前 言
商貿(mào)物流業(yè)是批發(fā)、零售、住宿、餐飲、居民服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)及進(jìn)出口貿(mào)易等多產(chǎn)業(yè)融合的復(fù)合型服務(wù)業(yè)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，是連接生產(chǎn)和消費(fèi)的橋梁紐帶，更是我縣發(fā)揮“滇中牟定”區(qū)位優(yōu)勢(shì)，搶占“1133”發(fā)展戰(zhàn)略的制高點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革的有效抓手。加快發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，有利于提高流通效率，降低物流成本，引導(dǎo)生產(chǎn)，擴(kuò)大消費(fèi)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。“十四五”（2021年—2025年）時(shí)期，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年規(guī)劃，是全面推進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)快速發(fā)展，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要機(jī)遇期。做好《牟定縣“十四五”商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》編制工作，對(duì)于加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)，建立健全高效、協(xié)調(diào)、配套、暢通、綠色、環(huán)保的現(xiàn)代商貿(mào)物流體系，形成城鄉(xiāng)配送、城際配送、農(nóng)村配送與輸出有效銜接，鞏固全面建成小康社會(huì)成果，全面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，努力建設(shè)“滇中牟定”，為楚雄州建設(shè)“滇中崛起增長(zhǎng)極、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)”作出牟定支撐具有深遠(yuǎn)的意義。
《牟定縣“十四五”商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》主要闡述 “十四五”時(shí)期牟定縣商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)、重點(diǎn)和措施，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門(mén)實(shí)施商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展年度計(jì)劃和規(guī)劃布局重大商貿(mào)物流業(yè)項(xiàng)目的重要依據(jù)，是今后五年全縣商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。
《牟定縣“十四五”商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》主要依據(jù)《牟定縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》發(fā)展總體思路制定本規(guī)劃，規(guī)劃期為2021—2025年。
第一章 發(fā)展基礎(chǔ)和形式展望
“十三五”時(shí)期，我縣依托交通區(qū)位、礦產(chǎn)資源等優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)，順利完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，初步形成了以楚雄州物流核心輻射區(qū)為節(jié)點(diǎn)，以牟定縣農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園區(qū)為龍頭，以縣城四大市場(chǎng)為中心，聚集輻射功能不斷增強(qiáng)，成為楚雄州中部聚人流、物流、資金流和信息的牟定縣服務(wù)型物流中心。
第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”末，我縣共有限額以上商貿(mào)物流企業(yè)24戶。各類(lèi)市場(chǎng)11個(gè)，其中：農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)1個(gè)、大牲畜交易市場(chǎng)1個(gè)、縣城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)3個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)6個(gè)，營(yíng)業(yè)面積27528.5平方米，有各類(lèi)攤位1383個(gè)，覆蓋城鄉(xiāng)的農(nóng)產(chǎn)品流通體系逐步形成，基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實(shí)，服務(wù)能力不斷提升。
1.促進(jìn)就業(yè)明顯增強(qiáng)。“十三五”末，全縣流通服務(wù)業(yè)預(yù)計(jì)吸納就業(yè)人員19312人，同比增長(zhǎng)6%。
2.外貿(mào)出口增長(zhǎng)乏力。由于受新冠疫情和中美貿(mào)易摩擦等因素影響，我縣外貿(mào)進(jìn)出口總額由“十二五”末的147萬(wàn)美元下降到“十三五”末的37.06萬(wàn)美元，同比下降74.8%。 “十三五”末，對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展，預(yù)計(jì)輸出國(guó)際勞務(wù)258人，獲得國(guó)際勞務(wù)收入21萬(wàn)美元。
3.促進(jìn)消費(fèi)穩(wěn)中有進(jìn)。一是社會(huì)消費(fèi)品零售總額保持平穩(wěn)增長(zhǎng)?！笆濉蹦h實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額291559.6萬(wàn)元，增速為3.2%。二是電子商務(wù)網(wǎng)上銷(xiāo)售額迅猛增長(zhǎng)?！笆濉蹦?，納入統(tǒng)計(jì)的15戶電商企業(yè)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額5491萬(wàn)元，增速為196%。三是批發(fā)、零售、住宿、餐飲四大行保持穩(wěn)中有進(jìn)的態(tài)勢(shì)?！笆濉蹦?，實(shí)現(xiàn)批發(fā)業(yè)營(yíng)業(yè)額66965.6萬(wàn)元，同比下降0.1%；實(shí)現(xiàn)零售業(yè)銷(xiāo)售額238296.5萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)2%；實(shí)現(xiàn)住宿業(yè)營(yíng)業(yè)額12284.9萬(wàn)元，同比下降6%；實(shí)現(xiàn)餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)額57240.6萬(wàn)元，同比下降2.5%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額、批發(fā)業(yè)商品銷(xiāo)售額、零售業(yè)商品銷(xiāo)售額、住宿業(yè)營(yíng)業(yè)額、餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)額、電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)零售額各項(xiàng)增速均保持全州前列。
4.商品市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。“十三五”末，我縣共有生產(chǎn)生活市場(chǎng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)6個(gè)，各類(lèi)市場(chǎng)11個(gè)，生鮮超市4個(gè)。其中：農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)1個(gè)、大牲畜交易市場(chǎng)1個(gè)、縣城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)3個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)6個(gè)，營(yíng)業(yè)面積27528.5平方米，有各類(lèi)攤位1383個(gè)?！笆濉逼陂g，全縣居民生活必需品市場(chǎng)和重要生產(chǎn)資料市場(chǎng)保持平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，沒(méi)有出現(xiàn)脫銷(xiāo)、斷檔現(xiàn)象。
第二節(jié) 面臨的和問(wèn)題和挑戰(zhàn)
我縣商貿(mào)物流行業(yè)近年來(lái)在促進(jìn)商貿(mào)繁榮、改善民生、提升消費(fèi)環(huán)境、推進(jìn)流通方式轉(zhuǎn)變等方面發(fā)揮了積極作用，取得長(zhǎng)足發(fā)展。然而，我縣商貿(mào)物流發(fā)展整體水平不高，物流效率偏低，難以滿足商貿(mào)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展和居民消費(fèi)日益增長(zhǎng)需求，主要表現(xiàn)在：縣內(nèi)商貿(mào)物流企業(yè)普遍規(guī)模較小，組織化程度低、核心競(jìng)爭(zhēng)力弱、輻射帶動(dòng)作用不明顯、現(xiàn)代化、專業(yè)化的第三方物流發(fā)展滯后、運(yùn)行模式難以適應(yīng)精準(zhǔn)化服務(wù)要求；商貿(mào)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，配送能力弱；商貿(mào)物流融資難、稅負(fù)重、基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，支持物流業(yè)發(fā)展的政策力度不到位等因素，在很大程度上制約了商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展。主要有一下幾方面：
1.資源利用率低，經(jīng)濟(jì)效益不高。目前，我縣多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品屬于地區(qū)性、季節(jié)性生產(chǎn)產(chǎn)品，冷鏈物流實(shí)施難度大，而我縣的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)由于投入資金不足，設(shè)備老化，開(kāi)發(fā)產(chǎn)品多數(shù)為初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，附加值不高。同時(shí)，我縣物流企業(yè)規(guī)模小、實(shí)力弱、設(shè)備落后，運(yùn)營(yíng)管理水平低，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力弱，無(wú)法形成規(guī)?；?、科學(xué)化、精準(zhǔn)化經(jīng)營(yíng)。多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)（專業(yè)合作社）均建有冷庫(kù)，但由于受地區(qū)性、季節(jié)性生產(chǎn)等因素約束，資源利用率低，難以充分發(fā)揮冷庫(kù)設(shè)施在促進(jìn)物流發(fā)展的作用。在物流方式選擇上，多數(shù)企業(yè)均采取自營(yíng)，少數(shù)企業(yè)選擇委托，導(dǎo)致生產(chǎn)企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本增加，現(xiàn)有第三方物流企業(yè)物流效益發(fā)揮不明顯。
2.融資難融資貴，流動(dòng)資金短缺。由于我縣多數(shù)商貿(mào)流通企業(yè)規(guī)模小，實(shí)力低，企業(yè)可以抵押資產(chǎn)有限，獲取信貸支持難度大。多數(shù)企業(yè)發(fā)展都是通過(guò)自籌或民間借貸維持生產(chǎn)，企業(yè)流動(dòng)資金嚴(yán)重短缺，根本無(wú)力進(jìn)行企業(yè)技術(shù)更新，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，多數(shù)企業(yè)只能勉強(qiáng)維持現(xiàn)狀，導(dǎo)致企業(yè)逐步失去市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
3.設(shè)備技術(shù)落后，產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。我縣商貿(mào)業(yè)企業(yè)大多屬于勞動(dòng)密集型、技術(shù)含量低的中低產(chǎn)業(yè)，初級(jí)加工產(chǎn)品占比大，精深加工行業(yè)少，生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量不高，難以形成品牌效應(yīng)。多數(shù)企業(yè)普遍存在設(shè)備老化、生產(chǎn)工藝技術(shù)落后、品牌創(chuàng)建能力弱等現(xiàn)象，生產(chǎn)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接能力弱，市場(chǎng)占有率低，缺乏市場(chǎng) 競(jìng)爭(zhēng)力。
4.受疫情影響，消費(fèi)難以回暖?！笆濉蹦铱h共有限額以上企業(yè)46戶，其中：批發(fā)業(yè)4戶、零售業(yè)20戶、住宿業(yè)7戶、餐飲業(yè)15戶。由于受新冠疫情影響，我縣46戶限額以上批發(fā)、零售、住宿、餐飲業(yè)法人企業(yè)雖然正常運(yùn)營(yíng)，但營(yíng)業(yè)額、利潤(rùn)增等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)乏力，全縣消費(fèi)市場(chǎng)處于疲軟狀態(tài)，短期內(nèi)難以拉動(dòng)和促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)。
“十四五”時(shí)期，商貿(mào)物流發(fā)展也面臨諸多挑戰(zhàn)：資源環(huán)境約束強(qiáng)化，人工、租金成本剛性上升，標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、智能化、集約化、綠色化發(fā)展任務(wù)艱巨。居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，對(duì)商貿(mào)物流服務(wù)向精細(xì)化、個(gè)性化、專業(yè)化、精準(zhǔn)化發(fā)展提出更高要求。隨著經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加速，商貿(mào)物流企業(yè)在創(chuàng)新服務(wù)模式、提高經(jīng)營(yíng)理念、提升產(chǎn)品質(zhì)量等方面面臨新的要求，在技術(shù)、業(yè)態(tài)、模式創(chuàng)新方面給傳統(tǒng)商貿(mào)物流企業(yè)發(fā)展帶來(lái)全新挑戰(zhàn)?？傮w來(lái)看，商貿(mào)物流發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇期，精準(zhǔn)把握戰(zhàn)略機(jī)遇，著力在優(yōu)化商貿(mào)物流營(yíng)商環(huán)境、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力、促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)、補(bǔ)齊發(fā)展短板上取得突破，切實(shí)提高商貿(mào)物流發(fā)展水平。
第三節(jié) 面臨的發(fā)展機(jī)遇
新一輪產(chǎn)業(yè)革命正在催生新經(jīng)濟(jì)。習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表重要講話時(shí)曾指出：“現(xiàn)在世界科技發(fā)展有這樣幾個(gè)趨勢(shì)：一是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、智能終端、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、高端芯片等新一代信息技術(shù)發(fā)展將帶動(dòng)眾多產(chǎn)業(yè)變革和創(chuàng)新，二是圍繞新能源、氣候變化、空間、海洋開(kāi)發(fā)的技術(shù)創(chuàng)新更加密集，三是綠色經(jīng)濟(jì)、低碳技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，四是生命科學(xué)、生物技術(shù)帶動(dòng)形成龐大的健康、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生物能源、生物制造、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)?！?隨著新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不同產(chǎn)業(yè)之間邊界漸趨模糊，新興產(chǎn)業(yè)的空間巨大廣闊。高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融及人力資源協(xié)同發(fā)展。十九大報(bào)告明確判斷，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是我國(guó)當(dāng)前和未來(lái)一段時(shí)期確定發(fā)展思路、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求，加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容和關(guān)鍵所在。服務(wù)業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不斷提高，新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｎ磥?lái)五年，我縣服務(wù)業(yè)增加值比重將保持平穩(wěn)上行。在流通性服務(wù)業(yè)增加值比重緩步回落的同時(shí)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值比重持續(xù)上升，個(gè)人服務(wù)業(yè)增加值比重穩(wěn)中有增，社會(huì)服務(wù)業(yè)增加值比重逐漸提高。制造業(yè)和服務(wù)業(yè)將走向深度融合。互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新模式與傳統(tǒng)業(yè)態(tài)日趨融合，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供新動(dòng)力新引擎。
1.交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)。牟定地處滇中腹地，元雙二級(jí)路穿鏡、楚姚高速建成通車(chē)、昆楚大復(fù)線即將建成通車(chē)、牟元高速的規(guī)劃建設(shè)，我縣作為昆明、攀枝花、大理大三角區(qū)域中心和連接滇西、攀西的交通樞紐地位日益凸顯，得天獨(dú)厚的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)為我縣融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、滇中城市經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展戰(zhàn)略、打造楚雄州商貿(mào)物流集散中心和加快商貿(mào)物流發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2.重大戰(zhàn)略機(jī)遇。隨著“一帶一路”、“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”、孟中印緬和 “中國(guó)-中南半島”經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)等重大發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)實(shí)施，使我省從開(kāi)放發(fā)展的末梢推向前沿。我縣處于楚雄州物流樞紐建設(shè)的重要節(jié)點(diǎn)上，資源、環(huán)境、區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加明顯，為全縣主動(dòng)融入國(guó)家和省州發(fā)展戰(zhàn)略，加快商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展，全面提升對(duì)外開(kāi)放水平，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展目標(biāo)，創(chuàng)造了戰(zhàn)略性的重要發(fā)展機(jī)遇。
3.豐富資源優(yōu)勢(shì)。牟定素有“世界左腳舞之鄉(xiāng)”、“中國(guó)民間藝術(shù)文化之鄉(xiāng)”、“中國(guó)豆腐乳之鄉(xiāng)”、“云南匠人之鄉(xiāng)”的美稱。因獨(dú)特的地理氣候，豐富的光熱資源和礦產(chǎn)資源，因而形成了以豆腐乳生產(chǎn)加和冶金化工為主導(dǎo)，玫瑰花、葛根、野生食用菌、火腿、紫膠、茶葉、大力石酒、蔬菜、水果及其系列產(chǎn)品精深加工的特色產(chǎn)業(yè)。
第二章 總體思路
圍繞建設(shè)“滇中牟定、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、左腳舞城、工匠名鄉(xiāng)”的總體目標(biāo)和功能定位，加快推進(jìn)物流網(wǎng)建設(shè)，培植壯大商貿(mào)物流業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，著力實(shí)施商業(yè)富縣舉措，把擴(kuò)大消費(fèi)同改善人民生活品質(zhì)結(jié)合起來(lái)，加快推進(jìn)城市綜合體開(kāi)發(fā)，完善康養(yǎng)服務(wù)設(shè)施，科學(xué)布局商業(yè)街區(qū)和特色飲食街區(qū)，大力發(fā)展“門(mén)店經(jīng)濟(jì)”，繁榮活躍“夜間經(jīng)濟(jì)”，大力發(fā)展牟定購(gòu)物、牟定美食、牟定休閑、牟定康養(yǎng)等專業(yè)市場(chǎng)和商業(yè)品牌，促進(jìn)工貿(mào)結(jié)合、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、輻射周邊。不斷滿足群眾消費(fèi)升級(jí)需求，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，完善電商定制、電商直播等新型消費(fèi)體系，線上線下融合，把牟定腐乳、喜鵲窩酒、大力石酒、干果水果、特色蔬菜、彝族刺繡、彝族服飾、民族樂(lè)器等農(nóng)業(yè)特色商品和民族文化用品推向全國(guó)，打通工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的綠色通道。充分利用便捷的交通路網(wǎng)，投資新建綜合服務(wù)型物流園區(qū)，開(kāi)展區(qū)域分撥和城市配送，拓展商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展空間，高標(biāo)準(zhǔn)打造服務(wù)牟定、輻射滇中、面向全國(guó)的物流集散基地。
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)省委省政府楚雄現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)、州第十次黨代會(huì)及縣第十四次代表大會(huì)精神，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，不斷優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)、提升消費(fèi)能力，把擴(kuò)大消費(fèi)同改善人民生活品質(zhì)結(jié)合起來(lái)，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)消費(fèi)協(xié)調(diào)發(fā)展。正確把握牟定在全州全省發(fā)展中的地位和作用，充分發(fā)揮“滇中牟定”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)融入滇中城市群和楚中城鎮(zhèn)群新發(fā)展，優(yōu)化物流樞紐布局，加快推進(jìn)商貿(mào)物流網(wǎng)、物流業(yè)建設(shè)，完善商貿(mào)物流體系，不斷提升商貿(mào)物流發(fā)展水平和創(chuàng)新能力，努力建設(shè)“滇中牟定”，為楚雄州建設(shè)“滇中崛起增長(zhǎng)極作出牟定縣支撐，全面開(kāi)啟牟定商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展新征程。
第二節(jié) 基本原則
1.政府引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)。充分發(fā)揮政府在戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、融資等方面的引導(dǎo)作用，推動(dòng)商貿(mào)物流資源聚集，積極培育具有牟定特色的現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在資源配置中的決定性作用，創(chuàng)新商貿(mào)物流發(fā)展方式，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，提高政府公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管和宏觀調(diào)控能力。
2.統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌牟定商貿(mào)物流發(fā)展基礎(chǔ)和總體空間布局，協(xié)調(diào)推動(dòng)商貿(mào)物流城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展。優(yōu)化供應(yīng)鏈管理體系，加快推進(jìn)商貿(mào)物流與農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、金融業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合協(xié)調(diào)發(fā)展。
3.智慧高效、綠色發(fā)展。加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)智能化、綠色化裝備在牟定商貿(mào)物流領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。推進(jìn)貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)性調(diào)整，鼓勵(lì)商貿(mào)物流企業(yè)積極推廣使用綠色物流設(shè)施設(shè)備和綠色包裝，推進(jìn)物流設(shè)施設(shè)備的循環(huán)共用，創(chuàng)新綠色物流運(yùn)作模式，有效降低商貿(mào)物流業(yè)的總體能耗和污染物排放水平，推動(dòng)物流業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。
4.互聯(lián)互通、開(kāi)放共享。加強(qiáng)商貿(mào)物流與交通基礎(chǔ)設(shè)施的有效銜接，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，提高不同運(yùn)輸方式間的貨物轉(zhuǎn)換率，推動(dòng)信息互聯(lián)互通、配套設(shè)施匹配、設(shè)備共享共用，努力提高全縣商貿(mào)物流運(yùn)行效率和一體化組織能力。
5.集約優(yōu)化、融合創(chuàng)新。堅(jiān)持以存量設(shè)施整合提升為主，以增量設(shè)施補(bǔ)短板為輔，著力提高現(xiàn)有商貿(mào)物流資源集約利用水平。依托牟定商貿(mào)物流體系建設(shè)，加強(qiáng)物流與商貿(mào)、工業(yè)、高原特色農(nóng)業(yè)、冶金礦產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥與大健康產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)融合，積極培育行業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，探索商貿(mào)物流經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。
第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
圍繞建設(shè)“滇中牟定”的發(fā)展目標(biāo)，立足牟定在國(guó)家和省州“重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)”的功能定位、地處滇中位于楚中的“區(qū)域定位”以及“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施密集布局的“樞紐定位”，正確把握牟定在全州、全省乃至全國(guó)發(fā)展大局中的地位和作用，全力融入滇中城市群和楚中城鎮(zhèn)群發(fā)展，根據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃提出的優(yōu)化“城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)”“三類(lèi)空間”和嚴(yán)守“城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界線、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線”“ 三條控制線”的“三區(qū)三線”要求，科學(xué)規(guī)劃并不斷優(yōu)化“以縣城為龍頭，發(fā)展形成元雙公路和姚廣公路牟定段兩條發(fā)展示范帶，開(kāi)發(fā)形成東北片區(qū)冶金礦產(chǎn)和新材料加工區(qū)、 西北片區(qū)文化旅游示范和生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、東南片區(qū)綠色食品加工和現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)物流區(qū)，帶動(dòng)7個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、89個(gè)村（社區(qū)）前面發(fā)展”的“一城、兩帶、三片區(qū)、7鄉(xiāng)鎮(zhèn)、89個(gè)村（社區(qū)）”展空間布局，著力構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)、特色突出、協(xié)調(diào)發(fā)展的商貿(mào)物流新格局。充分利用便捷的交通路網(wǎng)，投資新建綜合服務(wù)型物流園區(qū)，開(kāi)展區(qū)域分撥和城市配送，拓展商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展空間，高標(biāo)準(zhǔn)打造服務(wù)牟定、輻射滇中、面向全國(guó)的物流集散基地。提升消費(fèi)能力，把擴(kuò)大消費(fèi)同改善人民生活品質(zhì)結(jié)合起來(lái)，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，實(shí)施城鄉(xiāng)消費(fèi)擴(kuò)容行動(dòng)，擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，適當(dāng)增加公共消費(fèi)，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。加快推進(jìn)城市綜合體開(kāi)發(fā)，完善康養(yǎng)服務(wù)設(shè)施，科學(xué)布局商業(yè)街區(qū)和特色飲食街區(qū)，大力發(fā)展“門(mén)店經(jīng)濟(jì)”，繁榮活躍“夜間經(jīng)濟(jì)”，大力發(fā)展牟定購(gòu)物、牟定美食、牟定休閑、牟定康養(yǎng)等專業(yè)市場(chǎng)和商業(yè)品牌，促進(jìn)工貿(mào)結(jié)合、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、輻射周邊。不斷滿足群眾消費(fèi)升級(jí)需求，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，完善電商定制、電商直播等新型消費(fèi)體系，線上線下融合，把牟定腐乳、喜鵲窩酒、大力石酒、干果水果、特色蔬菜、彝族刺繡、彝族服飾、民族樂(lè)器等農(nóng)業(yè)特色商品和民族文化用品推向全國(guó)，打通工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的綠色通道。
1.外資利用取得新新突破。2025年，累計(jì)利用省內(nèi)外招商資金在“十三五”的基礎(chǔ)上有所突破，力爭(zhēng)累計(jì)利用外資達(dá)1207萬(wàn)美元，按年遞增15%的速度增長(zhǎng)。力爭(zhēng)每年引進(jìn)2-3名戰(zhàn)略投資者，引進(jìn)1000萬(wàn)元以上的商貿(mào)物流項(xiàng)目1個(gè)，確保列入全縣重點(diǎn)簽約項(xiàng)目的履約率在80%以上。
2.外貿(mào)出口得到新提升。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作基調(diào)，深入挖掘我縣外貿(mào)企業(yè)發(fā)展?jié)摿?，扎?shí)做好外貿(mào)企業(yè)的項(xiàng)目扶持、協(xié)調(diào)服務(wù)和政策引導(dǎo)工作，進(jìn)一步鞏固和提升我縣外貿(mào)進(jìn)出口能力和發(fā)展水平。力爭(zhēng)到2025年，全縣實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口3000萬(wàn)美元，年均增長(zhǎng)15%以上。新培育外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)3家以上，增強(qiáng)我縣外貿(mào)進(jìn)出口發(fā)展后勁，激活我縣外貿(mào)出口創(chuàng)匯能力。
3.消費(fèi)能力實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)省州縣挖潛力促銷(xiāo)費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，用好用活各級(jí)穩(wěn)增長(zhǎng)、促銷(xiāo)費(fèi)政策，不斷提升傳統(tǒng)消費(fèi)，積極培育新型消費(fèi)，優(yōu)化升級(jí)消費(fèi)平臺(tái)，建立健全消費(fèi)促進(jìn)體系，促進(jìn)我縣商務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。到2025年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額725494萬(wàn)元；年均增長(zhǎng)20%；實(shí)現(xiàn)批發(fā)業(yè)商品銷(xiāo)售額180988萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)22%；實(shí)現(xiàn)零售業(yè)商品銷(xiāo)售額698596萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)24%；實(shí)現(xiàn)住宿業(yè)營(yíng)業(yè)額37491萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)25%；實(shí)現(xiàn)餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)額181785萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)26%。
4.電子商務(wù)取邁出新步伐。以參與打造云南省電子商務(wù)示范州為契機(jī)，補(bǔ)齊短板，加快流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建電商服務(wù)平臺(tái)，完善電子商務(wù)支撐體系，促進(jìn)電子商務(wù)快速發(fā)展。2025年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)交易額達(dá)18142萬(wàn)元，年均增速27%，力爭(zhēng)電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)交易額高于全州平均水平。新培育1個(gè)以上年交易額超4000萬(wàn)元的電子商務(wù)企業(yè)，并打造成為州級(jí)電子商務(wù)示范企業(yè)。新培育4家年交易額超500萬(wàn)元企業(yè)的電子商務(wù)企業(yè)。持續(xù)實(shí)施電子商務(wù)人才培養(yǎng)計(jì)劃，加大電子商務(wù)人才選拔培育力度，到2025年選拔培養(yǎng)10名以上“彝鄉(xiāng)電商人才”，培育15名以上“牟定電商創(chuàng)業(yè)人才”，切實(shí)為我縣電子商務(wù)快速發(fā)展提供人才保障。
專欄 牟定縣“十四五”商貿(mào)物流發(fā)展主要指標(biāo)
序號(hào) |
指標(biāo) |
2020年 完成數(shù) |
2025年 目標(biāo) |
年均增速 〔%〕 |
指標(biāo) 屬性 |
1 |
社會(huì)消費(fèi)品零售總額（萬(wàn)元） |
291559.6 |
725494 |
20% |
預(yù)期性 |
2 |
批發(fā)業(yè)商品銷(xiāo)售額(萬(wàn)元) |
66965.6 |
180988 |
22% |
預(yù)期性 |
3 |
零售業(yè)商品銷(xiāo)售額 (萬(wàn)元) |
238296.5 |
698596 |
24% |
預(yù)期性 |
4 |
住宿業(yè)營(yíng)業(yè)額 (萬(wàn)元) |
12284.9 |
37491 |
25% |
預(yù)期性 |
5 |
餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)額 (萬(wàn)元) |
57240.6 |
181785 |
26% |
預(yù)期性 |
6 |
進(jìn)出口貿(mào)易總額（萬(wàn)美元） |
38 |
3000 |
15 % |
預(yù)期性 |
7 |
利用外資（萬(wàn)美元） |
600（累計(jì)） |
1207（累計(jì)） |
15% |
預(yù)期性 |
8 |
電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)零售額（萬(wàn)元） |
5491 |
18142 |
27% |
預(yù)期性 |
第四節(jié) 空間布局
1.東南片區(qū)。抓住滇中城市群和楚中城鎮(zhèn)群建設(shè)的機(jī)遇，依托楚姚、昆楚大、牟元三條高速在江坡、共和交匯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)和楚雄物流園區(qū)和廣通物流園區(qū)的輻射功能，在東南片區(qū)（楚姚高速南下口連接線）布局以冷鏈、物流、配送、交易結(jié)算等為一體的現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)商貿(mào)物流為主的產(chǎn)業(yè)，加快物流基礎(chǔ)設(shè)施和物流支撐體系建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)商貿(mào)物流、現(xiàn)代高原特色農(nóng)業(yè)高速發(fā)展。
2.西北片區(qū)。搶抓滇中城市群、滇西一體化和楚中城鎮(zhèn)群建設(shè)的機(jī)遇，依托楚姚、昆楚大高速在共和交匯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)和滇西及元謀物流園區(qū)的輻射功能，在西北片區(qū)（楚姚高速北下口連接線）布局以大型特色農(nóng)產(chǎn)品交易結(jié)算、冷鏈物流、生活性物資分揀包裝、倉(cāng)儲(chǔ)物流配送、會(huì)展服務(wù)等為一體的綜合服務(wù)型物流園區(qū)。為牟定生產(chǎn)生活提供區(qū)域貨物中轉(zhuǎn)、區(qū)域分撥與配送、農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈物流、電子商務(wù)、郵政快遞等綜合物流業(yè)務(wù)，建設(shè)服務(wù)牟定，輻射楚中城市群的綜合物流中心。
第三章 主要任務(wù)
第一節(jié) 加快商業(yè)體系建設(shè)
圍繞打造以左腳舞文化為魂的“山水田園城”發(fā)展定位，按照“一城帶六鎮(zhèn)”的城鎮(zhèn)發(fā)展布局，緊扣縣鄉(xiāng)發(fā)展定位、區(qū)位條件、文化歷史、旅游資源、商業(yè)功能和發(fā)展?jié)摿Γ瑢⒊青l(xiāng)商業(yè)體系建設(shè)納入縣城總體規(guī)劃，優(yōu)化城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，分類(lèi)構(gòu)建縣級(jí)中心城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)商業(yè)體系?？h級(jí)中心城鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)以綜合性商圈、特色商業(yè)步行街、商圈錯(cuò)位發(fā)展、一刻鐘便民生活圈、夜間經(jīng)濟(jì)、城市物流配送等為載體，著力推進(jìn)慶豐湖康養(yǎng)度假區(qū)、金馬田園牧歌區(qū)、彝和園左腳舞風(fēng)情特色小鎮(zhèn)、茅州古鎮(zhèn)文化旅游特色小鎮(zhèn)、天臺(tái)腐乳小鎮(zhèn)、牟定縣綜合服務(wù)型物流園區(qū)等建設(shè)和提升改造工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)以商業(yè)中心、產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)、綜合超市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、便利店等為載體，重點(diǎn)做好新橋循環(huán)經(jīng)濟(jì)小鎮(zhèn)、江坡滇中李子小鎮(zhèn)、鳳屯鄉(xiāng)村旅游小鎮(zhèn)、安樂(lè)冶金礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)小鎮(zhèn)、戌街特色果蔬小鎮(zhèn)、蟠貓彝族特色生態(tài)小鎮(zhèn)、蟠貓鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)中心等的規(guī)劃建設(shè)工作，增強(qiáng)城鄉(xiāng)商業(yè)服務(wù)功能，提升城鄉(xiāng)消費(fèi)服務(wù)水平，推動(dòng)城鄉(xiāng)商業(yè)聯(lián)動(dòng)。
第二節(jié) 加快流通市場(chǎng)主體培育
以開(kāi)展“四萬(wàn)三進(jìn)”等活動(dòng)為抓手，扎實(shí)做好限額以上商貿(mào)流通市場(chǎng)主體培育工作，確保每年新增限額以上批發(fā)、零售、住宿、餐飲、物流和商務(wù)服務(wù)企業(yè)不少于10戶，促進(jìn)我縣商務(wù)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。鼓勵(lì)縣外連鎖企業(yè)將總部遷至牟定或在牟定注冊(cè)成立獨(dú)立法人公司，引導(dǎo)縣內(nèi)零售、餐飲等重點(diǎn)企業(yè)到縣外開(kāi)設(shè)直營(yíng)店、加盟店，實(shí)現(xiàn)品牌連鎖化發(fā)展。引導(dǎo)商貿(mào)領(lǐng)域龍頭骨干企業(yè)牽頭設(shè)立或廣泛參與零售、餐飲、家政、成品油等行業(yè)協(xié)會(huì)組織，充分發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，制定行業(yè)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)行業(yè)服務(wù)意識(shí)、自律意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。
第三節(jié) 擴(kuò)大消費(fèi)提升群眾生活品質(zhì)
1.擴(kuò)大重點(diǎn)商品消費(fèi)。切實(shí)做好成品油零售經(jīng)營(yíng)資格初審協(xié)調(diào)服務(wù)，合理引導(dǎo)成品油零售企業(yè)加快發(fā)展，擴(kuò)大成品油消費(fèi)。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型商業(yè)中心和蟠貓鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)工作，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)。深入貫徹落實(shí)新能源汽車(chē)免征車(chē)輛購(gòu)置稅、購(gòu)置補(bǔ)貼、財(cái)稅優(yōu)惠等政策措施，鼓勵(lì)引導(dǎo)具備條件的汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)積極報(bào)名參與全省汽車(chē)促銷(xiāo)政府補(bǔ)貼活動(dòng)，擴(kuò)大城鄉(xiāng)汽車(chē)消費(fèi)。鼓勵(lì)重點(diǎn)零售企、大中型商場(chǎng)超市積極報(bào)名參與全省消費(fèi)券發(fā)放活動(dòng)，激發(fā)消費(fèi)活力。并以節(jié)假日為契機(jī)，積極開(kāi)展節(jié)假日促銷(xiāo)、年終促銷(xiāo)等活動(dòng)，積極發(fā)展假日經(jīng)濟(jì)。
2.提振住宿餐飲消費(fèi)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)限額以上住宿、餐飲企業(yè)擴(kuò)大營(yíng)業(yè)額，積極創(chuàng)建“綠色飯店”和“星級(jí)酒店”，發(fā)展連鎖餐廳，打造特色餐飲美食街區(qū)和“陽(yáng)光餐飲”，建設(shè)“綠色廚房”，積極參與州縣餐飲美食節(jié)大賽和各類(lèi)名特小吃節(jié)參展，積極打造我縣名菜、名店、名廚、名節(jié)、名街餐飲品牌，提升牟定餐飲業(yè)的知名度和美譽(yù)度。
3.促進(jìn)城市消費(fèi)。創(chuàng)建牟定彝和園、牟定茅州古鎮(zhèn)特色旅游商業(yè)步行街，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)發(fā)展各類(lèi)社區(qū)便利店，擴(kuò)大居民消費(fèi)。把培育壯大夜間消費(fèi)與美麗縣城建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，全力打造彝和園、茅州古鎮(zhèn)等具有鮮明地方特色與濃郁民族風(fēng)情夜經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)和夜經(jīng)濟(jì)商圈，促進(jìn)夜間消費(fèi)。以政策促進(jìn)為引領(lǐng)，以服務(wù)質(zhì)量提升為重點(diǎn)，加快家政、租賃和商務(wù)居民服務(wù)等特色服務(wù)業(yè)發(fā)展，發(fā)展服務(wù)消費(fèi)。優(yōu)化供給機(jī)構(gòu)，改善供給質(zhì)量，滿足首套剛需，支持改善性住房消費(fèi)。
4.挖掘農(nóng)村消費(fèi)。以參與打造云南省電子商務(wù)示范州為統(tǒng)領(lǐng)，以推進(jìn)牟定電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目建設(shè)為抓手，進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)體系，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)交易額年均增長(zhǎng)27%以上，擴(kuò)大農(nóng)村線上消費(fèi)。合理引導(dǎo)有條件的批發(fā)、零售企業(yè)積極開(kāi)設(shè)網(wǎng)店，開(kāi)展“百貨下鄉(xiāng)”促銷(xiāo)活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村線下消費(fèi)。
5.擴(kuò)大信息消費(fèi)。強(qiáng)化信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以5G商用為契機(jī)，鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，推進(jìn)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)體數(shù)字化、智能化改造，全力滿足個(gè)性化、定制化消費(fèi)需求。引導(dǎo)信息化服務(wù)企結(jié)合云計(jì)算大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、等的推廣應(yīng)用，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”深層次應(yīng)用和服務(wù)，積極培育“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式、新服務(wù)。推動(dòng)云應(yīng)用和服務(wù)在我縣中小企業(yè)、工業(yè)企業(yè)中的應(yīng)用，有效降低企業(yè)數(shù)字化成本，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)電子商務(wù)，促進(jìn)線上線下融合發(fā)展，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售。
6.擴(kuò)大文化旅游休閑消費(fèi)。支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大對(duì)旅游景區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施資金投入，增加參與式、體驗(yàn)式消費(fèi)項(xiàng)目。實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，培育一批美麗休閑鄉(xiāng)村，推出鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。推進(jìn)國(guó)家全域旅游示范區(qū)建設(shè)，著力開(kāi)發(fā)自駕車(chē)旅居車(chē)旅游、體育旅游、森林旅游、康養(yǎng)旅游等產(chǎn)品。支持紅色旅游創(chuàng)新、融合發(fā)展，打造一批高品位休閑街區(qū)和度假產(chǎn)品。
第四節(jié) 提高外資利用率
加大外商投資招商引資力度，扎實(shí)做好外商投資協(xié)調(diào)服務(wù)工作，提高外商投資重點(diǎn)項(xiàng)目履約率。重點(diǎn)做好云南溢美金屬制品有限公司供電專線和排污管網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)服務(wù)工作，切實(shí)解決外資企業(yè)在生產(chǎn)銷(xiāo)售中的困難和問(wèn)題，提振外資企業(yè)發(fā)展信心，加大外資投入力度，提高外資利用率，確保我縣實(shí)際利用外資取得新突破。
第五節(jié) 擴(kuò)大外貿(mào)出口
暢通供需循環(huán)，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，改善供給質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品、服務(wù)供給和市場(chǎng)需求的緊密對(duì)接。暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)，深化跨區(qū)域合作，承接?xùn)|部發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)聯(lián)動(dòng)融合，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)加、農(nóng)工貿(mào)、產(chǎn)供銷(xiāo)有效銜接，推動(dòng)金融、房地產(chǎn)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。暢通要素循環(huán)，破除妨礙生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置和商品服務(wù)流通的體制機(jī)制障礙，促進(jìn)要素自由流動(dòng)，降低全社會(huì)交易成本。暢通內(nèi)外循環(huán)，更好利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，積極促進(jìn)內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口，提升出口質(zhì)量。著力做好牟定鴻途商貿(mào)有限公司、楚雄德?tīng)査甲夏z有限公司等外貿(mào)出口企業(yè)在報(bào)關(guān)、退稅和物流方面的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，確保我縣外貿(mào)出口存量穩(wěn)步增長(zhǎng)。重點(diǎn)做好楚雄宏豐農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)有限公司、云南羊泉生物科技股份有限公司等本土外貿(mào)出口企業(yè)的培育工作，促進(jìn)新培育外貿(mào)出口市場(chǎng)主體盡快出口創(chuàng)匯，為我縣外貿(mào)出口注入新活力，確保穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)既定外貿(mào)出口目標(biāo)。
第六節(jié) 拓展農(nóng)村消費(fèi)渠道
依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)等場(chǎng)所，提供餐飲、親子、洗浴、健身等服務(wù)。利用村民活動(dòng)中心、夫妻店等場(chǎng)所，提供理發(fā)、維修、廢舊物資回收等便民服務(wù)。鼓勵(lì)城鎮(zhèn)市場(chǎng)主體到鄉(xiāng)村設(shè)點(diǎn)，直接向農(nóng)民提供服務(wù)，縮小城鄉(xiāng)居民服務(wù)消費(fèi)差距。鼓勵(lì)文旅、民俗等資源豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)推動(dòng)商旅文娛體等融合發(fā)展，吸引城市居民下鄉(xiāng)消費(fèi)。鼓勵(lì)客棧酒店提供文旅服務(wù)，發(fā)展鄉(xiāng)村民宿、自駕車(chē)旅居車(chē)營(yíng)地、木屋營(yíng)地、帳篷營(yíng)地等，完善生活服務(wù)配套設(shè)施，提升服務(wù)水平。合理開(kāi)發(fā)利用農(nóng)耕文化遺產(chǎn)，培育鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批特色文化產(chǎn)業(yè)村鎮(zhèn)和文化產(chǎn)業(yè)群。推出一批休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品路線，打造鄉(xiāng)村休閑旅游聚集區(qū)，建設(shè)美麗休閑鄉(xiāng)村和全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)村。創(chuàng)新舉辦特色農(nóng)事節(jié)慶活動(dòng)，發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售。
第七節(jié) 完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)
推進(jìn)以國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地專業(yè)市場(chǎng)和田頭市場(chǎng)為核心的產(chǎn)地市場(chǎng)建設(shè)，形成與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局相適應(yīng)的產(chǎn)地流通體系。認(rèn)定一批國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地專業(yè)市場(chǎng)，提升價(jià)格形成、信息服務(wù)、物流集散、品牌培育、科技交流、會(huì)展貿(mào)易等主要功能。加快推進(jìn)田頭市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)小農(nóng)戶與大市場(chǎng)的有效對(duì)接。通過(guò)土地作價(jià)、投資建設(shè)、財(cái)政入股、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，支持經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品的公益性批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，增強(qiáng)保供穩(wěn)價(jià)和綜合服務(wù)能力。采取入股參股、產(chǎn)權(quán)回購(gòu)回租、公建配套等方式，建設(shè)改造產(chǎn)地市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、菜市場(chǎng)等，提高便民服務(wù)水平。以農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重要集散地和主銷(xiāo)區(qū)為基礎(chǔ)，提升產(chǎn)地初加工、批發(fā)和零售等環(huán)節(jié)功能，促進(jìn)流通節(jié)點(diǎn)有效銜接，完善跨區(qū)域產(chǎn)銷(xiāo)鏈條。綜合考慮節(jié)點(diǎn)功能、地理位置、產(chǎn)銷(xiāo)規(guī)模等因素，確定一批全縣農(nóng)產(chǎn)品骨干批發(fā)市場(chǎng)和骨干流通企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、流通、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)信息互聯(lián)互通、設(shè)施共用共享。
第八節(jié) 加快補(bǔ)齊冷鏈設(shè)施短板
加快農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)規(guī)模適度的產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施，加強(qiáng)移動(dòng)式冷庫(kù)應(yīng)用，發(fā)展產(chǎn)地低溫直銷(xiāo)配送中心。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)冷鏈設(shè)施建設(shè)。引導(dǎo)生鮮電商、郵政、快遞企業(yè)建設(shè)前置倉(cāng)、分撥倉(cāng)，配備冷藏和低溫配送設(shè)備。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)化，推廣可循環(huán)標(biāo)準(zhǔn)化周轉(zhuǎn)箱，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈各環(huán)節(jié)有序銜接。科學(xué)布局農(nóng)產(chǎn)品骨干冷鏈物流基地，提高冷鏈物流規(guī)?；⒓s化、組織化、網(wǎng)絡(luò)化水平。充分發(fā)揮我縣交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)做好牟定縣綜合服務(wù)型物流園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、牟定縣冷鏈物流中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目等重點(diǎn)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的招商引資、用地保障、專項(xiàng)債券申、報(bào)規(guī)劃建設(shè)等協(xié)調(diào)服務(wù)工作，力爭(zhēng)一批新的商貿(mào)物流項(xiàng)目盡快落地建設(shè)運(yùn)營(yíng)。
專欄：商貿(mào)物流重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目 ◆牟定縣冷鏈物流中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目（牟定縣農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目）。新建大型倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈物流集散園區(qū)。用地300畝，建設(shè)園區(qū)道路約5公里，保鮮冷藏庫(kù)3500平方米、速凍庫(kù)1500平方、分揀加工包裝車(chē)間3000平方米、倉(cāng)儲(chǔ)物流配送交易結(jié)算中心6000平方米、附屬用房2000平方米，冷庫(kù)系統(tǒng)、配送、檢驗(yàn)、供電、供水、消防等設(shè)備設(shè)施，建設(shè)市政設(shè)施和服務(wù)中心1.5萬(wàn)平方米地下停車(chē)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施。 項(xiàng)目總投資3.74億元，項(xiàng)目建設(shè)年限：2021年-2026年。 ◆牟定縣綜合服務(wù)型物流園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容：結(jié)合楚姚、楚大高速公路牟定北連接線出口區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展物流樞紐經(jīng)濟(jì)，新建大型特色農(nóng)產(chǎn)品、花卉冷鏈物流集散園區(qū)。用地347畝，建設(shè)園區(qū)道路約4.5公里，保鮮冷藏庫(kù)3500平方米、速凍庫(kù)1500平方、分揀加工包裝車(chē)間3000平方米、倉(cāng)儲(chǔ)物流配送交易結(jié)算中心6000平方米、附屬用房2000平方米，購(gòu)置冷藏輛10車(chē)、配送車(chē)20輛、冷庫(kù)系統(tǒng)、配送、檢驗(yàn)、供電、供水、消防等設(shè)備設(shè)施，建設(shè)會(huì)展和服務(wù)中心5000平方米、1.5萬(wàn)平方米地下停車(chē)場(chǎng)，建設(shè)物流服務(wù)體系等配套基礎(chǔ)設(shè)施。新建牟定國(guó)際商貿(mào)物流城，占地347畝，建設(shè)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)“三產(chǎn)融合”綜合物流城。為牟定生產(chǎn)生活提供區(qū)域貨物中轉(zhuǎn)、區(qū)域分撥與配送、農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈物流、電子商務(wù)、郵政快遞等綜合物流業(yè)務(wù)，建設(shè)服務(wù)牟定，輻射楚中城市群的綜合物流中心。項(xiàng)目總投資2億元，項(xiàng)目建設(shè)年限：2021年-2026年。 |
第四章 保障措施
第一節(jié) 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制
針對(duì)商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展涉及行業(yè)多、工作推進(jìn)難度大的實(shí)際，成立由市政府領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，相關(guān)職能部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的全縣推進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推動(dòng)工作。借鑒外地做法，結(jié)合我縣實(shí)際，設(shè)立商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展專門(mén)工作機(jī)構(gòu)，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備和相關(guān)經(jīng)費(fèi)保障上給予支持。建立部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，綜合分析情況，搞好工作協(xié)調(diào)，研究解決實(shí)際問(wèn)題，形成推動(dòng)商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的合力。
第二節(jié) 培育龍頭企業(yè)，壯大市場(chǎng)主體
加大招商力度，引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)知名的第三方物流企業(yè)，特別是國(guó)內(nèi)5A級(jí)物流企業(yè)在我縣建設(shè)大型物流園，設(shè)立分撥中心、配送中心，從事總部運(yùn)營(yíng)、分撥配送、集中采購(gòu)、物流方案設(shè)計(jì)等經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。通過(guò)聯(lián)盟、聯(lián)合、兼并、重組、參股等方式對(duì)我縣現(xiàn)有中小型物流企業(yè)進(jìn)行整合，培育發(fā)展集約化程度高、經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、信息化層次高的商貿(mào)物流企業(yè)。精心篩選一批我縣具有較大規(guī)模、功能比較完善、發(fā)展?jié)摿Υ?、市?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的重點(diǎn)物流企業(yè)，給予重點(diǎn)扶持，推動(dòng)企業(yè)盡快做大做強(qiáng)，發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用。
第三節(jié) 完善功能要素，提高保障水平
加大工作協(xié)調(diào)力度，搞好與鐵路部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，解決集裝箱、散貨運(yùn)輸車(chē)皮保障等設(shè)備保障；協(xié)調(diào)高速公路管理部門(mén)，解決大件運(yùn)輸車(chē)輛在高速公路上超限限行、隨意罰款等問(wèn)題；研究相關(guān)管理辦法，解決城市物流配送車(chē)輛通行、?？?、卸載問(wèn)題。按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)投資、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，依托國(guó)家信息網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)集物流管理信息、物流業(yè)務(wù)信息交換和行業(yè)、企業(yè)物流信息處理三個(gè)層面的公共物流信息服務(wù)平臺(tái)。
第四節(jié) 推動(dòng)園區(qū)建設(shè)，完善配套設(shè)施
加快推進(jìn)牟定縣農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園區(qū)、牟定公路貨運(yùn)服務(wù)點(diǎn)、牟定再生資源物流中心、牟定縣快遞物流中心、牟定縣綜合物流中心等重點(diǎn)商貿(mào)物流項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)進(jìn)程，在土地、資金、稅收、項(xiàng)目審批等方面給予大力支持，加快推動(dòng)牟定綜合服務(wù)型物流園區(qū)建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)服務(wù)功能。立足打造成為以公路運(yùn)輸為基礎(chǔ)，集中轉(zhuǎn)集散、產(chǎn)業(yè)集聚、城市配送、專業(yè)市場(chǎng)為一體的綜合服務(wù)型物流園區(qū)。加快土地和有關(guān)項(xiàng)目報(bào)批進(jìn)度，加快規(guī)劃建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品作業(yè)區(qū)、工業(yè)品作業(yè)區(qū)、電商作業(yè)區(qū)、商品配送區(qū)和超大件貨物作業(yè)區(qū)、成品包裝配送區(qū)、冷鏈物流配送區(qū)、物流加工區(qū)以及內(nèi)陸港、公路港、綜合服務(wù)中心等設(shè)施。支持公路節(jié)點(diǎn)物流中心擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，完善倉(cāng)儲(chǔ)、貨物轉(zhuǎn)運(yùn)和分撥配送中心、孵化中心、電子商務(wù)中心、信息服務(wù)中心等配套設(shè)施，配備機(jī)械化、智能化裝備設(shè)備，增強(qiáng)綜合物流服務(wù)功能。
第五節(jié) 強(qiáng)化政策支持，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
探索建立專項(xiàng)基金，通過(guò)重點(diǎn)扶持、獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合等形式支持物流園區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和重點(diǎn)物流企業(yè)發(fā)展。有關(guān)部門(mén)要積極引導(dǎo)商業(yè)銀行放寬物流企業(yè)信貸條件、開(kāi)發(fā)供應(yīng)鏈融資解決方案，解決特別是中小型物流企業(yè)融資難的問(wèn)題。積極開(kāi)展國(guó)家試點(diǎn)工作，爭(zhēng)取國(guó)家政策和項(xiàng)目資金支持。在用地上，對(duì)納入州、縣級(jí)規(guī)劃的物流園區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目的土地征用給予優(yōu)先保障，對(duì)不在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)范圍內(nèi)的物流項(xiàng)目用地等同工業(yè)項(xiàng)目用地，對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)范圍內(nèi)的物流項(xiàng)目用地給予低于工業(yè)項(xiàng)目的優(yōu)惠。在稅費(fèi)征收上，建議學(xué)習(xí)借鑒其他地方好的做法制定相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，對(duì)物流企業(yè)運(yùn)輸、裝卸、搬運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)、代理等經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)和物流業(yè)務(wù)與主業(yè)剝離的物流企業(yè)的新增稅收，拿出一定比例的政府留成給予獎(jiǎng)勵(lì)。物流企業(yè)的其他費(fèi)用應(yīng)實(shí)行減、免、先征后返等政策。在人才保障上，不斷優(yōu)化人才引進(jìn)環(huán)境，積極支持物流企業(yè)引進(jìn)物流策劃、運(yùn)營(yíng)組織、信息化管理、供應(yīng)鏈管理等方面的高端人才。
第六節(jié) 加強(qiáng)行業(yè)管理，規(guī)范市場(chǎng)秩序
建立完善商貿(mào)物流業(yè)行業(yè)和專業(yè)協(xié)會(huì)，支持協(xié)會(huì)開(kāi)展物流信息發(fā)布和相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)宣傳為我縣商貿(mào)物流行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)規(guī)范有序的發(fā)展環(huán)境。
