前 言
近年來(lái)，以數(shù)字技術(shù)、衛(wèi)星技術(shù)、光傳輸技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為代表的新技術(shù)正在給廣播電視發(fā)展帶來(lái)革命性的變化。數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化使廣播電視的影響范圍、節(jié)目質(zhì)量向全新高度邁進(jìn)，同時(shí)也對(duì)廣播電視事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展及功能性質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍、組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制、管理模式、消費(fèi)觀念等各方面帶來(lái)了廣泛而深刻的影響。“十四五”時(shí)期是大姚縣在全面建成小康社會(huì)后全面開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的起步期，也是廣播電視事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵期，為更好地適應(yīng)發(fā)展，特制定本發(fā)展規(guī)劃。
第一章“十三五”時(shí)期取得的成就及存在問(wèn)題
第一節(jié) “十三五”取得的成就
“十三五”期間，在縣委、縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全縣廣播電視以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，自覺(jué)擔(dān)起“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”的使命任務(wù)，以做大做強(qiáng)廣播電視事業(yè)和產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，全面深化改革，推動(dòng)科技進(jìn)步，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)發(fā)展步伐，以重點(diǎn)項(xiàng)目為支撐，加強(qiáng)規(guī)劃和組織實(shí)施，加大資金投入，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全縣廣播電視各項(xiàng)事業(yè)得到了快速發(fā)展。一、堅(jiān)持正確政治方向，引導(dǎo)能力不斷提升全面及時(shí)地展現(xiàn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新變化新成績(jī)，為大姚縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提振信心營(yíng)造了良好的輿論氛圍。“十三五”期間，我們堅(jiān)持把新聞宣傳作為廣播電視的中心工作，緊緊圍繞縣委、縣政府的工作中心和重點(diǎn)工作，唱響主旋律，打好主動(dòng)仗，自辦節(jié)目的收聽(tīng)收視率不斷提高，宣傳影響力明顯增強(qiáng)。
二、制播能力顯著提升，精品創(chuàng)作持續(xù)向好
通過(guò)貧困縣級(jí)廣播電視播出機(jī)構(gòu)制播能力建設(shè)、大姚廣播電臺(tái)節(jié)目制播設(shè)備更新改造、大姚電視臺(tái)高清制播系統(tǒng)建設(shè)等系列項(xiàng)目的實(shí)施，全面提高了廣播電視制作播出機(jī)構(gòu)的能力，為全面推進(jìn)廣播電視高質(zhì)量發(fā)展和創(chuàng)新性發(fā)展，更好地發(fā)揮廣播電視主流媒體的引領(lǐng)作用奠定了基礎(chǔ)。
三、公共服務(wù)質(zhì)量提升，惠民工程發(fā)揮作用
在全縣有線（含IPTV網(wǎng)絡(luò)）電視網(wǎng)絡(luò)通達(dá)范圍內(nèi)，發(fā)展壯大農(nóng)村有線電視用戶數(shù)，提升農(nóng)村有線電視接入率，到2020年底，全縣有線（含IPTV網(wǎng)絡(luò)）電視用戶數(shù)達(dá)到了6.78萬(wàn)戶，真正讓黨的聲音飛入了尋常百姓家中。
四、媒體融合縱深發(fā)展，宣傳手段與時(shí)俱進(jìn)
廣播電視與新媒體融合發(fā)展平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)加快實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)媒體和新興媒體的融合發(fā)展。新成立縣融媒體中心，并與云南廣播電視臺(tái)達(dá)成共建“七彩云”發(fā)布平臺(tái)協(xié)議，利用“七彩云”發(fā)布平臺(tái)，推出“大美大姚”APP新媒體，初步實(shí)現(xiàn)廣播電視從內(nèi)容采集、內(nèi)容制作到內(nèi)容發(fā)布的全媒體融合，推動(dòng)了廣播電視與新媒體融合發(fā)展。
五、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)安全優(yōu)質(zhì)播出
初步構(gòu)建集節(jié)目監(jiān)管、技術(shù)監(jiān)測(cè)、安全指揮于一體的安全播出監(jiān)管體系。加大對(duì)廣播電視的監(jiān)聽(tīng)監(jiān)視力度，不斷提高防范重大技術(shù)事故、突發(fā)事件、自然災(zāi)害及敵對(duì)勢(shì)力干擾破壞等方面的能力。
通過(guò)近5年的努力，大姚縣廣播電視事業(yè)蓬勃發(fā)展；廣播電視宣傳工作進(jìn)一步改進(jìn)，主流媒體輿論引導(dǎo)能力明顯提高，節(jié)目產(chǎn)品更加豐富多樣，質(zhì)量顯著提高；安全播出保障能力和公共服務(wù)水平全面提升，基本建立覆蓋城鄉(xiāng)的廣播電視公共服務(wù)體系，基本實(shí)現(xiàn)廣播電視戶戶通；有線電視網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、雙向化，廣播電視網(wǎng)由專用網(wǎng)向全功能全業(yè)務(wù)基礎(chǔ)信息網(wǎng)轉(zhuǎn)變；傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合態(tài)勢(shì)良好，穩(wěn)步快速發(fā)展。
第二節(jié)? 存在的問(wèn)題
一、內(nèi)容產(chǎn)品生產(chǎn)能力不足
廣播電視節(jié)目的采、編、播、譯能力總體上形式單一，時(shí)長(zhǎng)有限，存在有數(shù)量缺質(zhì)量等問(wèn)題，與人民對(duì)美好生活的需求和期待尚存差距。
二、公共服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化均等化建設(shè)質(zhì)量有待提高，村村通向戶戶通升級(jí)的任務(wù)還很艱巨
發(fā)展不均衡、機(jī)制不健全、保障不到位，應(yīng)急廣播體系建設(shè)仍不完善，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力和水平還需大力加強(qiáng)。廣播電視公共服務(wù)體系重在建設(shè)、難在運(yùn)維，目前各項(xiàng)重點(diǎn)工程的運(yùn)行機(jī)制還需進(jìn)一步完善，長(zhǎng)效機(jī)制還需進(jìn)一步建立健全。
三、科技創(chuàng)新能力有待提升，電視高清化發(fā)展不平衡
按照國(guó)家廣電總局“到2020年，省級(jí)和較發(fā)達(dá)地級(jí)臺(tái)基本實(shí)現(xiàn)高清化，地級(jí)（含）以上主要頻道實(shí)現(xiàn)高標(biāo)清同播，高清頻道成為主流播出模式”的要求。目前電視高清化建設(shè)只能依靠本地財(cái)政投入，受此影響，高清化建設(shè)進(jìn)展差距很大。
四、機(jī)構(gòu)改革后技術(shù)力量分布不平衡
廣播電視部門(mén)幾年來(lái)經(jīng)過(guò)多次機(jī)構(gòu)重組分設(shè)，造成廣播電視技術(shù)人員外流嚴(yán)重，技術(shù)人員老齡化、業(yè)務(wù)能力薄弱等問(wèn)題普遍存在。即使在最近一次機(jī)構(gòu)改革中由縣委宣傳部掛牌單設(shè)廣播電視局，但沒(méi)有編制，造成廣電技術(shù)隊(duì)伍“空心化”。
雖然在保障無(wú)線發(fā)射臺(tái)站正常運(yùn)維和安全播出方面成績(jī)顯著，但投入產(chǎn)出績(jī)效并不顯著。發(fā)射臺(tái)站運(yùn)維經(jīng)費(fèi)除保障基本設(shè)備運(yùn)行開(kāi)支外，技術(shù)保障投入不夠、不專；同時(shí)，縣融媒體中心運(yùn)維經(jīng)費(fèi)沒(méi)有列入財(cái)政預(yù)算，縣融媒體中心運(yùn)維需求得不到滿足。
第二章 “十四五”面臨的形勢(shì)
“十四五”時(shí)期是我國(guó)由全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)內(nèi)既要鞏固提升、奠定中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百周年（2021年）全面建成小康社會(huì)的偉大成果，更要為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)一百年奮斗目標(biāo)即基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化開(kāi)好局、起好步打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。隨著互聯(lián)網(wǎng)為代表的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)變革加快，媒體融合不斷發(fā)展，出現(xiàn)了全程媒體、全息媒體、全員媒體、全效媒體，導(dǎo)致輿論生態(tài)、媒體格局、傳播方式發(fā)生深刻變化，宣傳工作面臨新的挑戰(zhàn)。宣傳工作需要依托新技術(shù)，加快推進(jìn)內(nèi)容創(chuàng)新、形式創(chuàng)新、渠道創(chuàng)新，在創(chuàng)新方式、增強(qiáng)針對(duì)性實(shí)效性上深入，在聯(lián)系實(shí)際、推動(dòng)落實(shí)黨中央決策部署上深入。
第三章 “十四五”時(shí)期發(fā)展的總體要求
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于宣傳思想工作的重要論述，自覺(jué)擔(dān)負(fù)起“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”的使命任務(wù)，牢固樹(shù)立“五大發(fā)展理念”，堅(jiān)持以人民為中心，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，聚焦鞏固壯大主流思想輿論，聚焦陣地建設(shè)和管理，聚焦行業(yè)高質(zhì)量創(chuàng)新性發(fā)展，以新技術(shù)、新業(yè)態(tài)為支撐，充分發(fā)揮廣播電視、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)引導(dǎo)社會(huì)、教育人民、推動(dòng)發(fā)展的重要功能，大力實(shí)施精品建設(shè)和惠民工程，大力繁榮節(jié)目創(chuàng)新創(chuàng)作，加快事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力提升廣播電視、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)的輿論引導(dǎo)、安全保障、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、內(nèi)外傳播和依法管理能力，努力實(shí)現(xiàn)我縣廣播電視、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)事業(yè)健康快速持續(xù)發(fā)展，更好滿足新時(shí)代人民群眾精神文化生活新期待。
第二節(jié) 發(fā)展思路
根據(jù)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)、整體推進(jìn)的總體要求，我縣廣播影視基本實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)媒體為主向傳統(tǒng)媒體與新媒體融合發(fā)展轉(zhuǎn)變、農(nóng)村廣播影視由工程建設(shè)向公共服務(wù)體系建設(shè)轉(zhuǎn)變。使廣播影視輿論引導(dǎo)能力顯著增強(qiáng)，廣播影視產(chǎn)品更加豐富多樣，廣播電視安全播出保障能力全面加強(qiáng)，廣播影視公共服務(wù)體系優(yōu)化完善，廣播影視綜合實(shí)力明顯提升。
第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
圍繞中心，服務(wù)大局，堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，不斷提高宣傳質(zhì)量和輿論引導(dǎo)水平，按照三貼近原則，進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳陣地，不斷創(chuàng)新宣傳內(nèi)容、形式和手段，抓好節(jié)目品牌建設(shè)，加大創(chuàng)優(yōu)力度，廣播與電視并重、內(nèi)宣與外宣并舉，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)媒體向現(xiàn)代媒體的轉(zhuǎn)變。一是推動(dòng)意識(shí)形態(tài)陣地管理水平和能力明顯提升，廣播電視主流媒體喉舌性質(zhì)得到進(jìn)一步強(qiáng)化，與新媒體深度融合、一體化發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性成效；二是推動(dòng)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)智慧化監(jiān)管體系基本構(gòu)架初步搭建，監(jiān)管形式向跨業(yè)務(wù)、跨網(wǎng)絡(luò)、跨平臺(tái)、跨終端的“全方位、全過(guò)程、全覆蓋、全天候”邁進(jìn)；三是推動(dòng)廣電事業(yè)繁榮發(fā)展，基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化程度明顯提高；四是推動(dòng)精品創(chuàng)作能力全面增強(qiáng)，廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)精品節(jié)目欄目不斷涌現(xiàn)；五是推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)造活力迸發(fā)，廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)在全縣數(shù)字經(jīng)濟(jì)總體戰(zhàn)略中的地位作用進(jìn)一步凸顯，智慧廣電產(chǎn)業(yè)為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)更多力量；六是推動(dòng)專業(yè)隊(duì)伍人才培養(yǎng)機(jī)制不斷優(yōu)化；七是推動(dòng)大姚縣廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)成為全州具有影響力和民族特色的創(chuàng)新活力高地。
第四章“十四五”時(shí)期發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)及措施
按照合理布局、科學(xué)規(guī)劃、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧的原則，著重抓好四大提升工程建設(shè)。
第一節(jié) 深入實(shí)施“輿論引導(dǎo)能力提升”工程
一、進(jìn)一步加強(qiáng)主流媒體能力建設(shè)
始終堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向,積極推進(jìn)宣傳創(chuàng)新，著力提高輿論引導(dǎo)能力；繼續(xù)深化宣傳習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，強(qiáng)化頭條建設(shè)，精心策劃推出一批重點(diǎn)報(bào)道和新聞評(píng)論，切實(shí)加強(qiáng)廣播電視公益廣告制作展播力度。聚焦鄉(xiāng)村振興、“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大姚縣“11233”發(fā)展目標(biāo)和“12345”發(fā)展思路以及州委州政府重點(diǎn)工作、縣委縣政府重點(diǎn)工作，廣泛報(bào)道全縣各地各部門(mén)把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想貫徹到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中推出的新舉措、創(chuàng)造的新業(yè)績(jī)、取得的新經(jīng)驗(yàn)和新成果，切實(shí)提高廣播電視新聞?shì)浾搨鞑チ?、引?dǎo)力、影響力、公信力。讓主流媒體的公信力去支撐社會(huì)發(fā)展的正能量，維護(hù)社會(huì)公平正義，彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義的價(jià)值優(yōu)勢(shì)、道義優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)，不斷增強(qiáng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義凝聚力、向心力、感召力。
二、加強(qiáng)對(duì)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)新聞節(jié)目欄目的管理
充分發(fā)揮新聞節(jié)目、欄目引導(dǎo)作用，把握正確導(dǎo)向，堅(jiān)持新聞立臺(tái)理念。將新聞變成輿論引導(dǎo)的重要工具，嚴(yán)格新聞信息的篩選和過(guò)濾，打造品牌特色，科學(xué)地引導(dǎo)新聞?shì)浾?。?chuàng)新新聞理念，改變傳統(tǒng)傳播方式。加快媒體轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)議題設(shè)置能力，做好重大突發(fā)事件新聞報(bào)道和權(quán)威信息發(fā)布，把握輿論引導(dǎo)的時(shí)度效。
三、通過(guò)多種手段推動(dòng)節(jié)目創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)
扶持鼓勵(lì)優(yōu)秀廣播電視和視聽(tīng)新媒體新聞創(chuàng)作生產(chǎn)，深入宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，貫徹黨的宣傳方針政策，加強(qiáng)新聞?shì)浾摴ぷ?，加大?duì)弘揚(yáng)中國(guó)夢(mèng)主題、體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、承載當(dāng)代中國(guó)價(jià)值觀念以及弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)文化的廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目欄目扶持力度，引導(dǎo)全縣廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)文化創(chuàng)新發(fā)展，不斷提升廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)新媒體新聞節(jié)目質(zhì)量和輿論引導(dǎo)能力。
第二節(jié) 深入實(shí)施“服務(wù)優(yōu)化升級(jí)”工程
一、推動(dòng)全縣廣播電視公共服務(wù)的提質(zhì)增效
全面推動(dòng)廣播電視公共服務(wù)提質(zhì)增效與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略、應(yīng)急廣播、智慧廣電、融媒體、超高清電視、廣播電視與視聽(tīng)新媒體監(jiān)測(cè)監(jiān)管的協(xié)調(diào)發(fā)展。一是開(kāi)展公共服務(wù)智慧應(yīng)用，以農(nóng)村用戶為重點(diǎn)，發(fā)揮云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)在廣播電視公共服務(wù)領(lǐng)域的引領(lǐng)和支撐作用。二是補(bǔ)齊廣播電視公共服務(wù)管理和保障短板，實(shí)現(xiàn)省級(jí)廣播電視節(jié)目無(wú)線數(shù)字化覆蓋，加大力度推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視光纜干線建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)均等化，貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持農(nóng)村發(fā)展優(yōu)先，發(fā)揮有線電視網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
（一）廣播電視公共服務(wù)提質(zhì)增效與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略的協(xié)調(diào)發(fā)展
隨著我國(guó)社會(huì)主要矛盾深刻變化，基層群眾特別是農(nóng)村群眾對(duì)精神文化生活有了更高期待。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中提出，要完善公共文化服務(wù)體系，深入實(shí)施文化惠民工程。習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、重心下移、共建共享，完善公共文化服務(wù)體系，提高基本公共文化服務(wù)的覆蓋面和適用性。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要“以高質(zhì)量的文化供給增強(qiáng)人們的文化獲得感、幸福感”。這些重要論述，為廣播電視公共服務(wù)體系建設(shè)指明了前進(jìn)方向和提供了根本遵循。同時(shí)，黨中央把公共文化服務(wù)體系建設(shè)作為全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容，并頒布實(shí)施《公共文化服務(wù)保障法》等重要法律法規(guī)和《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見(jiàn)》等一系列政策文件，形成了加強(qiáng)和完善公共文化服務(wù)體系的頂層設(shè)計(jì)，從法律制度層面明確了廣播電視公共服務(wù)的基本定位、基本責(zé)任、基本標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)任務(wù)。當(dāng)前，大姚縣廣播電視城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡特別是傳輸覆蓋不平衡的問(wèn)題仍然比較突出。因此，對(duì)接和服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略，深入實(shí)施應(yīng)急廣播、智慧廣電、融媒體、超高清電視、廣播電視與視聽(tīng)新媒體監(jiān)測(cè)監(jiān)管等重點(diǎn)工程，加大各級(jí)政府補(bǔ)助農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)的投入，有利于加強(qiáng)農(nóng)村廣播電視覆蓋，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、功能完備、服務(wù)到戶的新型廣播電視覆蓋服務(wù)體系；有利于聚焦老少邊窮地區(qū)，綜合利用多種手段，加強(qiáng)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目?jī)?nèi)容供給，增強(qiáng)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目公共服務(wù)的動(dòng)力活力；有利于加快補(bǔ)齊廣播電視公共服務(wù)短板，適應(yīng)人民群眾新期待，讓農(nóng)村地區(qū)廣播電視公共服務(wù)水平和新媒體發(fā)展水平相適應(yīng)，滿足農(nóng)村地區(qū)人民群眾對(duì)廣播電視數(shù)字化、高清化、移動(dòng)化、社交化的需求。
（二）推進(jìn)應(yīng)急廣播體系建設(shè)
應(yīng)急廣播體系，是建強(qiáng)基層宣傳思想陣地、有效傳播黨和政府聲音的政治工程，是提升國(guó)家應(yīng)急管理能力、保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的社會(huì)工程，是服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、助力精準(zhǔn)脫貧的民生工程，保障人民群眾基本文化權(quán)益、滿足基層群眾對(duì)美好生活需要的文化工程。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視應(yīng)急廣播體系建設(shè)，將應(yīng)急廣播體系建設(shè)列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”發(fā)展規(guī)劃、國(guó)家“十三五”推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃，及國(guó)家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《全國(guó)應(yīng)急廣播體系建設(shè)總體規(guī)劃》，急需實(shí)施應(yīng)急廣播工程，將應(yīng)急廣播建設(shè)項(xiàng)目納入“十四五”規(guī)劃補(bǔ)助范圍，有利于讓習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想更加入耳、入腦、入心，有利于更好地統(tǒng)一思想、凝聚力量，有利于加強(qiáng)災(zāi)害預(yù)警、發(fā)布權(quán)威信息、協(xié)調(diào)救援指揮和災(zāi)后恢復(fù)重建，有利于發(fā)揮廣播電視“扶志”“扶智”的特殊功效和提高扶貧工作效率，有利于保障人民群眾基本文化權(quán)益?！笆奈濉币?guī)劃建設(shè)一個(gè)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組四級(jí)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)、可管可控、綜合覆蓋的應(yīng)急廣播系統(tǒng)。工程包含1個(gè)縣級(jí)播控平臺(tái)，12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)播控平臺(tái)，129個(gè)村級(jí)播控平臺(tái)，600多個(gè)播出終端，實(shí)現(xiàn)對(duì)全縣129個(gè)村（居）委會(huì)1550個(gè)村民小組全覆蓋。
當(dāng)前，全縣廣播電視公共服務(wù)還存在短板，州縣廣播電視節(jié)目尚未覆蓋農(nóng)村地區(qū)特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)，農(nóng)村群眾無(wú)法通過(guò)廣播電視了解本地發(fā)展、脫貧政策和惠農(nóng)措施，也未達(dá)到“通過(guò)地面數(shù)字電視提供不少于15套電視節(jié)目”的國(guó)家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)；由于交通成本高，農(nóng)村地區(qū)直播衛(wèi)星電視用戶得不到便捷高效的維修服務(wù)，難以實(shí)現(xiàn)廣播電視長(zhǎng)期通、優(yōu)質(zhì)通；為此，建議加快推進(jìn)大姚縣地方廣播電視節(jié)目通過(guò)直播衛(wèi)星定向傳輸覆蓋，為廣播電視公共服務(wù)提質(zhì)增效，進(jìn)一步發(fā)揮廣播電視的輿論引導(dǎo)作用，確保意識(shí)形態(tài)安全和文化安全。
（一）地方廣播電視節(jié)目通過(guò)直播衛(wèi)星定向傳輸覆蓋項(xiàng)目
大姚縣山高谷深，溝壑縱橫，幅員面積4146平方公里，山區(qū)占81.7%，造成我縣縣級(jí)廣播電視節(jié)目信號(hào)在全縣范圍內(nèi)傳輸和覆蓋非常困難。建議要圍繞智慧廣電戰(zhàn)略，結(jié)合中宣部等九部委聯(lián)合印發(fā)《全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合發(fā)展實(shí)施方案》要求，把有線電視網(wǎng)絡(luò)作為黨的宣傳思想文化重要陣地，國(guó)家重要信息基礎(chǔ)設(shè)施，國(guó)家網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)和數(shù)字中國(guó)建設(shè)的重要戰(zhàn)略性資源，在政策、資金和項(xiàng)目上更多地給予支持和傾斜，幫助廣電網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)全縣有線電視向行政村覆蓋延伸，強(qiáng)化有線電視網(wǎng)絡(luò)傳輸能力，力爭(zhēng)通過(guò)3年至5年實(shí)現(xiàn)全縣1550個(gè)小組通有線電視信號(hào)，實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)村村通戶戶用，初步形成有線電視網(wǎng)絡(luò)省、州、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村五級(jí)貫通。同時(shí)，以“數(shù)字大姚”、“智慧大姚”等信息化建設(shè)為引領(lǐng)，加大農(nóng)村地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，支持電信、移動(dòng)企業(yè)實(shí)施信息網(wǎng)絡(luò)惠民工程，補(bǔ)齊農(nóng)村貧困地區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋短板。在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，應(yīng)積極配套相關(guān)政策，在光纜網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、線路建設(shè)進(jìn)村入戶等方面給予足夠的協(xié)調(diào)和配合，在桿路線路建設(shè)選址等方面提供幫助和便利，加快寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋建設(shè)速度，促進(jìn)城鄉(xiāng)文化信息服務(wù)一體化，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
（二）大姚縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視光纜干線建設(shè)項(xiàng)目
2020年1月6日國(guó)家廣播電視總局印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)廣播電視公共服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確提出貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力提升有線電視網(wǎng)絡(luò)鄉(xiāng)村通達(dá)率，以城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化帶動(dòng)公共服務(wù)均等化。大姚縣8鎮(zhèn)4鄉(xiāng)中雖然都通達(dá)有線電視網(wǎng)絡(luò)，但由于資金投入不足，有線電視網(wǎng)路用戶少之又少，相比無(wú)線覆蓋和衛(wèi)星覆蓋方式，我縣有線電視覆蓋發(fā)展已經(jīng)嚴(yán)重滯后，與州內(nèi)其他縣市相比，有線電視鄉(xiāng)村通達(dá)率居全州倒數(shù)第一，與我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)極不相稱，項(xiàng)目建設(shè)已經(jīng)勢(shì)在必行。繼續(xù)實(shí)施縣到鄉(xiāng)、鄉(xiāng)到村的光纜建設(shè)和用戶光纖接入網(wǎng)建設(shè)，對(duì)有線電視網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行改擴(kuò)容，支撐廣播電視融合業(yè)務(wù)的發(fā)展，為打造智慧家庭信息匯聚中心賦能，實(shí)現(xiàn)省、州市、縣、鄉(xiāng)、行政村五級(jí)貫通的有線電視融合服務(wù)新格局。
第三節(jié) 深入實(shí)施“智慧廣電建設(shè)”工程
一、探索“智慧廣電”大姚模式
全面落實(shí)國(guó)家廣播電視總局“智慧廣電”戰(zhàn)略部署，貫徹落實(shí)“數(shù)字云南”建設(shè)要求，以“局、臺(tái)、網(wǎng)”合力共建為基礎(chǔ)，以“省、州（市）、縣”三級(jí)聯(lián)動(dòng)為依托，以規(guī)劃為引領(lǐng)，以項(xiàng)目為支撐，高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、高質(zhì)量打造，全力推進(jìn)“數(shù)字云南·智慧廣電”建設(shè)，向基本實(shí)現(xiàn)廣播電視智慧化生產(chǎn)、智慧化傳播、智慧化服務(wù)和智慧化監(jiān)管目標(biāo)邁進(jìn)，初步建成布局合理、競(jìng)爭(zhēng)有序、特色鮮明、形態(tài)多樣、可持續(xù)發(fā)展的大姚智慧廣電新格局，確保實(shí)現(xiàn)廣播電視人人通、移動(dòng)通、終端通?？蒲小?biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用相互協(xié)同，產(chǎn)學(xué)研各方緊密配合，加快推動(dòng)廣播電視制播向智慧化融合化轉(zhuǎn)變，建設(shè)“一體化資源配置、多媒體內(nèi)容匯聚、共平臺(tái)內(nèi)容生產(chǎn)、多渠道內(nèi)容分發(fā)、多終端精準(zhǔn)服務(wù)、全流程智能協(xié)同”的智慧廣電節(jié)目制播體系。加快推動(dòng)廣播電視媒體與新媒體融合向縱深發(fā)展，加強(qiáng)“局、臺(tái)、網(wǎng)”聯(lián)動(dòng)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)多渠道資源共享、多業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)互通，推動(dòng)廣播電視制播、傳輸、服務(wù)一體化，著力打造融媒化制作、智慧化傳播、精準(zhǔn)化服務(wù)的新型智慧融媒體。
智慧廣電建設(shè)是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)戰(zhàn)略部署的重要舉措，是“數(shù)字云南”建設(shè)的重要組成部分。在2019年云南“兩會(huì)”上，原阮省長(zhǎng)的政府工作報(bào)告專門(mén)強(qiáng)調(diào)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，并專門(mén)提出推動(dòng)數(shù)字小鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目。國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家廣電總局等18部門(mén)聯(lián)合發(fā)布的《加大力度推動(dòng)社會(huì)領(lǐng)域公共服務(wù)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)提質(zhì)量促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的行動(dòng)方案的通知》和《云南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)廣播電視村村通向戶戶通升級(jí)工作的實(shí)施意見(jiàn)》明確提出“加快智慧廣電發(fā)展”。因此，建設(shè)智慧廣電和建設(shè)大姚智慧廣電數(shù)字小鎮(zhèn)、5G產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，以全面提升廣播電視服務(wù)能力和治理能力為目標(biāo)，以有線、無(wú)線、衛(wèi)星、互聯(lián)網(wǎng)等多種手段協(xié)同承載為依托，以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPV6）、人工智能（AI）、第五代移動(dòng)通信（5G）等綜合數(shù)字信息技術(shù)為支撐，推動(dòng)“云、網(wǎng)、端”資源要素相互融合和智能配置，構(gòu)建內(nèi)容生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，有利于實(shí)現(xiàn)廣播電視智慧化生產(chǎn)、智慧化傳播、智慧化服務(wù)和智慧化管理，有利于打造數(shù)字大姚智慧廣電生活服務(wù)，實(shí)現(xiàn)廣播電視與政務(wù)、商務(wù)、教育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、旅游、交通運(yùn)輸、醫(yī)療健康、金融、政法等行業(yè)相融合，有利于構(gòu)建布局合理、競(jìng)爭(zhēng)有序、特色鮮明、形態(tài)多樣、可持續(xù)發(fā)展的智慧廣電新格局，拓展“數(shù)字云南”信息消費(fèi)新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式和助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，探索智慧廣電楚雄模式。
積極開(kāi)展5G技術(shù)、人工智能、大數(shù)據(jù)、智能分發(fā)、云技術(shù)、區(qū)塊鏈等在廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)的應(yīng)用研究，加快新一代信息技術(shù)在廣播電視網(wǎng)絡(luò)中的部署和應(yīng)用，建設(shè)智能綜合傳輸覆蓋網(wǎng)。構(gòu)建面向第五代移動(dòng)通信（5G）的移動(dòng)交互廣播電視技術(shù)體系，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPV6）在廣電業(yè)務(wù)系統(tǒng)中的部署和應(yīng)用。推動(dòng)超高清電視、增值業(yè)務(wù)、雙向互動(dòng)業(yè)務(wù)在新一代衛(wèi)星直播上的應(yīng)用。建設(shè)大姚廣電大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，加強(qiáng)收視行為等廣電行業(yè)數(shù)據(jù)資源的采集和分析，推動(dòng)廣播電視內(nèi)容生產(chǎn)、傳輸覆蓋、輿情監(jiān)控、安全監(jiān)管、業(yè)務(wù)服務(wù)向精準(zhǔn)式、靶向性、個(gè)性化、智能化發(fā)展。同時(shí)，依托廣播電視多種傳輸網(wǎng)絡(luò)及制播優(yōu)勢(shì)，聯(lián)通文化、教育、旅游、氣象等行業(yè)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)集聚融通和綜合應(yīng)用，為各級(jí)黨委政府、各行業(yè)、民眾提供大數(shù)據(jù)服務(wù)。
推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPV6）在全縣有線電視網(wǎng)中的部署和應(yīng)用，加快廣播電視網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造步伐，全面開(kāi)展有線電視光纜干線傳輸系統(tǒng)、數(shù)據(jù)交互系統(tǒng)、業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)、管理支撐系統(tǒng)以及有線電視終端機(jī)頂盒的兼容和升級(jí)換代工作,著力構(gòu)建高速、廣泛、智慧、安全的廣播電視傳播覆蓋體系。實(shí)現(xiàn)廣播電視內(nèi)容、平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)、終端全流程IPV6部署。
三、扎實(shí)推進(jìn)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)與長(zhǎng)效機(jī)制
習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于在全媒體時(shí)代推進(jìn)媒體融合發(fā)展的重要講話，著眼黨和國(guó)家事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，深刻分析全媒體時(shí)代的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，科學(xué)把握媒體融合發(fā)展的趨勢(shì)和規(guī)律，明確提出了推動(dòng)媒體融合向縱深發(fā)展的重大要求。我們應(yīng)更加主動(dòng)地順應(yīng)全媒體時(shí)代大趨勢(shì)，因勢(shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為，按照“一體化發(fā)展”要求，加快推動(dòng)媒體融合發(fā)展，切實(shí)提升主流媒體的傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力，教育引導(dǎo)全縣人民在理想信念、價(jià)值理念、道德觀念上更加緊密團(tuán)結(jié)在一起。要堅(jiān)持內(nèi)容為王，更加響亮地唱好主流輿論最強(qiáng)音，支持主流媒體通過(guò)融合發(fā)展推進(jìn)內(nèi)容生產(chǎn)的供給側(cè)改革，更好地宣傳闡釋習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)云南工作系列重要講話指示精神，更好地宣傳報(bào)道縣委縣政府學(xué)習(xí)貫徹新思想和中央決策部署的實(shí)際行動(dòng)，更好地宣傳展示大姚廣大干部群眾推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。要重視前沿技術(shù)，更加有效地推進(jìn)新型主流媒體建設(shè)，強(qiáng)化正面宣傳的技術(shù)運(yùn)用，及時(shí)將大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)融入新聞信息生成、傳播、服務(wù)全過(guò)程，密切關(guān)注前沿技術(shù)，大膽使用成熟技術(shù)，真正使個(gè)性化定制、精準(zhǔn)化生產(chǎn)、智能化推送等技術(shù)更好地為主流輿論服務(wù)。要強(qiáng)化系統(tǒng)保障，更加有力地營(yíng)造媒體深度融合發(fā)展大環(huán)境，統(tǒng)籌用好宣傳文化、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)資金對(duì)媒體融合發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)扶持，加大新媒體人才培養(yǎng)引進(jìn)力度，充分調(diào)動(dòng)從業(yè)人員積極性，加快推進(jìn)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)。
（一）繼續(xù)實(shí)施大姚縣媒體融合平臺(tái)維護(hù)省級(jí)和智慧媒體建設(shè)工程
媒體融合平臺(tái)重新構(gòu)建了新聞采編生產(chǎn)流程，建立了統(tǒng)一指揮調(diào)度的多媒體采編平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了新聞信息一次采集、多種生成、多元傳播，實(shí)現(xiàn)了全天候迅速快捷發(fā)布新聞報(bào)道，實(shí)現(xiàn)了媒體+政務(wù)、媒體+服務(wù)功能的拓展，實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)廣電行業(yè)向“互聯(lián)網(wǎng)+”新媒體轉(zhuǎn)型升級(jí)的跨越式融合發(fā)展。該項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)大姚縣融媒體中心采編制作與網(wǎng)絡(luò)傳播的融合，2020年完成主體平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)媒體平臺(tái)和省級(jí)、縣州級(jí)媒體平臺(tái)深度融合。該項(xiàng)目是一個(gè)以新聞統(tǒng)一生產(chǎn)指揮調(diào)度為核心功能的云平臺(tái)系統(tǒng)，由融合匯聚系統(tǒng)、融合生產(chǎn)系統(tǒng)、融合發(fā)布系統(tǒng)、報(bào)道指揮系統(tǒng)等多個(gè)系統(tǒng)組成，可以系統(tǒng)地呈現(xiàn)和控制融合生產(chǎn)流程的各重要環(huán)節(jié)，為節(jié)目部門(mén)提供新聞融合生產(chǎn)的匯聚調(diào)度和發(fā)布，實(shí)現(xiàn)新媒體、傳統(tǒng)電視和電臺(tái)的融合生產(chǎn)發(fā)布。
（二）加快推動(dòng)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)媒體和新興媒體的深度融合
根據(jù)云南省縣級(jí)融媒體中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一安排部署，按照省委宣傳部、省廣電局等8單位聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》及省委宣傳部賦予廣電行政部門(mén)的工作任務(wù)，以縣級(jí)融媒體中心建設(shè)為契機(jī)，主動(dòng)對(duì)接、積極參與，加強(qiáng)建設(shè)指導(dǎo)，按照縣級(jí)融媒體中心技術(shù)規(guī)范要求，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出一體化發(fā)展方向，堅(jiān)持移動(dòng)優(yōu)先策略，指導(dǎo)縣融媒體中心“采、編、播、存、用”制播流程的再造和優(yōu)化升級(jí)。以內(nèi)容、技術(shù)和人才為支撐，推動(dòng)廣播、電視、網(wǎng)站、黨政客戶端、微信、微博等所有縣域公共媒體資源業(yè)務(wù)層面上的深度融合，構(gòu)建“統(tǒng)籌策劃、一次采集、多種生成、多元傳播、科學(xué)評(píng)價(jià)、有效應(yīng)用”的全新業(yè)務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)整合縣級(jí)廣播電視、新媒體等資源，開(kāi)展媒體服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、增值服務(wù)等業(yè)務(wù)的融合媒體平臺(tái)，最終建成縣域“中央廚房”。
（三）實(shí)施大姚縣融媒體平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目
根據(jù)黨中央提出的縣級(jí)融媒體中心建設(shè)方略，整合縣級(jí)廣播電視、新媒體、網(wǎng)站等資源，把大姚縣融媒體中心建設(shè)一個(gè)能開(kāi)展媒體服務(wù)、黨建服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、增值服務(wù)等業(yè)務(wù)的基層融媒體平臺(tái)。
大姚縣融媒體中心目前僅有縣委黨校一樓300平方米的辦公用房，演播室設(shè)備陳舊，裝修傳統(tǒng)，僅僅只能錄制新聞節(jié)目的導(dǎo)播，并且燈光畫(huà)面都無(wú)法達(dá)到正常的效果，錄音室、制作室等已經(jīng)無(wú)法滿足融媒體發(fā)展需求。應(yīng)結(jié)合全媒體融合技術(shù)重建演播廳、制作室、錄音室、應(yīng)急廣播指揮中心等，才能夠滿足不同融媒體欄目的制作播出需求，實(shí)現(xiàn)更強(qiáng)的直播互動(dòng)能力。
“十四五”期間，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，堅(jiān)持正確政治方向、輿論導(dǎo)向、價(jià)值取向，建好管好用好各類(lèi)平臺(tái)陣地。推動(dòng)媒體深度融合發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)大姚縣融媒體中心大樓（1000萬(wàn)元）、融媒體指揮調(diào)度中心（500萬(wàn)元）、新媒體系統(tǒng)（500萬(wàn)元）、多媒體演藝中心（500萬(wàn)元），通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，真正實(shí)現(xiàn)理念再造、平臺(tái)再造、流程再造、隊(duì)伍再造、機(jī)制再造，把縣融媒體中心建設(shè)成為縣域內(nèi)最權(quán)威的主流輿論陣地、最智慧的綜合服務(wù)平臺(tái)和最便民的社區(qū)信息樞紐，不斷提升基層主流媒體的傳播力、影響力、引領(lǐng)力和公信力，讓黨的聲音傳得更開(kāi)、傳得更廣、傳得更深入。
建設(shè)好縣廣播電視新媒體系統(tǒng)，使群眾隨時(shí)可瀏覽縣廣播電視臺(tái)每天播出的各類(lèi)廣播電視節(jié)目，使新媒體系統(tǒng)充分發(fā)揮廣電節(jié)目?jī)?yōu)勢(shì)，建成縣最大的在線視聽(tīng)音像資料庫(kù)，同時(shí)在網(wǎng)站上提供廣播電視的辦事指南、節(jié)目預(yù)告等服務(wù)內(nèi)容，開(kāi)設(shè)網(wǎng)頁(yè)與觀眾聽(tīng)眾直接溝通，聽(tīng)取意見(jiàn)、收集信息，為廣播電視節(jié)目欄目調(diào)整、改進(jìn)服務(wù)態(tài)度、提高報(bào)道水平提供參考。
第四節(jié) 深入實(shí)施“管理優(yōu)化”工程
一、完善廣播電視監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)
推進(jìn)大姚縣監(jiān)測(cè)監(jiān)管平臺(tái)系統(tǒng)升級(jí)改造，完善信號(hào)技術(shù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)、節(jié)目?jī)?nèi)容監(jiān)看、安全播出管理等功能，實(shí)現(xiàn)從節(jié)目源、傳輸分發(fā)網(wǎng)絡(luò)到用戶端的全覆蓋監(jiān)測(cè)監(jiān)管。同時(shí)，完善廣播電視監(jiān)管系統(tǒng)的總體設(shè)計(jì)、功能架構(gòu)、系統(tǒng)方案、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)跨業(yè)務(wù)、跨網(wǎng)絡(luò)、跨平臺(tái)、跨終端的“全方位、全過(guò)程、全覆蓋、全天候”智慧化監(jiān)管，不斷提升廣播電視監(jiān)管體系的科學(xué)性、精準(zhǔn)性和有效性。探索創(chuàng)新監(jiān)管體制和運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)優(yōu)化管理的支撐作用，完善網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)新媒體監(jiān)管系統(tǒng)，推進(jìn)監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)化、智能化、協(xié)同化，推動(dòng)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，與州平臺(tái)互聯(lián)互通。
二、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)和IPTV的監(jiān)測(cè)監(jiān)管
加大對(duì)大姚縣IPTV、OTT及網(wǎng)絡(luò)短視頻等視聽(tīng)新媒體、新業(yè)態(tài)、新服務(wù)的安全監(jiān)管。落實(shí)管理部門(mén)、播出機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)等各類(lèi)主體的主體責(zé)任，做到業(yè)務(wù)延伸到哪里，管理就覆蓋到哪里，確保內(nèi)容安全、播出安全、網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全。面向全新的廣播電視生產(chǎn)、傳播、服務(wù)方式和業(yè)務(wù)流程，進(jìn)一步提高安全意識(shí)，落實(shí)安全管理、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)制度、健全安全管理機(jī)構(gòu)和人員。按照“分區(qū)分域、多層防護(hù)”的要求，加快建設(shè)安全技術(shù)防護(hù)體系，持續(xù)推進(jìn)廣播信息安全等級(jí)保護(hù)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，打造集傳播平臺(tái)、內(nèi)容制播、傳輸覆蓋等系統(tǒng)安全防御為一體的廣電安全保障體系。針對(duì)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)安全監(jiān)管工作的薄弱點(diǎn)和空白點(diǎn)，研究利用更科學(xué)、更智能、更有效的方式，建設(shè)智能化安全監(jiān)管和態(tài)勢(shì)感知平臺(tái)，合理調(diào)度監(jiān)測(cè)監(jiān)管資源，提升對(duì)海量信息的處理能力，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管。
三、推進(jìn)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)安全保障系統(tǒng)建設(shè)
網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是相輔相成的，安全是發(fā)展的前提，安全和發(fā)展需要同步推進(jìn)。在媒體融合環(huán)境下，一是不斷建立健全網(wǎng)絡(luò)安全管控協(xié)調(diào)機(jī)制,明確網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任,推動(dòng)落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全與信息化同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)行要求,完善網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；二是落實(shí)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度,加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理,強(qiáng)化新業(yè)態(tài)系統(tǒng)和重點(diǎn)網(wǎng)站的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系建設(shè),保障網(wǎng)絡(luò)輿情安全、媒體數(shù)據(jù)安全、意識(shí)形態(tài)陣地安全；三是針對(duì)州內(nèi)安全播出管理現(xiàn)狀與管控新需求，研究廣播電視機(jī)構(gòu)的安全播出保障能力建設(shè)、評(píng)估認(rèn)證和監(jiān)督管理新模式，并選擇融媒體中心、有線網(wǎng)絡(luò)公司、IPTV運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)等典型機(jī)構(gòu)開(kāi)展安全播出管理新模式的應(yīng)用示范；四是加強(qiáng)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)和防范工作，進(jìn)一步完善安全播出調(diào)度指揮機(jī)制，充實(shí)應(yīng)急隊(duì)伍，完善應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化措施手段，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)演練，嚴(yán)防各類(lèi)突發(fā)事件和破壞行為，積極開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全檢查、等保管理、監(jiān)測(cè)監(jiān)管、安全服務(wù)認(rèn)證管理等相關(guān)工作，為網(wǎng)絡(luò)安全有效管理提供技術(shù)支撐。
四、推進(jìn)人工智能、區(qū)塊鏈等高新技術(shù)在監(jiān)測(cè)監(jiān)管和信息安全領(lǐng)域的應(yīng)用
高新技術(shù)特別是數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展，新媒體、新業(yè)務(wù)方興未艾，使得廣播電視與視聽(tīng)新媒體監(jiān)測(cè)監(jiān)管面臨一系列新情況、新變化、新問(wèn)題，而現(xiàn)有的監(jiān)測(cè)監(jiān)管條件準(zhǔn)備還不充分、不適應(yīng)。只有充分運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等高新科技手段，提升管理水平，擴(kuò)大管理范圍，提高管理效能。需要高度重視對(duì)新媒體、新陣地的管理，把傳統(tǒng)廣播電視媒體管理和視聽(tīng)新媒體管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，按照“統(tǒng)籌考慮，周密規(guī)劃，積極穩(wěn)妥，科學(xué)有序”的原則，建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、資源共享、技術(shù)先進(jìn)的監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系，以確保廣播電視發(fā)揮好黨和政府喉舌功能，確保文化意識(shí)形態(tài)安全，確保廣播電視安全播出，規(guī)范廣播電視運(yùn)行秩序，進(jìn)而提高廣播電視公共服務(wù)水平，推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
圍繞總局“智慧廣電建設(shè)”的重大部署，按照“無(wú)人值班，有人值守”的設(shè)計(jì)理念，對(duì)大姚縣廣播電視無(wú)線發(fā)射臺(tái)實(shí)施發(fā)射臺(tái)智慧化管理系統(tǒng)建設(shè)。實(shí)現(xiàn)對(duì)廣播電視發(fā)射機(jī)工作狀態(tài)時(shí)監(jiān)控、對(duì)廣播電視信號(hào)源及接收音視頻監(jiān)聽(tīng)監(jiān)看和控制、綜合環(huán)境實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、機(jī)房溫度控制、微波傳輸系統(tǒng)設(shè)備監(jiān)測(cè)和控制、中心設(shè)備及通訊通道監(jiān)控功能，提升廣播電視發(fā)射臺(tái)技術(shù)維護(hù)管理實(shí)效性、增強(qiáng)系統(tǒng)運(yùn)行可靠性、融合智能控制的技術(shù)性。從而使無(wú)線發(fā)射臺(tái)管理在“統(tǒng)一化、規(guī)范化、科學(xué)化、智能化”等方面得到有效的提高，提高廣播電視發(fā)射臺(tái)安全播出保障的技防能力。
第五章 “十四五”時(shí)期發(fā)展的保障措施
一、爭(zhēng)取中央和省州縣黨委政府支持
把廣播電視事業(yè)建設(shè)和融媒體改革投入納入全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，與財(cái)政收入同步增長(zhǎng)，協(xié)調(diào)解決廣播電視和融媒體在改革發(fā)展中存在的人事關(guān)系不順、債務(wù)沉重和投入不足等困難。制定積極政策，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收，推動(dòng)廣電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
探索建立適應(yīng)新形勢(shì)下融媒體發(fā)展的內(nèi)部管理架構(gòu)和人事制度，探索節(jié)目生產(chǎn)與廣告創(chuàng)收相互促進(jìn)，共同發(fā)展的新途徑。大力發(fā)展融媒體事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持事業(yè)、產(chǎn)業(yè)兩手抓，兩加強(qiáng)。
建立健全績(jī)效考核制度、節(jié)目評(píng)優(yōu)制度、收視調(diào)查制度、新聞采編制度、安全播出制度等各項(xiàng)管理制度，推行精細(xì)管理、科學(xué)管理。完善安全播出調(diào)度指揮機(jī)制，提高快速反應(yīng)能力，確保廣播電視安全播出。
充分發(fā)揮中心班子領(lǐng)導(dǎo)核心、黨支部戰(zhàn)斗堡壘和廣大黨員先鋒模范作用，帶領(lǐng)全中心干部職工積極投身廣播電視和融媒體事業(yè)改革、發(fā)展。堅(jiān)持主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)清氣正工作氛圍，為全面開(kāi)啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程而努力奮斗！
大姚縣“十四五”廣播電視事業(yè)發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目表
項(xiàng)目類(lèi)別 |
項(xiàng)目清單 |
任務(wù)清單 |
擬申請(qǐng)納入“十四五”規(guī)劃情況 |
項(xiàng)目單位名稱 |
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項(xiàng)目名稱 |
建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 |
建設(shè)起止年限 |
建設(shè)地點(diǎn) |
總投資 |
“十四五”期間計(jì)劃完成投資 |
計(jì)劃開(kāi)工時(shí)間 |
計(jì)劃竣工時(shí)間 |
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合計(jì) |
3800萬(wàn)元 |
3800萬(wàn)元 |
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1 |
大姚縣融媒體平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目 |
建設(shè)大姚縣融媒體中心大樓、融媒體指揮調(diào)度中心、新媒體系統(tǒng)、多媒體演藝中心。 |
2023-2024 |
金碧鎮(zhèn) |
3000萬(wàn)元 |
3000萬(wàn)元 |
2023年 |
2024年 |
州級(jí) |
大姚縣融媒體中心 |
2 |
大姚縣應(yīng)急廣播體系建設(shè)項(xiàng)目 |
建設(shè)一個(gè)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組四級(jí)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)、可管可控、綜合覆蓋的應(yīng)急廣播系統(tǒng)。工程包含1個(gè)縣級(jí)播控平臺(tái)，12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)播控平臺(tái)，129個(gè)村級(jí)播控平臺(tái)，600多個(gè)播出終端，實(shí)現(xiàn)對(duì)全縣129個(gè)村（居）委會(huì)1550個(gè)村民小組全覆蓋。 |
2021-2022 |
12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
800萬(wàn)元 |
800萬(wàn)元 |
2021年 |
2022年 |
州級(jí) |
大姚縣融媒體中心 ? |
