前 言
為確保全縣教育體育事業(yè)融合發(fā)展，根據(jù)《大姚縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)》《楚雄州“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《楚雄州“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》，結(jié)合全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和教育體育工作實(shí)際，制定《大姚縣“十四五”教育體育事業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃》。
第一章 發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”期間，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省、州教育、體育行政部門的指導(dǎo)幫助和社會各界的關(guān)心支持下，特別是全縣廣大教職員工的辛勤耕耘和努力下，全縣教育體育發(fā)展條件、發(fā)展環(huán)境得到極大改善，教育事業(yè)和體育工作發(fā)展取得了顯著成績，為“十四五”教育體育持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第一節(jié) 取得的成績
2020年，全縣有各級各類學(xué)校231所，有在校學(xué)生34264人，其中，普通高中學(xué)生4573人，中職學(xué)生806人，初中生7703人，小學(xué)生14550人，在園（班）幼兒6632人；在職教職工2579人，其中，專任教師2445人；全縣學(xué)前1年兒童毛入園（班）率、學(xué)前3年兒童毛入園率分別達(dá)99.75%、87.44%；小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)100％，初中階段毛入學(xué)率達(dá)121.75％，高中階段毛入學(xué)率達(dá)92.31%。
全縣已經(jīng)建成的體育場地總面積為459167平方米，人均面積為1.63平方米。標(biāo)準(zhǔn)籃球場493塊，非標(biāo)準(zhǔn)籃球場165塊，十一人制足球場4塊，七人制足球場5塊，五人制足球場10塊，小運(yùn)動場8個(gè)，乒乓球場240塊，羽毛球場8塊，網(wǎng)球場7塊，氣排球場2塊，地?cái)S球場1塊。全縣健身場地得到了極大的改善，人民群眾日益增長的健身需求正逐步得到實(shí)現(xiàn)。大姚縣老年人體育協(xié)會被中國老年人體育協(xié)會評定為2011—2016年度全國老年體育工作先進(jìn)單位，楚雄彝州之巔—百草嶺登山大會項(xiàng)目被國家體育總局評定為“2018中國體育旅游精品賽事”。
一、育人水平全面提升
“十三五”期間，順利通過“全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”實(shí)地評估認(rèn)定。全縣高考一本上線及高考600分以上人數(shù)連年均穩(wěn)居全州前列，大姚一中、實(shí)驗(yàn)中學(xué)均榮獲州對縣教學(xué)質(zhì)量綜合考核、優(yōu)生培育及質(zhì)量提升先進(jìn)學(xué)校表揚(yáng)；大姚一中先后獲得云南大學(xué)“優(yōu)質(zhì)生源基地”，云南師范大學(xué)“實(shí)習(xí)就業(yè)基地”、“優(yōu)質(zhì)生源基地”授牌?？h職教中心創(chuàng)新發(fā)展，成為集教學(xué)實(shí)踐、職業(yè)技能培訓(xùn)為一體的教育培訓(xùn)中心，堅(jiān)持走普職共融共促發(fā)展之路。全縣初中教學(xué)質(zhì)量已進(jìn)入全州前列，小學(xué)教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步上升。加快示范幼兒園創(chuàng)建力度，發(fā)揮示范引領(lǐng)，北城幼兒園、縣幼兒園成功晉升為“云南省一級一等幼兒園”，北城幼兒園被列為省級課程游戲化改革試點(diǎn)幼兒園，我縣學(xué)前教育工作走在全州前列。2020年，成立大姚縣特殊教育學(xué)校，填補(bǔ)了我縣無特殊教育的空白，鞏固了殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平和教育質(zhì)量，在我縣教育史上具有里程碑式的意義。
二、教育改革縱深推進(jìn)
創(chuàng)造課堂改革新模式。在全州10縣市率先研究出臺《“課堂革命”大姚在行動實(shí)施方案》，組織中小學(xué)專家教師團(tuán)隊(duì)，研究完善高中、初中、小學(xué)各年級學(xué)科高效課堂教學(xué)模式，構(gòu)建形成了“361教學(xué)法”在全縣中小學(xué)實(shí)踐推行。建成了大姚一中等3所“課堂革命”基地校和40所中小學(xué)“課堂革命”示范校，大姚一中被列為全州高中課堂革命基地校和全州初中課堂革命示范校。創(chuàng)新考核評價(jià)機(jī)制。研究實(shí)施了《大姚縣中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測方案》《大姚縣初中教學(xué)質(zhì)量評價(jià)辦法》《大姚縣小學(xué)教學(xué)質(zhì)量評價(jià)辦法》《大姚縣中小學(xué)校校（園）長年度工作目標(biāo)管理考評辦法》以及縣教育體育局對各級各類學(xué)校年度教育體育工作目標(biāo)管理考核辦法等系列考核評價(jià)制度，初步形成了以教育體育質(zhì)量為中心，統(tǒng)籌兼顧各項(xiàng)重點(diǎn)工作的考評導(dǎo)向和考評體系。
三、教育公平再上臺階
圍繞“發(fā)展教育脫貧一批”中心任務(wù)，聚焦“對象識別、控輟保學(xué)、學(xué)生資助”三個(gè)精準(zhǔn)，全力抓好義務(wù)教育階段學(xué)生入學(xué)鞏固工作，并研究實(shí)施了教育扶貧“一方案三辦法”。在確保全縣建檔立卡貧困戶學(xué)生100%入學(xué)、100%鞏固的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了卡內(nèi)外所有義務(wù)教育學(xué)生階段性“零輟學(xué)”的目標(biāo)。也實(shí)現(xiàn)了學(xué)前教育到高等教育、建檔立卡貧困學(xué)生到非建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助“全覆蓋”的目標(biāo)。“十三五”期間，全縣累計(jì)資助資助建檔立卡貧困戶家庭經(jīng)濟(jì)困難在校學(xué)生52766人次，發(fā)放資金5114.83萬余元。其中，山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)前教育學(xué)生餐費(fèi)補(bǔ)助和建檔立卡貧困學(xué)生兜底資助兩項(xiàng)政策在全州乃至全省尚屬首家。
四、保障能力不斷增強(qiáng)
“十三五”以來，財(cái)政投入教育經(jīng)費(fèi)22.54億元。全縣教育實(shí)際投入6.41億元，新建改擴(kuò)建153所中小學(xué)、幼兒園校舍14.24萬平方米、運(yùn)動場9.4萬平方米。全縣所有學(xué)校“三通兩平臺”建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，網(wǎng)絡(luò)閱卷、備（授）課系統(tǒng)等運(yùn)用于教學(xué)實(shí)踐，信息技術(shù)與課程教學(xué)實(shí)現(xiàn)深度融合。投入695.7萬元，培訓(xùn)中小學(xué)校長、教師9045人（次）。從2016年9月起實(shí)施《大姚縣鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助實(shí)施辦法（試行）》，每年投入905萬元，惠及1670名鄉(xiāng)村教職工；有效解決350名中小學(xué)后勤臨聘人員經(jīng)費(fèi)保障問題。從2017年9月起，按照普通高中1200元/生/年的標(biāo)準(zhǔn)撥付公用經(jīng)費(fèi)326.94萬元，有效提高了普通高中教育經(jīng)費(fèi)保障能力。
五、教育環(huán)境不斷優(yōu)化
縣委、縣政府對教育工作高度重視，把全縣唯一一項(xiàng)以縣委、縣政府名義表揚(yáng)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的獎項(xiàng)留給教育工作，“十三五”期間，共表揚(yáng)先進(jìn)集體147家、先進(jìn)個(gè)人1071人次，為全縣在職一線教師、離（退）休教師家庭懸掛“教師光榮之家”牌匾1809塊。2016年至2020年，縣委、縣政府分別兌現(xiàn)全縣中高考質(zhì)量績效資金為300萬元、450萬元、795萬元、980萬元、1100萬元?？h級領(lǐng)導(dǎo)帶頭走訪慰問基層學(xué)校和困難教職工，各級各部門和社會各界關(guān)心重視教育，形成了全社會尊師重教的良好環(huán)境。
六、體育工作不斷發(fā)展
開足開齊體育健康課程，確保學(xué)生每天參加體育鍛煉時(shí)間不少于1小時(shí)，培養(yǎng)每位學(xué)生都能掌握2項(xiàng)以上體育技能，全縣學(xué)生《體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)檢測》達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。大力推動體育特色項(xiàng)目學(xué)校創(chuàng)建工作，2018年，民族中學(xué)被教育部命名為校園網(wǎng)球特色學(xué)校；2019年，大姚一中被教育部命名為校園足球特色學(xué)校。通過“一月一賽事”活動在全社會營造濃厚的體育氛圍，推進(jìn)群眾體育活動社會化、生活化、多樣化、科學(xué)化、制度化。大力開展全民健身運(yùn)動，在縣城機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位推廣廣播體操，積極舉辦群眾體育賽事和精品體育賽事。通過賽事活動，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到了9.24萬人次，群眾體質(zhì)明顯提高，全縣《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。完成社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)220人次，社會體育指導(dǎo)員人數(shù)已達(dá)350人，覆蓋了全縣129個(gè)村委會（社區(qū)），完成了全縣129個(gè)村委會（社區(qū)）老年體協(xié)分站掛牌工作，成立了足球、羽毛球、氣排球、乒乓球、網(wǎng)球、信鴿以及健身操舞等協(xié)會，極大地完善了全縣體育社團(tuán)組織。
采取“請進(jìn)來，送出去”的模式提升我縣教練員和運(yùn)動員水平。重點(diǎn)將實(shí)驗(yàn)中學(xué)、倉街明德小學(xué)和趙家店中心完小打造成為射箭（射擊）項(xiàng)目特色學(xué)校，并完成了射箭（射擊）項(xiàng)目訓(xùn)練場地建設(shè)、器材配置、教練員選聘等工作。在州十四屆運(yùn)動會中，我縣參賽運(yùn)動員實(shí)現(xiàn)了體操項(xiàng)目金牌零的突破，取得一金一銀一銅的好成績，青少年男子足球取得第二名。
七、教育脫貧攻堅(jiān)取得重大成果
教育系統(tǒng)盡銳出戰(zhàn)，強(qiáng)有力推進(jìn)控輟保學(xué)，實(shí)現(xiàn)了卡內(nèi)外所有義務(wù)教育階段學(xué)生階段性“零輟學(xué)”的目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)了學(xué)前教育到高等教育、建檔立卡貧困學(xué)生到非建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助“全覆蓋”的目標(biāo)。積極推進(jìn)發(fā)展教育脫貧一批，數(shù)千貧困家庭學(xué)生通過知識改變了命運(yùn)，探索了阻斷貧困代際傳遞的有效途徑。
表1：大姚縣“十三五”教育事業(yè)發(fā)展時(shí)期主要成績
指 標(biāo) |
單位 |
2015年 |
2020年 |
比2015年提高 |
幼兒在園（班）人數(shù) |
人 |
5142 |
6632 |
1490 |
學(xué)前一年毛入園（班）率 |
% |
96.02 |
99.75 |
3.73 |
學(xué)前三年毛入園率 |
% |
48.86 |
87.44 |
38.58 |
九年義務(wù)教育在校生 |
人 |
24980 |
22253 |
-2727 |
九年義務(wù)教育鞏固率 |
% |
95 |
98.9 |
3.9 |
高中階段在校生 |
人 |
6121 |
5379 |
-742 |
普通高中教育在校生 |
人 |
5332 |
4573 |
-759 |
中等職業(yè)教育在校生 |
人 |
718 |
806 |
88 |
高中階段毛入學(xué)率 |
% |
81.65 |
92.31 |
10.66 |
勞動年齡人口平均受教育年限（年） |
年 |
9.5 |
11.2 |
1.7 |
其中，受過高等教育的比例 |
% |
12.9 |
15.4 |
2.5 |
新增勞動力平均受教育年限 |
年 |
12.4 |
15 |
2.6 |
其中受過高中階段及以上教育的比例 |
% |
80.26 |
86.45 |
6.19 |
第二節(jié) 困難和問題
在充分總結(jié)取得成績的同時(shí)，也要看到，全縣教育體育事業(yè)改革發(fā)展還面臨著不少困難和問題。
一、發(fā)展不充分
學(xué)前教育資源不足，學(xué)前三年毛入園率不高，幼兒教師補(bǔ)充機(jī)制不暢；義務(wù)教育學(xué)校布局滯后于城鎮(zhèn)化發(fā)展，縣城區(qū)教育資源特別是優(yōu)質(zhì)教育資源不足的問題日趨凸顯，部分地區(qū)初中學(xué)段“控輟保學(xué)”形勢嚴(yán)峻；普通高中伴隨新高考改革的即將來臨，硬件資源和師資力量不足、結(jié)構(gòu)不合理的問題將愈加顯現(xiàn)；職業(yè)教育吸引力不強(qiáng)，影響力和貢獻(xiàn)力釋放不足。
二、發(fā)展不平衡
區(qū)域教育差距大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間重視程度、管理水平、教育質(zhì)
量發(fā)展不平衡問題仍然存在。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，城鎮(zhèn)大校額、大班額和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校、超小班額現(xiàn)象并存，城區(qū)、壩區(qū)、山區(qū)資源配置不合理，教育質(zhì)量存在較大差距。校際之間發(fā)展不平衡，辦學(xué)水平參差不齊。
三、保障能力不強(qiáng)
學(xué)前教育教師編制、義務(wù)教育教師編制動態(tài)管理、普通高中教師數(shù)量不足和結(jié)構(gòu)性缺編還需建立長效性的體制機(jī)制給予保障。
四、競技體育實(shí)力不強(qiáng)
“十三五”期間，我縣暴露出部分項(xiàng)目競技成績同經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平不相適應(yīng)的問題，特別是在籃球、排球、游泳等方面已經(jīng)處于全州較低水平。體育基礎(chǔ)設(shè)施總體不足，加之業(yè)余體育訓(xùn)練不暢，競賽機(jī)制不健全，選材難，輸送難，體育人才青黃不接甚至斷代現(xiàn)象正日益突顯，發(fā)展競技體育人才成了我們必須要面對和解決的短板。
第三節(jié) 面臨的機(jī)遇
“十四五”期間，我國將從全面建成小康社會向基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進(jìn)，國家從“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和確保中國特色社會主義事業(yè)后繼有人，對中華民族偉大復(fù)興具有決定性意義的事業(yè)高度，把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，強(qiáng)調(diào)重視教育就是重視未來、重視教育才能贏得未來。為推進(jìn)教育公平、鞏固提升普及“十五年”教育，補(bǔ)齊短板，縮小差距，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量，推進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、強(qiáng)教先行，提供了良好的歷史發(fā)展機(jī)遇和強(qiáng)大動力。
“十四五”期間，是大姚推進(jìn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是推進(jìn)大姚教育現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期。大姚教育發(fā)展正在從“普及”向“提質(zhì)”轉(zhuǎn)變，學(xué)校建設(shè)正在從“外延擴(kuò)張”向“內(nèi)涵式發(fā)展”轉(zhuǎn)變，教育教學(xué)正在從“知識傳授”向“核心素養(yǎng)培養(yǎng)”轉(zhuǎn)變。深入實(shí)施“教育興縣”戰(zhàn)略，辦好人民滿意的教育，努力實(shí)現(xiàn)大姚縣教育現(xiàn)代化，以教育現(xiàn)代化支撐大姚現(xiàn)代化，為推進(jìn)縣委“12345”發(fā)展思路和“11233”發(fā)展目標(biāo)、推動高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)人才智力支撐。
黨的十九大以來，黨和國家高度重視體育工作，把體育作為中華民族偉大復(fù)興的一個(gè)標(biāo)志性事業(yè)。隨著全民健身上升為國家戰(zhàn)略、體育消費(fèi)列入國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)之一，體育的社會價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值凸顯；健康中國建設(shè)全面啟動，體育在增強(qiáng)人民體質(zhì)、改善社會民生、助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級中的作用更加突出。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對體育與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展提出了新任務(wù)，人民群眾日益增長的體育需求對轉(zhuǎn)變體育發(fā)展方式提出了新要求，全面深化改革和依法治國戰(zhàn)略為體育改革注入新動力。
第二章 發(fā)展戰(zhàn)略
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記教育重要論述和全國教育大會精神，以及省委、州委全會精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委“12345”發(fā)展思路和“11233”發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)定不移深入實(shí)施“教育興縣”戰(zhàn)略，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，堅(jiān)持“五育并舉”，構(gòu)建學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范社會力量辦學(xué)行為，促進(jìn)教育公平，辦好人民滿意教育。到2025年，教育體育融合發(fā)展成效顯著，教育現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展，教育總體發(fā)展水平走在全州前列。
第二節(jié) 基本原則
一、堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)原則。堅(jiān)定不移把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到教育工作全過程，堅(jiān)持正確的政治方向，著力加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，強(qiáng)化基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為教育改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保障。
二、堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展原則。堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展、財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入、公共資源優(yōu)先滿足教育和人才資源開發(fā)需要，為教育保障奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三、堅(jiān)持改革創(chuàng)新原則。立足教育縣情，深化教育綜合改革，加強(qiáng)教育交流合作，通過改革、開放和創(chuàng)新，解決發(fā)展難題，激發(fā)教育活力，推動教育事業(yè)發(fā)展，全面提升教育質(zhì)量。
四、堅(jiān)持依法治教原則。全面貫徹落實(shí)國家教育法律法規(guī)，堅(jiān)持依法辦學(xué)、依法執(zhí)教。切實(shí)保障群眾受教育的權(quán)利和廣大師生合法權(quán)益，為教育改革發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
五、堅(jiān)持立德樹人原則。堅(jiān)持把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展、愛黨愛國的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。把社會主義核心價(jià)值觀教育融入教育全過程，打牢中華民族共同體思想基礎(chǔ)。
六、堅(jiān)持促進(jìn)公平原則。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，堅(jiān)持基本公共教育服務(wù)均等化，健全覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務(wù)體系。優(yōu)化教育資源配置，統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育一體化和優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，使每一個(gè)孩子都能享受到均等化的教育服務(wù)、接受到更有質(zhì)量的教育。
七、堅(jiān)持以人為本原則。促進(jìn)教體融合發(fā)展，加強(qiáng)與旅游、健康的結(jié)合，將體育融入教體名縣建設(shè)之中，促進(jìn)學(xué)校體育、群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間體育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，滿足人民群眾不斷增長的體育健身需求，服務(wù)群眾，讓廣大人民群眾共享體育改革發(fā)展成果，真正做到體育惠民。
第三節(jié) 總體目標(biāo)
以立德樹人為根本，以提高教育質(zhì)量為目標(biāo)，以教育領(lǐng)域綜合改革為突破口，以增強(qiáng)學(xué)生法制意識、社會責(zé)任意識、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力為重點(diǎn)任務(wù)，重視青少年身體素質(zhì)和心理健康教育，加快推進(jìn)各類教育高質(zhì)量發(fā)展，辦人民滿意的教育體育。
一、“十四五”教育體育事業(yè)融合發(fā)展目標(biāo)
完成教育系統(tǒng)創(chuàng)建文明城市指標(biāo)，文明校園創(chuàng)建全覆蓋，構(gòu)建完善的學(xué)校家庭社會三結(jié)合的未成年人思想道德建設(shè)體系，營造促進(jìn)未成年人健康發(fā)展的社會環(huán)境。實(shí)現(xiàn)教育脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，農(nóng)村教育普及水平穩(wěn)步提高、學(xué)校辦學(xué)條件持續(xù)改善，農(nóng)村教育高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)更加夯實(shí)。農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生教育幫扶機(jī)制更加完善，城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，脫貧地區(qū)教育基本公共服務(wù)領(lǐng)域指標(biāo)達(dá)到或接近全省平均水平，教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興的能力和水平進(jìn)一步提升。大姚縣教育整體發(fā)展水平和教學(xué)質(zhì)量走在全州前列。到2025年，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到95%以上，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)100%；九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)99%以上，基本普及高中階段教育，高中階段毛入學(xué)率達(dá)98%以上，初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)99%以上，殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)到98%以上；全縣各級各類學(xué)校語言文字工作規(guī)范化達(dá)標(biāo)建設(shè)達(dá)100%。
爭創(chuàng)全國全民健身模范縣、全省教體融合發(fā)展示范縣，加大體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，人均體育場地面積達(dá)到2平方米以上，推進(jìn)學(xué)校體育、競技體育、群眾體育和體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)全縣體育發(fā)展與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。
表2：大姚縣“十四五”教育事業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)
指標(biāo) |
單位 |
2020年 |
2025年 |
增量 |
指標(biāo)屬性 |
幼兒在園（班）人數(shù) |
人 |
6632 |
7741 |
1109 |
預(yù)期性指標(biāo) |
學(xué)前一年毛入園（班）率 |
% |
99.75 |
99.90 |
0.15 |
預(yù)期性指標(biāo) |
學(xué)前三年毛入園率 |
% |
87.44 |
96.00 |
8.56 |
預(yù)期性指標(biāo) |
九年義務(wù)教育在校生 |
人 |
22253 |
22274 |
21 |
預(yù)期性指標(biāo) |
九年義務(wù)教育鞏固率 |
% |
98.9 |
99.5 |
0.6 |
約束性指標(biāo) |
高中階段在校生 |
人 |
5379 |
6472 |
1093 |
預(yù)期性指標(biāo) |
普通高中教育在校生 |
人 |
4573 |
5272 |
699 |
預(yù)期性指標(biāo) |
中等職業(yè)教育在校生 |
人 |
806 |
1200 |
394 |
預(yù)期性指標(biāo) |
高中階段毛入學(xué)率 |
% |
92.31 |
98.00 |
5.69 |
預(yù)期性指標(biāo) |
勞動年齡人口平均受教育年限（年） |
年 |
11.2 |
13.00 |
1.8 |
預(yù)期性指標(biāo) |
其中，受過高等教育的比例 |
% |
15.4 |
21.00 |
5.6 |
預(yù)期性指標(biāo) |
新增勞動力平均受教育年限 |
年 |
15 |
16.2 |
1.2 |
預(yù)期性指標(biāo) |
其中受過高中階段及以上教育的比例 |
% |
86.45 |
91.00 |
4.55 |
預(yù)期性指標(biāo) |
二、2035年教育發(fā)展遠(yuǎn)景預(yù)測
到2035年，與全國全省全州同步實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，教育總體發(fā)展水平達(dá)到全國中等偏上水平，成為具有民族地區(qū)特色的教育現(xiàn)代化強(qiáng)縣。
建成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，形成完善的學(xué)前教育管理體制、辦園體制和政策保障體系，為幼兒提供更加充裕、更加普惠、更加優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育。
（二）實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展
實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化，保障每一個(gè)孩子都能平等接受良好的義務(wù)教育，義務(wù)教育鞏固水平、完成水平和學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量進(jìn)入全州前列，優(yōu)質(zhì)教育資源總量不斷擴(kuò)大，共享機(jī)制更加健全，受教育機(jī)會、過程、結(jié)果更加公平。
普及高中階段教育，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到98%以上，形成多樣化、有特色的高中階段教育格局，普通高中與中等職業(yè)教育結(jié)構(gòu)更加合理。課程改革和育人方式改革深入推進(jìn)，人才培養(yǎng)模式有效創(chuàng)新，城鄉(xiāng)新增勞動力普遍接受高中階段教育。
（四）職業(yè)教育服務(wù)能力明顯增強(qiáng)
建成適應(yīng)社會需求、服務(wù)鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)教深度融合、與各類教育協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育與培訓(xùn)體系，建成現(xiàn)代職業(yè)教育“中高銜接”立交橋，注重職業(yè)生涯規(guī)劃發(fā)展，保障所有勞動者在成長和職業(yè)生涯發(fā)展不同階段都有機(jī)會獲得所需的技術(shù)技能，為服務(wù)大姚經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展培養(yǎng)更多有一技之長的能工巧匠。
（五）民族教育水平明顯上升
民族地區(qū)學(xué)校辦學(xué)條件顯著改善，民族學(xué)生進(jìn)得來、留得住、學(xué)得好，民族聚居地區(qū)從教教師待遇明顯提高。民族團(tuán)結(jié)教育得到加強(qiáng)，雙語教師隊(duì)伍專業(yè)化水平得到提升，民族文化的傳承和保護(hù)更加科學(xué)有效。
（六）特殊教育發(fā)展更加完善
形成布局合理、學(xué)段銜接、醫(yī)教結(jié)合的特殊教育體系，保障殘疾兒童少年接受更有質(zhì)量的早期教育、義務(wù)教育、高中階段教育，為殘障學(xué)生接受高等教育創(chuàng)造條件、提供保障。
第三章 主要任務(wù)
第一節(jié)推動各級各類教育高質(zhì)量發(fā)展
以提高教育教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生綜合素質(zhì)為目標(biāo)，堅(jiān)持“走出去、請進(jìn)來”發(fā)展思路，認(rèn)真統(tǒng)籌規(guī)劃，抓好教師培訓(xùn)研修工作，促進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展。進(jìn)一步深化教育教學(xué)改革，充分發(fā)揮“課堂革命”3所基地校的示范、引領(lǐng)作用，抓好大姚“361”教學(xué)法的培訓(xùn)、推廣及考評工作，促進(jìn)課堂教學(xué)效率不斷提升。繼續(xù)規(guī)范學(xué)校教學(xué)常規(guī)管理，健全教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測機(jī)制，促進(jìn)教育質(zhì)量全面提升。
一、提升學(xué)前教育普及普惠水平
推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)前教育資源布局一體化發(fā)展，構(gòu)建以公益性、普惠性為主的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。進(jìn)一步理順管理體制和辦園體制，有效落實(shí)縣人民政府發(fā)展學(xué)前教育主體責(zé)任；建立學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制，促進(jìn)民辦幼兒園發(fā)展；積極爭取學(xué)前教育教師編制，改善幼兒教師不足問題；加強(qiáng)教師培訓(xùn)，提升教師道德水平、專業(yè)能力，明顯提高幼兒教師持幼兒教師資格證上崗比例；加強(qiáng)幼兒園園舍與環(huán)境改造，改善保教條件，玩教具配備達(dá)標(biāo)；擴(kuò)大城區(qū)幼兒資源配置，進(jìn)一步提高進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受學(xué)前教育保障能力；重視規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)幼兒園辦園行為規(guī)范，管理水平和保教質(zhì)量顯著提高。爭取在“十四五”期間，在城區(qū)再建2所能容納12個(gè)班級規(guī)模的幼兒園，在縣城區(qū)內(nèi)形成6所公辦、4所民辦的格局，為幼兒提供更加普惠、更加優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育。積極爭取上級資金扶持，全面實(shí)施好中央預(yù)算內(nèi)資金支持學(xué)前教育改擴(kuò)建工程、學(xué)前教育建設(shè)獎補(bǔ)資金項(xiàng)目、“一村一幼”建設(shè)工程，完成每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1所中心幼兒園的新建改擴(kuò)建任務(wù)，支持一批城鎮(zhèn)幼兒園擴(kuò)建升級，重點(diǎn)解決縣城區(qū)及壩區(qū)學(xué)前教育適齡兒童就學(xué)難問題，提高辦園水平。“十四五”期間，擬規(guī)劃投入147059萬元建設(shè)120所43445平方米幼兒園校舍及運(yùn)動場，并完善附屬設(shè)施及設(shè)備采購。
二、推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展
實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化，保障每一個(gè)孩子都能平等接受良好的義務(wù)教育，義務(wù)教育鞏固水平、完成水平、和學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量進(jìn)入全州前列。優(yōu)化義務(wù)教育資源配置。加大教育布局調(diào)整和建設(shè)力度，改擴(kuò)建金蛉小學(xué)，新建民族小學(xué)，遷建特殊教育學(xué)校；解決鄉(xiāng)村弱、城鎮(zhèn)擠的難題，全面消除大班額；加快教育現(xiàn)代化建設(shè)，淘汰老舊信息化教育設(shè)備，確保在硬件水平上實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡。提升義務(wù)教育鞏固水平。繼續(xù)完善“控輟保學(xué)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制”，落實(shí)政府、學(xué)校和監(jiān)護(hù)人等各方主體控輟保學(xué)責(zé)任，強(qiáng)化依法控輟保學(xué)，完善義務(wù)教育法執(zhí)法機(jī)制。加強(qiáng)“四查三比對”工作，充分利用義務(wù)教育學(xué)籍管理系統(tǒng)，精準(zhǔn)跟蹤每一名學(xué)生，做好幫困助學(xué)、關(guān)愛留守兒童及殘疾兒童工作，保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育的權(quán)利，促進(jìn)教育公平。提升義務(wù)教育均衡發(fā)展水平。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實(shí)國家和省州義務(wù)教育學(xué)?；巨k學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，建立學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)長效機(jī)制，探索建立儀器設(shè)備定期更新機(jī)制。建立區(qū)域、城鄉(xiāng)對口幫扶和一體化辦學(xué)機(jī)制，以“1+N”模式大力推進(jìn)義務(wù)教育“名校幫弱?！奔瘓F(tuán)化辦學(xué)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源。通過幫扶指導(dǎo)、專題研究、展示交流等形式，打造一批具有特色、內(nèi)涵豐富的示范學(xué)校。準(zhǔn)確把握城鄉(xiāng)適齡人口變化趨勢，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化學(xué)校布局，保障農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校基本辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)與增加城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校學(xué)位兩手抓、兩不誤，在改善農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件的同時(shí)，著力解決城鎮(zhèn)學(xué)校大班額問題。加快實(shí)施《大姚縣義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項(xiàng)目規(guī)劃》，繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施校園足球場建設(shè)項(xiàng)目、中小學(xué)教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)項(xiàng)目等項(xiàng)目建設(shè)?！笆奈濉逼陂g，擬規(guī)劃投入188539萬元建設(shè)104所136208平方米中小學(xué)校舍及運(yùn)動場，并完善附屬設(shè)施及設(shè)備采購。
三、推進(jìn)高中教育普及攻堅(jiān)
圍繞“力爭把大姚一中建設(shè)成為全省優(yōu)質(zhì)完中，把實(shí)驗(yàn)中學(xué)建設(shè)成為全州優(yōu)質(zhì)完中”的目標(biāo)，把提高教育質(zhì)量作為高中教育改革的首要任務(wù)，以提高課堂教學(xué)質(zhì)量為核心，深化高中新課程改革，完善教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測評價(jià)體系。推進(jìn)高中階段育人方式改革，推行選課走班，豐富課程體系，加強(qiáng)心理健康教育、生涯規(guī)劃指導(dǎo)教育，逐步建立適合新課程的教學(xué)管理制度，體現(xiàn)課程靈活性、多樣性和選擇性。按標(biāo)準(zhǔn)配齊高中階段教師，抓好教師結(jié)構(gòu)調(diào)整和教師全員培訓(xùn)，提高教師專業(yè)化水平。推進(jìn)人才培養(yǎng)模式多樣化，推進(jìn)現(xiàn)代教育技術(shù)應(yīng)用，創(chuàng)新教學(xué)方法，提高學(xué)生自主、合作、探究的學(xué)習(xí)能力，探索建立學(xué)生個(gè)人發(fā)展指導(dǎo)制度，促進(jìn)學(xué)生全面、有個(gè)性地發(fā)展。對家庭經(jīng)濟(jì)困難普通高中學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)并逐步擴(kuò)大補(bǔ)助范圍，擴(kuò)大普通高中辦學(xué)規(guī)模。建立高中教育教學(xué)質(zhì)量績效考評機(jī)制，制定相應(yīng)的實(shí)施辦法，通過高中教育教學(xué)質(zhì)量績效考核，強(qiáng)化學(xué)校質(zhì)量意識，充分調(diào)動學(xué)校辦學(xué)和教師教學(xué)的積極性，推動普通高中教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，提升社會認(rèn)可度和滿意度。積極爭取上級支持，繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施大姚縣高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目，改善高完中辦學(xué)條件，消除大班額?！笆奈濉逼陂g，擬規(guī)劃投入66298萬元建設(shè)2所45316平方米普通高中學(xué)校校舍及運(yùn)動場，并完善附屬設(shè)施及設(shè)備采購。
四、提升職業(yè)教育服務(wù)能力
牢固樹立改革發(fā)展理念，服務(wù)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量更充分就業(yè)需要。到2025年，大姚縣職業(yè)教育中心在校學(xué)生達(dá)1200人左右，“雙師型”教師(同時(shí)具備理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)能力的教師)占教師總數(shù)50%以上；學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施、教學(xué)條件全面達(dá)標(biāo)；分專業(yè)建設(shè)一批縣級職業(yè)教育教師創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，建設(shè)培強(qiáng)3個(gè)以上的骨干專業(yè)(群)，增強(qiáng)職教中心專業(yè)吸引力，實(shí)施“1+X”證書制度；加大體制創(chuàng)新，堅(jiān)持產(chǎn)教融合，校企雙元開發(fā)；加強(qiáng)技術(shù)技能培養(yǎng)和文化基礎(chǔ)教育，構(gòu)建職業(yè)教育與普通高中、初級中學(xué)相互融通的普職融合體系；完善職業(yè)教育督導(dǎo)評價(jià)機(jī)制，提升職業(yè)教育質(zhì)量，培養(yǎng)更多高素質(zhì)、高水平、高技能人才。積極爭取上級支持，重點(diǎn)做大做強(qiáng)大姚縣職業(yè)教育中心基礎(chǔ)能力提升建設(shè)?！笆奈濉逼陂g，擬規(guī)劃投入14368萬元建設(shè)1所3320平方米職業(yè)教育學(xué)校校舍及運(yùn)動場，并完善附屬設(shè)施及設(shè)備采購。
五、加快發(fā)展繼續(xù)教育
發(fā)揮縣職教中心舉辦繼續(xù)教育的主渠道作用，穩(wěn)步發(fā)展成人學(xué)歷教育，全面開展初中、高中后繼續(xù)教育；因地制宜開展各類教育培訓(xùn)活動，滿足各類居民學(xué)習(xí)提高和修身益智需求，重視老年教育，推進(jìn)終身教育。優(yōu)化繼續(xù)教育資源，發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，全面開展各個(gè)層次的繼續(xù)教育，努力滿足社會成員學(xué)習(xí)多樣化、個(gè)性化和非職業(yè)化的需要。到2025年，全縣從業(yè)人員繼續(xù)教育年參與率達(dá)60%以上，全縣主要勞動年齡人口人均受教育年限從11.2年提高到13年，新增勞動力平均受教育年限從15年提高到16.2年，基本構(gòu)建起滿足學(xué)習(xí)者個(gè)性化需要的終身教育體系，形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會。
六、提升民族教育發(fā)展水平
高度重視民族教育，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育示范學(xué)校建設(shè)。加大民族地區(qū)的教育投入，加大民族地區(qū)中小學(xué)校的建設(shè)力度，把更多的公共教育資源向民族地區(qū)傾斜，逐步提高民族中小學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。樹立民族文化自信，傳承少數(shù)民族文化，鼓勵學(xué)校開發(fā)少數(shù)民族文化校本課程，開展民族傳統(tǒng)技能學(xué)習(xí)，挖掘民族文化教育資源。加強(qiáng)中小學(xué)及幼兒園的民族團(tuán)結(jié)教育，在小學(xué)高年級、初中開設(shè)民族團(tuán)結(jié)教育專題課，推動黨的民族理論和民族政策進(jìn)課堂。繼續(xù)做好“民族團(tuán)結(jié)教育示范?！眲?chuàng)建工作，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育基地建設(shè)。科學(xué)穩(wěn)妥推進(jìn)“雙語”教學(xué)，提高民族地區(qū)教學(xué)質(zhì)量。
七、重視支持特殊教育
完善健全保障機(jī)制，完善殘疾人專家委員會制度，科學(xué)評估殘疾人分類安置。加強(qiáng)特殊教育教師隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)特殊教育學(xué)校教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，健全特殊教育教師待遇保障機(jī)制。加強(qiáng)特殊教育資源中心和普通學(xué)校特殊教育資源教室建設(shè)。推進(jìn)適齡殘疾兒童少年教育全覆蓋。針對學(xué)生不同情況，實(shí)施差別化教育、個(gè)性化培養(yǎng)。探索建立符合殘疾幼兒康復(fù)和身心發(fā)展的學(xué)前教育模式，全面普及殘疾兒童少年義務(wù)教育，提高殘疾青少年高中階段教育普及水平。確保每一個(gè)殘疾兒童少年都能接受公平教育，獲得自我發(fā)展能力。積極爭取中央和省州專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持，完善大姚縣特殊教育學(xué)校配套建設(shè)，配置必要的教學(xué)、生活和康復(fù)訓(xùn)練設(shè)施，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模和提升辦學(xué)水平?！笆奈濉逼陂g，擬規(guī)劃投入5700萬元建設(shè)1所8000平方米特殊教育學(xué)校校舍及運(yùn)動場，并完善附屬設(shè)施及設(shè)備采購。
八、加快發(fā)展民辦教育和規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)
支持和規(guī)范民辦教育，優(yōu)化民辦教育發(fā)展環(huán)境和教育生態(tài)。有序開展民辦教育機(jī)構(gòu)分類登記和分類管理工作，強(qiáng)化民辦學(xué)校信用管理和年檢制度。從嚴(yán)治理規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)肅查處不具備相應(yīng)資質(zhì)條件、未經(jīng)審批開展培訓(xùn)的學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)控學(xué)科類培訓(xùn)時(shí)間，不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學(xué)科類培訓(xùn)，結(jié)束時(shí)間不得晚于20點(diǎn)30分。規(guī)范培訓(xùn)服務(wù)行為，嚴(yán)禁超標(biāo)超前培訓(xùn)，嚴(yán)禁非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事學(xué)科類培訓(xùn)，嚴(yán)禁提供境外教育課程。依法依規(guī)堅(jiān)決查處超范圍培訓(xùn)、內(nèi)容低俗違法、盜版侵權(quán)等突出問題。
九、加快成人教育和其他教育建設(shè)
支持大姚縣教師發(fā)展中心辦學(xué)條件和基礎(chǔ)能力提升建設(shè)，“十四五”期間，擬規(guī)劃投入13000萬元建設(shè)1所15300平方米成人運(yùn)動場，并完善附屬設(shè)施及設(shè)備采購。積極爭取中央和省州專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持，完善大姚縣幼托中心、大姚縣專門教育學(xué)校建設(shè)，配置必要的教學(xué)、生活設(shè)施?！笆奈濉逼陂g，擬規(guī)劃投入13862萬元建設(shè)2所10900平方米學(xué)校校舍及運(yùn)動場，并完善附屬設(shè)施及設(shè)備采購。
第二節(jié) 深化教育領(lǐng)域綜合改革
一、改革體制機(jī)制
深化辦學(xué)體制機(jī)制改革。推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革，推進(jìn)教育“管辦評”分離，減少不必要的檢查評比，切實(shí)給教師“減負(fù)”。深化教師、校長隊(duì)伍管理改革。全面實(shí)行義務(wù)教育教師“縣管校聘”，加強(qiáng)教師編制動態(tài)管理，實(shí)行教師編制配備和購買工勤服務(wù)相結(jié)合；推行基礎(chǔ)教育學(xué)?！靶ｉL職級制”改革，促進(jìn)校長隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，優(yōu)化義務(wù)教育教師資源配置。深化教育評價(jià)機(jī)制改革。穩(wěn)妥推進(jìn)高考、中考等招生考試和學(xué)業(yè)水平測試制度改革，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的評價(jià)導(dǎo)向，建立更加科學(xué)的教育評價(jià)機(jī)制。堅(jiān)持把師德師風(fēng)作為評價(jià)教師隊(duì)伍素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)，建立健全中考、高考質(zhì)量綜合績效等教育正向激勵機(jī)制。走教育開放合作的路子。多渠道擴(kuò)大教育供給，主動吸收借鑒省內(nèi)外各種優(yōu)質(zhì)教育資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育開放共享。
二、推進(jìn)校企合作
主動引企入校，實(shí)現(xiàn)職業(yè)學(xué)校課程與崗位、課堂與車間的全方位對接，開展校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，大力推行“訂單式”培養(yǎng)，提高技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量。一是深化產(chǎn)教融合，凝聚發(fā)展合力，校企協(xié)同育人，激發(fā)創(chuàng)新活力。二是繼續(xù)擴(kuò)大縣內(nèi)、省外企業(yè)合作規(guī)模。三是強(qiáng)化企業(yè)主體作用，拓寬企業(yè)參與途徑。四是加大政府投入，加強(qiáng)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。五是實(shí)施人才引進(jìn)計(jì)劃，加強(qiáng)專業(yè)教師隊(duì)伍建設(shè)。六是實(shí)現(xiàn)中職畢業(yè)生穩(wěn)定就業(yè)率達(dá)95%以上目標(biāo)。
三、推動教體融合
夯實(shí)教體融合發(fā)展基礎(chǔ)，發(fā)展校園競技體育，創(chuàng)辦體育特色學(xué)校，深化縣校合作、縣企合作，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)體育資源融合互補(bǔ)，突出優(yōu)秀競技人才培養(yǎng)，全面提升教育體育發(fā)展水平。一是加強(qiáng)課外體育鍛煉，開齊開足體育課，實(shí)施好青少年體育發(fā)展促進(jìn)工程。二是以校園足球?yàn)橐I(lǐng)，加強(qiáng)體育對外交流合作，鼓勵引進(jìn)優(yōu)秀體育人才，推動適宜的社會新興或成熟的體育項(xiàng)目進(jìn)校園，積極推進(jìn)“一校一品”、“一校多品”建設(shè)。三是建立健全符合青少年成長發(fā)育規(guī)律、運(yùn)動員成才規(guī)律、運(yùn)動技能形成規(guī)律及符合本地特點(diǎn)的青少年體育競賽體制，重點(diǎn)探索社會力量辦競技體育工作思路。四是夯實(shí)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善全民健身公共服務(wù)體系。
第三節(jié) 加強(qiáng)校長及教師隊(duì)伍建設(shè)
全面加強(qiáng)教師思想政治工作，把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)持“四有”好老師標(biāo)準(zhǔn)，將習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想作為教師培養(yǎng)培訓(xùn)的重要內(nèi)容。強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，將師德師風(fēng)作為評價(jià)教師素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)。深入貫徹《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，將師德教育納入教師教育課程體系，把師德教育作為新任教師崗前培訓(xùn)和在職教師培訓(xùn)重要內(nèi)容，持續(xù)開展形式多樣的師德教育活動，積極引導(dǎo)廣大教師樹立崇高的職業(yè)理想，全面提高師德素養(yǎng)，做人民滿意的教師。
積極探索“縣管校聘”的教師全員聘用機(jī)制，健全完善“校長教師調(diào)配”制度，推動城鄉(xiāng)校長教師合理交流輪崗，緩解城區(qū)超編，山區(qū)教師不足的結(jié)構(gòu)性矛盾，實(shí)現(xiàn)教師優(yōu)質(zhì)資源的共享和均衡配置。完善教師全員培訓(xùn)制度，實(shí)行學(xué)分管理。實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，補(bǔ)充音體美、信息技術(shù)、心理健康等缺編專任教師，加強(qiáng)新入職教師培訓(xùn)。以需求為導(dǎo)向，改進(jìn)培訓(xùn)方式，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。定期評選一批名校長、名教師、名班主任，發(fā)揮本地名校長、名教師、名班主任的示范、引領(lǐng)、輻射帶動作用，依托名師工作室、工作坊等定期開展培訓(xùn)交流活動，有力促進(jìn)全縣教師隊(duì)伍素質(zhì)與能力提升。
深化教師管理體制機(jī)制改革。創(chuàng)新教師編制管理機(jī)制，根據(jù)教育發(fā)展需要和生源增長情況，及時(shí)核定、調(diào)配編制，在現(xiàn)有事業(yè)編制總量內(nèi)，向教師隊(duì)伍傾斜。嚴(yán)格教師準(zhǔn)入，創(chuàng)新中小學(xué)幼兒園教師招聘方式，遴選樂教善教的優(yōu)秀人才充實(shí)教師隊(duì)伍。
保障教師合法權(quán)益。依法保障教師平均工資水平不低于或者高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資水平，并逐步提高。落實(shí)教師績效工資，完善教師醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等社會保障政策，落實(shí)國家和省州關(guān)于農(nóng)村教師待遇的各項(xiàng)政策。每年對做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀教師和先進(jìn)集體進(jìn)行表揚(yáng)。
第四節(jié) 加快人才引進(jìn)培養(yǎng)
全面實(shí)施教育體育系統(tǒng)人才引進(jìn)和培養(yǎng)行動計(jì)劃，以三年為周期，引進(jìn)一批高層次教育體育人才和優(yōu)秀師范類應(yīng)屆畢業(yè)生，為全縣教師隊(duì)伍注入活力，擴(kuò)充優(yōu)質(zhì)教育體育人才資源，建立健全名校長工作室、名師工作室和名班主任工作室制度，在全縣培養(yǎng)和造就一批數(shù)量充足、層次多樣、學(xué)科齊全、名家輩出的高質(zhì)量教育體育人才隊(duì)伍，形成包容性強(qiáng)、后勁充足、特色明顯的人才優(yōu)勢。
第五節(jié) 推動教育信息化建設(shè)
通過實(shí)施教育信息化2.0行動計(jì)劃，到2025年基本實(shí)現(xiàn)“三全兩高一大”的發(fā)展目標(biāo)（教學(xué)應(yīng)用覆蓋全體教師、學(xué)習(xí)應(yīng)用覆蓋全體適齡學(xué)生、數(shù)字校園建設(shè)覆蓋全體學(xué)校，信息化應(yīng)用水平和師生信息素養(yǎng)普遍提高，建成“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺）。建成數(shù)字校園基礎(chǔ)設(shè)施平臺，實(shí)現(xiàn)高速安全的校園網(wǎng)有線、無線網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋校園，信息化終端遍布校園，立足師生信息化應(yīng)用的實(shí)際需求，以信息技術(shù)對學(xué)校的教學(xué)科研、管理等各項(xiàng)工作進(jìn)行現(xiàn)代化改造、構(gòu)建資源數(shù)字化、應(yīng)用集成化、傳播智能化的信息環(huán)境，全面提升師生的信息素養(yǎng)和應(yīng)用水平，最終建成優(yōu)質(zhì)、安全、綠色、人本的信息化智慧校園，促進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源共建共享。
繼續(xù)深入推進(jìn)“三通兩平臺”，實(shí)現(xiàn)三個(gè)方面普及應(yīng)用?！皩拵ЬW(wǎng)絡(luò)校校通”實(shí)現(xiàn)提速增質(zhì)，所有學(xué)校全部接入互聯(lián)網(wǎng)，帶寬滿足信息化教學(xué)需求，無線校園和智能設(shè)備應(yīng)用逐步普及。教育資源公共服務(wù)平臺和教育管理公共服務(wù)平臺實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展。實(shí)現(xiàn)信息化教與學(xué)應(yīng)用覆蓋全體教師和全體適齡學(xué)生，數(shù)字校園建設(shè)覆蓋各級各類學(xué)校。加快智慧校園建設(shè)，構(gòu)建校本資源庫和共建交互的資源管理平臺，實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理檔案、課件、試題、校務(wù)管理、教師考勤管理、監(jiān)控安防系統(tǒng)、人事管理模塊、學(xué)籍管理模塊、財(cái)務(wù)和后勤管理模塊的數(shù)字化、個(gè)性化。推動基礎(chǔ)課程與信息技術(shù)的嘗試融合，滿足學(xué)生自主、便捷、高效、個(gè)性化的學(xué)習(xí)需要。加快基礎(chǔ)性課程與信息技術(shù)嘗試配合、全面推進(jìn)以學(xué)生為中心的信息化教學(xué)平臺的建設(shè)，為師生提供有效的網(wǎng)絡(luò)授課環(huán)境。建立健全全縣中小學(xué)“1+N”模式的專遞課堂、同步課堂，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的互通共享。加強(qiáng)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)安全管理，既滿足師生上網(wǎng)學(xué)習(xí)的需要，又要防止師生信息外泄而造成不良影響。
第六節(jié) 推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化
認(rèn)真實(shí)施促進(jìn)教育改革發(fā)展的地方性政策法規(guī)，健全教育法律法規(guī)實(shí)施和監(jiān)管機(jī)制，明確政府管理教育的權(quán)責(zé)范圍，規(guī)范教育行政程序，推動教育行政權(quán)力合法有效行使。
大力開展普法教育，提高各級各類學(xué)校校（園）長、教師和學(xué)生的法律素質(zhì)和公民意識。加強(qiáng)現(xiàn)代學(xué)校建設(shè)，建立和完善符合法律規(guī)定、體現(xiàn)自身特色的學(xué)校章程和制度，依法辦學(xué)，從嚴(yán)治校，認(rèn)真履行教育教學(xué)和管理職責(zé)。
堅(jiān)持依法治教。依法落實(shí)各項(xiàng)教育法律法規(guī)，認(rèn)真全面履行教育職責(zé)，及時(shí)查處違反教育法律法規(guī)、侵害受教育者權(quán)益、擾亂教育秩序、濫發(fā)亂定教輔資料、有償家教、體罰和變相體罰學(xué)生等行為，依法維護(hù)學(xué)校、學(xué)生、教師、校（園）長的合法權(quán)益。
轉(zhuǎn)變政府管理方式。健全教育行政管理權(quán)責(zé)清單制度，推進(jìn)教育行政審批標(biāo)準(zhǔn)化和教育政務(wù)信息化，提升政府綜合運(yùn)用法律、標(biāo)準(zhǔn)和信息服務(wù)等現(xiàn)代治理手段治理教育的能力和水平。理順政府、學(xué)校、社會之間的關(guān)系，明確各級政府責(zé)任和管理權(quán)限。促進(jìn)“管辦評”分離，形成政事分開、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的教育管理體制。完善督政、督學(xué)、評估監(jiān)測“三位一體”的教育督導(dǎo)體系，健全完善政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化教育督導(dǎo)體制機(jī)制，保障教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)依法獨(dú)立行使職能。強(qiáng)化督導(dǎo)結(jié)果公開和運(yùn)用，提高教育督導(dǎo)的權(quán)威性和實(shí)效性。
完善學(xué)校民主決策和監(jiān)督機(jī)制。保障學(xué)校依法自主辦學(xué)。進(jìn)一步擴(kuò)大職業(yè)學(xué)校在招生、專業(yè)設(shè)置和調(diào)整、教師評聘、資源配置、收入分配、校企合作等方面的辦學(xué)自主權(quán)。進(jìn)一步落實(shí)和擴(kuò)大中小學(xué)在育人方式、資源配置、人事管理等方面的自主權(quán)。
提升校園安全水平，建立健全校園安全管理網(wǎng)絡(luò)。全力整治校園欺凌，杜絕校園暴力和性侵等事件發(fā)生。進(jìn)一步完善“三防”建設(shè)，不斷提高校園安全防范能力，切實(shí)防范校園安全責(zé)任事故。
重視心理健康教育工作。小學(xué)四年級以上學(xué)校全部設(shè)置心理咨詢室（輔導(dǎo)室），將學(xué)生心理健康教育納入學(xué)校工作的重要內(nèi)容，融入教育教學(xué)全過程，全面加強(qiáng)心理健康教育的課程建設(shè)、師資培養(yǎng)、專用輔導(dǎo)室建設(shè)、定期開展心理健康狀況測評和建立心理危機(jī)干預(yù)機(jī)制，促進(jìn)廣大青少年學(xué)生身心健康、幸福成長。增強(qiáng)社會參與教育治理能力，健全社會公眾參與教育決策機(jī)制，拓展公眾參與教育決策的廣度和深度。
第七節(jié) 扎實(shí)推進(jìn)文明城市創(chuàng)建工作
按照《創(chuàng)建全國文明城市工作測評體系》，抓好創(chuàng)建工作，堅(jiān)持文明城市創(chuàng)建和文明校園創(chuàng)建相結(jié)合，通過開展形式多樣的文明校園創(chuàng)建活動，增強(qiáng)師生的思想道德和學(xué)風(fēng)建設(shè)，讓校園文化生活質(zhì)量不斷提升，校園秩序良好，育人環(huán)境進(jìn)一步改善，讓文明之花綻放在校園的各個(gè)角落，提高師生的文明素養(yǎng)。落實(shí)《全國未成年人思想道德建設(shè)工作測評體系》，構(gòu)建“學(xué)校、家庭、社會”三結(jié)合教育體系，推進(jìn)文化產(chǎn)品和文化服務(wù)建設(shè)，凈化社會文化環(huán)境，完善未成年人特殊群體的教育管理、工作成效評價(jià)等。在全縣創(chuàng)造未成年人健康成長的良好社會環(huán)境，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。
第八節(jié) 持續(xù)推進(jìn)鞏固拓展教育脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
落實(shí)落細(xì)《大姚縣教育體育局關(guān)于印發(fā)實(shí)現(xiàn)鞏固拓展教育脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實(shí)施方案》
加強(qiáng)防貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶。對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，突發(fā)嚴(yán)重困難戶，監(jiān)測“義務(wù)教育有保障”狀況。對監(jiān)測和核查出的風(fēng)險(xiǎn)對象，按照及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)幫扶、及時(shí)清零的原則，建立分層分類針對性的快速響應(yīng)和幫扶機(jī)制，堅(jiān)決杜絕因?qū)W返貧和新的貧困發(fā)生。
做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作。持續(xù)完善教育配套設(shè)施，保障適齡兒童少年義務(wù)教育就近入學(xué)。配齊配強(qiáng)安置點(diǎn)配建學(xué)校教師隊(duì)伍，按照義務(wù)教育教師縣管校聘改革的要求和“選優(yōu)配強(qiáng)”的原則，以縣為單位統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)校點(diǎn)師資，優(yōu)先充實(shí)配建學(xué)校教師并開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
推進(jìn)鄉(xiāng)村振興育人工作。把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興作為國情教育的重要內(nèi)容，鼓勵職教中心、中小學(xué)積極探索扶貧育人模式和鄉(xiāng)村振興育人模式，形成一批可復(fù)制、可推廣的工作成果。要把張桂梅的先進(jìn)事跡和“立德樹人”有機(jī)融合，充分利用“張桂梅思政大講堂”等創(chuàng)新品牌開展好學(xué)校思想政治教育。把耕讀教育納入涉農(nóng)專業(yè)人才培養(yǎng)體系。
健全農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生教育幫扶機(jī)制。精準(zhǔn)資助農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，加強(qiáng)農(nóng)村特殊兒童群體教育關(guān)愛。
實(shí)施國家通用語言文字普及提升工程和推普助力鄉(xiāng)村振興計(jì)劃。加大農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)國家通用語言文字推廣力度，提高普及質(zhì)量。
深入推進(jìn)滬滇協(xié)作。持續(xù)推進(jìn)職業(yè)教育東西協(xié)作行動計(jì)劃，繼續(xù)推進(jìn)人才交流支持項(xiàng)目，積極爭取資金支持。
第九節(jié) 推動各類體育工作協(xié)調(diào)發(fā)展
一、優(yōu)先發(fā)展學(xué)校體育
按照滿足基礎(chǔ)，突出特色的原則，完善發(fā)展規(guī)劃，合理規(guī)劃布局學(xué)校體育場地，積極向上爭取項(xiàng)目和資金，加快推動校園足球、籃球、排球、羽毛球、乒乓球、田徑、體操、射箭等項(xiàng)目建設(shè)，逐步滿足中學(xué)、中心完小體育發(fā)展需要的運(yùn)動場地要求。指導(dǎo)各學(xué)校根據(jù)體育場地現(xiàn)狀結(jié)合特色體育人才培養(yǎng)計(jì)劃，制定設(shè)施設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)和管理使用辦法，落實(shí)專人管理。把重點(diǎn)學(xué)校、重點(diǎn)項(xiàng)目體育器材納入教學(xué)儀器供應(yīng)計(jì)劃，項(xiàng)目設(shè)施設(shè)備經(jīng)費(fèi)納入縣財(cái)政年度教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算。適當(dāng)提高新招考體育教師比例，爭取到各重點(diǎn)院校、運(yùn)動隊(duì)公開招聘所需人才，按規(guī)定落實(shí)專職體育教師配比。拓寬聘請優(yōu)秀教練員、退役運(yùn)動員、體育特長人才擔(dān)任學(xué)校兼職體育教師渠道，加強(qiáng)體育師資隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)現(xiàn)有體育教師業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，健全體育教師交流培訓(xùn)機(jī)制，穩(wěn)步提高體育師資隊(duì)伍的能力和水平。認(rèn)真貫徹落實(shí)《學(xué)校體育工作條例》，按照體育教學(xué)大綱開足開齊體育課程，認(rèn)真抓好“兩操”，確保學(xué)生每天參加鍛煉時(shí)間不少于1小時(shí)。營造良好的體育鍛煉氛圍，積極引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行體育運(yùn)動，逐步培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)動愛好，讓每位學(xué)生都能掌握2項(xiàng)以上體育技能。不斷完善學(xué)校體育競賽體系，舉辦好學(xué)校運(yùn)動會，積極組隊(duì)參加州、縣體育賽事。全縣學(xué)生《體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)檢測》達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)良率逐年提升，學(xué)校體育教師的教學(xué)能力和水平呈現(xiàn)大幅提升。
二、突出發(fā)展競技體育
根據(jù)我縣體育發(fā)展目標(biāo)，在現(xiàn)有的大姚一中（足球）、民族中學(xué)（網(wǎng)球）國家體育特色項(xiàng)目學(xué)校基礎(chǔ)上，每年再打造1至2所國家級體育特色項(xiàng)目學(xué)校。督促各學(xué)校長期開展體育特色項(xiàng)目活動，突出重點(diǎn)項(xiàng)目訓(xùn)練，培養(yǎng)體育特長生，推動體育特色項(xiàng)目學(xué)校建設(shè)工作，確保每所學(xué)校有1—2個(gè)具有較高水平的體育特色項(xiàng)目。依托現(xiàn)有資源，積極建設(shè)青少年競技體育人才培訓(xùn)基地和縣級體育運(yùn)動中心。制定完善體育特色項(xiàng)目學(xué)?？荚u辦法和檢查措施，激發(fā)學(xué)校開展體育特色項(xiàng)目動力，為培養(yǎng)“專精尖”體育競技人才打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行科學(xué)選才，招收具有體育天賦和運(yùn)動基因的體育特長生進(jìn)行集中教學(xué)培養(yǎng)，制定教學(xué)目標(biāo)，定期開展督促考核，確保在項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)、器材和培訓(xùn)方面給予重點(diǎn)扶持。根據(jù)全縣校點(diǎn)布局情況，重點(diǎn)打造“一校一品”特色項(xiàng)目學(xué)校。以足球?yàn)橥黄瓶冢攸c(diǎn)打造實(shí)驗(yàn)中學(xué)、金碧小學(xué)、金龍明德小學(xué)等足球?qū)W校。加強(qiáng)與省北教場訓(xùn)練基地合作，將實(shí)驗(yàn)中學(xué)、倉街明德小學(xué)和趙家店中心完小打造為全省射箭特色項(xiàng)目學(xué)校。邀請?jiān)颇象w育運(yùn)動職業(yè)技術(shù)學(xué)院幫助我縣調(diào)研論證，篩選確定3-5項(xiàng)今后重點(diǎn)打造的體育特色項(xiàng)目學(xué)校。積極與省州主管部門匯報(bào)對接，爭取項(xiàng)目合作，為我縣體育項(xiàng)目推動爭取資源；加強(qiáng)與云南體育運(yùn)動職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高校合作，引入優(yōu)秀教師、教練員和專業(yè)訓(xùn)練機(jī)制體系，疏通我縣優(yōu)秀運(yùn)動員向上輸送、委培渠道，培養(yǎng)我縣重點(diǎn)體育人才。對教體融合重點(diǎn)學(xué)校實(shí)施特殊人才支持計(jì)劃，新增教育體育系統(tǒng)編制，專項(xiàng)用于教體融合學(xué)校重點(diǎn)體育項(xiàng)目。制定體育高端人才引進(jìn)激勵措施，鼓勵有條件的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和學(xué)校采用多種渠道，積極引進(jìn)高端體育人才。建立健全青少年體育競賽體系，制定全縣中小學(xué)生運(yùn)動會、校園足球、乒乓球、羽毛球、籃球等項(xiàng)目聯(lián)賽機(jī)制，定期組織開展賽事。主動向上爭取承辦國家、省、州級別競技體育賽事，積極選送我縣優(yōu)秀體育人才參加省、州舉辦的各項(xiàng)賽事。制定科學(xué)合理的目標(biāo)管理體系，完善教練員和體育教師聘任制度，簽訂目標(biāo)考核責(zé)任書，加大體育教師考核獎懲力度。推動教練員和體育教師職稱晉升與訓(xùn)練比賽成績直接掛鉤，落實(shí)教練員、體育教師和參訓(xùn)運(yùn)動員保障政策。
三、大力發(fā)展群眾性體育
不斷健全體育基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，加大體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。積極推進(jìn)體育場、體育公園、游泳館、老年體育活動中心建設(shè)，爭取實(shí)施青少年活動中心整體搬遷，完善城市15分鐘健身圈，加快實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)足球場和七彩云南全民健身工程籃球場建設(shè)項(xiàng)目，逐步實(shí)現(xiàn)全縣村組體育場地全覆蓋。加強(qiáng)體育設(shè)施配套建設(shè)，做好現(xiàn)有體育場館提升改造工作，完善服務(wù)功能，逐漸滿足全縣人民群眾日益增長的健身需求。充分發(fā)揮體育場館的服務(wù)功能，實(shí)行全縣體育場館免費(fèi)或低收費(fèi)開放，逐步探索現(xiàn)有場館多元化運(yùn)作模式，確保體育場館合理利用，規(guī)范管理，充分發(fā)揮效能。按照“一月一賽事”活動要求推廣全民健身賽事活動，加快發(fā)展足球、籃球、排球（氣排球）、馬拉松、登山、廣場健身操（舞）、彝族左腳舞等普及性、參與性強(qiáng)的健身休閑項(xiàng)目。大力開發(fā)適合不同人群、不同地域特點(diǎn)的特色運(yùn)動項(xiàng)目。積極籌辦大姚傳統(tǒng)體育賽事活動，舉辦好全民健身日系列活動、城區(qū)職工運(yùn)動會、五人制足球邀請賽、籃球邀請賽、農(nóng)民體育運(yùn)動會等賽事。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合民族傳統(tǒng)節(jié)日，辦好“彝州高峰—百草嶺”登山大會、插花節(jié)民族傳統(tǒng)體育、火把節(jié)彝族式摔跤等賽事活動，逐漸形成“一鄉(xiāng)一品”的特色體育賽事。普及和推廣適合公眾廣泛參與、市場空間大的全民健身活動。充分發(fā)揮體育社團(tuán)的示范帶動作用，加強(qiáng)對全縣體育社團(tuán)的管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，充分發(fā)揮各類體育社團(tuán)的橋梁和紐帶作用；完善現(xiàn)有體育協(xié)會的組織建設(shè)，提升規(guī)范管理和服務(wù)水平；引導(dǎo)體育社團(tuán)規(guī)范化建設(shè)，支持鼓勵體育社團(tuán)籌辦精品體育賽事；社會體育指導(dǎo)員隊(duì)伍不斷壯大，培訓(xùn)工作實(shí)現(xiàn)經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化。形成組織落實(shí)、結(jié)構(gòu)合理、覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)到位的科學(xué)健身指導(dǎo)志愿服務(wù)隊(duì)伍。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》不斷加強(qiáng)對群眾體育發(fā)展?fàn)顩r、國民體質(zhì)狀況的監(jiān)測和統(tǒng)計(jì)，使城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格標(biāo)準(zhǔn)的人數(shù)比例明顯增加。
四、創(chuàng)新發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)
認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院、省州《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》加快推動體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)體育事業(yè)動力。到“十四五”末，積極爭取創(chuàng)建1個(gè)以上國家級體育（戶外運(yùn)動）營地，建設(shè)1個(gè)州級或省級運(yùn)動休閑小鎮(zhèn)或特色體育小鎮(zhèn)，打造“彝州高峰—百草嶺”登山大會等全國知名的體育旅游品牌項(xiàng)目，力爭健身休閑產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)到6千萬元，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)達(dá)到10萬人次，全縣基本形成布局合理、功能完善、門類齊全的健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。適應(yīng)人民群眾生活水平提高、消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化的新形勢，加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，更新群眾體育消費(fèi)觀念，積極擴(kuò)大群眾體育消費(fèi)。不斷增強(qiáng)體育產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力，提升體育產(chǎn)品與服務(wù)的質(zhì)量，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)促進(jìn)體育消費(fèi)，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。合理引導(dǎo)高、中、低收入群體的體育消費(fèi)行為，積極擴(kuò)大中低收入群體體育消費(fèi)需求，并滿足消費(fèi)者的多元需要。根據(jù)國家關(guān)于大力推廣政府購買服務(wù)的改革要求，加大對體育社會組織舉辦全民健身活動的購買服務(wù)比重，將全民健身公共服務(wù)納入全縣基本公共服務(wù)體系的保障內(nèi)容。按照城鄉(xiāng)發(fā)展和居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的新形勢，重點(diǎn)發(fā)展體育健身休閑、體育競賽表演、體育旅游等體育服務(wù)業(yè)，規(guī)范提升體育用品業(yè)。積極扶持中小體育企業(yè)發(fā)展，體育競賽、體育場館開放、體育表演等加大力度面向社會購買服務(wù)，提高體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，鼓勵和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，壯大體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展力量，積極推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的互動發(fā)展，全面提高體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。在不斷加大投入，加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民基本體育服務(wù)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對民族民間傳統(tǒng)體育項(xiàng)目的市場開發(fā)、推廣，加快建設(shè)大姚縣特色體育訓(xùn)練基地，因地制宜開發(fā)和培育具有濃郁民族特色的體育健身項(xiàng)目，極力推動足球、網(wǎng)球、登山、徒步等高原特色時(shí)尚運(yùn)動發(fā)展，積極推廣陀螺、磨秋、射弩、秋千、雙拐、摔跤等少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，打造一批具有地方和民族特色的全民健身活動品牌。在堅(jiān)持公共體育場館的公益性質(zhì)和主體功能的前提下，鼓勵社會力量參與體育場館的經(jīng)營管理活動，多業(yè)并舉，綜合開發(fā)。
第四章 保障措施
第一節(jié) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
落實(shí)政府發(fā)展教育的主體責(zé)任，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位不動搖，把辦好人民滿意教育、深入實(shí)施“教育興縣”戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化作為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢大姚篇章的重要內(nèi)容，做到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展，財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入，公共資源優(yōu)先滿足教育發(fā)展和人力資源開發(fā)需要。教育體育主管部門負(fù)責(zé)規(guī)劃的具體組織協(xié)調(diào)和實(shí)施，各相關(guān)部門特別是發(fā)改、財(cái)政、人社、住建、自然資源、環(huán)保、林草、水務(wù)、衛(wèi)健、公安、消防等部門要全力支持，密切配合，確保規(guī)劃的目標(biāo)、任務(wù)和各項(xiàng)措施切實(shí)得到貫徹落實(shí)。建立各級黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)的責(zé)任體系，健全黨委、政府定期研究教育體育工作的制度和黨政班子成員定點(diǎn)聯(lián)系學(xué)校制度，把推進(jìn)教體融合科學(xué)發(fā)展作為各級黨委和政府考核的重要內(nèi)容，完善考核制度和問責(zé)機(jī)制。
第二節(jié) 增加經(jīng)費(fèi)投入
按照“教育規(guī)?；⒉季趾侠砘?、投入多元化”的要求，通過多種形式、多種渠道、多種途徑，千方百計(jì)加大教育體育投入。多方籌措資金，加大財(cái)政投入力度，建立健全經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，為教育體育發(fā)展提供穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源和保障。把優(yōu)先發(fā)展教育體育落實(shí)在項(xiàng)目和投入上，將教育體育建設(shè)項(xiàng)目與國土空間規(guī)劃統(tǒng)籌銜接，優(yōu)先保障教育體育建設(shè)用地，通過積極爭取項(xiàng)目資金，解決教育體育發(fā)展資金不足問題。加大對教育體育項(xiàng)目資金的整合力度，同時(shí)千方百計(jì)向上爭取中央擴(kuò)大內(nèi)需相關(guān)項(xiàng)目資金，最大限度贏得省、州的支持，在項(xiàng)目資金爭取上取得重大突破。建立健全教育體育經(jīng)費(fèi)的使用、管理和監(jiān)督機(jī)制，確保國家和省、州逐年增長的教育投入，各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)落到實(shí)處，最大限度地發(fā)揮資金使用效益。同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范各級各類學(xué)校收費(fèi)行為，堅(jiān)決治理教育亂收費(fèi)、亂攤派，切實(shí)減輕老百姓的教育負(fù)擔(dān)，讓人民群眾真正感受到黨和國家各項(xiàng)教育惠民政策的陽光。監(jiān)督落實(shí)好群眾普遍關(guān)心的招生、收費(fèi)、課程開設(shè)、學(xué)生減負(fù)等問題。
第三節(jié) 落實(shí)責(zé)任分工
貫徹實(shí)施《大姚縣“十四五”教育體育事業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃》，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣教育體育局的重要職責(zé)?？h教育體育局負(fù)責(zé)《大姚縣“十四五”教育體育事業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃》的組織協(xié)調(diào)與牽頭推進(jìn)實(shí)施，各有關(guān)部門積極配合，密切協(xié)作，共同抓好貫徹落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照《大姚縣“十四五”教育體育事業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃》的部署和要求，對各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解，明確責(zé)任分工，抓好落實(shí)。
第四節(jié) 加強(qiáng)考核監(jiān)督
堅(jiān)持督政與督學(xué)相結(jié)合，建立健全縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府教育體育工作督導(dǎo)評估制度。完善學(xué)校督導(dǎo)評估制度，強(qiáng)化對學(xué)校發(fā)展目標(biāo)、校長任期目標(biāo)的評價(jià)考核，促進(jìn)學(xué)校改革發(fā)展各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。采取綜合督導(dǎo)或?qū)ｍ?xiàng)督導(dǎo)等形式，加強(qiáng)對師德師風(fēng)、教學(xué)改革、辦學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)效益、隊(duì)伍建設(shè)、資金使用、教育收費(fèi)等方面的督導(dǎo)檢查，促進(jìn)學(xué)校辦學(xué)行為規(guī)范化、制度化、科學(xué)化和法制化。
第五節(jié) 完善評估制度
進(jìn)一步完善評估制度，加強(qiáng)對各級各類學(xué)校和有關(guān)教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)水平、辦學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)條件等方面進(jìn)行綜合或單項(xiàng)的考核和評定，以增強(qiáng)學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)主動適應(yīng)社會需要的能力，發(fā)揮社會對學(xué)校教育的監(jiān)督作用，不斷提高辦學(xué)水平和辦學(xué)質(zhì)量。根據(jù)《大姚縣“十四五”教育體育事業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃》制定的教育體育目標(biāo)和措施，通過系統(tǒng)地收集學(xué)校工作推進(jìn)信息，準(zhǔn)確了解教育體育改革發(fā)展的實(shí)際情況，對學(xué)校辦學(xué)水平和教育質(zhì)量進(jìn)行評價(jià)，為規(guī)劃實(shí)施提供重要參考依據(jù)。
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