在中共牟定縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，不斷滿足人民群眾多層次、多樣化的教育需求，實現(xiàn)“十三五”教育發(fā)展目標(biāo)的圓滿收官?！笆奈濉睍r期，是我國“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，是推進(jìn)教育現(xiàn)代化發(fā)展良好開局至關(guān)重要的五年，牟定縣將全面開啟教育現(xiàn)代化建設(shè)新征程，推動各級各類教育高質(zhì)量發(fā)展，主動適應(yīng)新形勢、融入新格局和搶抓新機(jī)遇，實現(xiàn)教育事業(yè)跨越式發(fā)展。根據(jù)《中國教育現(xiàn)代化2035》《云南省教育現(xiàn)代化2035》《楚雄州教育現(xiàn)代化2035》的要求，全面分析制約牟定縣教育事業(yè)發(fā)展的突出問題和短板，結(jié)合牟定縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，制定本規(guī)劃。
“十三五”以來，牟定教育事業(yè)始終堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的教育方針，堅決落實縣委、縣政府的工作部署，堅定不移實施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。全縣教育改革發(fā)展取得了顯著成就，社會主義核心價值觀教育深入推進(jìn)，立德樹人根本任務(wù)有效落實，為促進(jìn)牟定經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧、文化繁榮作出了重要貢獻(xiàn)。
大力普及有質(zhì)量的學(xué)前教育，基本實現(xiàn)了學(xué)前教育全面覆蓋；義務(wù)教育“全面改薄”成效顯著，城鄉(xiāng)教育資源配置實現(xiàn)基本均衡，進(jìn)入優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展新階段；高中階段教育質(zhì)量不斷提升，現(xiàn)代職業(yè)教育服務(wù)能力明顯提高；“兩不愁三保障”落實有力，助學(xué)體系更加健全，教育公平得到保障，實現(xiàn)建檔立卡戶貧困學(xué)生100%資助，全力助推我縣脫貧摘帽；教育改革全面推進(jìn)，著力推動全縣教育工作朝著更加健康的方向發(fā)展。
表1：教育事業(yè)發(fā)展“十三五”主要成就
指 標(biāo) |
2015年 |
2019年 |
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教育投入（億元） |
3.03 |
4.12 |
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學(xué)前三年毛入園率（%） |
79.3 |
88.71 |
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公辦和普惠性民辦幼兒園數(shù)量（所） |
22 |
67 |
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九年義務(wù)教育鞏固率（%） |
94.52 |
96.81 |
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義務(wù)教育均衡發(fā)展 |
2017年實現(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡 |
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高中階段毛入學(xué)率（%） |
86.17 |
88.64 |
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新增勞動力人均受教育年限（年） |
10.6 |
11.2 |
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“三名”工程取得的成效 |
名校長（人） |
21（縣級15人、州級6人） |
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名班主任（人） |
16（縣級12人、州級4人） |
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名教師（人） |
340（縣級224人、州級112人、省級4人） |
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中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,具體到我縣教育，其主要體現(xiàn)是我縣人民日益增長的優(yōu)質(zhì)教育需求和教育發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾還依然突出，一些教育發(fā)展的短板需要加快補(bǔ)齊，一些深層次體制機(jī)制障礙需要系統(tǒng)破解，一些人民群眾關(guān)心的熱點難點問題需要進(jìn)一步解決。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板突出。公辦幼兒園建設(shè)需要繼續(xù)加強(qiáng)，農(nóng)村學(xué)前教育、普惠性民辦幼兒園規(guī)范化、專業(yè)化建設(shè)需要加快。城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展不足，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的任務(wù)依然艱巨。普通高中基礎(chǔ)建設(shè)需要不斷加強(qiáng)，進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給。中等職業(yè)教育實訓(xùn)實習(xí)、工學(xué)結(jié)合等辦學(xué)條件需要加快改善。
優(yōu)質(zhì)資源培育還需加強(qiáng)。農(nóng)村和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)優(yōu)質(zhì)教育的短板仍然突出，縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、壩區(qū)和山區(qū)、校際之間教育質(zhì)量差距仍然較大。隨著新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、進(jìn)城務(wù)工以及全面二孩政策實施，出現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)生向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、鄉(xiāng)村學(xué)生向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地學(xué)校轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象，縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地學(xué)校辦學(xué)、就學(xué)壓力增大。
隊伍建設(shè)力度還需加大。教師總量不足，教師短缺問題未得到有效緩解。教師年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)還需進(jìn)一步優(yōu)化，師資結(jié)構(gòu)性缺編問題仍然存在。師德師風(fēng)建設(shè)仍需要加強(qiáng)，營造愛崗敬業(yè)、教書育人、為人師表、誨人不倦的氛圍還需加大。教師專業(yè)發(fā)展支持體系需要加快完善，教師整體素質(zhì)還需不斷提升。
高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)仍然艱巨。學(xué)校特色發(fā)展不足，教育內(nèi)涵發(fā)展與人才培養(yǎng)質(zhì)量急需加快提升。勞動教育沒有落到實處，勞動教育組織形式簡單，評價機(jī)制缺乏。農(nóng)村留守兒童教育問題突出，心理健康教育資源不足。職業(yè)教育產(chǎn)教融合還不夠深入，缺乏有力的政策支撐，人力資源開發(fā)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)度有待進(jìn)一步提高。教科研工作的針對性、時效性還不夠強(qiáng)，教科研成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用水平不高，引領(lǐng)作用未得到充分發(fā)揮。
教育信息化建設(shè)需要加快。教育信息化建設(shè)不能適應(yīng)教育發(fā)展和新形勢下國家戰(zhàn)略的需求，中小學(xué)計算機(jī)教室、教師辦公電腦的數(shù)量不足，老舊計算機(jī)、多媒體設(shè)備更新?lián)Q代慢，且將面臨大規(guī)模更新?lián)Q代。教師隊伍信息技術(shù)整體水平不高，應(yīng)用能力不強(qiáng)，“互聯(lián)網(wǎng)+教育”創(chuàng)新意識不足。智慧校園建設(shè)尚停留在規(guī)劃上，從數(shù)字校園向智慧校園推進(jìn)緩慢且艱難。
公共服務(wù)均等化水平不高。特殊教育建設(shè)還需加大，學(xué)校特殊教育資源配置還要進(jìn)一步加強(qiáng)。繼續(xù)教育、終身教育發(fā)展不足，機(jī)制不完善，網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的資源建設(shè)和覆蓋程度不足，不能滿足社會不同人群的多樣化、個性化學(xué)習(xí)需求。成人教育辦學(xué)場地不足，教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施缺乏或陳舊，教師資源得不到保障，教學(xué)質(zhì)量較低、效果不明顯，農(nóng)村情況尤為突出。
對外開放力度還需要加大。通過合作辦學(xué)、集團(tuán)化辦學(xué)等方式引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源的機(jī)制需要加快完善，破除機(jī)制障礙、改善發(fā)展環(huán)境的困難仍然較大，需要緊緊抓住和上海嘉定區(qū)、華中師范大學(xué)結(jié)對幫扶的有利契機(jī)，進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路，強(qiáng)化工作措施，以開放促發(fā)展、提質(zhì)量。
需要貫徹落實推進(jìn)現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略。“十四五”時期，是全面開啟社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)新征程的重要機(jī)遇期，對教育改革發(fā)展提出了新的更高的要求。進(jìn)一步解放思想、凝聚共識，大力推進(jìn)理念、體系、制度、內(nèi)容、方法現(xiàn)代化，加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展轉(zhuǎn)型，不斷提高人才隊伍整體素質(zhì)。深入推進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展，切實提高發(fā)展質(zhì)量。堅持優(yōu)先發(fā)展教育，提高教育現(xiàn)代化水平；不斷夯實教育現(xiàn)代化基礎(chǔ)，使教育同經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求相適應(yīng)、同人民群眾期待相契合、同當(dāng)前國家發(fā)展戰(zhàn)略相匹配。
需要加快治理體系和治理能力現(xiàn)代化。堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的重大任務(wù)，是把新時代改革開放推向前進(jìn)的根本要求，是應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)、贏得主動的有力保證。突如其來的新冠肺炎疫情，不可避免會對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展造成沖擊，但“危”和“機(jī)”同生并存，危機(jī)中有新機(jī)。努力在危機(jī)中育新機(jī)，于變局中開新局，推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。要克難攻堅，化危為機(jī)，建立多元參與的協(xié)同治理新機(jī)制，實現(xiàn)教育治理法治化、制度化和規(guī)范化。
需要全面深化教育領(lǐng)域綜合改革。全面深化教育領(lǐng)域綜合改革是破除各種體制機(jī)制障礙，促進(jìn)教育公平、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的根本動力。需要堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，采用系統(tǒng)思維和系統(tǒng)方法，全面把握教育領(lǐng)域的各種關(guān)系，統(tǒng)籌處理各種矛盾，科學(xué)謀劃整體改革。強(qiáng)化教育扶貧意識，強(qiáng)化對農(nóng)村地區(qū)教育的支持力度，強(qiáng)化對民族地區(qū)教育的投入力度，持續(xù)深化教師管理制度改革，以內(nèi)涵式發(fā)展統(tǒng)領(lǐng)教育領(lǐng)域綜合改革。
需要適應(yīng)云南新發(fā)展新定位的要求。要切實把習(xí)近平總書記考察云南時作出的“一個跨越”“三個定位”“五個著力”重要指示精神貫穿到“十四五”教育事業(yè)的發(fā)展中。習(xí)近平總書記在教育的重要論述中強(qiáng)調(diào)，我國有獨特的歷史、獨特的文化、獨特的國情，教育必須堅定不移走自己的路。要扎根中國、融通中外，立足時代、面向未來，發(fā)展具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代教育。要與云南滇中城市群發(fā)展規(guī)劃、縣域高速公路“能通全通”工程、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等布局相適應(yīng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以教育現(xiàn)代化支撐經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)代化。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，全面貫徹黨的教育方針，堅持馬克思主義指導(dǎo)地位，堅持中國特色社會主義教育發(fā)展道路，堅持社會主義辦學(xué)方向，堅持改革創(chuàng)新，堅持以人民為中心，落實立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。優(yōu)先發(fā)展教育，貫徹新發(fā)展理念，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，大力推進(jìn)教育理念、體系、制度、內(nèi)容、方法、治理現(xiàn)代化，著力提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，不斷滿足人民群眾對美好生活的需要。努力做好“立足牟定發(fā)展牟定、跳出牟定發(fā)展牟定”兩篇文章，將思想和行動統(tǒng)一到州委州政府及縣委縣政府的決策部署上來。抓住昆楚大、楚姚、牟元高速公路過境建設(shè)的機(jī)遇，為牟定縣實現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的奮斗目標(biāo)提供有力的人才保障和智力支持。
堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。始終堅持和加強(qiáng)黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的方針，堅持教育發(fā)展的正確方向。把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。加強(qiáng)和改進(jìn)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)，不斷增強(qiáng)教育系統(tǒng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為教育改革發(fā)展提供堅強(qiáng)的政治保障和組織保障。
堅持教育優(yōu)先。把教育擺在基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的戰(zhàn)略地位，建立健全優(yōu)先發(fā)展教育的體制機(jī)制，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃上優(yōu)先安排教育、財政資金投入上優(yōu)先保障教育、公共資源配置上優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要。
堅持服務(wù)人民。深入落實以人民為中心的發(fā)展理念，把滿足人民群眾接受良好教育的需求、獲得良好的公共服務(wù)作為教育改革發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的教育發(fā)展問題，努力辦好人民滿意的教育事業(yè)。
堅持統(tǒng)籌推進(jìn)。按照“五位一體”總體布局的要求，統(tǒng)籌教育與經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域和各級各類教育的發(fā)展，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，抓重點、強(qiáng)弱項，補(bǔ)齊教育發(fā)展短板。
到2025年，基本形成教育普及水平更高、教育公平惠及全民、終身教育體系完備、教育體制充滿活力的牟定教育現(xiàn)代化體系。立德樹人落實機(jī)制基本形成，教育結(jié)構(gòu)更加合理，教育現(xiàn)代化穩(wěn)步推進(jìn)。各級各類教育實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)質(zhì)教育達(dá)到云南先進(jìn)水平。教育治理體系和治理能力朝著現(xiàn)代化邁進(jìn)，教育公共服務(wù)體系更加健全。教育主要發(fā)展指標(biāo)達(dá)到或高于云南省平均水平，成為全省少數(shù)民族地區(qū)推進(jìn)教育現(xiàn)代化的先進(jìn)縣，在云南省、楚雄州教育發(fā)展中發(fā)揮示范作用。
表2：牟定縣“十四五”教育發(fā)展主要指標(biāo)
指 標(biāo) |
2019年 |
2025年 |
學(xué)前三年毛入園率% |
88.71 |
＞92 |
優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展義務(wù)教育 |
基本均衡 |
優(yōu)質(zhì)均衡 |
九年義務(wù)教育鞏固率% |
96.81 |
＞97 |
高中階段教育毛入學(xué)率% |
88.64 |
＞93 |
學(xué)前教育教師接受專業(yè)教育比例% |
36.8 |
＞50 |
義務(wù)教育教師本科及以上學(xué)歷的比例% |
55 |
＞60 |
新增勞動力中受高中階段教育及以上教育比例% |
88.41 |
＞92 |
主要勞動年齡人口平均受教育年限（年） |
10.9 |
12.5 |
1.加強(qiáng)學(xué)生思想道德建設(shè)
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，全面推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)頭腦，堅持知行合一，不斷深化對教育規(guī)律和人才成長規(guī)律的認(rèn)識。把社會主義核心價值觀融入國民教育全過程，落實到學(xué)校教育教學(xué)和管理服務(wù)各環(huán)節(jié)。把加強(qiáng)道德養(yǎng)成作為思政課重要內(nèi)容，深入開展愛國主義教育、國情教育、國家安全教育、民族團(tuán)結(jié)教育、法治教育、誠信教育、文明禮儀教育等。充分發(fā)揮國防教育的綜合育人功能，豐富學(xué)校國家安全和國防教育內(nèi)容，培養(yǎng)青少年家國情懷和國防意識。
落實《新時代愛國主義教育實施綱要》《新時代公民道德建設(shè)實施綱要》。弘揚(yáng)愛國主義精神，充分發(fā)揮課堂教學(xué)的主渠道作用，將愛國主義精神貫穿于學(xué)校教育教學(xué)全過程。以愛國主義故事、先進(jìn)典型事跡等鮮活素材充實思政課案例庫。圍繞政治認(rèn)同、家國情懷、文化素養(yǎng)、法治意識、道德修養(yǎng)等重點，結(jié)合各學(xué)段教育的不同特點，挖掘各門課程所蘊(yùn)含的愛國主義教育元素和所承載的愛國主義教育功能，增強(qiáng)知識傳授的道德教化功能，構(gòu)建愛國主義教育與知識體系教育相統(tǒng)一的育人機(jī)制。傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、牟定優(yōu)秀歷史文化，挖掘紅軍長征過牟定、牟定革命烈士的愛國主義教育資源，弘揚(yáng)長征精神和革命精神。
加強(qiáng)生態(tài)文明教育，以“綠水青山就是金山銀山”作為全縣各級各類學(xué)校生態(tài)文明教育的主線，構(gòu)建以綠色、環(huán)保、低碳為主題，多樣化、常態(tài)化、制度化的學(xué)校生態(tài)文明教育體系，打造各具特色的城鄉(xiāng)校園生態(tài)文化，彰顯新時代生態(tài)文明建設(shè)美麗牟定風(fēng)貌。開展節(jié)糧節(jié)水節(jié)電教育活動，推動實行垃圾分類，倡導(dǎo)綠色消費，引導(dǎo)學(xué)生樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，養(yǎng)成勤儉節(jié)約、低碳環(huán)保的生活習(xí)慣，形成健康文明的生活方式。到2025年，緊密圍繞“創(chuàng)建園林縣城、建設(shè)美麗牟定”的發(fā)展定位，在中小學(xué)建成生態(tài)文明教育常態(tài)機(jī)制。
2.健全立德樹人落實機(jī)制
把立德樹人成效作為檢驗學(xué)校一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，形成全員全過程全方位育人機(jī)制。建立以政府為主導(dǎo)、學(xué)校為主體，家庭和社會全面參與的育人體系。加強(qiáng)平安校園、和諧校園、文明校園的建設(shè)，加強(qiáng)校園欺凌防控。促進(jìn)校外教育與校內(nèi)教育教學(xué)、學(xué)生素質(zhì)拓展的有機(jī)對接。改進(jìn)德育方式方法，開展喜聞樂見、入腦入心的德育活動。加強(qiáng)家庭教育的指導(dǎo)服務(wù)，強(qiáng)化家長尤其是留守兒童家長的監(jiān)護(hù)和教育主體責(zé)任，形成學(xué)校、家庭、社會聯(lián)動的協(xié)同育人體系。重視新時代家風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)牟定優(yōu)良的民俗傳統(tǒng)和家庭“文化基因”，傳承中華傳統(tǒng)“家文化”的基本道德價值取向。建立健全社會育人機(jī)制，整合社會各方力量，充分發(fā)揮社會場館基地的育人功能，實現(xiàn)資源共享，共同搭建課堂教學(xué)、校園文化和社會參與多位一體的育人平臺，構(gòu)建面向全縣學(xué)生全方位育人格局。
強(qiáng)化思政課作為立德樹人關(guān)鍵課程的作用，深入實施思想政治理論課建設(shè)體系創(chuàng)優(yōu)行動。健全完善思政課領(lǐng)導(dǎo)體系、工作體系、責(zé)任體系，強(qiáng)化課程育人效果。按照“八個相統(tǒng)一”的要求，推進(jìn)思政課教學(xué)改革，不斷增強(qiáng)思政課的思想性、理論性和針對性。對課程建設(shè)、教材開發(fā)和引進(jìn)、組織課后服務(wù)和社團(tuán)活動等進(jìn)行政治把關(guān)，確保學(xué)校教育活動的價值導(dǎo)向正確。建立思政課建設(shè)工作督查機(jī)制，推動學(xué)校思政課建設(shè)的各項決策部署落到實處。加大思政課教學(xué)教研力度，著力發(fā)揮思政課程育人的主渠道作用。到2025年，打造一批“示范課堂”和精品課程，創(chuàng)建一批中小學(xué)幼兒園文明校園。
加強(qiáng)思政課教師隊伍建設(shè)，注重提高中小學(xué)思政課教師師德修養(yǎng)和道德水平，以高尚的人格引領(lǐng)學(xué)生健康成長。在核定或調(diào)整中小學(xué)編制時應(yīng)充分考慮思政課教師配備情況，嚴(yán)格按要求配齊思政課教師，小學(xué)思政課教師可由班主任或相關(guān)課程教師兼任，初中、高中應(yīng)配齊專職思政課教師。培養(yǎng)一批思政課教學(xué)名師和骨干教師。到2025年，完成各級各類學(xué)校思想政治課教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)各類崗位占比核定，高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位比例不低于學(xué)校平均水平；培養(yǎng)一批甘于奉獻(xiàn)、扎根農(nóng)村的思想政治課教學(xué)名師和骨干教師。
貫徹落實《中小學(xué)心理健康教育指導(dǎo)綱要》，落實心理健康教育課程計劃，規(guī)范心理健康教育內(nèi)容，加強(qiáng)心理健康教師隊伍建設(shè)，按照國家標(biāo)準(zhǔn)每所學(xué)校至少配備一名專職或兼職心理健康教育教師，并逐步增大專職人員配比，專職教師原則上須具備心理學(xué)或相關(guān)專業(yè)本科學(xué)歷。學(xué)校要逐步建立在校長領(lǐng)導(dǎo)下，以班主任和專兼職心理輔導(dǎo)教師為骨干，全體教師共同參與的心理健康教育工作機(jī)制。建立監(jiān)測制度，定期開展監(jiān)測和數(shù)據(jù)采集工作，形成心理健康數(shù)據(jù)庫。組建牟定縣未成年人心理健康輔導(dǎo)中心，健全和完善社會心理服務(wù)體系，加強(qiáng)對未成年人等重點人群的心理健康服務(wù)。加強(qiáng)中小學(xué)校心理健康教育中心（咨詢室）建設(shè)，積極創(chuàng)建心理健康教育特色學(xué)校。到2025年，實現(xiàn)全縣中小學(xué)心理輔導(dǎo)室覆蓋率達(dá)100%，所需設(shè)施設(shè)備100%達(dá)標(biāo)，心理健康教育示范學(xué)校達(dá)10所。
充分發(fā)揮學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測評估機(jī)制的作用，開展學(xué)生體質(zhì)和視力監(jiān)測，每年發(fā)布《學(xué)生體質(zhì)健康藍(lán)皮書》。將學(xué)生體質(zhì)健康狀況納入業(yè)績考核評價指標(biāo)。嚴(yán)格執(zhí)行《學(xué)校體育工作條例》，強(qiáng)化體育課和課外鍛煉，深入實施“陽光體育運動”，提升中小學(xué)生每天鍛煉1小時活動質(zhì)量。加強(qiáng)體育傳統(tǒng)項目學(xué)校、青少年俱樂部建設(shè)，廣泛開展校園普及性體育運動，定期舉辦學(xué)生運動會或體育節(jié)。完善選拔性體育競賽工作機(jī)制，健全具有品牌引領(lǐng)效應(yīng)的學(xué)校體育聯(lián)賽體系，提升學(xué)生體育競技水平和體育人才培養(yǎng)質(zhì)量。發(fā)揮體育考試對學(xué)生體質(zhì)健康的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)學(xué)生掌握1-2項終身受益的運動技能。加強(qiáng)學(xué)生近視防控，將學(xué)生近視防控與學(xué)生體質(zhì)健康狀況納入各級各類學(xué)校的考核評價指標(biāo)，力爭實現(xiàn)兒童青少年總體近視率每年降低0.5個百分點以上。
充分利用牟定縣良好的籃球運動社會基礎(chǔ)，積極推進(jìn)校園籃球發(fā)展。加大籃球特色學(xué)校遴選布局優(yōu)化，按6:3:1的比例構(gòu)建全縣小學(xué)、初中、高中校園籃球梯形發(fā)展架構(gòu)。加強(qiáng)校園籃球課程和師資隊伍建設(shè)，大力引進(jìn)先進(jìn)國家和地區(qū)的籃球理念和教育資源，開展校園籃球合作項目，建立教體融合、相互銜接的人才輸送渠道，健全青少年籃球訓(xùn)練和教學(xué)體系。到2025年，全縣創(chuàng)建校園籃球特色學(xué)校達(dá)到10所，建成普及程度更廣泛、特色引領(lǐng)更鮮明、條件保障更有力、競賽體系更完善的校園籃球發(fā)展體系。
加強(qiáng)學(xué)校體育師資建設(shè)，統(tǒng)籌中小學(xué)教師資源，確保配足配強(qiáng)體育教師。建立健全體育教師分級、分類、分層培訓(xùn)機(jī)制，加大體育課程教科研力度，加快體育教師專業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。鼓勵優(yōu)秀教練員、退役運動員、社會體育指導(dǎo)員和具有體育特長的志愿者兼任體育教師。建立學(xué)校籃球教練員培養(yǎng)機(jī)制，為持續(xù)發(fā)展校園籃球提供有力的師資保障。體育課課時量與其他課程課時量同等核算，落實體育教師的工作服裝經(jīng)費。切實保障體育教師在職稱（職務(wù)）評聘、福利待遇、評先評優(yōu)等方面與其他學(xué)科教師同等待遇，提升體育教師職業(yè)榮譽(yù)感。
全面加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校美育，堅持以美育人、以文化人。完善學(xué)校藝術(shù)教育和學(xué)生藝術(shù)素養(yǎng)評價制度，完善藝術(shù)素質(zhì)測評和學(xué)校美育評價體系，構(gòu)建學(xué)校、社會、家庭統(tǒng)籌協(xié)同的美育推進(jìn)機(jī)制，提高學(xué)生審美和人文素養(yǎng)，培養(yǎng)1—2項終身受益的藝術(shù)愛好。抓好美育兼職教師的選聘和管理，加強(qiáng)鄉(xiāng)村美育師資隊伍建設(shè)，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域統(tǒng)籌中心學(xué)校音樂、美術(shù)教師團(tuán)體建設(shè)，提高美育教師專業(yè)水平和教育教學(xué)能力，實施走教送教的方式，解決美育師資不齊不足的問題。加快美育信息化建設(shè)，開發(fā)美育網(wǎng)絡(luò)課程，推進(jìn)舞蹈、戲劇、戲曲等高雅藝術(shù)進(jìn)校園活動。開展中小學(xué)藝術(shù)教育評估考核，建立完善課堂教學(xué)、課外實踐、校園文化建設(shè)、藝術(shù)展演“四位一體”的融合機(jī)制。充分發(fā)揮美育在校園文化建設(shè)中的獨特作用，營造格調(diào)高雅、富有美感、充滿朝氣的校園文化環(huán)境。到2025年，培育3—5所美育示范學(xué)校。
全面實施中小學(xué)設(shè)立勞動教育必修課程，系統(tǒng)加強(qiáng)勞動教育。深刻理解勞動是創(chuàng)造物質(zhì)財富和精神財富的過程，是人類特有的基本社會實踐活動，研究制定符合牟定實際的實施方案和措施，豐富勞動育人途徑和方式。中小學(xué)勞動教育課程平均每周不少于1課時，學(xué)校要對學(xué)生每天課外校外勞動時間作出規(guī)定。職業(yè)學(xué)校以實習(xí)實訓(xùn)課為主要載體開展勞動教育，其中勞動精神、勞模精神、工匠精神等專題教育不少于16學(xué)時。學(xué)前教育要引導(dǎo)幼兒開展富有游戲性、藝術(shù)性、創(chuàng)造性的勞動活動，培養(yǎng)幼兒的勞動習(xí)慣。中小學(xué)每學(xué)年設(shè)立勞動周，可在學(xué)年內(nèi)或寒暑假自主安排，以集體勞動為主。通過校內(nèi)勞動、校外勞動、家務(wù)勞動、公益勞動和志愿服務(wù)活動等方式，培養(yǎng)學(xué)生勞動觀念、勞動意識和勞動精神。將勞動素養(yǎng)納入學(xué)生綜合素質(zhì)評價體系，評價結(jié)果作為衡量學(xué)生全面發(fā)展的重要內(nèi)容。
整體優(yōu)化學(xué)校課程設(shè)置，著力構(gòu)建學(xué)科教學(xué)和校園勞動文化相融合的實踐教育課程體系。開好中小學(xué)綜合實踐活動課，充分利用中小學(xué)勤工儉學(xué)基地、綜合實踐教育基地，開展不同主題的勞動與實踐教育活動。到2025年，各中小學(xué)校建立不少于1個勞動教育實踐基地，在全縣建設(shè)10所勞動實踐教育示范學(xué)校,建設(shè)1個縣級綜合實踐基地。充分利用牟定縣青少年活動中心課后教育服務(wù)功能，優(yōu)化資源配置，加強(qiáng)科學(xué)知識普及，豐富學(xué)生課外科技實踐、美育實踐等活動，培養(yǎng)科學(xué)精神和創(chuàng)新意識，打造成為楚雄州中小學(xué)生課外實踐育人基地和窗口。
1.推進(jìn)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整
按照“十四五”教育發(fā)展規(guī)劃制定的目標(biāo)和新時期辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)城鎮(zhèn)化進(jìn)程和牟定縣“一樞紐兩區(qū)三基地”的發(fā)展定位；按照主動融入面向南亞東南亞經(jīng)濟(jì)輻射中心，推動交通節(jié)點向經(jīng)濟(jì)節(jié)點、區(qū)位中心向商貿(mào)物流中心轉(zhuǎn)變，創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣，打造成為連接攀西、滇西的重要樞紐的戰(zhàn)略部署，研判人口發(fā)展規(guī)模，科學(xué)編制《牟定縣“十四五”學(xué)校（幼兒園）布局專項規(guī)劃》，統(tǒng)籌教育資源配置。把城鄉(xiāng)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、新開發(fā)片區(qū)學(xué)校布局布點需求納入統(tǒng)一規(guī)劃，在土地開發(fā)計劃中落實教育設(shè)施建設(shè)用地。緊密結(jié)合樞紐經(jīng)濟(jì)建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，預(yù)測新增住宅建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)可能帶來的學(xué)位需求，預(yù)留學(xué)校用地，保證學(xué)校建設(shè)與住宅、園區(qū)建設(shè)同步，實現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展。到2025年，所有幼兒園班額控制在35人以下，小學(xué)、初中學(xué)校辦學(xué)規(guī)模不超過2000人，九年一貫制學(xué)校、十二年一貫制學(xué)校義務(wù)教育階段規(guī)模不超過2500人。
2.促進(jìn)區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展
結(jié)合牟定高位推進(jìn)美麗縣城建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，推進(jìn)全國文明城市、國家水生態(tài)文明城市、國家園林城市、國家森林城市、國家環(huán)保模范城市、國家衛(wèi)生城市等“六城同創(chuàng)”，進(jìn)一步盤活農(nóng)村教育資源，適應(yīng)農(nóng)村人口向城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心集中的發(fā)展趨勢，優(yōu)化學(xué)校布局布點，統(tǒng)籌學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，著力促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡。凝聚力量突破“十四五”時期牟定教育發(fā)展瓶頸，優(yōu)化共和鎮(zhèn)學(xué)校布局，把縣城打造成為教育現(xiàn)代化發(fā)展高地，紓解縣城教育供需矛盾。積極融入“一鄉(xiāng)一產(chǎn)”的發(fā)展，依托拆遷改造等方式和手段逐步消除薄弱學(xué)校，改善居住和教育環(huán)境，把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造成為教育現(xiàn)代化特色小鎮(zhèn)，實現(xiàn)全縣各區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展。
3.補(bǔ)齊各類教育資源短板
著力落實義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)學(xué)校建設(shè)，擴(kuò)大教育資源總量，消除超大規(guī)模學(xué)校和大班額。按照“建一所成一所，配套完善一所”的原則，推進(jìn)學(xué)校新一輪標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立學(xué)校辦學(xué)條件和實施設(shè)備定期評估和更新機(jī)制。提升寄宿制學(xué)校建設(shè)水平，積極解決寄宿制學(xué)校后勤保障和配套設(shè)施不足的問題。逐校搞好操場、食堂、廁所、澡堂、校舍、校園綠化美化等附屬設(shè)施的建設(shè)。把學(xué)校布局調(diào)整與創(chuàng)建“平安校園”“文明校園”“示范學(xué)校（幼兒園）”進(jìn)行科學(xué)整合，堅決杜絕重復(fù)建設(shè)，避免資源浪費，全力改善各級各類學(xué)校辦學(xué)條件，補(bǔ)齊教育資源配置短板。
加強(qiáng)學(xué)前教育基礎(chǔ)建設(shè)。扎實推進(jìn)第三期學(xué)前教育三年行動計劃及后續(xù)行動，多種形式擴(kuò)大學(xué)前教育資源，構(gòu)建以公辦幼兒園和普惠性民辦園為主體、公辦民辦并舉的學(xué)前教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要根據(jù)牟定縣城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和常住人口規(guī)模，結(jié)合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，充分考慮學(xué)齡人口變化、城市化進(jìn)程和教育保障能力等因素，按照學(xué)前教育發(fā)展目標(biāo)，制定、調(diào)整幼兒園布局規(guī)劃。全面推進(jìn)“一鄉(xiāng)一公辦”“一村一幼”建設(shè)，按照“大村獨辦，小村聯(lián)辦”的原則，充分利用各種安全場地，建設(shè)公辦幼兒園，實現(xiàn)行政村幼兒園全覆蓋。
嚴(yán)格落實《云南省城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理辦法》的配建標(biāo)準(zhǔn)和配建要求，配齊配足學(xué)前教育資源。確保配套幼兒園同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用，由縣級政府統(tǒng)籌辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園，不得辦成營利性幼兒園。強(qiáng)化學(xué)前教育發(fā)展中政府主體責(zé)任，完善學(xué)前教育經(jīng)費投入機(jī)制，采取專項補(bǔ)助的形式，重點扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村幼兒園建設(shè)。健全幼兒園生均公用經(jīng)費投入機(jī)制、撥款制度，以及逐步增長機(jī)制，實現(xiàn)經(jīng)費撥款規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，切實保障公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園的健康發(fā)展。完善資助政策體系，擴(kuò)大資助范圍，提高資助標(biāo)準(zhǔn)，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒平等接受學(xué)前教育。
加強(qiáng)學(xué)前教育質(zhì)量管理。遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，樹立科學(xué)保教理念，合理安排幼兒一日生活，培育幼兒良好的衛(wèi)生、生活、行為習(xí)慣和自我保護(hù)能力，消除學(xué)前教育“小學(xué)化”傾向，促進(jìn)幼兒園科學(xué)保教。全面改善辦園條件，加強(qiáng)對玩教具和圖書配備的指導(dǎo)，支持引導(dǎo)幼兒園充分利用當(dāng)?shù)刈匀缓臀幕Y源，合理布局空間、設(shè)施，為幼兒提供有利于激發(fā)學(xué)習(xí)探索、安全、豐富、適宜的游戲材料和玩教具。推進(jìn)示范幼兒園創(chuàng)建工作，實施“一鄉(xiāng)一示范”工程，加快優(yōu)質(zhì)資源培育，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域間學(xué)前教育差距。到2025年，省一級示范幼兒園達(dá)到3—5所。
2.推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展
擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源總量。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)，加強(qiáng)義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升，按照義務(wù)教育學(xué)校優(yōu)質(zhì)均衡建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)齊學(xué)校教學(xué)設(shè)施設(shè)備，確保學(xué)校硬件達(dá)標(biāo)，合理有序擴(kuò)大城鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)位供給。全面落實義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)、教師編制、生均公用經(jīng)費定額、基本裝備配置、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測等標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，均衡配置義務(wù)教育學(xué)校教師資源和硬件資源。充分發(fā)揮共和鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)小學(xué)教育資源的輻射作用，通過對口扶持、委托管理、合作辦學(xué)等一體化辦學(xué)措施，加快農(nóng)村優(yōu)質(zhì)小學(xué)培育。推進(jìn)茅陽初級中學(xué)、縣民族中學(xué)實施集團(tuán)化辦學(xué)，整合全縣初中教育資源，采用托管鄉(xiāng)鎮(zhèn)薄弱初中、領(lǐng)辦新建初中等方式，把牟定初中做優(yōu)做強(qiáng)。到2023年，把安樂鄉(xiāng)打造成“義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展示范鄉(xiāng)”。到2025年，全縣義務(wù)教育各項指標(biāo)力爭達(dá)到國家優(yōu)質(zhì)均衡評估標(biāo)準(zhǔn)。
加強(qiáng)義務(wù)教育質(zhì)量管理。嚴(yán)格按照國家義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，嚴(yán)格教育教學(xué)管理。加強(qiáng)政策扶持，推動校長職級制改革，完善校長教師定期交流輪崗制度。成立“牟定縣教育質(zhì)量監(jiān)測中心”，完善義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡情況監(jiān)測，全縣義務(wù)教育階段學(xué)校（含民辦）同步推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化管理。健全質(zhì)量監(jiān)測年度報告制度，加強(qiáng)國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測報告分析和結(jié)果運用，實現(xiàn)“以評促教、以評促學(xué)”的科學(xué)發(fā)展模式。完善小學(xué)生課后服務(wù)制度，建立“政府主導(dǎo)、經(jīng)費保障、學(xué)校組織、家長自愿”的多樣化課后服務(wù)模式。
完善“控輟保學(xué)”管理工作機(jī)制。落實控輟保學(xué)閉環(huán)管理機(jī)制，實施“四查三比對”和“動態(tài)歸零督查制”，嚴(yán)格落實“雙線四級六長制”，明確政府、學(xué)校和監(jiān)護(hù)人的責(zé)任，堅決摸清底數(shù)，落實控輟保學(xué)責(zé)任。強(qiáng)化依法控輟保學(xué)，加強(qiáng)情感保學(xué)。充分利用義務(wù)教育學(xué)籍管理系統(tǒng)，精準(zhǔn)跟蹤每一名學(xué)生的就學(xué)狀態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)報告輟學(xué)學(xué)生的情況。健全輟學(xué)學(xué)生個性化幫扶機(jī)制，完善勸返學(xué)生分類安置措施，確保輟學(xué)學(xué)生返校后能留得住、學(xué)得好。
完善高中階段教育發(fā)展機(jī)制。優(yōu)化高中階段教育結(jié)構(gòu)，合理配置資源，推進(jìn)普高與中職同步、協(xié)調(diào)發(fā)展，提升新增勞動力接受過高中階段教育的比例。深化與華中師大合作辦學(xué)，推進(jìn)華中師大牟定附中逐漸剝離初中，擴(kuò)大普通高中優(yōu)質(zhì)資源。抓住云南省一級二等、三等高中評定權(quán)限下放州市和大力發(fā)展普通高中的機(jī)遇，推動華中師大牟定附中實施云南省特色高中建設(shè)，晉升一級三等高中。依托牟定縣職業(yè)高級中學(xué)，建立普通高中和中等職業(yè)教育互通機(jī)制，推進(jìn)綜合高中改革試點，探索課程互選、資源互通，全面加強(qiáng)文化素質(zhì)教育、技術(shù)技能教育和實習(xí)實訓(xùn)，為學(xué)生全面發(fā)展、多渠道成才奠定基礎(chǔ)、創(chuàng)造條件。到2025年，全面消除普通高中56人以上大班額。
加強(qiáng)普通高中內(nèi)涵發(fā)展。促進(jìn)普通高中多樣化特色發(fā)展，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，建設(shè)多樣化課程，滿足不同潛質(zhì)學(xué)生的發(fā)展需求，把華中師大牟定附中打造成楚雄州教育品牌。加強(qiáng)新課程、新課標(biāo)、新教材、新高考評價體系研究。深化課堂教學(xué)改革，適應(yīng)高考綜合改革需要和高中學(xué)生特點，推動高中課程改革，有序推進(jìn)選課走班，滿足學(xué)生不同發(fā)展需要。優(yōu)化教學(xué)管理，健全選課指導(dǎo)、學(xué)分認(rèn)定和必修走班等教育教學(xué)管理配套制度。建立合理的學(xué)生評價制度，構(gòu)建多元評價體系和生涯規(guī)劃教育體系，幫助學(xué)生做好學(xué)業(yè)與職業(yè)發(fā)展規(guī)劃。強(qiáng)化教、考、研相結(jié)合的高考針對性研究和合作交流，積極推廣優(yōu)秀教學(xué)成果應(yīng)用。
增強(qiáng)中等職業(yè)教育吸引力。結(jié)合牟定縣發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)布局，推動牟定職中優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，拓寬就業(yè)方向，提高學(xué)校知名度。全面推進(jìn)中等職業(yè)教育選擇性課程改革，積極做好中等和高等職業(yè)教育的課程銜接，更好滿足學(xué)生多樣化、個性化發(fā)展需求。促進(jìn)職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)示范專業(yè)和精品課程建設(shè)。積極探索引進(jìn)具有品牌化、連鎖化的產(chǎn)教融合教育資源，深入推進(jìn)牟定職中與省內(nèi)外高職院校舉辦中高職五年貫通制銜接教育，拓寬中職畢業(yè)生升學(xué)渠道，提高升學(xué)比例。到2025年，中職畢業(yè)生升入高等院校的比例達(dá)到50%，基本形成中高銜接、普職融通、產(chǎn)教融合的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。
4.加快職業(yè)教育特色優(yōu)質(zhì)發(fā)展
建立全方位促進(jìn)產(chǎn)教融合的協(xié)調(diào)機(jī)制，深化產(chǎn)教融合校企合作。統(tǒng)籌產(chǎn)教融合規(guī)劃布局，以重點產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展需求為導(dǎo)向，結(jié)合實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，同步規(guī)劃產(chǎn)教融合發(fā)展政策措施、支持方式、實現(xiàn)途徑和重大項目。健全育人機(jī)制，完善現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制，實行校企雙主體育人。推行“1＋X”證書制度（學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書），推動牟定職中申報國家“1+X”證書制度試點，推進(jìn)牟定職中申請成立牟定縣職業(yè)技能鑒定中心（或與牟定縣人社局聯(lián)合成立），打造成為“培訓(xùn)鑒定一體化”產(chǎn)教融合培訓(xùn)基地。
打造高水平實訓(xùn)基地示范點，加強(qiáng)實訓(xùn)基地統(tǒng)籌建設(shè)，提高實訓(xùn)基地規(guī)劃和管理水平，創(chuàng)新運營模式，為學(xué)生、社會公眾取得職業(yè)技能等級證書、企業(yè)提升人力資源提供支撐。加快產(chǎn)教融合校企合作基地建設(shè)，覆蓋學(xué)校所有專業(yè)，擴(kuò)大產(chǎn)教融合在學(xué)規(guī)模；每年寒假有計劃的安排學(xué)生到校企合作企業(yè)頂崗實習(xí)和工學(xué)交替，派專業(yè)負(fù)責(zé)人到企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)管理學(xué)習(xí)，派專業(yè)骨干教師到企業(yè)相關(guān)部門向企業(yè)專家學(xué)習(xí)。積極搭建主動服務(wù)新平臺，每年為合作企業(yè)職工提供一次在崗培訓(xùn)機(jī)會。以校內(nèi)實訓(xùn)基地為基礎(chǔ)，引入3—5家企業(yè)合作運行，創(chuàng)建生產(chǎn)經(jīng)營實體，在優(yōu)先滿足學(xué)生實訓(xùn)的前提下，面向社會開展技術(shù)培訓(xùn)和生產(chǎn)經(jīng)營。
深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育。圍繞爭創(chuàng)一批少數(shù)民族特色村寨、森林鄉(xiāng)村、美麗鄉(xiāng)村、最美庭院，創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣，促進(jìn)示范區(qū)建設(shè)實體化、工程化、項目化的工作部署，建立民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育常態(tài)化機(jī)制。以民族團(tuán)結(jié)教育示范學(xué)校建設(shè)為抓手，深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，鑄牢中華民族共同體意識。傳承少數(shù)民族優(yōu)秀文化，開展民族文化、歷史、技藝等相關(guān)教育。因地制宜，分類指導(dǎo)，重點加強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)國家通用語言文字教育。強(qiáng)化民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的人才支撐，提高民族教育發(fā)展水平，全面提升民族地區(qū)各級各類教育辦學(xué)水平。大力發(fā)展民族地區(qū)職業(yè)教育，著力培養(yǎng)少數(shù)民族不同層次的實用型專業(yè)技術(shù)人才，努力構(gòu)建與民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的人才培養(yǎng)體系，提升縣職業(yè)中學(xué)服務(wù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力。到2025年，全縣民族團(tuán)結(jié)教育示范學(xué)校達(dá)到20所。
落實各級政府的法定責(zé)任。健全學(xué)段銜接、特普融合、醫(yī)教結(jié)合的特殊教育公共服務(wù)體系，確保每一個殘疾兒童少年都能接受公平教育，獲得自我發(fā)展機(jī)會。完善殘疾兒童少年教育檔案，全面推進(jìn)融合教育，加大力度發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育，加快發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育。加強(qiáng)普通學(xué)校特殊教育資源教室建設(shè)，實現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特殊教育資源教室全覆蓋。做好“三類”殘疾兒童就讀工作，完善重度殘疾學(xué)生特殊教育制度，通過隨班就讀、送教上門等多種方式，確?？h域內(nèi)殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到95％以上。加強(qiáng)康復(fù)課程建設(shè)，實施差別化教育和個性化培養(yǎng)，注重培養(yǎng)學(xué)生的生活自理、社會適應(yīng)、勞動和就業(yè)能力。加強(qiáng)特殊教育教師隊伍建設(shè)，落實特殊教育教師待遇，加大培訓(xùn)力度，提高專業(yè)化水平。
進(jìn)一步整合社區(qū)教育資源。引導(dǎo)學(xué)校和社會力量共同參與社區(qū)教育，培育多元辦學(xué)主體，為社區(qū)居民提供特色化的學(xué)習(xí)資源。推進(jìn)終身學(xué)習(xí)服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)施統(tǒng)籌、資源共享和服務(wù)聯(lián)動，加強(qiáng)社區(qū)教育的普惠性，擴(kuò)大社區(qū)教育資源和學(xué)習(xí)場所，使社區(qū)教育成為社區(qū)建設(shè)的重要領(lǐng)域。搭建社區(qū)學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)平臺，滿足社會不同人群的多樣化、個別化學(xué)習(xí)需求。
進(jìn)一步暢通人才成長“立交橋”。發(fā)揮職業(yè)教育和繼續(xù)教育在提高社會成員素質(zhì)，以及滿足終身學(xué)習(xí)需求中的核心和骨干作用。通過引進(jìn)高等職業(yè)教育服務(wù)，進(jìn)一步暢通區(qū)域內(nèi)面向高中畢業(yè)生、退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工和新型職業(yè)農(nóng)民等群體接受高等職業(yè)教育的渠道。創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式，形成先就業(yè)再升學(xué)、工學(xué)交替等多種學(xué)習(xí)方式同步發(fā)展的格局。
促進(jìn)老年教育可持續(xù)發(fā)展。鼓勵和吸引更多社會力量投入舉辦不同類型的老年教育機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)。推進(jìn)老年教育向基層延伸，積極發(fā)展高層次老年教育。加快信息技術(shù)與老年人學(xué)習(xí)的深度融合，積極融入“互聯(lián)網(wǎng)＋”時代，拓寬老年人學(xué)習(xí)渠道。探索構(gòu)建具有地區(qū)特色的老年教育發(fā)展格局，到2025年，依托老年人協(xié)會組織、社區(qū)老年服務(wù)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)建一批老年教育示范點。
4.健全完善教育資助體系
完善“應(yīng)助盡助”體系，加大家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助，讓家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生成長有希望、有信心和有助力。實施學(xué)前教育家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒補(bǔ)助，提高資助政策實施效率。繼續(xù)加強(qiáng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育困難學(xué)生補(bǔ)助工作，扎實推進(jìn)“營養(yǎng)改善計劃”實施工作，保障義務(wù)教育階段家庭困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。穩(wěn)步做好高中學(xué)生國家助學(xué)金工作，做好中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金和免學(xué)費政策的貫徹落實。推進(jìn)考入高校貧困新生政府資助、中央專項彩票公益金“潤雨計劃”資助及云南省優(yōu)秀貧困學(xué)子獎學(xué)金工作。實施大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)“貸免扶補(bǔ)”，按照生源地信用助學(xué)貸款原則擴(kuò)大獲貸范圍，實現(xiàn)“應(yīng)貸盡貸”。加強(qiáng)對補(bǔ)助資金的監(jiān)管，進(jìn)一步健全學(xué)生資助工作管理體制和工作機(jī)制，加大對資助資金的監(jiān)督檢查力度，規(guī)范資金管理，確保資金使用的安全、有效。
5.提升語言文字規(guī)范化水平
全面貫徹落實《中華人民共和國國家通用語言文字法》《云南省通用語言文字條例》，推廣普及國家通用語言文字，加強(qiáng)語言文字工作的宣傳力度，把語言文字規(guī)范化融入到建設(shè)“美麗牟定”“六城同創(chuàng)”中，提高全縣語言文字規(guī)范化水平。加強(qiáng)國家通用語言文字教育教學(xué)，推進(jìn)雙語教學(xué)、雙語人才培養(yǎng)工作，推進(jìn)牟定縣語言文字規(guī)范化示范學(xué)校和達(dá)標(biāo)校創(chuàng)建工作。規(guī)范教師教學(xué)用語，分期分批做好普通話不達(dá)標(biāo)教師專項培訓(xùn)，加大對普通話基礎(chǔ)較為薄弱的少數(shù)民族教師的培訓(xùn)力度，提高中小學(xué)教師普通話水平達(dá)標(biāo)率。到2025年，力爭全縣教師普通話水平達(dá)到二級乙等及以上要求，所有學(xué)校、幼兒園全部建設(shè)為語言文字規(guī)范化達(dá)標(biāo)校，力爭通過國家三類城市語言文字工作評估。
加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。推行全員育人導(dǎo)師制，將師德師風(fēng)教育貫穿教師生涯全過程，在教師培訓(xùn)中要確保每學(xué)年開設(shè)師德師風(fēng)專題教育，著力加強(qiáng)對馬克思主義理論、師德師風(fēng)、形勢與政策的學(xué)習(xí)教育。引領(lǐng)教師帶頭弘揚(yáng)和踐行社會主義核心價值觀，爭做有理想信念、有道德情操、有扎實學(xué)識、有仁愛之心的好老師。建立師德承諾制度，增強(qiáng)教師的自律意識。進(jìn)一步規(guī)范教育教學(xué)行為，強(qiáng)化教師的底線思維和規(guī)矩意識。制定師德失范行為負(fù)面清單，對教師師德失范行為“零容忍”和“一票否決”。
推進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展。堅持教育者先受教育，開展教師全員培訓(xùn)，構(gòu)建教師專業(yè)發(fā)展支撐服務(wù)體系。充分發(fā)揮牟定縣教研師訓(xùn)中心的引領(lǐng)作用，按照“四有好教師”標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化培訓(xùn)資源配置。積極探索和改進(jìn)教師培訓(xùn)方式，加強(qiáng)校本研訓(xùn)長效機(jī)制建設(shè)，搭建教師跨學(xué)?！绊攳徶脫Q”平臺。制定“十四五”期間牟定縣教師專業(yè)化發(fā)展專項規(guī)劃，完善教師專業(yè)發(fā)展梯隊成長體系，加強(qiáng)教師培訓(xùn)質(zhì)量評估，穩(wěn)步實施新時代教師培訓(xùn)工作。大力推進(jìn)“三名”工程，堅持“外引內(nèi)培”并舉政策，增強(qiáng)人才引進(jìn)的吸引力，拓寬人才引進(jìn)思路，加快本土骨干教師培養(yǎng)，注重培養(yǎng)中小學(xué)中層干部和后備干部，儲備優(yōu)秀人才，提高教師隊伍整體素質(zhì)。到2025年，建設(shè)一支滿足牟定教育發(fā)展需要的新時代教師隊伍。
創(chuàng)新編制管理制度改革。完善教師補(bǔ)充機(jī)制，通過引進(jìn)、招聘和選調(diào)等方式，盤活教師存量，拓展教師補(bǔ)充渠道，加強(qiáng)緊缺學(xué)科教師補(bǔ)充力度。實行教師編制配備和政府購買服務(wù)相結(jié)合，解決公辦學(xué)校（幼兒園）教師編制不足問題。通過政府購買服務(wù)方式解決教師結(jié)構(gòu)性缺編，因培訓(xùn)、病休、生育等造成的教師臨時性缺員問題。努力提高學(xué)校衛(wèi)生工作人員專業(yè)化比例，確保學(xué)校衛(wèi)生工作人員配足配齊，健全完善學(xué)校衛(wèi)生防疫工作體系，提升學(xué)校應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置能力。推進(jìn)義務(wù)教育教師“縣管校聘”改革試點，按照縣域?qū)W生總數(shù)，核定教師編制總量，打破教師“一校所有”的格局，由縣級教育行政部門統(tǒng)籌編制調(diào)配，解決學(xué)校師資缺口問題；落實學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，改革創(chuàng)新學(xué)校自主聘用、教師自主應(yīng)聘機(jī)制，激發(fā)教師積極性，實現(xiàn)教師合理流動，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
創(chuàng)新教師管理制度改革。進(jìn)一步嚴(yán)格落實教師準(zhǔn)入制度，加大聘用持證教師力度，規(guī)范民辦學(xué)校的師資管理，提升持證上崗比例。對尚不具備任職資格的在崗人員，要通過在職培訓(xùn)等方式在5年內(nèi)取得任職資格。到2025年，保證校園長、專業(yè)教師、保育員上崗持證率達(dá)到100%。深化職稱制度改革，合理設(shè)置中小學(xué)中級、高級教師崗位比例，提高專業(yè)技術(shù)崗位高級教師、一級教師結(jié)構(gòu)比例。健全吸引優(yōu)秀教師到農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校任教的配套政策，對長期在鄉(xiāng)村和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)從教的中小學(xué)教師，職稱評審不作論文、職稱外語和計算機(jī)應(yīng)用能力要求，堅決破除“唯論文、唯帽子”不良導(dǎo)向，提高教育教學(xué)實績的評價權(quán)重，實行鄉(xiāng)村教師和城鎮(zhèn)教師分開評審，實施鄉(xiāng)村教師職稱評聘不受所在學(xué)校崗位結(jié)構(gòu)比例限制的“定向評價、定向使用”。探索實施教師年滿50歲以上、工齡滿30年以上的彈性退休制改革，促進(jìn)教師年齡結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
健全中小學(xué)（幼兒園）教師工資增長聯(lián)動機(jī)制，加大財政投入，提高全縣教師績效工資總量，確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于公務(wù)員平均工資收入水平。完善中小學(xué)教師獎勵性績效工資評定考核辦法，促進(jìn)教師有序競爭，激發(fā)教師發(fā)展活力。全面落實農(nóng)村教師生活補(bǔ)助政策，落實農(nóng)村教師獎勵制度，鼓勵農(nóng)村教師長期從教、終身從教，建立農(nóng)村從教教師專項獎勵機(jī)制。建設(shè)鄉(xiāng)村學(xué)校宜居環(huán)境，加強(qiáng)教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，為教師創(chuàng)建良好的工作生活條件，為引進(jìn)人才、新進(jìn)教師或困難職工提供基本住房保障，幫助解決教職工住房困難問題。
圍繞加快教育現(xiàn)代化和建設(shè)教育強(qiáng)縣目標(biāo)，按照完善機(jī)制、服務(wù)全局、深化應(yīng)用、融合創(chuàng)新的總體思路，積極推進(jìn)新時代“互聯(lián)網(wǎng)+教育”新生態(tài)與教育系統(tǒng)重構(gòu)。推動學(xué)校在數(shù)字校園的基礎(chǔ)上向智慧校園演進(jìn)，推動大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實、人工智能等新技術(shù)在教育教學(xué)中的深入應(yīng)用，推進(jìn)教育治理體系現(xiàn)代化。提升教師信息化能力，加強(qiáng)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)課程開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)研究，促進(jìn)提高教育教學(xué)質(zhì)量。構(gòu)建教育數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，打通教育數(shù)據(jù)通道，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的互通共享。到2023年，完成全縣中小學(xué)數(shù)字校園建設(shè)。到2025年，把華中師大牟定附中打造成具有示范性的智慧校園。
鼓勵學(xué)校、社會等多方參與開發(fā)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源，形成優(yōu)質(zhì)資源共建共享共用格局。建設(shè)優(yōu)質(zhì)“云課堂”平臺，充分實現(xiàn)“線上線下”教學(xué)同質(zhì)等效。建設(shè)資源共享“扶智平臺”，開展名師專遞直播課、互動教學(xué)等精準(zhǔn)幫扶活動，實現(xiàn)城鄉(xiāng)學(xué)校管理共進(jìn)、教學(xué)共研、學(xué)生“同上一堂課”，實現(xiàn)教育資源均衡配置，消除城鄉(xiāng)差異。深入推進(jìn)牟定職中產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)方式改革，加強(qiáng)“產(chǎn)學(xué)研用”一體的信息化建設(shè)和實踐，搭建校企合作“云平臺”，將企業(yè)生產(chǎn)工作全過程信息同步到職業(yè)教育的課堂中。構(gòu)建借助技術(shù)手段對接市場信息的創(chuàng)業(yè)平臺，為牟定學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)支撐。
開展大數(shù)據(jù)支撐下的教育治理能力優(yōu)先行動，創(chuàng)新教育治理方式，借助數(shù)字技術(shù)、智能技術(shù)等手段，推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。整合各類教育管理信息系統(tǒng)，建成教育管理、決策、監(jiān)測、評價等管理信息化平臺。完善教育數(shù)據(jù)采集機(jī)制，打破數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)一數(shù)一源和伴隨式數(shù)據(jù)采集，加快學(xué)生學(xué)習(xí)成長、教育教學(xué)質(zhì)量、青少年體質(zhì)健康等大數(shù)據(jù)的采集與應(yīng)用。發(fā)揮信息技術(shù)在督政、督學(xué)、評估、安全管理和質(zhì)量監(jiān)測等業(yè)務(wù)中的融合應(yīng)用。到2025年，建成各級各類教育質(zhì)量監(jiān)測、管理、服務(wù)平臺。
提高教育法治水平。健全教育法律法規(guī)實施和監(jiān)管機(jī)制，明確政府管理教育的權(quán)責(zé)范圍，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使行政權(quán)力。實施規(guī)范性文件和重大教育決策合法性審核機(jī)制，建立健全教育重大決策責(zé)任追究制度和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。接受各級人大及其常委會對教育法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，接受司法機(jī)關(guān)對教育執(zhí)法的監(jiān)督。充分發(fā)揮社會對教育執(zhí)法的監(jiān)督作用，完善政府層級監(jiān)督機(jī)制。
完善學(xué)校治理體系。根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及教育改革發(fā)展需要，修訂完善學(xué)校章程，強(qiáng)化章程在學(xué)校治理中的關(guān)鍵作用，完善學(xué)校民主決策和監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮法律顧問、教職工代表大會、理事會、學(xué)生代表大會、學(xué)術(shù)委員會等在學(xué)校治理中的重要作用。保障學(xué)校依法自主辦學(xué)，進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)校在教育教學(xué)、科學(xué)研究、教職工隊伍管理、經(jīng)費資產(chǎn)使用管理、國際交流合作等方面的自主權(quán)。加快學(xué)?，F(xiàn)代治理，提升學(xué)?，F(xiàn)代治理能力。建立符合學(xué)校特點的管理制度和配套規(guī)定，克服行政化傾向。
切實減輕學(xué)校與教師負(fù)擔(dān)。規(guī)范部署扶貧任務(wù)，合理安排專項任務(wù)、創(chuàng)優(yōu)評先任務(wù)和街道社區(qū)事務(wù)，科學(xué)安排有關(guān)教育宣傳活動，堅決杜絕強(qiáng)制攤派無關(guān)事務(wù)，原則上不得安排教師上街執(zhí)勤或做其他與教師職責(zé)無關(guān)的工作。面向中小學(xué)生開展的教育宣傳活動，由教育部門整體規(guī)劃、分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌安排進(jìn)入校園。未經(jīng)教育部門同意，有關(guān)部門不得擅自進(jìn)校園指導(dǎo)教師開展相關(guān)工作。對影響正常教育教學(xué)的有關(guān)活動，學(xué)校有權(quán)予以拒絕。教育督導(dǎo)部門要把減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)工作作為教育督導(dǎo)和開學(xué)檢查的重要內(nèi)容。嚴(yán)格按照《中共中央辦公廳關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的通知》要求，注重運用信息技術(shù)手段，以督促減，以減增效，指導(dǎo)做好落實工作。
落實好義務(wù)教育學(xué)校免試、就近或相對就近入學(xué)，嚴(yán)禁以各類考試、競賽、培訓(xùn)成績或證書證明等作為招生依據(jù)，不得以面試、評測等名義選拔學(xué)生。加快完善招生網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，深入推進(jìn)從幼兒園到高中的規(guī)范化招生改革。民辦義務(wù)教育、高中學(xué)校和普惠性民辦幼兒園招生納入統(tǒng)一管理，與公辦學(xué)校同步招生。公辦小學(xué)、初中(均不含寄宿制學(xué)校)就近劃片入學(xué)比例分別達(dá)到100％和95％以上。積極落實中高考綜合改革，強(qiáng)化非選拔性科目的量化考核和學(xué)生的綜合素質(zhì)評價。推進(jìn)公辦幼兒園招生制度改革，實施網(wǎng)絡(luò)報名、電腦派位的招生試點，促進(jìn)教育公平。
進(jìn)一步優(yōu)化招生考試安全環(huán)境，強(qiáng)化部門協(xié)作，切實抓好招生考試環(huán)境綜合治理，開展“五個專項”行動，制定應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行應(yīng)急演練。加強(qiáng)考務(wù)工作人員考務(wù)知識培訓(xùn)，簽訂責(zé)任書，確保試卷保密萬無一失。嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)，針對薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行突擊整治，把威脅考試安全、影響社會安定、和諧的一切隱患及時消滅在萌芽狀態(tài)，確保考試工作秩序。努力營造安全、公平、誠信、溫馨的考試環(huán)境，努力為考生做好服務(wù)，確保各種考試安全、順利實施。
3.深化現(xiàn)代教育評價體系改革
改革黨委和政府教育工作評價。深入推進(jìn)管辦評分離，完善教育評價體系，推進(jìn)科學(xué)履行職責(zé)，堅決糾正片面追求升學(xué)率傾向。依托牟定縣教研師訓(xùn)中心，積極推進(jìn)教育標(biāo)準(zhǔn)研制，健全各級各類教育標(biāo)準(zhǔn)，為開展教育評價提供科學(xué)的依據(jù)。完善監(jiān)測機(jī)制，開展質(zhì)量監(jiān)測，引導(dǎo)全社會樹立正確的教育質(zhì)量觀。完善評估機(jī)制，發(fā)揮教育評估的診斷、改進(jìn)和導(dǎo)向等功能。通過購買服務(wù)等方式，委托第三方機(jī)構(gòu)開展教育評價，提高教育評價的專業(yè)水平和公信力。健全公示、公告、約談、獎懲、限期整改、復(fù)查問責(zé)制度和教育評價報告發(fā)布制度，強(qiáng)化教育評價結(jié)果運用。
健全學(xué)校與教師評價體系，堅持把立德樹人成效作為根本標(biāo)準(zhǔn)。幼兒園重點評價科學(xué)保教、規(guī)范辦園、安全衛(wèi)生、隊伍建設(shè)、克服小學(xué)化傾向等情況。義務(wù)教育學(xué)校重點評價促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、保障學(xué)生平等權(quán)益、引領(lǐng)教師專業(yè)發(fā)展、提升教育教學(xué)水平、營造和諧育人環(huán)境、建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度以及學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)、社會滿意度等情況。普通高中主要評價學(xué)生全面發(fā)展的培養(yǎng)情況，突出培養(yǎng)學(xué)生綜合素質(zhì)。職業(yè)學(xué)校重點評價德技并修、產(chǎn)教融合、校企合作、畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量。創(chuàng)新教師評價方式，推進(jìn)踐行教書育人使命，突出教育教學(xué)實績評價。健全“雙師型”教師認(rèn)定、聘用、考核等評價標(biāo)準(zhǔn)，突出實踐技能水平和專業(yè)教學(xué)能力。
4.推進(jìn)民辦教育規(guī)范發(fā)展
統(tǒng)籌公民辦教育協(xié)調(diào)發(fā)展。將發(fā)展民辦教育納入牟定縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和教育事業(yè)整體規(guī)劃，完善政策措施，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極推進(jìn)民辦教育改革，協(xié)調(diào)發(fā)展公民辦教育。結(jié)合社會發(fā)展需求，綜合考慮城區(qū)適齡兒童少年和隨遷子女情況，充分發(fā)揮民辦教育在補(bǔ)齊教育短板、促進(jìn)教育公平的作用，合理規(guī)劃學(xué)前教育、義務(wù)教育和高中階段教育公、民辦學(xué)校的發(fā)展，確保幼有所育、學(xué)有所教。到2025年，全縣公民辦教育結(jié)構(gòu)合理，教育服務(wù)供給充足，教育發(fā)展綜合實力不斷增強(qiáng)。
落實民辦學(xué)校與公辦學(xué)校的平等地位。堅持權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等，消除各種顯性和隱性壁壘，優(yōu)化民辦教育發(fā)展環(huán)境。鼓勵和引導(dǎo)民間資金進(jìn)入教育領(lǐng)域，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。落實民辦學(xué)校與公辦學(xué)校的同等待遇，在法人屬性、稅費優(yōu)惠、產(chǎn)權(quán)歸屬、教師培養(yǎng)、職稱評審等方面消除歧視現(xiàn)象。全面梳理消除各項歧視性政策，從制度上保障民辦學(xué)校與公辦學(xué)校的平等地位。大力扶持一批始終堅持非營利辦學(xué)，定位準(zhǔn)確、管理規(guī)范、質(zhì)量優(yōu)良、特色鮮明的民辦學(xué)校，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校發(fā)揮示范作用，樹立社會良好形象。
完善政策支持和監(jiān)管體系。出臺支持和規(guī)范社會力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的系列配套政策，進(jìn)一步規(guī)范民辦教育發(fā)展，以營利和非營利分類管理為突破口，實行分類管理、分類扶持。加強(qiáng)民辦教育監(jiān)管，完善公安、衛(wèi)生、應(yīng)急、街道和社區(qū)等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)機(jī)制，理順工作職責(zé)，梳理民辦學(xué)校負(fù)面清單，列出禁止和限制的辦學(xué)行為，實施底線管理。建立完善民辦教育信息管理平臺，運用信息化手段加強(qiáng)對民辦學(xué)校的日常監(jiān)管。建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，強(qiáng)化教育執(zhí)法力度。強(qiáng)化對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，堅決遏制校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)亂象，減輕家長學(xué)生負(fù)擔(dān)，構(gòu)建良好教育生態(tài)。
5.提高教育督導(dǎo)質(zhì)量和水平
全面深化新時代教育督導(dǎo)體制、機(jī)制改革，認(rèn)真落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化新時代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的意見》，健全教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置，創(chuàng)新工作機(jī)制，充實教育督導(dǎo)力量，建立教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)獨立行使職能機(jī)制。加強(qiáng)對縣、鄉(xiāng)兩級相關(guān)職能部門履行教育職責(zé)的督導(dǎo)，督促履行教育職責(zé)，認(rèn)真開展年度自評和督評工作，將督評結(jié)果納入政府對各職能部門的年終目標(biāo)考核。積極推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估，加強(qiáng)國家義務(wù)教育質(zhì)量檢測分析報告的研究，重在發(fā)現(xiàn)問題、診斷問題和督促整改。進(jìn)一步規(guī)范各級各類學(xué)校的評估體系建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)校（園）“晉級升等”評估指導(dǎo)，提升全縣教育發(fā)展品質(zhì)。建立教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)通過政府購買服務(wù)方式、委托第三方評估監(jiān)測機(jī)構(gòu)和社會組織開展教育評估監(jiān)測的工作機(jī)制。
6.著力維護(hù)校園安全穩(wěn)定
樹立大局意識，強(qiáng)化底線思維。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三必管”要求，制定專項工作方案，高位統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保校園安全。加快牟定縣、鄉(xiāng)兩級學(xué)校安全中心建設(shè)，完善公共安全教育課程體系，建設(shè)安全教育實驗區(qū)，構(gòu)建公共消防安全教育實訓(xùn)體系，健全多方參與的公共安全教育與管理機(jī)制。健全校園安全風(fēng)險預(yù)警、學(xué)生人身傷害事故預(yù)防和處置機(jī)制，強(qiáng)化校園安全防范措施，完善校園安全管理各項制度。精細(xì)化抓實安全管理工作，對安全隱患排查再細(xì)再實再嚴(yán)，隱患整改再及時有力。加強(qiáng)校園周邊綜合防控體系建設(shè)，積極配合公安、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法等部門開展對學(xué)校、幼兒園及周邊治安秩序的專項整治行動，嚴(yán)厲打擊各類涉校涉生違法犯罪活動。創(chuàng)新學(xué)校安全工作宣傳教育方式，提高師生自我防范意識和能力。到2025年，全縣平安校園創(chuàng)建比例達(dá)到80%以上。
落實安全責(zé)任，增強(qiáng)憂患意識。健全安全責(zé)任體系，進(jìn)一步明確安全工作崗位職責(zé)。落實六個“狠抓”，狠抓安全責(zé)任落實，狠抓學(xué)?！叭馈苯ㄔO(shè)，狠抓安全制度落地，狠抓重點領(lǐng)域整治，狠抓安全宣傳教育，狠抓考核問責(zé)整改。構(gòu)建完善的校園安全事故責(zé)任追究體系，構(gòu)建校園安全事故資金保障體系。按照公安部和教育部《加快推動全國中小學(xué)幼兒園安全防范建設(shè)三年行動計劃》要求，加大對學(xué)校“三防”建設(shè)及專職保安配備資金的補(bǔ)助，完善校園安全設(shè)施配備，實現(xiàn)校園視頻監(jiān)控和封閉管理100%全覆蓋，努力配齊配足校園專職保安，配齊“一校一警”，落實法治副校長責(zé)任。制定校舍安全保障長效機(jī)制，嚴(yán)格校舍安全動態(tài)監(jiān)管，提高校園安全防護(hù)能力，全力保障教學(xué)秩序和師生安全。
7. 強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)學(xué)校帶動作用
深化學(xué)區(qū)化治理機(jī)制改革，統(tǒng)籌學(xué)校間干部配備，推動優(yōu)秀教師交流，完善聯(lián)合教研制度，深化教學(xué)改革，增強(qiáng)內(nèi)生動力，帶動薄弱學(xué)校提高管理水平，促進(jìn)新優(yōu)質(zhì)學(xué)校成長，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校為學(xué)區(qū)化治理主體，完善學(xué)區(qū)治理體系，科學(xué)規(guī)劃學(xué)校布局，合理劃分學(xué)區(qū)范圍，統(tǒng)籌學(xué)區(qū)資源，促進(jìn)學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)校多樣特色、優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。加快學(xué)區(qū)各成員學(xué)校教育信息化建設(shè)，積極開發(fā)優(yōu)質(zhì)學(xué)校名師網(wǎng)絡(luò)課程，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共建共享機(jī)制，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。到2025年，80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)、規(guī)模在300人以上的完全小學(xué)建設(shè)成為云南省現(xiàn)代教育示范學(xué)校。
完善集團(tuán)化辦學(xué)機(jī)制，以1所優(yōu)質(zhì)學(xué)校為核心校，以培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)教育資源為宗旨，通過領(lǐng)辦、托管、合作辦學(xué)等方式，有序擴(kuò)大成員校數(shù)量，形成1+N集團(tuán)化辦學(xué)格局，實現(xiàn)強(qiáng)校帶弱校同步發(fā)展。健全完善集團(tuán)化治理結(jié)構(gòu)，加大集團(tuán)化辦學(xué)師資、場地設(shè)施和優(yōu)質(zhì)課程教學(xué)資源的統(tǒng)籌力度，避免以稀釋核心校優(yōu)質(zhì)資源為代價，不搞“削峰填谷”的集團(tuán)化。采取“黨建聯(lián)建、資源聯(lián)享、教師聯(lián)聘、特色聯(lián)創(chuàng)、教研聯(lián)做、學(xué)段聯(lián)動、評估聯(lián)督”等形式，在品牌塑造、辦學(xué)理念、文化建設(shè)、隊伍建設(shè)、質(zhì)量提升、評價考核等方面實行一體化管理。充分利用教育信息化手段，實施以“網(wǎng)絡(luò)同步課堂”為主、以教師流動為輔的模式，幫扶薄弱學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校提高教學(xué)水平，加快培育優(yōu)質(zhì)優(yōu)質(zhì)教育資源。
1.加強(qiáng)教科研能力建設(shè)
加強(qiáng)牟定教研師訓(xùn)中心建設(shè)，發(fā)揮教科研對學(xué)校提高教育質(zhì)量的積極作用，引導(dǎo)各學(xué)校積極開展教科研，構(gòu)建縣教研師訓(xùn)中心和學(xué)校上下聯(lián)動、互有側(cè)重、分工協(xié)作的牟定教科研體系。加快教科研信息化建設(shè)，構(gòu)建多元化的立體教科研模式，形成專業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)體系，促進(jìn)研究方式和服務(wù)手段現(xiàn)代化。加大幼兒園教育科研的引領(lǐng)作用，配齊幼兒教研員，推動幼兒園地方課程的開發(fā)和建設(shè)工作。到2025年，把牟定教研師訓(xùn)中心建設(shè)成為云南省一級二等縣級教研機(jī)構(gòu)和新型教育智庫，打造成為具有區(qū)域示范性的縣級教科研機(jī)構(gòu)。
2.加強(qiáng)教科研隊伍建設(shè)
完善教科研人才的培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制，配齊配強(qiáng)專兼職教研員，實現(xiàn)牟定教研師訓(xùn)中心編制在崗率不低于90%。加大對教科研人才的招聘、引進(jìn)和培養(yǎng)力度，為教科研人員的進(jìn)修和深造創(chuàng)造必要的條件。鼓勵支持中小學(xué)教師增強(qiáng)科研意識，積極參與教育教學(xué)研究活動，不斷深化對教育教學(xué)改革的規(guī)律性認(rèn)識，探索適應(yīng)新時代要求的教書育人有效方式和途徑，推動解決教育實踐問題，推進(jìn)素質(zhì)教育發(fā)展。到2025年，教科研人員學(xué)科、年齡、學(xué)歷構(gòu)成合理，高級職稱所占比例不低于60%，州級以上學(xué)科帶頭人、骨干教師、特級教師比例不低于20%，研究生學(xué)歷或碩士學(xué)位研究生占一定比例，形成一支高素質(zhì)創(chuàng)新型教科研隊伍，催生一批優(yōu)秀教育科研成果。
3.積極引領(lǐng)教師專業(yè)成長
深化教研師訓(xùn)內(nèi)涵發(fā)展，以教育科研思想為統(tǒng)領(lǐng)，在教育管理、教學(xué)指導(dǎo)、教學(xué)研究等實戰(zhàn)中切實提升教研人員對教師專業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)能力，指導(dǎo)各類學(xué)校開展教育教學(xué)教科研工作，促進(jìn)教師專業(yè)能力提升。積極探索“研訓(xùn)一體化”校本培訓(xùn)的運行機(jī)制，轉(zhuǎn)變觀念，完善組織方式，實施“請進(jìn)來，走出去”研訓(xùn)一體化建設(shè)。緊密結(jié)合教師專業(yè)發(fā)展的需求，優(yōu)化教師培訓(xùn)資源，研制開發(fā)實用性、針對性強(qiáng)的培訓(xùn)項目。改革培訓(xùn)方式，建立符合學(xué)校、教師教育教學(xué)實際的新型培訓(xùn)機(jī)制，送研下鄉(xiāng)，送訓(xùn)到校。搭建牟定教師研訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)平臺，充實優(yōu)質(zhì)教研和培訓(xùn)資源，切實為教師研訓(xùn)需要提供支撐，持續(xù)提升牟定教師隊伍素質(zhì)。
4.推進(jìn)牟定教育品牌創(chuàng)建
統(tǒng)籌各方力量，以促進(jìn)牟定教育服務(wù)均等化發(fā)展為研究目標(biāo)，充分挖掘牟定縣優(yōu)質(zhì)學(xué)校教育品牌的辦學(xué)效益，研究探索學(xué)校教育品牌的引領(lǐng)輻射途徑與方式。深入研究學(xué)區(qū)化管理、集團(tuán)化辦學(xué)的治理結(jié)構(gòu)與機(jī)制改革，研究教育品牌學(xué)校辦學(xué)多樣化的運行模式和治理結(jié)構(gòu)，引領(lǐng)提升牟定縣各學(xué)校的辦學(xué)效益，推進(jìn)全縣教育公共服務(wù)均等化擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)，辦人民滿意的教育，把牟定教育現(xiàn)代化打造成為云南省少數(shù)民族地區(qū)的示范品牌。
5.加強(qiáng)教育決策咨詢研究
成立教育決策咨詢委員會，按照支撐區(qū)域教育重大決策、提升區(qū)域教育整體質(zhì)量、均衡分配區(qū)域教育資源、滿足區(qū)域教育多元化需求為價值引領(lǐng)，把教育發(fā)展面臨的突出問題作為重點環(huán)節(jié)，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，加強(qiáng)教育政策研究。探索研究牟定教育治理在合作、對話和協(xié)商中的運行機(jī)制和治理結(jié)構(gòu)，深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。研究探索優(yōu)化教育職責(zé)體系和教育治理權(quán)責(zé)清單制度，厘清管辦評關(guān)系，賦予教育行政管理和學(xué)校辦學(xué)更多自主權(quán)，完善牟定教育現(xiàn)代化治理體系，促進(jìn)治理能力現(xiàn)代化。
（一）加強(qiáng)黨對教育的全面領(lǐng)導(dǎo)
堅持把政治建設(shè)放在首位，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。提高中小學(xué)幼兒園黨建工作質(zhì)量，加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)，完善民辦學(xué)校黨組織設(shè)置，理順民辦學(xué)校黨組織隸屬關(guān)系，健全工作保障機(jī)制。建立健全向民辦學(xué)校選派黨組織負(fù)責(zé)人、督導(dǎo)專員、黨建工作指導(dǎo)員等制度。加強(qiáng)學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)工作，強(qiáng)化黨外知識分子思想政治引領(lǐng)，引導(dǎo)他們弘揚(yáng)愛國主義奮斗精神、建功立業(yè)新時代。牢牢掌握黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，堅持正確的政治方向、輿論導(dǎo)向和價值取向，正確區(qū)分政治原則問題、思想認(rèn)識問題和學(xué)術(shù)觀點問題，加強(qiáng)陣地建設(shè)和管理，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作，堅決抵御宗教滲透和防范校園傳教，把握意識形態(tài)工作主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)，鞏固馬克思主義在教育系統(tǒng)意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化紀(jì)律教育，增強(qiáng)紀(jì)律意識和規(guī)矩意識。加強(qiáng)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)，把遵守政治紀(jì)律、落實教育重大決策部署作為監(jiān)督重點。
（二）加強(qiáng)規(guī)劃實施的組織領(lǐng)導(dǎo)
在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)對規(guī)劃實施的組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全跨部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決推進(jìn)教育現(xiàn)代化重大問題，依靠部門大協(xié)同、大協(xié)作，推進(jìn)“十四五”教育發(fā)展規(guī)劃的全面實施。凝聚社會合力，充分發(fā)揮社會機(jī)構(gòu)、社會團(tuán)體的積極作用，引導(dǎo)和鼓勵社會組織、公眾多形式多途徑參與教育體育現(xiàn)代化建設(shè)。加大輿論宣傳引導(dǎo)，廣泛宣傳教育現(xiàn)代化的理念方法，廣泛宣傳優(yōu)先發(fā)展教育、建設(shè)人力資源強(qiáng)國的重要性和緊迫性，動員全社會關(guān)心支持教育事業(yè)的改革和發(fā)展，為規(guī)劃的實施創(chuàng)造良好社會環(huán)境和輿論氛圍。
調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，合理劃分教育領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責(zé)任，優(yōu)先落實教育投入，確保財政一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，確保按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減。落實好各級各類學(xué)校生均撥款標(biāo)準(zhǔn)及學(xué)生資助政策，建立生均撥款和收費標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，逐漸提高各級各類學(xué)校生均撥款標(biāo)準(zhǔn)。切實履行職責(zé)，鞏固完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制，著力解決控輟保學(xué)、隨遷子女就學(xué)、農(nóng)村留守兒童入校寄宿等突出問題。將義務(wù)教育階段校長（教師）隊伍建設(shè)、改善辦學(xué)條件作為教育投入重點予以優(yōu)先保障。全面實施教育經(jīng)費績效管理，提高教育經(jīng)費使用效益。
按照規(guī)劃要求，強(qiáng)化優(yōu)先發(fā)展教育責(zé)任，結(jié)合實際認(rèn)真落實。完善統(tǒng)籌決策、研究咨詢、分工落實、督查督辦、總結(jié)推廣的規(guī)劃實施工作鏈條。建立健全職能部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，教育體育局牽頭，統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)劃的落實；縣發(fā)改局牽頭，會同自然資源和規(guī)劃局、住建局等部門協(xié)調(diào)推進(jìn)教育體育建設(shè)項目的落實；縣財政局要確保教育經(jīng)費的投入；縣委編辦牽頭，會同教育體育局推進(jìn)教師編制管理改革、“縣管校聘”改革；縣人社局牽頭，會同教育體育局推進(jìn)職稱制度改革等。其他相關(guān)職能部門要按照職責(zé)分工，抓好范圍內(nèi)工作落實，確?！笆奈濉苯逃w育發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)的完成。各有關(guān)部門要根據(jù)規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，抓緊研究制定切實可行、操作性強(qiáng)的配套政策，細(xì)化落實方案，明確進(jìn)度安排、時間節(jié)點，盡快出臺實施。
（五）加強(qiáng)規(guī)劃落實考核督導(dǎo)
將規(guī)劃實施情況作為督促檢查各級職能部門、學(xué)校、單位工作的重要內(nèi)容。建立規(guī)劃實施監(jiān)測評估機(jī)制，組織對規(guī)劃實施情況開展跟蹤監(jiān)測和中期評估，及時發(fā)現(xiàn)問題，研究出臺針對性措施。加強(qiáng)社會監(jiān)督，定期發(fā)布教育改革發(fā)展動態(tài)和規(guī)劃實施情況，及時向社會公布規(guī)劃實施進(jìn)展，主動接受家長、社會、媒體的監(jiān)督，將社會各界對規(guī)劃的意見和建議作為規(guī)劃調(diào)整的重要依據(jù)，確保規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)如期完成。
