)裝備水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，積極推進(jìn)工業(yè)企業(yè)兼并重組，加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，充分發(fā)揮輕紡、綠色能源、冶金礦產(chǎn)三大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支撐和帶動(dòng)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。
緊緊抓住卷煙生產(chǎn)行業(yè)整合和大姚彩印有限責(zé)任公司加入楚雄卷煙輔料集團(tuán)的機(jī)遇，不斷加大技術(shù)改造力度，轉(zhuǎn)型面向全省市場(chǎng)拓展出版、娛樂(lè)、醫(yī)藥、食品、日用品等中高檔印刷領(lǐng)域，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈；力爭(zhēng)促使新思路繭絲綢有限公司重組成功，大力發(fā)展繅絲產(chǎn)業(yè)；依托現(xiàn)有的七彩絲綢有限公司發(fā)展織綢產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大產(chǎn)能；通過(guò)招商引資，引進(jìn)1-2家集繅絲、織綢一體化的大中型加工企業(yè)，助推全縣絲綢紡織為主的輕紡工業(yè)大力發(fā)展。到2025，力爭(zhēng)輕紡工業(yè)產(chǎn)值達(dá)10億元以上。
加快光伏、風(fēng)電場(chǎng)、城市充電樁及充氣樁建設(shè)，充分利用楚攀天然氣管道，啟動(dòng)龍街至大姚燃?xì)獯胃邏洪L(zhǎng)輸管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目。積極引進(jìn)新能源裝備制造企業(yè)，全力打造“綠色能源牌”，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈，做優(yōu)綠色能源產(chǎn)業(yè)，鞏固“綠色能源示范縣”和光伏、風(fēng)電等新能源開(kāi)發(fā)利用成果，把綠色能源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。到2025年，力爭(zhēng)水電總裝機(jī)達(dá)7.352萬(wàn)千瓦，力爭(zhēng)風(fēng)電裝機(jī)達(dá)78.4萬(wàn)千瓦，光伏發(fā)電裝機(jī)達(dá)97萬(wàn)千瓦，實(shí)現(xiàn)新能源產(chǎn)值15億元以上。
至2025年，高壓配電網(wǎng)線(xiàn)路“N-1”通過(guò)率C類(lèi)及以上區(qū)域達(dá)到100%，D、E類(lèi)區(qū)域達(dá)到80%；中壓配電網(wǎng)目標(biāo)網(wǎng)架典型接線(xiàn)率B類(lèi)及以上區(qū)域達(dá)到92%，C類(lèi)區(qū)域達(dá)到85%，D、E類(lèi)區(qū)域達(dá)到98%；中壓配電網(wǎng)可轉(zhuǎn)供率B類(lèi)及以上區(qū)域達(dá)到80%，C類(lèi)區(qū)域達(dá)到85%，D、E類(lèi)區(qū)域達(dá)到65%，中壓主干線(xiàn)路供電半徑合理率100%，農(nóng)村電網(wǎng)戶(hù)均配變?nèi)萘窟_(dá)到3kVA，消除重過(guò)載和電壓質(zhì)量問(wèn)題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)變電站布點(diǎn)覆蓋率達(dá)到97%，配電自動(dòng)化覆蓋率達(dá)到100%，配電自動(dòng)化開(kāi)關(guān)覆蓋率達(dá)到90%。
大姚縣天然氣開(kāi)發(fā)利用工程將建設(shè)專(zhuān)用儲(chǔ)氣設(shè)施，發(fā)展用戶(hù)30000戶(hù)，利用天然氣發(fā)展城市公交、出租車(chē)等；將建設(shè)中國(guó)石油楚雄-攀枝花天然氣管道5號(hào)閥室至大姚天然氣供應(yīng)支線(xiàn)管道；中緬油氣管道大姚支線(xiàn)段建設(shè)姚安至大姚天然氣管道支線(xiàn)35公里的項(xiàng)目建設(shè)，補(bǔ)充我縣能源消費(fèi)市場(chǎng)，填補(bǔ)我縣油氣方面的空白格局。
1.風(fēng)能開(kāi)發(fā)。2021-2025年重點(diǎn)開(kāi)發(fā)澗水梁子風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目、大姚縣茅稗田（二期）風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目、大姚縣叭臘么風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目、涼風(fēng)坳（三期）風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，有側(cè)重地引入抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)的央企、國(guó)企開(kāi)發(fā)建設(shè)板栗山風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目、學(xué)校梁子風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目、菜西拉、李家地、月拍山區(qū)域風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目、泗溪大箐風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)規(guī)劃的其余風(fēng)電項(xiàng)目進(jìn)行有計(jì)劃調(diào)整林地，對(duì)風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃調(diào)規(guī)修編。
2.太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)。2025年前，完成大古衙太陽(yáng)能光伏電站二期、三期共6萬(wàn)千瓦裝機(jī)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，利用農(nóng)業(yè)大棚發(fā)展并網(wǎng)光伏發(fā)電10萬(wàn)千瓦，利用屋頂發(fā)展分布式光伏發(fā)電10萬(wàn)千瓦。在國(guó)家政策支持的情況下，對(duì)小黑箐、花果山、黃羊嶺、小紅山區(qū)域進(jìn)行光伏項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，對(duì)規(guī)劃的其余6個(gè)太陽(yáng)能并網(wǎng)光伏項(xiàng)目有序開(kāi)發(fā)利用。
3.生物質(zhì)能開(kāi)發(fā)。圍繞大姚縣綠色能源示范縣建設(shè)項(xiàng)目重組實(shí)施，加強(qiáng)與新實(shí)施企業(yè)的對(duì)接協(xié)調(diào)，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，加大原料收儲(chǔ)體系建設(shè)力度，變廢為寶，充分利用我縣廢棄的林業(yè)三剩物和農(nóng)作物廢棄物。
抓住我縣具有豐富的銅、鐵、金、云母、煤、鹽等礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)招商引資，重點(diǎn)以銅礦資源開(kāi)發(fā)為主，繼續(xù)勘探新礦源。依托楚雄礦冶股份有限公司，加快持續(xù)接替工程建設(shè)步伐。支持桂花公司破產(chǎn)重組，盡快投產(chǎn)生產(chǎn)，科學(xué)合理地開(kāi)采縣內(nèi)銅資源。走礦電結(jié)合的路子，加大以電解銅為核心的銅資源深加工，大力發(fā)展通信電纜、空調(diào)、汽車(chē)、電子電器制造等產(chǎn)品所用銅制件制品，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、高端化發(fā)展，做長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品附加值，改造提升冶金礦產(chǎn)業(yè)。到2025年，力爭(zhēng)冶金礦產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)定在10億元左右。
第六章 加速培育現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)
圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力打造一批發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接平臺(tái)，面向國(guó)內(nèi)國(guó)際兩大市場(chǎng)，鼓勵(lì)傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)開(kāi)展新技術(shù)、新創(chuàng)意的研究和運(yùn)用，以新技術(shù)、新創(chuàng)意為基礎(chǔ)，通過(guò)重新整合產(chǎn)業(yè)鏈，加快各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的融合發(fā)展，加快培育現(xiàn)代商貿(mào)物流、新興服務(wù)業(yè)兩大成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)。
一、現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)
到2025年，全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)48億元，年均增長(zhǎng)10%以上；限上企業(yè)戶(hù)數(shù)達(dá)到75家以上；第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)42億元，占GDP的比重超過(guò)40%；有出口業(yè)績(jī)的外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)達(dá)5戶(hù)以上，外貿(mào)進(jìn)出口總額突破500萬(wàn)美元，年均增長(zhǎng)10%以上。規(guī)模以上租賃和商貿(mào)服務(wù)業(yè)達(dá)3家，年均增長(zhǎng)20%以上。電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)達(dá)100戶(hù)，電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售額突破5億元。
1.商貿(mào)流通。一是創(chuàng)新發(fā)展模式，加快傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力推動(dòng)傳統(tǒng)批零住餐服務(wù)行業(yè)加快發(fā)展，鼓勵(lì)有條件的批零企業(yè)積極應(yīng)用電子商務(wù)，開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下市場(chǎng)良性互動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)批發(fā)、零售業(yè)務(wù)。積極培育新零售，支持限上企業(yè)發(fā)展連鎖店和專(zhuān)業(yè)專(zhuān)賣(mài)店新建直營(yíng)門(mén)店、發(fā)展農(nóng)超對(duì)接和在農(nóng)村地區(qū)新建或規(guī)范提升便民店。二是搶抓機(jī)遇，推動(dòng)新興服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。結(jié)合我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)和實(shí)際，聚焦大姚縣優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域和發(fā)展短板，將觀光休閑、健康服務(wù)、文創(chuàng)時(shí)尚、家政服務(wù)、物流配送等納入云南省重點(diǎn)發(fā)展的14個(gè)行業(yè)作為我縣“十四五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的主攻方向。三是補(bǔ)齊短板，加大商貿(mào)市場(chǎng)主體培育力度。大力規(guī)范商貿(mào)流通企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，營(yíng)造干凈整潔的市場(chǎng)環(huán)境，維護(hù)公正公平的市場(chǎng)秩序。進(jìn)一步優(yōu)化政策，支持成長(zhǎng)性好、帶動(dòng)力強(qiáng)的行業(yè)和企業(yè)發(fā)展。尊重市場(chǎng)規(guī)律，培育壯大現(xiàn)有商貿(mào)企業(yè)，積極動(dòng)員符合條件的企業(yè)申報(bào)達(dá)限，進(jìn)一步活躍消費(fèi)市場(chǎng)氛圍。四是夯實(shí)電商基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)商貿(mào)物流與電子商務(wù)融合發(fā)展。以楚雄州打造電子商務(wù)示范州和大姚縣實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目為契機(jī)，加快推進(jìn)電子商務(wù)縱深發(fā)展。提升完善電子商務(wù)公共服務(wù)中心、鄉(xiāng)村電商服務(wù)站點(diǎn)，暢通縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流體系，以網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建為基礎(chǔ)，以模式創(chuàng)新為引領(lǐng)，以技術(shù)應(yīng)用為支撐，以共享協(xié)同為重點(diǎn)，著力破解“工業(yè)品下鄉(xiāng)，農(nóng)產(chǎn)品上行”的雙向流通問(wèn)題，以電子商務(wù)助推商貿(mào)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。五是科學(xué)謀劃，合理規(guī)劃商貿(mào)流通生產(chǎn)力空間布局。統(tǒng)籌做好“十四五”期間商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化縣城商業(yè)中心布局，完善城市功能。結(jié)合我縣實(shí)際，從農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、商貿(mào)物流節(jié)點(diǎn)打造、縣鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、商業(yè)綜合體、傳統(tǒng)商業(yè)街區(qū)改造提升、電子商務(wù)等具體業(yè)態(tài)和構(gòu)建完善流通體系等方面著手，科學(xué)謀劃商貿(mào)流通生產(chǎn)力空間布局。六是深化開(kāi)放合作，不斷提升外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力。加大對(duì)外貿(mào)企業(yè)的聯(lián)系幫扶力度，及時(shí)掌握企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況和外貿(mào)進(jìn)出口動(dòng)態(tài)，為外貿(mào)企業(yè)提供更加精細(xì)化的服務(wù)。支持外貿(mào)企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外各類(lèi)展洽會(huì)和線(xiàn)上推介展銷(xiāo)等貿(mào)易促進(jìn)活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)掘商機(jī)，搶抓訂單，將委托出口轉(zhuǎn)變?yōu)樽誀I(yíng)出口，擴(kuò)大貿(mào)易成交額，推動(dòng)進(jìn)出口市場(chǎng)多元化。
2.現(xiàn)代物流。充分利用大姚縣地處楚北連接線(xiàn)的地緣優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)融入“攀楚、成渝”經(jīng)濟(jì)帶，通過(guò)完善倉(cāng)儲(chǔ)、物流等服務(wù)配套功能，以物流中心和商品市場(chǎng)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，兼顧業(yè)態(tài)，促使大姚縣形成與周邊互聯(lián)互通、快速、便捷的城市配送、城際配送和農(nóng)村配送有效銜接的物流體系。
3.推進(jìn)信息化與現(xiàn)代商貿(mào)物流融合。將信息化建設(shè)作為發(fā)展現(xiàn)代流通產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略任務(wù)，加強(qiáng)規(guī)劃和引導(dǎo)，推動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)、物流網(wǎng)、信息網(wǎng)的有機(jī)融合。鼓勵(lì)商貿(mào)物流企業(yè)、物流園區(qū)依托物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和移動(dòng)通信、射頻識(shí)別等技術(shù)，建設(shè)集物流信息查詢(xún)、網(wǎng)上結(jié)算、貨物在途管理于一體的物流信息服務(wù)平臺(tái)，提升信息化應(yīng)用水平。推進(jìn)物流公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提升各類(lèi)信息資源的共享和利用效率。以電子商務(wù)培訓(xùn)、孵化、示范基地和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為抓手，推進(jìn)電子商務(wù)入企進(jìn)村，高起點(diǎn)發(fā)展跨境電子商務(wù)和物流配送。支持區(qū)域性特色電商平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)傳統(tǒng)市場(chǎng)和傳統(tǒng)企業(yè)向電商轉(zhuǎn)型，改造傳統(tǒng)商貿(mào)物流業(yè)，促進(jìn)線(xiàn)上與線(xiàn)下、有型與無(wú)形互動(dòng)發(fā)展，重建銷(xiāo)售與消費(fèi)雙向流通渠道，增加就業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)。
一是積極培育和引進(jìn)設(shè)計(jì)咨詢(xún)、信息服務(wù)等各類(lèi)中介行業(yè)。二是壯大會(huì)計(jì)服務(wù)、法律服務(wù)、公證服務(wù)等機(jī)構(gòu)，規(guī)范和推進(jìn)拍賣(mài)、租賃、典當(dāng)業(yè)的發(fā)展。三是引導(dǎo)和促進(jìn)會(huì)議會(huì)展、文化娛樂(lè)、體育健身、醫(yī)療保健等服務(wù)業(yè)發(fā)展。
（二）發(fā)展重點(diǎn)
立足服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，依托比較優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)扶持引導(dǎo)，實(shí)施重點(diǎn)突破，加快壯大金融、電子商務(wù)、信息服務(wù)、科技服務(wù)、服務(wù)外包、文化產(chǎn)業(yè)等新興服務(wù)行業(yè)規(guī)模。
1.加快發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。完善縣域金融服務(wù)體系，加大政策性金融對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的支持力度，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步及農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)的支持力度，拉長(zhǎng)政策金融服務(wù)的鏈條。國(guó)有商業(yè)銀行要適當(dāng)放寬對(duì)基層機(jī)構(gòu)的授信額度，縣域內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新吸收的存款主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款，大姚農(nóng)村商業(yè)銀行發(fā)揮好為農(nóng)服務(wù)主力軍作用。積極發(fā)展小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行和農(nóng)村金融互助合作社等新型農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)構(gòu)。爭(zhēng)取國(guó)家政策支持，力爭(zhēng)成為農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新試點(diǎn)縣，推廣農(nóng)戶(hù)小額信用貸款和農(nóng)戶(hù)聯(lián)保貸款，創(chuàng)新貸款擔(dān)保方式。支持互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展，培育壯大第三方支付、移動(dòng)支付、電商金融等服務(wù)平臺(tái)；創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品，積極探索針對(duì)“三農(nóng)”、中小企業(yè)、科技創(chuàng)新等金融產(chǎn)品和服務(wù)方式。
2.發(fā)展房地產(chǎn)服務(wù)業(yè)。建設(shè)一批規(guī)劃合理、配套完善、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全、特色鮮明、管理規(guī)范的現(xiàn)代化文明社區(qū)，增加居民住宅有效供給，努力實(shí)現(xiàn)價(jià)格合理、層次多元的住房供給體系，滿(mǎn)足居民多層次住房需求。加強(qiáng)和改善房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。明確物業(yè)管理行業(yè)責(zé)任邊界，健全符合行業(yè)特征和市場(chǎng)規(guī)律的價(jià)格機(jī)制，規(guī)范物業(yè)管理行業(yè)市場(chǎng)秩序，不斷提高物業(yè)服務(wù)企業(yè)的專(zhuān)業(yè)化水平，打造和諧美好的人居環(huán)境。
3.重視發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持“以人為本、服務(wù)居民”的方針，整合現(xiàn)有社區(qū)商業(yè)資源，加快新建社區(qū)超市、便利店、快餐店、維修、家政等配套網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。完善城市社區(qū)服務(wù)體系，建立健全社區(qū)中心和文化、衛(wèi)生、養(yǎng)老、計(jì)生服務(wù)等。加大對(duì)社區(qū)服務(wù)業(yè)投入，吸引社會(huì)各類(lèi)資金興建社區(qū)服務(wù)設(shè)施和創(chuàng)辦社區(qū)服務(wù)實(shí)體，逐步建立多元化投入機(jī)制，培育多元化的服務(wù)主體。引導(dǎo)有條件的社區(qū)服務(wù)從社會(huì)福利型向社會(huì)化服務(wù)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，形成自我發(fā)展、具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的服務(wù)經(jīng)營(yíng)實(shí)體。
4.加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮我縣文化底蘊(yùn)深厚、文化資源豐富的優(yōu)勢(shì)，積極培育文化龍頭企業(yè)，大力發(fā)展文化旅游、體育休閑、民族工藝、民族服裝服飾等產(chǎn)業(yè)，不斷壯大文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模。大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)和扶持創(chuàng)作更多思想深刻、藝術(shù)精美、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化產(chǎn)品。深入挖掘和弘揚(yáng)孔子文化、民族文化等一批富有特色的文化資源，辦好孔子文化節(jié)、核桃文化節(jié)和彝族文化節(jié)等重大節(jié)慶活動(dòng)，舉辦好插花節(jié)、火把節(jié)、開(kāi)井節(jié)等傳統(tǒng)民族節(jié)日活動(dòng)，打造一批代表大姚形象的文化品牌。加強(qiáng)對(duì)外文化交流與合作，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高文化產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，提升文化品牌知名度。
5.發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。將“三網(wǎng)融合”作為主攻方向，積極開(kāi)拓電子商務(wù)、電子政務(wù)、數(shù)字大姚、網(wǎng)絡(luò)教育等新市場(chǎng)，全面推進(jìn)政府、企業(yè)、社區(qū)和家庭信息化，實(shí)現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化、綜合化、寬帶化和智能化。加快構(gòu)建公共基礎(chǔ)信息系統(tǒng)和信息數(shù)據(jù)庫(kù)，積極推動(dòng)信息技術(shù)在農(nóng)村的廣泛應(yīng)用，完善面向“三農(nóng)”的信息服務(wù)平臺(tái)。發(fā)展遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、網(wǎng)絡(luò)銀行、網(wǎng)絡(luò)廣告、網(wǎng)上娛樂(lè)、網(wǎng)上查詢(xún)、網(wǎng)上預(yù)訂等信息增值服務(wù)。推動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展，在物流、通信、金融、教育、數(shù)字娛樂(lè)、房地產(chǎn)、外貿(mào)、旅游等現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)中推動(dòng)信息技術(shù)應(yīng)用與普及。大力推進(jìn)數(shù)字電視、電腦進(jìn)村入戶(hù)，提高農(nóng)村信息化服務(wù)水平。
6.發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮電子商務(wù)在“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略中的關(guān)鍵作用，加強(qiáng)城鄉(xiāng)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快智慧城市、智慧社區(qū)、智慧鄉(xiāng)村、智慧家庭建設(shè)，加速推進(jìn)農(nóng)村和社區(qū)、家庭電子商務(wù)；重點(diǎn)建設(shè)黃海屯電子商務(wù)園區(qū)和職教中心電子商務(wù)孵化園區(qū)，鼓勵(lì)企業(yè)（個(gè)人）借助淘寶、天貓、阿里巴巴、京東商城等知名電子商務(wù)平臺(tái)開(kāi)設(shè)網(wǎng)店，支持有條件的企業(yè)自建電子商務(wù)平臺(tái)。實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村戰(zhàn)略，建立電子商務(wù)服務(wù)站，在村組建立電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)，打通工業(yè)品下村、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城通道。
7.發(fā)展健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化趨勢(shì)，圍繞“生態(tài)宜居城”建設(shè)，全面推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合，滿(mǎn)足人民群眾多層次、多樣化的健康養(yǎng)老服務(wù)需求，醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)資源有序共享。做好基本養(yǎng)老與商業(yè)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老與村屯養(yǎng)老、就地養(yǎng)老與異地養(yǎng)老有機(jī)結(jié)合，圍繞老年人衣、食、住、行、醫(yī)及文化娛樂(lè)等需要，完善健康養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，形成集健身休閑、養(yǎng)生旅游、醫(yī)療養(yǎng)生、老年用品開(kāi)發(fā)等為一體的健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)體系，開(kāi)發(fā)建設(shè)一批適宜老年人居住的公寓式康體休閑養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老小區(qū)、養(yǎng)老村。通過(guò)招商引資和培強(qiáng)本土企業(yè)，打造集健身休閑、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、文化旅游為一體的養(yǎng)老基地。
8.加快其它新興服務(wù)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展法律咨詢(xún)、會(huì)計(jì)審計(jì)、工程咨詢(xún)、信用評(píng)估、認(rèn)證認(rèn)可、廣告會(huì)展、租賃等商務(wù)服務(wù)業(yè)。同時(shí)加快科技服務(wù)、家庭服務(wù)、人力資源服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展。
第七章 統(tǒng)籌其它戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展
以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G為代表的新一代信息技術(shù)，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)加速融合，數(shù)字經(jīng)濟(jì)勢(shì)不可當(dāng)?；ヂ?lián)網(wǎng)向生產(chǎn)生活的各個(gè)領(lǐng)域的不斷滲透，萬(wàn)物互聯(lián)推動(dòng)物理世界與數(shù)字世界深度融合，帶來(lái)產(chǎn)品與服務(wù)供給方式、商業(yè)模式、企業(yè)組織等各個(gè)方面的深刻改變，產(chǎn)業(yè)邊界日益模糊，產(chǎn)業(yè)分工形式從過(guò)去線(xiàn)性模式向網(wǎng)絡(luò)化方式轉(zhuǎn)變，研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、銷(xiāo)售、物流、用戶(hù)等各個(gè)主體之間距離不斷縮短，形成無(wú)縫鏈接的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，數(shù)字化已經(jīng)成為未來(lái)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要趨勢(shì)。
到2025年，信息基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，云計(jì)算大數(shù)據(jù)應(yīng)用更加廣泛，工業(yè)區(qū)塊鏈初步構(gòu)建，呈現(xiàn)出云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)全面融入大姚發(fā)展的新格局。全縣家庭寬帶覆蓋率達(dá)100%、全縣無(wú)線(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)100%、城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地5G覆蓋率達(dá)100%、家庭(端到端)平均有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)接入帶寬達(dá)100M、城市無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)接入帶寬達(dá)200M、農(nóng)村無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)接入帶寬達(dá)100M。
1.推廣信息化技術(shù)應(yīng)用。加快信息化技術(shù)在生產(chǎn)過(guò)程的廣泛使用，建立個(gè)性化制造與規(guī)?；a(chǎn)協(xié)同的新型生產(chǎn)方式。提高冶金礦產(chǎn)、生物醫(yī)藥、綠色食品、裝備制造、輕紡等行業(yè)的數(shù)字化生產(chǎn)裝備的比例和聯(lián)網(wǎng)率,推廣集成制造、敏捷制造、柔性制造、精密制造等先進(jìn)制造生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、工藝優(yōu)化、故障診斷和及時(shí)響應(yīng)，推動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程與主營(yíng)業(yè)務(wù)流程的信息系統(tǒng)資源整合和集成應(yīng)用，形成迅速應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化的個(gè)性化制造能力和集約高效的先進(jìn)制造能力。引導(dǎo)和支持企業(yè)加強(qiáng)對(duì)主要耗能設(shè)備的智能化改造，倡導(dǎo)節(jié)約生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程能耗物耗的精確控制和集約利用，形成資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色制造能力。
2.夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。加快完善創(chuàng)新體系和綜合標(biāo)準(zhǔn)體系。加大信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，堅(jiān)持有線(xiàn)寬帶和無(wú)線(xiàn)寬帶建設(shè)并舉，在普及光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，大力發(fā)展5G無(wú)線(xiàn)通信工程，推動(dòng)“三網(wǎng)”融合，筑牢信息化基礎(chǔ)。加強(qiáng)信息平臺(tái)建設(shè)，大力發(fā)展電子政務(wù)、電子商務(wù)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)的應(yīng)用與服務(wù)。發(fā)展信息消費(fèi)產(chǎn)業(yè)，筑牢兩化融合發(fā)展的應(yīng)用基礎(chǔ)。
3.突出重點(diǎn)領(lǐng)域。大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外信息產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，建立云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心，建立大數(shù)據(jù)基地，培育大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持試點(diǎn)先行，突出應(yīng)用牽引，選擇有代表性的重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展兩化融合試點(diǎn)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的信息化改造，提高企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)集成應(yīng)用水平和上下游企業(yè)間系統(tǒng)集成能力，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，逐步擴(kuò)大兩化融合試點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)范圍。重視系統(tǒng)對(duì)接和數(shù)據(jù)共享標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。培育發(fā)展電子商務(wù)和平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)掘利用全國(guó)甚至全球資源，開(kāi)展產(chǎn)品研發(fā)、聯(lián)合制造、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等活動(dòng)，克服技術(shù)、人才、地域等限制，最大限度地整合優(yōu)質(zhì)資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向高端環(huán)節(jié)延伸。著力打造智能生產(chǎn)體系和發(fā)展模式，積極培育智能制造、個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò)眾包、云制造等產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)。
重點(diǎn)開(kāi)發(fā)推廣高效節(jié)能技術(shù)裝備及產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)突破，帶動(dòng)能效整體水平的提高，加快資源循環(huán)利用和產(chǎn)業(yè)化示范，提高資源綜合利用水平和再制造產(chǎn)業(yè)化水平，示范推廣先進(jìn)環(huán)保技術(shù)裝備及產(chǎn)品，提升污染防治水平，推進(jìn)市場(chǎng)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)體系建設(shè)，加快建立以先進(jìn)技術(shù)為支撐的廢舊商品回收利用體系，積極推進(jìn)煤炭清潔等資源綜合利用。
立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源環(huán)境條件，創(chuàng)新發(fā)展模式，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，建立全社會(huì)共同參與的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，全面推進(jìn)高效節(jié)能、先進(jìn)環(huán)保、資源循環(huán)利用等產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。到2025年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到1.5億元左右，占GDP比重達(dá)到1.5%。
1.大力發(fā)展高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)。完善節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)政策，在冶金、建材等行業(yè)推廣節(jié)能技術(shù)裝備，大力推進(jìn)清潔能源技術(shù)裝備配件生產(chǎn)和使用。推廣和使用節(jié)能產(chǎn)品，推廣能效等級(jí)為一級(jí)和二級(jí)的節(jié)能家用電器、辦公和商用設(shè)備的應(yīng)用。在城市街道、賓館、寫(xiě)字樓、體育場(chǎng)館等公用設(shè)施積極推廣和使用稀土三基色熒光燈、LED等高效節(jié)能產(chǎn)品。加大新型建筑材料和節(jié)能產(chǎn)品的示范和推廣應(yīng)用。大力發(fā)展以合同能源管理為主要模式的節(jié)能服務(wù)業(yè)，不斷提升節(jié)能服務(wù)的技術(shù)集成和融資能力，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)、服務(wù)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，壯大節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
2.加快發(fā)展先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加快形成成套裝備、核心零部件及配套材料生產(chǎn)能力。加快重點(diǎn)行業(yè)大氣污染治理。切實(shí)改進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量，加強(qiáng)水環(huán)境綜合整治，建立水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)體系，并統(tǒng)籌推進(jìn)飲用水源地水污染綜合防治。推進(jìn)工業(yè)廢水、生活污水、礦井水和雨水資源化利用，擴(kuò)大再生水的應(yīng)用；切實(shí)改善土壤環(huán)境質(zhì)量，加強(qiáng)砷渣、鉻渣等重金屬和危險(xiǎn)廢物污染防治。積極推廣環(huán)保產(chǎn)品應(yīng)用，大力推廣應(yīng)用環(huán)保材料和環(huán)保藥劑等環(huán)保產(chǎn)品，積極推廣離子交換樹(shù)脂、生物濾料及填料、高效活性炭、循環(huán)冷卻水處理藥劑、殺菌滅藻劑、水處理消毒劑、固廢處理固化劑和穩(wěn)定劑等應(yīng)用。擴(kuò)大政府采購(gòu)環(huán)保產(chǎn)品范圍，不斷提高環(huán)保產(chǎn)品采購(gòu)比例。創(chuàng)新環(huán)境服務(wù)模式，推廣合同環(huán)境服務(wù)，促進(jìn)環(huán)保服務(wù)整體解決方案推廣應(yīng)用。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)污水垃圾處理、重點(diǎn)工業(yè)污染防治、重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境治理的社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)服務(wù)。大力發(fā)展多要素、全過(guò)程污染防治以及生態(tài)修復(fù)的綜合環(huán)境服務(wù)，提供系統(tǒng)解決方案。大力發(fā)展環(huán)境法律政策、戰(zhàn)略規(guī)劃、工程咨詢(xún)、清潔生產(chǎn)審核、環(huán)境核查、評(píng)估認(rèn)證等咨詢(xún)服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展環(huán)境教育普及與培訓(xùn)、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)、綠色信貸等新興環(huán)境服務(wù)業(yè)。
3.深入推進(jìn)資源循環(huán)利用。積極推進(jìn)礦產(chǎn)資源綜合利用，加大資源和產(chǎn)業(yè)整合力度，提高產(chǎn)業(yè)集中度和核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)資源的集約高效利用。大力發(fā)展高效安全采選技術(shù)和裝備，突破礦產(chǎn)資源綜合開(kāi)發(fā)利用的主要技術(shù)瓶頸，降低入選品位，提高礦產(chǎn)資源回采率、選礦回收率。重點(diǎn)提高礦產(chǎn)資源綜合開(kāi)發(fā)利用水平，加強(qiáng)共伴生、低品位、難選冶礦產(chǎn)資源綜合利用和深加工。進(jìn)一步提升大宗固體廢棄物綜合利用，推動(dòng)有色金屬行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。推動(dòng)“城市礦產(chǎn)”資源開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)對(duì)廢舊金屬、廢棄電器電子產(chǎn)品、報(bào)廢汽車(chē)、廢塑料、廢橡膠、廢紙、廢電池、廢舊紡織品、餐廚廢棄物、建筑垃圾、園林廢棄物等城市廢棄物集中資源化回收和規(guī)范化處理，發(fā)展以廢舊金屬、廢橡膠、廢塑料、廢紙、廢玻璃、廢舊汽車(chē)、廢棄油品等為主的再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大城市生活、建筑垃圾資源化利用。
4.農(nóng)林廢棄物資源化利用。積極推動(dòng)農(nóng)作物秸稈、殘留地膜、畜禽糞便、林業(yè)三剩物等農(nóng)林廢棄物的綜合循環(huán)利用。培育農(nóng)林資源綜合利用重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)施秸稈還田土壤有機(jī)質(zhì)提升、秸稈飼料化利用等重點(diǎn)工程，積極開(kāi)展秸稈綜合利用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新機(jī)具的研發(fā)與推廣。積極推進(jìn)殘留地膜、農(nóng)業(yè)投入品包裝物回收利用，推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)。大力發(fā)展畜禽糞便工廠化處理技術(shù)，推廣生物發(fā)酵模式，加強(qiáng)對(duì)分離后的糞水、糞渣處理技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)，在大型養(yǎng)殖場(chǎng)推廣糞便綜合治理工藝。推動(dòng)林業(yè)剩余物制木材、養(yǎng)殖食用菌等資源化利用，支持林業(yè)剩余物能源化利用，發(fā)展生物合成液體燃料先進(jìn)技術(shù)。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)農(nóng)林廢棄物超低排放焚燒技術(shù)。
5.健全資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)體系。推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)電子監(jiān)管在危險(xiǎn)廢物、電子廢物利用處置等領(lǐng)域應(yīng)用，支持再生資源企業(yè)建立線(xiàn)上線(xiàn)下融合的回收網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌縣內(nèi)外再生資源利用，加強(qiáng)再生資源回收和生活垃圾分類(lèi)回收的銜接。建設(shè)資源循環(huán)利用第三方服務(wù)體系，鼓勵(lì)通過(guò)合同管理方式，提供廢棄物管理、回收、再生加工和循環(huán)利用的整體解決方案。全面落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，推廣再生產(chǎn)品和原料。建立健全覆蓋固體廢物、危險(xiǎn)廢物、技術(shù)工藝、再生產(chǎn)品、污染物控制等方面標(biāo)準(zhǔn)體系。
1.強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。以轉(zhuǎn)型發(fā)展為方向，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。加快建立完善項(xiàng)目庫(kù)，深入研究、科學(xué)論證，以打基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、惠民生、利長(zhǎng)遠(yuǎn)為重點(diǎn)，“十四五”期間謀劃提出支撐工業(yè)和信息化發(fā)展項(xiàng)目100項(xiàng)，總投資150億元。加強(qiáng)與國(guó)家和省、州對(duì)口部門(mén)的匯報(bào)對(duì)接，爭(zhēng)取將全局性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的重大項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省、州規(guī)劃盤(pán)子。完善“論證一批、儲(chǔ)備一批、建成一批、補(bǔ)充一批”滾動(dòng)推進(jìn)的項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)機(jī)制，梯次推進(jìn)實(shí)施“十四五”規(guī)劃的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。
2.切實(shí)加大項(xiàng)目前期投入。不斷提高項(xiàng)目的成熟度，最大限度爭(zhēng)取到國(guó)家和省、州的扶持。把加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)作為推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的重要抓手，對(duì)規(guī)劃所確定的重大建設(shè)項(xiàng)目，采取有力措施，集中力量，加快組織推動(dòng)實(shí)施。按照“策劃儲(chǔ)備一批、洽談簽約一批、開(kāi)工建設(shè)一批、竣工投產(chǎn)一批”的思路，建立工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，保障項(xiàng)目順利實(shí)施。認(rèn)真研究提出加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的土地、林地、資金、服務(wù)等要素保障措施，統(tǒng)籌平衡重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)土地和林地指標(biāo)、融資、原材料供給和水、電、路配套等工作，為項(xiàng)目實(shí)施創(chuàng)造條件。
3.完善重大項(xiàng)目推進(jìn)考核制度。將工業(yè)固定資產(chǎn)投資完成情況納入縣綜合績(jī)效考核指標(biāo)，實(shí)行工業(yè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，做到“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)班子、一個(gè)方案”一抓到底。力爭(zhēng)工業(yè)投資年均增長(zhǎng)20%以上，到2025年全部工業(yè)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)到40%以上。
1.落實(shí)“質(zhì)量興企”戰(zhàn)略。按照“總量不足特色補(bǔ)，規(guī)模不足質(zhì)量補(bǔ)”的思路，以創(chuàng)新品種、提升質(zhì)量、打造品牌、增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力為重點(diǎn)，打造一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的創(chuàng)新型企業(yè)，每年每個(gè)重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)集中扶持1戶(hù)以上龍頭企業(yè)和成長(zhǎng)型企業(yè)作為“質(zhì)量興企”示范企業(yè)，以示范為引領(lǐng)，以點(diǎn)帶面，力爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙豐收。在規(guī)模企業(yè)中推廣實(shí)施首席質(zhì)量官制度，把推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法與組織開(kāi)展質(zhì)量管理小組、質(zhì)量信得過(guò)班組、現(xiàn)場(chǎng)管理等質(zhì)量管理活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，提高工業(yè)產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量；指導(dǎo)企業(yè)建立從產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售到售后服務(wù)的全員、全過(guò)程、全方位的質(zhì)量控制體系；督促企業(yè)認(rèn)真履行產(chǎn)品質(zhì)量第一責(zé)任人的職責(zé)，建立產(chǎn)品質(zhì)量誠(chéng)信體系；鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量管理體系認(rèn)證，從源頭上加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的控制和管理，完善產(chǎn)品追溯體系。開(kāi)展質(zhì)量標(biāo)桿活動(dòng)，按照質(zhì)量品牌標(biāo)桿試點(diǎn)企業(yè)辦法，樹(shù)立州級(jí)質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)。大力鼓勵(lì)申報(bào)爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、地理標(biāo)志產(chǎn)品等，到2025年，培育1-2戶(hù)全國(guó)質(zhì)量品牌培育示范企業(yè)，10個(gè)工業(yè)名牌產(chǎn)品，2個(gè)地理標(biāo)志產(chǎn)品。
2.狠抓創(chuàng)新能力建設(shè)。圍繞生物醫(yī)藥、裝備制造、綠色食品加工、輕紡、清潔能源等重點(diǎn)培育的產(chǎn)業(yè)，加大關(guān)鍵共性技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)中心創(chuàng)新能力建設(shè)、新產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，以質(zhì)量品牌創(chuàng)新帶動(dòng)科技、產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)組織和商業(yè)模式同步創(chuàng)新發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《中國(guó)制造2025》，“十四五”期間，每年組織實(shí)施5個(gè)技術(shù)改造和創(chuàng)新類(lèi)項(xiàng)目、5個(gè)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，工業(yè)技術(shù)改造投資累計(jì)達(dá)到5億元以上，年均增長(zhǎng)10%以上。加快企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制和技術(shù)評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室、院士工作站建設(shè)，到2025年，全縣省認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心達(dá)5家以上，州認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心達(dá)10家以上，省級(jí)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制和技術(shù)評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室達(dá)到2家，3個(gè)專(zhuān)家工作站，1個(gè)院士工作站。
3.著力培育行業(yè)小巨人。以促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線(xiàn)，以改造提升傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)和培育壯大新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為核心，引導(dǎo)和支持中小企業(yè)走“專(zhuān)精特新”發(fā)展道路，在細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域做強(qiáng)做優(yōu)，促進(jìn)企業(yè)不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，培育一批技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)、質(zhì)量品牌優(yōu)勢(shì)明顯、市場(chǎng)占有率高、發(fā)展迅速、產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的工業(yè)“行業(yè)小巨人”，以不斷成長(zhǎng)的工業(yè)“行業(yè)小巨人”為標(biāo)兵，引領(lǐng)帶動(dòng)全縣中小企業(yè)迅速成長(zhǎng)。力爭(zhēng)到2025年，培育成功“行業(yè)小巨人”2戶(hù)，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超10億元企業(yè)達(dá)到5戶(hù)以上，1戶(hù)企業(yè)進(jìn)入云南100強(qiáng)，5戶(hù)企業(yè)進(jìn)入楚雄州100強(qiáng)。
1.簡(jiǎn)政放權(quán)，提高效能。進(jìn)一步清理行政審批事項(xiàng)，該取消的取消，該下放的下放，同時(shí)強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。推行政府部門(mén)權(quán)力清單制度，推進(jìn)法治政府、服務(wù)型政府建設(shè)。推行網(wǎng)絡(luò)審批服務(wù)，加快行政審批網(wǎng)上服務(wù)大廳應(yīng)用推進(jìn)速度，不斷完善網(wǎng)絡(luò)審批流程，實(shí)行行政服務(wù)信息資源共享和并聯(lián)審批，全面提高審批效率。完善政府信息發(fā)布制度，推進(jìn)政府信息公開(kāi)與資源共享。推行代辦制，對(duì)在縣內(nèi)投資的項(xiàng)目，由縣政府專(zhuān)門(mén)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)代辦所有審批手續(xù)。實(shí)行全程跟蹤服務(wù)制度。對(duì)重大項(xiàng)目投資建設(shè)，全程跟蹤協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的困難和問(wèn)題。設(shè)立政策法律咨詢(xún)中心。依托政務(wù)服務(wù)中心與公共資源交易中心，為公民、企業(yè)和其他組織提供政策法律咨詢(xún)服務(wù)。
2.加強(qiáng)規(guī)劃銜接，清理規(guī)范政策。根據(jù)國(guó)家、省、州對(duì)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)作出的戰(zhàn)略部署，站在全局和戰(zhàn)略高度，深入分析縣情實(shí)際，理清發(fā)展思路，準(zhǔn)確定位發(fā)展方向，明確轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)領(lǐng)域，把轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃與大姚縣城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生產(chǎn)力空間布局規(guī)劃、園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃有機(jī)結(jié)合起來(lái)，與環(huán)評(píng)同步進(jìn)行，進(jìn)一步提高規(guī)劃的執(zhí)行力、約束力，切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的引領(lǐng)、指導(dǎo)作用。對(duì)縣級(jí)制定的現(xiàn)行政策進(jìn)行清理、規(guī)范。對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)作用不明顯、力度不大的，要修訂完善；對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策、對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有阻礙、限制的，特別是部門(mén)規(guī)章，要及時(shí)予以糾正或廢止。
1.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加快冶金礦產(chǎn)業(yè)行業(yè)低碳化改造。加強(qiáng)低碳技術(shù)推廣示范應(yīng)用，鼓勵(lì)生產(chǎn)和研發(fā)輕質(zhì)材料、節(jié)能環(huán)保等低碳產(chǎn)品。加強(qiáng)企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)全過(guò)程的節(jié)能管理，加快推進(jìn)企業(yè)能源管理中心建設(shè)和能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)廢渣、廢水、廢氣等回收利用，開(kāi)發(fā)應(yīng)用源頭減量、循環(huán)利用、再制造、零排放和產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)。通過(guò)優(yōu)化上下游產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)土地集約利用、廢物交換利用、能量梯級(jí)利用、廢水循環(huán)利用和污染物集中處理，構(gòu)筑循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈。
2.嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入政策，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)、能源資源節(jié)約、清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、職業(yè)健康、工業(yè)用水等方面法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和差別電價(jià)政策，依法淘汰落后生產(chǎn)裝備和產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查制度，防止高耗能、高排放行業(yè)重復(fù)建設(shè)和過(guò)度投資。禁止新上不符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，對(duì)區(qū)域?qū)嵭心芎目偭靠刂?，新建?xiàng)目主要產(chǎn)品能耗不得超過(guò)省定額指標(biāo)，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目能耗須達(dá)到國(guó)內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平。切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)評(píng)和項(xiàng)目環(huán)評(píng)，做到“三個(gè)不批”：屬于落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)和設(shè)備的不批，企業(yè)排污超過(guò)總量控制指標(biāo)要求的不批，超過(guò)排污控制指標(biāo)的地區(qū)新增排污量的項(xiàng)目不批。
3.推進(jìn)節(jié)能減排。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)及必要的行政手段推進(jìn)節(jié)能減排，建立健全節(jié)能減排倒逼工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施千家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)，在重點(diǎn)耗能行業(yè)全面推行能效對(duì)標(biāo)，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，實(shí)施園區(qū)循環(huán)化改造，培育和低碳示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)。圍繞冶金礦產(chǎn)、輕紡、裝備制造等重點(diǎn)耗能行業(yè)，抓好重點(diǎn)減排項(xiàng)目進(jìn)度，確保工程按期投運(yùn)。大力推進(jìn)工業(yè)節(jié)能降耗。圍繞工業(yè)生產(chǎn)源頭、過(guò)程和產(chǎn)品三個(gè)重點(diǎn)，實(shí)施工業(yè)能效提升計(jì)劃，推動(dòng)重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品的推廣和應(yīng)用，提高企業(yè)能源利用效率，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)建立能源管理體系。完善主要耗能產(chǎn)品能耗限額和產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格能耗、物耗等準(zhǔn)入門(mén)檻。深入開(kāi)展重點(diǎn)用能企業(yè)對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)、能源審計(jì)和能源清潔度檢測(cè)活動(dòng)。健全節(jié)能市場(chǎng)化機(jī)制，加快推行合同能源管理和電力需求側(cè)管理。健全高耗水行業(yè)用水限定指標(biāo)和新建企業(yè)（項(xiàng)目）用水準(zhǔn)入條件；組織實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，加快節(jié)水技術(shù)和產(chǎn)品的推廣使用，推進(jìn)污廢水再生利用，提高工業(yè)用水效率。推廣節(jié)材技術(shù)工藝，發(fā)展木基復(fù)合材料、生物材料、再生循環(huán)和節(jié)材型包裝。
4.推進(jìn)資源綜合利用。在推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)治污工程建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)廢水、廢渣、廢氣污染治理力度的同時(shí)，以尾礦及有機(jī)廢水綜合利用為重點(diǎn)，推進(jìn)工業(yè)廢物綜合利用；以再生金屬、廢舊輪胎、廢舊家電及電子產(chǎn)品回收利用為重點(diǎn)，不斷完善再生資源回收、加工和利用體系。積極促進(jìn)企業(yè)之間、企業(yè)與不同產(chǎn)業(yè)間的共生耦合，綜合利用各種建筑及秸稈、畜禽糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物,積極發(fā)展生物質(zhì)能。
第九章 打好五大攻堅(jiān)工程
要改變我縣產(chǎn)業(yè)層次低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)支撐不足的局面，必須實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換增能、工業(yè)經(jīng)濟(jì)攻堅(jiān)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、主體培育發(fā)展“五大攻堅(jiān)工程”，發(fā)展新業(yè)態(tài)、培育新動(dòng)能，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力，打造園區(qū)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)跨越發(fā)展。
一、新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換增能攻堅(jiān)工程
我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、冶金礦產(chǎn)業(yè)一枝獨(dú)大的局面在“十三五”期間雖然有了改變，但冶金礦產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率仍占一定比重。但受楚雄礦冶六苴、桂花礦區(qū)銅礦資源枯竭的影響，冶金礦產(chǎn)業(yè)支撐乏力、新動(dòng)能培育不足，產(chǎn)能逐步下降，給我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)巨大壓力。要提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，必須發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、培育新動(dòng)能，同時(shí)改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能，更快地實(shí)現(xiàn)新舊發(fā)展動(dòng)能的接續(xù)轉(zhuǎn)換。堅(jiān)持盤(pán)活存量與拓展增量雙向發(fā)力，積極鞏固改造提升舊動(dòng)能，大力引進(jìn)培育打造新動(dòng)能，穩(wěn)妥推進(jìn)去產(chǎn)能，矯正供需結(jié)構(gòu)錯(cuò)配和要素配置扭曲，提高全要素生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換增能，始終保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力。
（一）在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化中推進(jìn)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換。經(jīng)過(guò)多年努力，我縣“十三五”期間的三次產(chǎn)業(yè)比例為27：37：36?！笆奈濉逼陂g，仍然要堅(jiān)持調(diào)優(yōu)一產(chǎn)、調(diào)強(qiáng)二產(chǎn)、調(diào)快三產(chǎn)，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，培強(qiáng)做大除冶金礦產(chǎn)以外的產(chǎn)業(yè)，最大限度彌補(bǔ)冶金礦產(chǎn)業(yè)下降形成的缺口。認(rèn)真貫徹落實(shí)《大姚縣加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》和《大姚縣支持批零住餐加快發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等文件，加快發(fā)展批零住餐業(yè)、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大政策支持力度，加快發(fā)展生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)。落實(shí)好農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)增長(zhǎng)惠民生促改革政策，以調(diào)結(jié)構(gòu)、培主體、提品質(zhì)、促融合為抓手，促進(jìn)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌，加快發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
（二）通過(guò)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化推進(jìn)新舊動(dòng)能接續(xù)發(fā)展。對(duì)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，不能因一時(shí)市場(chǎng)波動(dòng)而“自廢武功”。要促進(jìn)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，對(duì)冶金礦產(chǎn)業(yè)、輕紡工業(yè)要進(jìn)行高端化、低碳化、智能化改造，修復(fù)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)動(dòng)力。加快新興產(chǎn)業(yè)動(dòng)能培育，加大對(duì)綠色食品加工業(yè)、清潔能源、先進(jìn)裝備制造、“互聯(lián)網(wǎng)+”新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的培育扶持，催生新的增長(zhǎng)動(dòng)能。實(shí)施特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，加快彝醫(yī)藥、核桃、花椒、野生菌、蜂蜜、果蔬制品業(yè)及汽車(chē)配件發(fā)展，力爭(zhēng)盡快形成支撐大姚縣的產(chǎn)業(yè)體系,不斷創(chuàng)造新動(dòng)能，力爭(zhēng)到2025年全縣7大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)150億元左右，其中，通過(guò)改造提升冶金礦產(chǎn)、輕紡兩大支柱產(chǎn)業(yè)，確保占GDP的比重保持在15%左右；突出打造生物醫(yī)藥和大健康、先進(jìn)裝備制造、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與綠色食品制造、清潔能源四大產(chǎn)業(yè)，確保四大產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)60%左右；加快培育現(xiàn)代商貿(mào)物流、新興服務(wù)業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)，確保三大產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)20%左右；其他產(chǎn)業(yè)占GDP的比重達(dá)5%左右。
（三）在重大項(xiàng)目實(shí)施中推進(jìn)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換。充分發(fā)揮重大項(xiàng)目對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用，通過(guò)引進(jìn)實(shí)施重大項(xiàng)目和加快推進(jìn)現(xiàn)有項(xiàng)目技改提升，不斷擴(kuò)大新增動(dòng)能。在“五網(wǎng)”建設(shè)和精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理、補(bǔ)民生短板等工作中推進(jìn)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換增動(dòng)能。
二、工業(yè)經(jīng)濟(jì)攻堅(jiān)工程
工業(yè)是強(qiáng)縣之基、興縣之本。從我縣來(lái)看，工業(yè)占GDP的比重達(dá)35%左右，“三分天下有其一”。就我縣而言，工業(yè)經(jīng)濟(jì)每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)，可拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)3.4個(gè)百分點(diǎn)左右。而且工業(yè)一頭連著農(nóng)業(yè)，一頭連著服務(wù)業(yè)，是一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展的重要橋梁和紐帶。推進(jìn)跨越發(fā)展，重點(diǎn)在工業(yè)，難點(diǎn)在工業(yè)，突破點(diǎn)也在工業(yè)?！笆奈濉逼陂g，全縣規(guī)上工業(yè)增加值力爭(zhēng)年均增長(zhǎng)15%以上，到2025年增加值總量達(dá)38億元，力爭(zhēng)突破40億元。
（一）突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。積極采用和推廣新技術(shù)、新工藝、新流程、新裝備、新材料，對(duì)現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施、裝備、生產(chǎn)工藝進(jìn)行改造，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)智能及清潔發(fā)展，提升競(jìng)爭(zhēng)力。著力在農(nóng)產(chǎn)品深加工、藥品制造、冶金礦產(chǎn)、裝備制造等領(lǐng)域扶持引進(jìn)、研發(fā)一批關(guān)鍵技術(shù)，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)一批新產(chǎn)品。充分發(fā)揮信息化在工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的牽引作用，實(shí)施行業(yè)信息化服務(wù)工程，推動(dòng)信息技術(shù)研發(fā)與行業(yè)應(yīng)用緊密結(jié)合，力爭(zhēng)到2025年，全縣認(rèn)定省級(jí)技術(shù)中心達(dá)5以上，州級(jí)企業(yè)技術(shù)中心達(dá)6家以上，省級(jí)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制和技術(shù)評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室達(dá)到2家，院士工作站2個(gè)，每個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育1戶(hù)“兩化”融合示范企業(yè)。
（二）強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。一批重大的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)素質(zhì)提升的重要抓手。樹(shù)立抓項(xiàng)目就是抓投資的理念，建立前期、新開(kāi)工、在建、竣工全鏈條的項(xiàng)目管理模式，做好項(xiàng)目的定期跟蹤服務(wù)，盯緊抓實(shí)全縣重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目的推進(jìn)建設(shè)，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工期倒排監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化國(guó)土、環(huán)保、林業(yè)、金融等部門(mén)之間的溝通協(xié)調(diào)，著力解決規(guī)劃、選址、征地、配套等問(wèn)題，從核準(zhǔn)（備案）、建設(shè)、投產(chǎn)實(shí)行全過(guò)程跟蹤。以重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)實(shí)際，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育，積極完善本級(jí)工業(yè)投資重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)更新和管理。完善重大項(xiàng)目分級(jí)分類(lèi)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)調(diào)研督查，努力協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目規(guī)劃、選址、征地、配套、融資等問(wèn)題，促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目早開(kāi)工、早建設(shè)、早竣工、早投產(chǎn)。對(duì)我縣重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)情況進(jìn)行督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在困難問(wèn)題，提出解決對(duì)策措施。
（三）加大工業(yè)投資力度。充分發(fā)揮縣工業(yè)投資項(xiàng)目對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用，通過(guò)引進(jìn)實(shí)施重大工業(yè)投資項(xiàng)目和加快推進(jìn)現(xiàn)有項(xiàng)目技改提升，不斷擴(kuò)大新增動(dòng)能，確保產(chǎn)業(yè)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)40%以上，其中工業(yè)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)20%，占規(guī)上投資的比重達(dá)20%以上。
（四）強(qiáng)化基地支撐。基地建設(shè)是經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，抓好基地建設(shè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展才有基礎(chǔ)。要圍繞我縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育，切實(shí)抓好生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、高原特色農(nóng)產(chǎn)品基地（核桃、花椒、魔芋等高原特色農(nóng)業(yè)）、蠶桑產(chǎn)業(yè)基地、冶金礦產(chǎn)業(yè)基地等基地建設(shè)及培育。
（五）強(qiáng)化“一突出兩打造”。突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造全產(chǎn)業(yè)鏈，打造產(chǎn)業(yè)集群。針對(duì)我縣產(chǎn)業(yè)層次低，產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)業(yè)配套能力弱，產(chǎn)品附加值不高等現(xiàn)狀，按照全產(chǎn)業(yè)鏈打造的要求，圍繞產(chǎn)業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，突出打造9條產(chǎn)業(yè)鏈。堅(jiān)持以重大項(xiàng)目為支撐、龍頭企業(yè)為依托，構(gòu)建形成“項(xiàng)目—龍頭企業(yè)—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群”的發(fā)展模式，提高產(chǎn)業(yè)融合程度，著力培育一批產(chǎn)業(yè)集群。圍繞“兩型三化”要求，充分發(fā)揮自身特色資源優(yōu)勢(shì)，集中精力，力爭(zhēng)把生物醫(yī)藥和大健康、旅游文化、清潔能源、先進(jìn)裝備制造、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和綠色食品制造業(yè)五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)打造成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的特色產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。
三、產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展攻堅(jiān)工程
堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為全縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主陣地，以產(chǎn)業(yè)培育和轉(zhuǎn)型升級(jí)為目標(biāo)，以科學(xué)合理規(guī)劃園區(qū)、優(yōu)化園區(qū)布局定位、開(kāi)展園區(qū)清理整頓為抓手，以提升園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套能力為基礎(chǔ)，以推進(jìn)園區(qū)管理體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，打造園區(qū)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版，闖出一條具有縣域特色的園區(qū)跨越發(fā)展新路子。
（一）積極推進(jìn)園區(qū)實(shí)體化管理，創(chuàng)建高效的園區(qū)管理模式。科學(xué)、高效、順暢的園區(qū)管理體制機(jī)制是推進(jìn)園區(qū)跨越發(fā)展的關(guān)鍵，堅(jiān)持“小機(jī)構(gòu)、大服務(wù)”，推動(dòng)園區(qū)扁平化管理，創(chuàng)建“權(quán)、責(zé)”配置科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的園區(qū)管理機(jī)制，提高園區(qū)利用率和開(kāi)發(fā)效率。大姚產(chǎn)業(yè)園區(qū)要率先推行扁平化管理，調(diào)整充實(shí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、壓縮管理層級(jí)，配齊配強(qiáng)園區(qū)管理隊(duì)伍，建立行政和經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限相對(duì)獨(dú)立的統(tǒng)分管理體制。
（二）科學(xué)合理劃分園區(qū)分工，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局和定位。按照工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化“五化”同步的要求和建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)的理念，立足我縣實(shí)際，圍繞資源、交通、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境等方面的基礎(chǔ)和潛在優(yōu)勢(shì)，在全州、全省的發(fā)展大局中找準(zhǔn)定位，準(zhǔn)確定位園區(qū)的功能和發(fā)展方向，科學(xué)合理劃分各產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)分工，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和空間布局，科學(xué)選擇和確定發(fā)展的方向和重點(diǎn)。將可持續(xù)發(fā)展、產(chǎn)城融合發(fā)展、促進(jìn)人的全面發(fā)展等理念貫穿其中。
（三）著力產(chǎn)業(yè)培育，加快形成特色產(chǎn)業(yè)集群。圍繞地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，明確園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，以做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈和關(guān)聯(lián)配套為方向，策劃園區(qū)發(fā)展項(xiàng)目，抓好特色產(chǎn)業(yè)培育，增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展后勁。圍繞綠色工業(yè)發(fā)展方向，集中有效資源，以精深加工為目標(biāo)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，根據(jù)我縣的資源條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，綜合考慮我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況以及發(fā)展?jié)摿?、產(chǎn)業(yè)鏈、帶動(dòng)力等因素，以發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以發(fā)展核桃加工為重點(diǎn)的綠色食品加工業(yè)、輕紡產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)，建設(shè)生物資源加工區(qū)、輕紡工業(yè)為輔助產(chǎn)業(yè)。積極培育龍頭企業(yè)，創(chuàng)新資源開(kāi)發(fā)理念和思路，以新技術(shù)應(yīng)用為基本特征，以發(fā)展精深加工產(chǎn)品、終端產(chǎn)品，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值為根本目標(biāo)，堅(jiān)持高端引領(lǐng)，策劃園區(qū)發(fā)展項(xiàng)目，強(qiáng)化招商目標(biāo)責(zé)任制，重點(diǎn)實(shí)施以商招商、精準(zhǔn)招商、代理招商，通過(guò)多形式、多渠道提高招商實(shí)效，加快項(xiàng)目引進(jìn)，形成規(guī)模，著力打造具有大姚特色先進(jìn)裝備制造業(yè)基地，推進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
（四）嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入，推動(dòng)園區(qū)綠色集約發(fā)展。要依法依規(guī)、節(jié)約集約高效利用土地，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)用地監(jiān)管，園區(qū)單位面積投入強(qiáng)度需達(dá)到150萬(wàn)元/畝以上，產(chǎn)出率達(dá)到200萬(wàn)元/畝以上。園區(qū)用地自供出之日起2年未建項(xiàng)目的，依法依規(guī)退出用地。堅(jiān)持“寧缺毋濫”的原則，所有新入園的項(xiàng)目要符合規(guī)劃要求，決不允許項(xiàng)目亂擺亂放。要嚴(yán)把項(xiàng)目審查關(guān)，入園項(xiàng)目應(yīng)符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和配套聚集的要求，充分考慮環(huán)境承載能力，走生態(tài)、綠色發(fā)展道路。積極探索園區(qū)“訂單式”標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)模式，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集聚發(fā)展。
（五）積極推行市場(chǎng)化建園模式，突破基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)瓶頸。堅(jiān)持“適度超前、整體配套、滾動(dòng)開(kāi)發(fā)”，先規(guī)劃后建設(shè)、先地下后地上，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)園區(qū)“七通一平”為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快主干路網(wǎng)、區(qū)域路網(wǎng)的構(gòu)建，暢通園區(qū)各功能板塊間的有機(jī)聯(lián)絡(luò)，增強(qiáng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的承載力，帶動(dòng)和加快園區(qū)土地的有序開(kāi)發(fā)。鼓勵(lì)有實(shí)力的大型企業(yè)（集團(tuán)）、社會(huì)組織和其它投資機(jī)構(gòu)參與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極探索建設(shè)“園中園”，突出園區(qū)特色，積極推進(jìn)特色園區(qū)、專(zhuān)業(yè)園區(qū)建設(shè)，避免同質(zhì)化的重復(fù)投資。積極推行市場(chǎng)化方式經(jīng)營(yíng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，以土地使用權(quán)、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目所有權(quán)和特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓為突破口，吸引民營(yíng)企業(yè)參與園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營(yíng)。加快物流、金融、信息、服務(wù)外包等生產(chǎn)性服務(wù)設(shè)施以及學(xué)校、旅游、衛(wèi)生等生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)，逐步完善園區(qū)吃住行娛購(gòu)及就醫(yī)就學(xué)等生活配套功能，創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和人居環(huán)境。
（六）創(chuàng)新管理體制，激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力。爭(zhēng)取落實(shí)大姚縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)機(jī)構(gòu)設(shè)置，切實(shí)充實(shí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)的力量，進(jìn)一步落實(shí)園區(qū)管委會(huì)管理職權(quán)，按照“部門(mén)（政府）委托、園區(qū)辦理、部門(mén)備案”的模式，充分授予園區(qū)管委會(huì)行政審批和經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，健全完善機(jī)制，推動(dòng)園區(qū)獨(dú)立運(yùn)行。按照“小機(jī)構(gòu)、大服務(wù)”的要求，支持園區(qū)管委會(huì)自主設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，推行聘任制和以崗定酬、按績(jī)定酬的薪酬分配機(jī)制，做到崗酬相適、能進(jìn)能出、能上能下。以實(shí)體化管理為方向，建立行政權(quán)限和經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限相對(duì)獨(dú)立的統(tǒng)分結(jié)合管理體制，推動(dòng)園區(qū)管理從單一行政管理向市場(chǎng)化、公司化管理轉(zhuǎn)變。采用“小管委會(huì)＋工業(yè)投資公司”的運(yùn)作模式，工業(yè)投資公司承擔(dān)園區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)、招商引資、招才引智等職能，所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)園區(qū)社會(huì)事務(wù)管理，園區(qū)管委會(huì)根據(jù)授權(quán)行使行政管理和經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，以規(guī)劃、建設(shè)、融資、運(yùn)營(yíng)、服務(wù)為園區(qū)管委會(huì)主要職責(zé)，逐步建立起融、建、投、管、營(yíng)的“扁平化”運(yùn)行模式。凡是符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、規(guī)劃設(shè)計(jì)、環(huán)保要求的項(xiàng)目，環(huán)保、市場(chǎng)監(jiān)管、安監(jiān)、住建、消防、國(guó)土、電力等相關(guān)部門(mén)要提前介入，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)與其他行政審批環(huán)節(jié)同步進(jìn)行，提高辦事效率，做到特事特辦。園區(qū)管委會(huì)采取“一個(gè)窗口對(duì)外，一站式辦理，全過(guò)程服務(wù)”的方式為投資者提供高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加強(qiáng)金融、科技、人才、勞動(dòng)用工、信息、市場(chǎng)等方面的服務(wù)體系建設(shè)。
（七）加強(qiáng)融資體系建設(shè)，增強(qiáng)園區(qū)造血功能。按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)的方式，推動(dòng)園區(qū)投融資模式改革創(chuàng)新，增強(qiáng)園區(qū)造血功能。除積極爭(zhēng)取國(guó)家和省、州資金加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外，要建立園區(qū)建設(shè)“資金池”，廣開(kāi)融資渠道，積極主動(dòng)加強(qiáng)與省、州各大商業(yè)銀行的聯(lián)系和溝通，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目資金支持；要積極鼓勵(lì)外資和民間資本參與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加大對(duì)縣工業(yè)投資公司的支持力度，加強(qiáng)園區(qū)融資擔(dān)保平臺(tái)建設(shè)，加大縣工業(yè)投資公司資本、資產(chǎn)的注入力度，授權(quán)公司參與土地收儲(chǔ)和土地一級(jí)開(kāi)發(fā)，通過(guò)經(jīng)營(yíng)土地等生產(chǎn)要素積累資金，切實(shí)提高大姚縣工業(yè)投資有限公司的投融資能力。鼓勵(lì)企業(yè)入股縣工業(yè)投資公司，采取市場(chǎng)化運(yùn)作、銀政企合作等投融資模式，充分吸收金融、非金融、民間資本或企業(yè)集團(tuán)共建產(chǎn)業(yè)投融資平臺(tái)，解決園區(qū)建設(shè)缺資金和入園企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題。鼓勵(lì)大企業(yè)（集團(tuán)）和其它經(jīng)濟(jì)組織以“園中園”形式參與園區(qū)建設(shè)。按照市場(chǎng)化運(yùn)作模式，以土地使用權(quán)、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓為條件，實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)，大力引進(jìn)各類(lèi)資本投入，不斷拓寬籌資渠道。
（八）加強(qiáng)園區(qū)招商引資，提升園區(qū)開(kāi)放水平。堅(jiān)持“招商引資是第一要事”的理念不動(dòng)搖，強(qiáng)化落實(shí)各招商服務(wù)團(tuán)招商責(zé)任，堅(jiān)持請(qǐng)進(jìn)來(lái)招商、走出去招商，借助平臺(tái)招商，以商招商的方法突出工業(yè)招商主體地位。深入挖掘本地的資源優(yōu)勢(shì)，立足優(yōu)勢(shì)資源，培育特色產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)參與區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工與合作，著力發(fā)展既能發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，又能服務(wù)周邊發(fā)展的配套產(chǎn)業(yè)和配套項(xiàng)目。既重視大項(xiàng)目，又不放過(guò)小項(xiàng)目，關(guān)注短平快項(xiàng)目，形成大小結(jié)合、長(zhǎng)短結(jié)合、主輔結(jié)合，對(duì)投資大、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的高新技術(shù)項(xiàng)目，可結(jié)合現(xiàn)行稅收政策，從土地出讓金、城鎮(zhèn)土地使用稅、增值稅縣級(jí)留成部分等給予切實(shí)有力的優(yōu)惠政策。
四、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展攻堅(jiān)工程
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是最大的市場(chǎng)主體，在推動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、幫助帶動(dòng)群眾增收致富上具有明顯優(yōu)勢(shì)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活則全局活，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)興則全局興。要充分激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入更大活力。“十四五”期間，力爭(zhēng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值年均增長(zhǎng)12%以上，占GDP比重年均增加1個(gè)百分點(diǎn)以上，到“十四五”期末達(dá)到70億元以上，占GDP比重達(dá)到50%以上；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員每年以10%速度增長(zhǎng)，到“十三五”期末達(dá)到7萬(wàn)人。
（一）優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，突出發(fā)展重點(diǎn)。按照“穩(wěn)定優(yōu)化一產(chǎn)、主攻調(diào)整二產(chǎn)、提升擴(kuò)展三產(chǎn)”的思路，調(diào)整優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資方向，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，明確重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域和新興業(yè)態(tài)。在保持加工制造業(yè)等傳統(tǒng)領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)并不斷提升層次水平的基礎(chǔ)上，著重發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)和支持民間資本進(jìn)入教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、體育等領(lǐng)域，努力培育形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、先進(jìn)裝備制造業(yè)為支撐、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在一、二、三次產(chǎn)業(yè)全面推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。
（二）落實(shí)政策，積極營(yíng)造發(fā)展環(huán)境。抓好國(guó)家、省、州、縣加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的貫徹落實(shí)，大力推行無(wú)刁難審批、無(wú)歧視辦證、無(wú)拖延辦事的工作方式，促進(jìn)民間資本投資便利化。認(rèn)真落實(shí)“三清單一目錄”（政府部門(mén)權(quán)力清單、責(zé)任清單、企業(yè)負(fù)面清單、行政事業(yè)性收費(fèi)和政府定價(jià)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性涉企收費(fèi)目錄），努力簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率。進(jìn)一步清理規(guī)范部門(mén)行政審批中介服務(wù)，堅(jiān)決整治“紅頂中介”，優(yōu)化審批流程，推行涉企收費(fèi)清單管理，按照“非禁即入”、“非禁即準(zhǔn)”的原則，鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體依法平等進(jìn)入負(fù)面清單之外的領(lǐng)域。加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)、非公人士的法律維權(quán)工作，大力整治向民營(yíng)企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查、亂評(píng)比現(xiàn)象，減輕民營(yíng)企業(yè)負(fù)擔(dān)，維護(hù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序和社會(huì)和諧穩(wěn)定。各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，把優(yōu)化環(huán)境、改進(jìn)服務(wù)作為助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力抓手。
（三）拓寬融資渠道，突破發(fā)展要素瓶頸。一要完善小微企業(yè)融資工作聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制，建立民營(yíng)中小企業(yè)貸款需求動(dòng)態(tài)項(xiàng)目庫(kù)，定期向金融機(jī)構(gòu)提供融資需求信息。二要支持中小企業(yè)通過(guò)發(fā)行集合債券、集合票據(jù)、中期票據(jù)、集合信托、短期融資券、中小企業(yè)私募債券、上市融資等渠道進(jìn)行直接融資。三要針對(duì)成長(zhǎng)型中小企業(yè)運(yùn)行情況，制定個(gè)性化的融資服務(wù)方案。對(duì)上市培育重點(diǎn)企業(yè)，在項(xiàng)目、資金、生產(chǎn)要素配置等方面給予集中扶持。四要積極引導(dǎo)符合條件的企業(yè)到新三板市場(chǎng)參與股份轉(zhuǎn)讓、融資和并購(gòu)等業(yè)務(wù)。
（四）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過(guò)大力培育大企業(yè)大集團(tuán)，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，大力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，全面支持推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在加快發(fā)展的同時(shí)，必須堅(jiān)定不移地走轉(zhuǎn)型升級(jí)的路子，以解決企業(yè)成本上升、產(chǎn)品老化、價(jià)格走低等問(wèn)題。轉(zhuǎn)變思維模式，從深化改革、創(chuàng)新創(chuàng)造、“互聯(lián)網(wǎng)+”等重大變革中尋找轉(zhuǎn)型升級(jí)的切入點(diǎn)，圍繞企業(yè)生產(chǎn)、研發(fā)、管理、營(yíng)銷(xiāo)等環(huán)節(jié)，推進(jìn)工業(yè)化與信息化的深度融合。結(jié)合我縣綠色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，支持民營(yíng)企業(yè)參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，投資設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品精深加工和現(xiàn)代休閑觀光農(nóng)業(yè)，扶持打造一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)和規(guī)?；N養(yǎng)殖企業(yè)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，做強(qiáng)做優(yōu)，不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的能力。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)增加科技投入，推進(jìn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新，積極推廣新工藝、新技術(shù)、新裝備，加強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升改造，提高產(chǎn)品附加值和科技含量。
市場(chǎng)主體發(fā)育程度決定著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)力和活力，當(dāng)前，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展與其他縣市相比仍有一定差距,主要體現(xiàn)在市場(chǎng)主體培育上，包括市場(chǎng)主體的數(shù)量、規(guī)模和活力。推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)由大到強(qiáng)的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，必須培多培大培強(qiáng)市場(chǎng)主體。這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)要求和活力源泉，也是當(dāng)前穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的迫切任務(wù)。
（一）實(shí)施“五個(gè)一批”，推進(jìn)市場(chǎng)主體培育。抓住解放思想這個(gè)“總閥門(mén)”，著力破除一切制約市場(chǎng)主體發(fā)育的體制機(jī)制，切實(shí)把培育市場(chǎng)主體作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的自覺(jué)行動(dòng)。一是著力放寬創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)條件，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè),搞好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)輔導(dǎo)、扶持孵化，鼓勵(lì)創(chuàng)辦各類(lèi)中小企業(yè)，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)發(fā)展一批；二是著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，積極引進(jìn)大型骨干項(xiàng)目、高新技術(shù)項(xiàng)目、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)項(xiàng)目、企業(yè)集群項(xiàng)目，做好跟蹤管理和協(xié)調(diào)服務(wù)，推進(jìn)招商項(xiàng)目落地生根，招商引資落戶(hù)一批；三是著力鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，支持中小企業(yè)走“專(zhuān)精特新”差異化創(chuàng)新發(fā)展道路，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，指導(dǎo)轉(zhuǎn)型升級(jí)一批；四是著力推進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)、成長(zhǎng)型企業(yè)、高新企業(yè)改制上市，發(fā)揮上市公司的帶動(dòng)作用，扶持上市帶動(dòng)一批；五是著力抓好重點(diǎn)技改項(xiàng)目，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造，提升企業(yè)創(chuàng)新能力，幫扶技改助長(zhǎng)一批。
（二）培強(qiáng)扶小，促進(jìn)大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。扎實(shí)開(kāi)展“行業(yè)小巨人”培育工程，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線(xiàn)，以改造提升傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)和培育壯大新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為核心，引導(dǎo)和支持中小企業(yè)走“專(zhuān)精特新”發(fā)展道路，在細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域做強(qiáng)做優(yōu)，促進(jìn)企業(yè)不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，培育一批技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)、質(zhì)量品牌優(yōu)勢(shì)明顯、市場(chǎng)占有率高、發(fā)展迅速、產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭骨干企業(yè)，力爭(zhēng)進(jìn)入全州同行業(yè)排名前五位，成為“行業(yè)小巨人”，引領(lǐng)帶動(dòng)全縣中小企業(yè)迅速成長(zhǎng)，力爭(zhēng)到2025年，培育成功“行業(yè)小巨人”2戶(hù)以上。加快扶持發(fā)展大企業(yè)，通過(guò)招商引資、兼并重組、開(kāi)拓新產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)與大企業(yè)集團(tuán)的合作、實(shí)施一批重大項(xiàng)目等措施，整合各類(lèi)發(fā)展要素，加大政策、資源、資金支持等扶持力度，促進(jìn)各類(lèi)要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，著力在清潔能源、生物醫(yī)藥和大健康、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和綠色食品制造、先進(jìn)裝備制造、輕紡等行業(yè)培育一批銷(xiāo)售收入超五億元以上的大中型企業(yè)。對(duì)列入五億元以上培育計(jì)劃的企業(yè)由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系。各類(lèi)產(chǎn)業(yè)扶持資金向五億元以上企業(yè)傾斜，到2025年，努力培育形成主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)作用大的1-2戶(hù)銷(xiāo)售收入過(guò)十億元，5戶(hù)銷(xiāo)售收入過(guò)五億元的企業(yè)。每年?duì)幦⌒略稣J(rèn)定1-2戶(hù)省級(jí)成長(zhǎng)型中小企業(yè)，培育出一批競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明、發(fā)展?jié)摿Υ蟮墓歉善髽I(yè)。
（三）促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)支持、大眾參與的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍。大力培育創(chuàng)業(yè)主體，將凡是法律未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域一律向各類(lèi)創(chuàng)業(yè)主體開(kāi)放，加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系，降低全社會(huì)創(chuàng)業(yè)門(mén)檻和成本。要從租金、場(chǎng)地、稅收等方面支持大眾創(chuàng)業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)“貸免扶補(bǔ)”微型企業(yè)培育工程，加大小額擔(dān)保貸款、勞動(dòng)密集型企業(yè)的扶持力度，鼓勵(lì)有創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)意愿的組織和個(gè)人創(chuàng)辦小微企業(yè)，在全社會(huì)形成“人人有動(dòng)力，個(gè)個(gè)想創(chuàng)業(yè)”的氛圍。加快發(fā)展以眾創(chuàng)空間為代表的低成本、便利化、全要素的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建立小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，依托園區(qū)、社區(qū)建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)中心、創(chuàng)業(yè)社區(qū)和中小企業(yè)孵化園，積極申報(bào)國(guó)家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，助推個(gè)人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和中小微企業(yè)成長(zhǎng)。
第十章 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
以加快推進(jìn)信息化建設(shè)為基礎(chǔ)，推動(dòng)信息化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的深度融合和同步發(fā)展。以技術(shù)創(chuàng)新和資源整合為重要手段，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)跨界融合和內(nèi)部融合，不斷優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
一、夯實(shí)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用基礎(chǔ)
圍繞實(shí)施“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略，加快光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打造覆蓋全縣的光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)。加快4G、5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和商業(yè)化步伐，推進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，提升應(yīng)急通信能力和偏遠(yuǎn)地區(qū)通信接入能力。加快推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)”融合進(jìn)程，全面實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)互聯(lián)互通、資源共享、業(yè)務(wù)融合發(fā)展。推進(jìn)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)承載網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，搭建公共服務(wù)平臺(tái)、數(shù)據(jù)交換和信息安全平臺(tái)等一批云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)運(yùn)用平臺(tái)，逐步構(gòu)建云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系和運(yùn)行支撐體系。
二、實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃
推進(jìn)信息技術(shù)與工業(yè)融合，加快產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)過(guò)程控制、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、企業(yè)管理、售后服務(wù)、節(jié)能減排等環(huán)節(jié)信息技術(shù)改造和融合步伐。推進(jìn)信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的融合，大力推進(jìn)信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)各環(huán)節(jié)的應(yīng)用。推進(jìn)信息技術(shù)與商貿(mào)融合，大力促進(jìn)電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)和發(fā)展，深化重點(diǎn)行業(yè)和骨干企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用，積極搭建面向中小企業(yè)的信息化服務(wù)平臺(tái)，支持區(qū)域性特色電商平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)信息技術(shù)與公務(wù)服務(wù)融合，提高公共服務(wù)的信息化水平，為逐步實(shí)現(xiàn)行政管理、社會(huì)事務(wù)、便民服務(wù)等社區(qū)管理服務(wù)一體化，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上辦理，健全新型社區(qū)管理和服務(wù)模式提供支撐。深入推進(jìn)公共安全領(lǐng)域信息化建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所、重大危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)化學(xué)品的智能監(jiān)管，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化體系。開(kāi)展重大自然災(zāi)害的預(yù)測(cè)預(yù)警，完善社會(huì)治安防控信息體系。
更加突出產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作，站在全州乃至全省來(lái)定位城鎮(zhèn)的功能、規(guī)模、空間布局，確定規(guī)劃的思想和靈魂，突出彝族文化、歷史文化，確定城鄉(xiāng)建設(shè)風(fēng)貌，努力做到既傳承歷史、弘揚(yáng)歷史，又創(chuàng)造歷史。協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理運(yùn)行體系。對(duì)城鎮(zhèn)生活基本無(wú)污染、干擾和安全隱患的產(chǎn)業(yè)，把產(chǎn)業(yè)園區(qū)納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，作為城鎮(zhèn)新區(qū)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)促進(jìn)城鎮(zhèn)新區(qū)擴(kuò)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展。逐步把更多的城市功能、公共服務(wù)植入園區(qū)，努力提高園區(qū)承載能力和綜合服務(wù)功能。創(chuàng)新多元化城市投融資模式，整合存量金融資源，盤(pán)活非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)，規(guī)劃發(fā)展城市投融資主體，提高產(chǎn)城融合的可持續(xù)發(fā)展能力。
四、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)外融合
推動(dòng)農(nóng)業(yè)向二三次產(chǎn)業(yè)融合延伸，打造涵蓋種植養(yǎng)殖、加工、銷(xiāo)售、流通、研發(fā)并向農(nóng)業(yè)休閑、觀光、旅游等服務(wù)領(lǐng)域拓展的高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和食品制造全產(chǎn)業(yè)鏈。加快推進(jìn)“兩化”深度融合，大力發(fā)展智能制造。加快制造與服務(wù)協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。融合生物、旅游等資源形成新優(yōu)勢(shì)，深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，帶動(dòng)健康養(yǎng)老等消費(fèi)新業(yè)態(tài)發(fā)展。以高新生物科技為引領(lǐng)，依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造集種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、畜牧業(yè)等互相依托融合發(fā)展的高效生態(tài)特色農(nóng)業(yè)。充分挖掘彝州民族文化和自然遺產(chǎn)資源，通過(guò)引進(jìn)和培育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)民族文化和旅游的深度融合。
第十一章 保障措施
加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展是補(bǔ)齊我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的根本舉措，是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑，是提升資源開(kāi)發(fā)水平和產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略之舉，是穩(wěn)增長(zhǎng)利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要抓手。必須樹(shù)立“干部隊(duì)伍充滿(mǎn)激情、體制機(jī)制彰顯高效、產(chǎn)業(yè)發(fā)展富有活力”這樣一種風(fēng)氣，把加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)定目標(biāo)不動(dòng)搖，咬住項(xiàng)目不放松，扶強(qiáng)企業(yè)不松勁，通過(guò)扶持企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
一、強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)規(guī)劃體系
堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，對(duì)不符合規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，不給予要素保障和資金扶持。加強(qiáng)對(duì)全縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的科學(xué)謀劃，在編制全縣“十四五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，有序推進(jìn)各個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制。加快構(gòu)建縣、鄉(xiāng)兩級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系，縣級(jí)編制好“十四五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)制訂具體實(shí)施方案或行動(dòng)計(jì)劃。通過(guò)規(guī)劃，確保做到對(duì)各自“要發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)、園區(qū)如何布局、項(xiàng)目如何支撐、政策如何保障”等了然于胸，清清楚楚，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展選好路、布好局。
二、強(qiáng)化政策扶持，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
結(jié)合我縣實(shí)際，出臺(tái)《大姚縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干意見(jiàn)》，明確我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和路徑，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和推進(jìn)措施，從資金投入、項(xiàng)目審批、信貸、用地等方面完善支持政策,強(qiáng)化政策扶持,強(qiáng)化融資、要素保障、資源配置，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商引資、技術(shù)改造、品牌建設(shè)，既要有普惠性政策、又要有特殊性政策。調(diào)整完善全縣主體功能區(qū)劃，按照“產(chǎn)業(yè)跟著功能走，人口跟著產(chǎn)業(yè)走”的思路，進(jìn)一步優(yōu)化全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間布局。突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)化配套支撐，全產(chǎn)業(yè)鏈拓展，全產(chǎn)業(yè)鏈打造，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)向重點(diǎn)區(qū)域布局，優(yōu)勢(shì)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，優(yōu)勢(shì)企業(yè)向重點(diǎn)園區(qū)集中,實(shí)現(xiàn)企業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)集聚、經(jīng)營(yíng)集約，從根本上改變我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中度不夠、規(guī)模小、布局分散、結(jié)構(gòu)不合理、低水平重復(fù)建設(shè)的局面。
三、強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展
抓好“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施，堅(jiān)持延伸產(chǎn)業(yè)鏈、集中連片布局、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)聯(lián)動(dòng)、大產(chǎn)業(yè)大基地的理念，以重點(diǎn)項(xiàng)目集聚，支持金碧綠色食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)、南山壩裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商貿(mào)物流園區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。通過(guò)政策、資金要素資源整合，分層推進(jìn)，分類(lèi)指導(dǎo)，重點(diǎn)扶持等措施，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目向重點(diǎn)區(qū)域聚集,促進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展。
四、強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展
按照要素最優(yōu)化和主體功能區(qū)劃的原則，合理調(diào)整園區(qū)布局，打破“一縣一園區(qū)”格局，積極探索跨縣域集中規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)生產(chǎn)要素合理聚集。按照產(chǎn)業(yè)同興、利益共享、互惠互利、分工合作的原則，從規(guī)劃對(duì)接、產(chǎn)業(yè)招商、項(xiàng)目實(shí)施入手，積極探索建立區(qū)域性合作和利益分享機(jī)制。
五、強(qiáng)化主體培育，突出產(chǎn)業(yè)招商
通過(guò)招商引資、整合改造提升、扶持培育，培強(qiáng)產(chǎn)業(yè)主體,形成以一大批充滿(mǎn)活力的小微企業(yè)為基礎(chǔ),規(guī)模以上企業(yè)為重點(diǎn),骨干企業(yè)為支撐,龍頭企業(yè)、行業(yè)小巨人為標(biāo)桿,大企業(yè)、大集團(tuán)為引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)主體。突出產(chǎn)業(yè)招商，著眼于提升產(chǎn)品層次、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)施精準(zhǔn)招商、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商，提高招商針對(duì)性。大力引進(jìn)優(yōu)秀企業(yè)和重大項(xiàng)目，主動(dòng)有序承接以輕工為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。圍繞生物醫(yī)藥和大健康、旅游文化、清潔能源、先進(jìn)裝備制造、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和食品制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展招商，突出產(chǎn)業(yè)鏈延伸和產(chǎn)業(yè)集群打造。以省內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)資本、技術(shù)、人才、管理密集區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，選擇各類(lèi)優(yōu)秀骨干企業(yè)，鼓勵(lì)以大企業(yè)集團(tuán)和戰(zhàn)略投資者為主體開(kāi)發(fā)建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)以園招商、以商建園。
六、強(qiáng)化融資服務(wù)，創(chuàng)新投融資模式
轉(zhuǎn)變發(fā)展產(chǎn)業(yè)的投入扶持方式，設(shè)立再擔(dān)保公司、產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金和股權(quán)投資基金，融資支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和園區(qū)建設(shè),重點(diǎn)支持對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)較大、與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育關(guān)聯(lián)度較高的大項(xiàng)目及高科技產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、國(guó)內(nèi)外大企業(yè)集團(tuán)重大投資項(xiàng)目。積極組建各類(lèi)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)投資公司等政府投融資平臺(tái)，充分發(fā)揮其對(duì)社會(huì)投資的引導(dǎo)作用。創(chuàng)新投融資模式，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，對(duì)上市、“新三板”掛牌的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助。支持符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、成長(zhǎng)性好的中小企業(yè)發(fā)行集合債券、集合中期票據(jù)、集合信托計(jì)劃、集合短期融資券。
七、強(qiáng)化人才支撐，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力
打贏產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)，人才是關(guān)鍵。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)，使領(lǐng)導(dǎo)干部具有專(zhuān)業(yè)思維、專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)、專(zhuān)業(yè)方法，具備充滿(mǎn)時(shí)代氣息的新知識(shí)、新經(jīng)驗(yàn)、新信息、新要求。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)家的培養(yǎng)，在提高企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)上著力，培養(yǎng)具有現(xiàn)代理念、國(guó)際視野、戰(zhàn)略眼光、創(chuàng)新意識(shí)的高素質(zhì)民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍。加強(qiáng)政策宣傳和解讀，幫助企業(yè)用好用活政策，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)企業(yè)自身能力建設(shè)，企業(yè)要重視人才培養(yǎng)，加快形成一批結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)過(guò)硬、適應(yīng)我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍。鼓勵(lì)企業(yè)抓好人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用，鼓勵(lì)人才向重點(diǎn)企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)聚集。鼓勵(lì)企業(yè)加快產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)，加大對(duì)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)和項(xiàng)目支持力度。加大品牌培育與保護(hù)力度，實(shí)施好規(guī)模以上優(yōu)勢(shì)企業(yè)品牌化發(fā)展戰(zhàn)略，健全名牌保護(hù)機(jī)制。建立企業(yè)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用制度，引導(dǎo)企業(yè)提升生產(chǎn)效率和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的比重，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
成立縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，加強(qiáng)對(duì)全縣產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策、跨縣市重大項(xiàng)目、資源開(kāi)發(fā)、利益分享進(jìn)行統(tǒng)籌。按照一個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“一個(gè)推進(jìn)組、一位主抓領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)發(fā)展規(guī)劃、一套配套政策”的思路，一個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)成立一個(gè)推進(jìn)組，每個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)至少由一位縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)主抓，明確各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組的主抓部門(mén)和配合部門(mén)。認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)組推進(jìn)機(jī)制，各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，具體抓、深入抓、精準(zhǔn)抓、務(wù)實(shí)抓。各級(jí)各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)承擔(dān)起第一責(zé)任人的責(zé)任，親自?huà)鞄洝⒂H自出征、親自督戰(zhàn)，以上率下，當(dāng)好標(biāo)桿，走在前、干在前，確保取得成效。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要齊心協(xié)力、共同推進(jìn)。各級(jí)各部門(mén)要樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，服從大局、服務(wù)大局，研究制定本部門(mén)本系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和工作保障措施，形成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)合力。要以精準(zhǔn)、精細(xì)、精致的“工匠精神”，穩(wěn)、準(zhǔn)、狠的“釘釘子精神”和不畏艱難、久久為功的“愚公移山精神”三種精神，堅(jiān)定信念、下定決心，鉚足干勁、鍥而不舍，抓好產(chǎn)業(yè)建設(shè)。要健全完善獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，細(xì)化目標(biāo)、實(shí)化任務(wù)、硬化措施、強(qiáng)化責(zé)任考核，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)取得成效。
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