“十四五”時期是牟定縣全面建成小康社會，開啟社會主義現(xiàn)代化建設新征程的重要時期，是牟定縣鄉(xiāng)村振興、園區(qū)建設、“一縣一業(yè)”重要階段。為明確牟定縣“十四五”高原特色現(xiàn)代農業(yè)和綠色食品產業(yè)發(fā)展思路、目標、任務和重大工程，《規(guī)劃》對指導牟定縣高原特色農業(yè)的發(fā)展和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進農業(yè)供給側結構性改革、加快實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化具有十分重要的意義。根據(jù)縣委、縣政府關于發(fā)展高原特色現(xiàn)代農業(yè)和綠色食品產業(yè)的思路、目標、任務，以及牟定縣國民經濟和社會發(fā)展的要求，為指導和推進全縣高原特色農業(yè)及綠色食品產業(yè)的快速有序發(fā)展，特編制《牟定縣“十四五”高原特色現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。
第一章“十三五”發(fā)展的基本情況
第一節(jié)主要成就及經驗
“十三五”期間，我縣的高原特色農業(yè)及綠色食品產業(yè)在以習近平新時代中國特色社會主義思想的指導下，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機，在縣委、縣政府的高度重視和正確領導下，全縣各級各部門圍繞農業(yè)產業(yè)結構調整和農民增收和財政增長目標，通過現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)的建設、高原特色農業(yè)和綠色產業(yè)經濟的發(fā)展，大力扶持龍頭企業(yè)，有力地推進了農業(yè)產業(yè)化經營進程，培植了一批新興綠色產業(yè)，取得了明顯成效。到2020年底，實現(xiàn)農牧漁業(yè)現(xiàn)價總產值27.46億元，比上年同期增33.5%。其中：實現(xiàn)種植業(yè)總產值11.52億元，比上年同期增7%；畜牧產值15.44億元，比上年同期增長80.6%；漁業(yè)總產值0.5億元，比上年同期增13%。綠色食品及其它綠色產業(yè)完成總產值達12億元，年均增長速度分別為10％，建設綠色食品生產基地28萬畝，使我縣優(yōu)質農產品走向中、高端市場農業(yè)產業(yè)覆蓋了我縣第一產業(yè)的方方面面，近年來，牟定縣在高原特色現(xiàn)代農業(yè)和綠色食品產業(yè)發(fā)展方面做了很多探索，進行了轉型升級，堅持市場化、集約化、規(guī)模化、產業(yè)化的發(fā)展方向，重點發(fā)展“優(yōu)質糧油、特色果蔬、健康養(yǎng)殖”三大產業(yè)，著力推進“優(yōu)質糧油基地、雙低油菜繁制種基地、青早豆類種植基地、鮮食蔬菜及醬菜加工原料基地、云南紅梨種植基地、冬早桃種植基地、獼猴桃種植基地、生態(tài)健康養(yǎng)殖基地”八大基地建設，有力地促進了農業(yè)增效、農民增收、農村發(fā)展。
一、健全機制，激活農業(yè)發(fā)展要素
圍繞省州決策部署，先后制定出臺了《關于引導和規(guī)范農村土地經營權流轉發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營的實施意見》、《關于加快發(fā)展家庭農場的實施意見》、《關于認真做好農村土地承包經營權確權登記頒證工作的意見》、《關于加快高原特色農業(yè)發(fā)展的意見》、《關于加強培育新型職業(yè)農民的實施意見》、《新型職業(yè)農民培育認定管理辦法（試行）》和《關于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展實施意見》等一系列政策，為農業(yè)農村經濟持續(xù)快速健康發(fā)展積極營造政策空間，有力推動現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。
二、按照“優(yōu)化結構，促進農業(yè)提質增效
穩(wěn)糧、強畜、促特、興果、融合”的農業(yè)發(fā)展工作思路，圍繞市場需求，適度規(guī)模流轉土地，以腐乳、玫瑰、蔬菜、畜牧、野生菌等加工為重點，打好“氣候、生態(tài)、特色、綠色、品牌”五張牌，大力發(fā)展生態(tài)牧業(yè)，狠抓特色優(yōu)勢農產品生產基地建設。
（一）特色蔬菜產業(yè)。通過幾年的探索和實踐，我縣充分利用農村外出務工人員多、可整合利用的耕地多的優(yōu)勢，通過龍頭企業(yè)建基地、支部+合作社（協(xié)會）+農戶、家庭農場經營、大戶種植、外商租賃等新型經營主體的示范帶動，發(fā)展規(guī)模經營以優(yōu)質青早蠶豆、青早豌豆、醬菜、辣椒、青花菜、春番茄、早雜豆、西葫蘆、香蔥等蔬菜品種為主，其中，青早蠶豆直銷上海、江蘇等市場，全縣共發(fā)展種植特色蔬菜13萬畝（其中：抓住“滇滬合作”契機，依托上海市江橋批發(fā)市場經營管理有限公司，開辟綠色通道不斷拓展牟定蔬果在上海銷售市場，種植青早蠶豆1.2萬畝），實現(xiàn)產值近5億元，帶動農民增收2億元。目前，我縣有宏豐農業(yè)科技有限公司、盛耘農業(yè)開發(fā)有限公司、云牛生物科技開發(fā)有限公司、太極食品有限公司、蔬語農業(yè)開發(fā)有限公司、興華食品有限公司等蔬菜加工廠長年從事辣椒、青菜、豌豆、三月瓜、盆景蔬菜等特色蔬菜的收購、生產加工，年收購、生產加工30000噸左右。
（二）優(yōu)質水稻產業(yè)。以“穩(wěn)定面積、依靠科技、主攻單產、提高總產”為重點，綜合運用政策手段、科技手段和市場機制來保障糧食安全。農業(yè)部門在落實增糧措施的同時，以壩區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)高產穩(wěn)產農田為重點，全面布局種植優(yōu)質稻，輻射帶動半山區(qū)、山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力種植優(yōu)質稻，大力推廣水稻品種主要以楚粳28號、31號、26號、27號、29號、24號、和系22-2為主。2020年，全縣優(yōu)質稻種植面積達9萬畝，占水稻種植面積的100%，產量達4.95萬噸，產值達1.48億元。
（三）優(yōu)質油菜產業(yè)。我縣的優(yōu)質雜交油菜重點種植在共和、江坡、鳳屯、新橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，輻射帶動全縣推廣“雙低”（低芥酸、低硫苷）油菜為主優(yōu)化發(fā)展油料作物種植，全縣種植優(yōu)質油菜5.5萬畝（其中：蘭花籽0.5萬畝），實現(xiàn)產量0.94萬噸，產值5400萬元，帶動農戶增收316萬元。
（四）經濟林果。通過低效林改造、低丘緩坡地治理、桉樹替代種植等多種措施，全縣已發(fā)展核桃2萬畝、花椒5萬畝、云南紅梨2萬畝、冬（早）桃1萬畝、獼猴桃0.1萬畝，葡萄0.1萬畝，軟籽石榴0.1萬畝，實現(xiàn)年產值1億元，帶動農民增收9800萬元。
（五）花卉產業(yè)。種植花卉面積達0.48萬畝，銷售數(shù)量1.1億枝，全部直銷昆明斗南花卉批發(fā)市場。實現(xiàn)銷售產值0.64億元，比去年同期增16%，帶動農民增收2340萬元。
（六）畜牧產業(yè)。畜牧產業(yè)是我縣的重要產業(yè)，全縣實現(xiàn)畜牧業(yè)現(xiàn)價總產值15.44億元，同比增80.6%，其中:豬肉產值12.38億元，牛肉產值1.67億元，羊肉產值1.02億元，禽肉產值0.27億元，禽蛋產值0.10億元。肉類總產量3.18萬噸，生豬出欄30.57萬頭，肉牛出欄1.50萬頭，羊出欄5.96萬只，家禽出欄62.66萬羽，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場（大戶）42戶。。
（七）腐乳產業(yè)。我縣大力打造構建“名腐乳之鄉(xiāng)”，做強做大牟定腐乳品牌，把腐乳列為牟定縣三大特色產業(yè)之一，使“牟定腐乳”走向全國，重點實施“牟定腐乳一鎮(zhèn)一園一街”建設，做強做大牟定腐乳品牌，目前，我縣共有腐乳生產加工企業(yè)16家，產量達6200噸，產值1.2億元，帶動農民增收1億元以上。
（八）淡水養(yǎng)漁產業(yè)。發(fā)展水產養(yǎng)殖業(yè)比其它產業(yè)的發(fā)展具有投入少、見效快，效益高的優(yōu)勢，既能實現(xiàn)規(guī)模經營又能發(fā)揮千家萬戶的積極性，對增加食物總量，改善膳食結構，增加農民收入具有重要意義 。目前全縣水庫、池壩塘養(yǎng)殖水面共計11000畝，水產品產量5000噸，漁業(yè)從業(yè)人員1069人，實現(xiàn)漁業(yè)總產值5000萬元。
（九）中草藥材及食用菌產業(yè)。以牟定柄良生物科技有限公司為代表的種植企業(yè)在共和、江坡、蟠貓鄉(xiāng)試種重樓、金銀花、白術、桔梗、黨參等品種，種植面積穩(wěn)步增長，并與外商建立了供銷合作關系。目前，全縣共種植中藥材6300畝，其中：葛根850畝、木香600畝，續(xù)段600畝，金銀花350畝，紋黨參350畝，桔梗200畝，金鐵鎖100畝，紅花30畝、重樓20畝。（其中：云華生物科技有限公司等已在2017年的2月初上市銷售430畝），產量136.2噸，實現(xiàn)銷售產值0.33億元，帶動農民增收700萬元。全縣種植食用菌5.7萬平方米，產量600噸，實現(xiàn)總產值0.06億元，帶動農民增收571萬元。
（十）無公害茶葉。我縣的茶園種植于海拔1800以上的高山地帶，空氣清新，污染小，加之生長期長，營養(yǎng)物質積累相對豐富，具備了生產高山優(yōu)質綠茶的條件。目前我縣擁有茶園面積12624畝，投產面積達4500畝，年產茶葉182噸，產值達1300萬元。
三、培育主體，加快農業(yè)產業(yè)化進程
以健全完善扶持政策，培育壯大新型經營主體，實現(xiàn)功能互補、協(xié)同配合、互促共進，不斷提升高原特色農業(yè)規(guī)?；?、集約化、產業(yè)化水平為目標，深化農村體制改革，先后制定出臺了農業(yè)產業(yè)化發(fā)展扶持、新型職業(yè)農民培育、家庭農場發(fā)展、農村土地流轉等相關配套政策，培強壯大農業(yè)龍頭企業(yè)，提高農民綜合素質、努力構建以農戶家庭經營為基礎、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務為支撐的現(xiàn)代農業(yè)經營體系，走出了一條具有高原特色、經營規(guī)模適度、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展之路，有力推動了農業(yè)農村經濟持續(xù)快速健康發(fā)展。目前，全縣已發(fā)展重點農業(yè)龍頭企業(yè)39家，其中：省級18家、州級18家，擁有資產總額5.3億元，實現(xiàn)銷售收入6.5億元，帶動農戶發(fā)展產業(yè)增收4.7萬戶，解決農村剩余勞動力就近就業(yè)2530人；發(fā)展農民專業(yè)合作社337個，其中：國家級示范社2個、省級示范社4個、州級示范社2個，合作社成員達1.1萬人，出資總額達3.87億元；發(fā)展腐乳生產加工企業(yè)17家，產量達6200噸，產值達1.2億元；評審認定家庭農場83個，經營耕地面積0.8萬畝；培植糧經種植大戶290余戶，經營耕地面積3.2萬畝。
四、抓實改革，推進土地規(guī)?；鬓D
堅持土地集體所有權，穩(wěn)定農戶承包權，放活土地經營權，切實抓好農村土地確權登記頒證工作，真正做到“確實權、頒鐵證”，讓農民吃下“定心丸”，促進農村土地流轉，加速農業(yè)規(guī)?；⒓s化、產業(yè)化進程，加快現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。目前，全縣流轉農村土地79258畝，占家庭承包面積的22.8 %。
五、強化監(jiān)管，全面提升農產品質量
突出優(yōu)質、安全、綠色導向，健全農產品質量和食品安全標準體系，加強農業(yè)環(huán)境保護和治理，嚴格農產品質量安全監(jiān)管，積極開展綠色農業(yè)標準化生產示范，大力鼓勵和支持新型農業(yè)經營主體申請“三品一標”認證，推進農產品商標注冊便利化，強化品牌保護。目前，按照“穩(wěn)糧、強畜、促特、興果、融合”的工作思路，正向著快速、綠色、健康、高效的方向發(fā)展。目前，全縣有24家企業(yè)的127個產品（有機1個，無公害2個，綠色124個）使用標志。其中：新認證企業(yè)9家35個產品（綠色食品34個，有機食品1個）。全縣農產品注冊商標 33個，其中云南省著名商標4個，云南省名牌農產品11個，“中國農產品交易會”等各類金獎銀獎17個；“牟定腐乳”被國家質檢總局認定為國家地理標志保護產品，腐乳產品獲國家級、省級金獎、銀獎7個，獲云南省名牌農產品7個；縣內30畝以上規(guī)模連片農產品生產基地100%納入監(jiān)管范圍，農產品質量安全監(jiān)測合格率保持在90%以上，“三品一標”監(jiān)測合格率達100%。按照有機構、有人員、有職能、有裝備、有制度的目標要求，爭取投資450余萬元，建成了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農產品質量安全檢驗檢測機構8個。
第二節(jié)存在的問題
雖然我縣的高原特色農業(yè)和綠色食品業(yè)發(fā)展取得了顯著的成效，但在發(fā)展過程中，一些深層次矛盾和問題逐漸凸顯，制約了我縣綠色食品業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
一、企業(yè)規(guī)模偏小
就全縣目前情況看，綠色食品加工企業(yè)總數(shù)已達30多家，但規(guī)模偏小，輻射范圍不寬；雖然在農業(yè)產業(yè)化進程中起著重要的作用，但帶動能力不強，難以帶領更大范圍農業(yè)專業(yè)化生產引領和農民進入大市場。
二、產品重粗加工
主要表現(xiàn)在種養(yǎng)殖業(yè)和傳統(tǒng)發(fā)展模式上，近幾年來雖然得到了較快發(fā)展，可所生產的綠色食品基本上用于群眾的直接消費，而高科技和深加工項目少。
三、精品名牌較少
現(xiàn)代市場是知名品牌的市場，雖然近年來所生產的玫瑰、腐乳、辣椒、野生菌等農產品在省內外有一些知名度，但大部分產品及產品質量，從知名度到占有市場份額上優(yōu)勢都不明顯，甚至帶來無序競爭，缺乏大局意識。
四、加工技術滯后
我縣大多數(shù)綠色食品加工企業(yè)的生產設備和技術水平低，還停留于傳統(tǒng)的手工和季節(jié)的生產上，生產能力在很大程度上受傳統(tǒng)工藝和生產季節(jié)的限制，深層次加工的比重小，多層次開發(fā)的品種少，不能適應快速無害、有機、綠色、健康發(fā)展的消費市場需求。
五、原料基地不足
由于一家一戶分散經營的體制、土地、林地等要素難以集中連片，不利于規(guī)?；洜I，造成生產規(guī)模小，組織化程度低，生產成本高，所需原料供應嚴重不足。
六、企業(yè)融資困難
受金融政策的限制，龍頭企業(yè)發(fā)展緩慢，規(guī)模弱小，加工層次低，對新產品的研發(fā)幾乎為零。財政扶持力度弱，企業(yè)融資難，流動資金不足，用于綠色食品開發(fā)的資金投入比較有限。
第二章“十四五”的發(fā)展有利環(huán)境
第一節(jié)國家重大戰(zhàn)略推進實施帶來的機遇
“一帶一路”建設、新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略、長江經濟帶發(fā)展、生態(tài)文明建設、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等一系列國家重大戰(zhàn)略的推進實施，為楚雄州高原特色現(xiàn)代農業(yè)和綠色食品產業(yè)加快發(fā)展從思想層面消除了阻礙、統(tǒng)一了共識，從經濟方面提供了要素保障，從創(chuàng)新層面上提供了體制機制保障。促進了國內區(qū)域合作和與周邊國家互聯(lián)互通；推動了重大項目建設、經貿文化等各方面合作持續(xù)快速推進；加大了對西部特別是特殊類型地區(qū)支持的力度。不僅提供了有利的政策環(huán)境、開放的發(fā)展環(huán)境和進取的建設環(huán)境，還在發(fā)展思路、工作重點等方面對高原特色現(xiàn)代農業(yè)和綠色食品產業(yè)發(fā)展指明了方向，鋪平了道路，提供了支撐，是楚雄州主動服務和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，凸顯區(qū)位優(yōu)勢、拓展開放發(fā)展內涵，發(fā)展高原特色現(xiàn)代農業(yè)和綠色食品產業(yè)難得的重大歷史機遇。
第二節(jié)國家高度重視糧食穩(wěn)定生產帶來的機遇
習近平總書記提出要不斷筑牢糧食安全保障的基座，把中國人的飯碗牢牢端在自己手上，手中有糧，心中不慌。2020年中央一號文件《中共中央國務院關于抓好“三農”領域重點工作確保如期實現(xiàn)全面小康的意見》提出，要進一步完善農業(yè)補貼政策，調整完善稻谷、小麥最低收購價政策，穩(wěn)定農民基本收益，推進稻谷、小麥、玉米完全成本保險和收入保險試點，推廣統(tǒng)防統(tǒng)治、代耕代種、土地托管等服務模式。加大對產糧大縣的獎勵力度，優(yōu)先安排農產品加工用地指標。支持產糧大縣開展高標準農田建設新增耕地指標跨省域調劑使用，調劑收益按規(guī)定用于建設高標準農田，這為楚雄夯實“滇中糧倉”，加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)提供了政策保障。
第三節(jié)云南省大力發(fā)展高原特色現(xiàn)代農業(yè)帶來的機遇
省委、省政府始終堅持把解決“三農”問題作為工作的重中之重，連續(xù)出臺一系列抓好“三農”領域重點工作措施、意見，出臺了加快構建現(xiàn)代化產業(yè)體系的決定，提出優(yōu)化八大產業(yè)結構和深化“綠色食品”“綠色能源”“健康生活目的地”三張牌內涵，培育發(fā)展萬億級、千億級產業(yè)并明確將高原特色農業(yè)列為“十四五”重點培育的5個萬億級產業(yè)之一。省委書記陳豪到楚雄調研期間，將高原特色現(xiàn)代農業(yè)與綠色食品產業(yè)定位為全州5大重點產業(yè)之一。為牟定高原特色現(xiàn)代農業(yè)和綠色食品產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的契機，將進一步助推牟定加快完善現(xiàn)代產業(yè)體系。
第四節(jié)滇中城市群發(fā)展帶來的機遇
云南省深入推進“做強滇中”戰(zhàn)略，出臺了滇中城市群發(fā)展規(guī)劃，著力推進基礎設施、產業(yè)發(fā)展、市場體系、基本公共服務和社會管理、城鄉(xiāng)建設、生態(tài)環(huán)保6個一體化建設。楚雄州作為滇中城市群重要戰(zhàn)略樞紐區(qū)域，牟定作為楚雄州的后花園，打造半小時經濟圈，有利于牟定縣與滇中地區(qū)聯(lián)動發(fā)展，吸引更多發(fā)展要素匯聚。有利于牟定在產業(yè)上主動融入、服務滇中城市群，打造滇中糧倉、西南菜籃子、楚雄后花園、發(fā)展休閑觀光農業(yè)，有力支撐牟定高原特色現(xiàn)代農業(yè)和綠色食品產業(yè)拓展發(fā)展空間。
第五節(jié)居民消費升級帶來的機遇
“十四五”時期，人民群眾消費結構轉型升級加速，人民生活由“吃得飽”向“吃得好”轉變，對綠色、健康食品的需求進一步擴大，對綠色生態(tài)食品、休閑觀光農業(yè)、農耕體驗、健康養(yǎng)生等新產品需求增長，有利于現(xiàn)代農業(yè)特色蔬菜、花卉、水果等產業(yè)向綠色生態(tài)化、高端化方向轉變，休閑觀光園區(qū)、森林人家、康養(yǎng)基地、鄉(xiāng)村民宿等將會迎來更多的發(fā)展空間，有利于一二三產業(yè)融合發(fā)展，將進一步助推牟定高原特色現(xiàn)代農業(yè)和綠色食品產業(yè)快速發(fā)展。
第六節(jié)新一輪科技革命帶來的機遇
當今世界正進入高度信息化、網絡化、智能化的發(fā)展階段，隨著5G、物聯(lián)網等新一代基礎設施的逐步完善，大數(shù)據(jù)樞紐建設不斷加快，傳統(tǒng)農業(yè)的數(shù)字化、信息化水平將不斷提高，“互聯(lián)網+農業(yè)”將加快應用到廣大農村和農業(yè)從產到銷的各個環(huán)節(jié)，以農田智能監(jiān)測、養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)測、設施園藝精細管理、水肥精準控制為重點，智慧農業(yè)成為“十四五”時期現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的強大助推力。
第七節(jié)地理優(yōu)勢
牟定縣地處滇中腹地，屬楚雄州中部。平均海拔1768.5m。地理坐標介于東經101°18′—101°51′，北緯25°09′—25°41′之間，有利的氣候和土壤為農業(yè)產業(yè)結構調整、發(fā)展綠色產業(yè)提供了保證。
第八節(jié)交通優(yōu)勢
隨著交通、水利、通訊、信息網絡等條件的進一步改善，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，我縣的蔬菜、水果等農產品與東盟各國具有很好的互補性，我縣的區(qū)位優(yōu)勢和基礎設施條件將得到提升。
第三章指導思想、基本原則和發(fā)展目標
第一節(jié)指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關于“三農”工作重要論述和考察云南重要講話精神，堅定不移實施云南省打造世界一流“綠色食品牌”和州委“1133”決策部署，加強黨對“三農”工作的全面領導，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，緊緊圍繞加快實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化目標，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以推進農業(yè)供給側結構性改革為主線，立足“滇中物流樞紐、資源稟賦獨特、綠色生態(tài)農業(yè)”優(yōu)勢，挖掘區(qū)域特色、聚焦資源要素，突出農業(yè)有效供給、突出產業(yè)集群成鏈、突出價值提升提檔，推進三產融合，做優(yōu)一產、做強二產、做精三產，深入實施“綠色+”“特色+”“互聯(lián)網+”，堅持以市場為導向，資源為依托、效益為中心、依靠科技和機制創(chuàng)新、突出“一縣一業(yè)”和園區(qū)的帶動作用，改造和提升傳統(tǒng)產業(yè)，大力發(fā)展新興產業(yè)，努力推進產業(yè)化經營，促進農民增收和財政增長，推動社會主義新農村建設。
第二節(jié)發(fā)展原則
一、堅持安全底線
把農業(yè)生產的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展作為一切發(fā)展的必要前提。按照確保“谷物基本自給、口糧絕對安全”的戰(zhàn)略底線，始終把糧食安全作為治國理政的頭等大事，確保糧食安全問題上。高度重視農產品質量安全工作，抓好農產品生產、流通環(huán)節(jié)質量安全工作，逐步建立產品質量可追溯體系。加強農業(yè)防災減災和應急管理，做好農作物病蟲害防治和動物疫病防控工作，加強農機、農藥、漁業(yè)船舶安全監(jiān)管，為農業(yè)產業(yè)長遠發(fā)展保駕護航。
二、堅持綠色生態(tài)
堅持生態(tài)優(yōu)先、環(huán)境友好的綠色發(fā)展方式，處理好牟定縣優(yōu)勢農業(yè)資源合理利用與科學保護間的關系，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護與治理修復并重，維護好“生態(tài)楚雄、綠色農業(yè)”發(fā)展優(yōu)勢。堅持綠色農業(yè)生產模式，走現(xiàn)代農業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，將生態(tài)優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢，搭建起“綠水青山”通向“金山銀山”的橋梁。
三、堅持市場導向
充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，以滇中城市群、西南地區(qū)、華南地區(qū)乃至南亞東南亞國家的需求為導向，持續(xù)改善營商環(huán)境，加快市場信息共享平臺建設，激發(fā)企業(yè)、合作組織、家庭農場、農戶等生產經營主體自發(fā)拓展市場渠道、擴大市場規(guī)模、創(chuàng)新經營業(yè)態(tài)的積極性和主動性。
四、堅持創(chuàng)新驅動
通過合理引導、政策鼓勵等一系列措施，推動科技創(chuàng)新要素在產業(yè)發(fā)展中發(fā)揮更大作用，將牟定產業(yè)園區(qū)建設作為推進產業(yè)發(fā)展的重要支撐，加強與企業(yè)、院校的科技合作，促進科技成果轉化為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，發(fā)展數(shù)字農業(yè)，推進農業(yè)信息化，實現(xiàn)牟定縣高原特色現(xiàn)代農業(yè)和綠色食品產業(yè)科技水平和創(chuàng)新能力的持續(xù)提升。
五、堅持融合推動
以發(fā)展高原特色現(xiàn)代農業(yè)和綠色食品生產為基礎，大力發(fā)展食品加工、冷鏈物流、中（彝）醫(yī)藥、旅游康養(yǎng)等二三產業(yè)，延長產業(yè)鏈，實現(xiàn)一二三產業(yè)高度融合，補齊發(fā)展短板，優(yōu)化要素配置，推動楚雄州高原特色現(xiàn)代農業(yè)和綠色食品產業(yè)由低端向中高端轉變，拓展新的發(fā)展空間。
第三節(jié)發(fā)展目標
一、經濟目標
到2025年，牟定縣高原特色農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展取得明顯進展，主要表現(xiàn)在農業(yè)生產技術裝備化、信息化、智能化運用更廣泛，農業(yè)組織化、規(guī)模化、市場化程度更高，產業(yè)發(fā)展園區(qū)化、專業(yè)化、集約化層次更深，基本形成區(qū)域特色鮮明、生產方式綠色、產業(yè)鏈條完整、建設水平領先、融合發(fā)展突出、數(shù)量質量效益并重的農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展格局，實現(xiàn)總產值17億元，年均增長1億元。其中，綠色食品加工園區(qū)實現(xiàn)總產值10億元，新發(fā)展綠色和有機食品10個以上。
二、產業(yè)結構調整目標
推廣一批國內外領先的實用技術成果，加快主要品種的更新?lián)Q代，良種普及率達到95％以上，新技術覆蓋率達到80％以上，促進現(xiàn)有傳統(tǒng)產業(yè)改造，使綠色食品的初級原料基地建設與深加工協(xié)調一致，綠色食品和無公害食品占食品總類的50％以上。
三、社會效益目標
“十四五”期間，直接和間接吸納勞動力5萬人以上，其中加工行業(yè)提供2000—3000個就業(yè)崗位。同時，有效促進環(huán)境質量改善和生物資源得到保護。
四、遠景目標
到2035年，全縣農林牧漁業(yè)總產值與加工產值達到30億元以上，高原特色現(xiàn)代農業(yè)和綠色食品產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，實現(xiàn)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，服務和融入國家、省、州重大戰(zhàn)略更加有為，產業(yè)對內對外開放格局基本形成。城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，人民生活更為寬裕。全縣農業(yè)農村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。
第四章發(fā)展重點和布局
第一節(jié)發(fā)展重點
面向南亞、東南亞及東南沿海大中城市的市場需求，全面推進高原特色農業(yè)向特色化、現(xiàn)代化和系統(tǒng)化發(fā)展，加快形成云南省高原特色農業(yè)的六大特色、打響四張名片，打好“氣候、生態(tài)、特色、綠色、品牌”五張牌，優(yōu)化牟定縣農業(yè)結構，進一步夯實以糧食為代表的農業(yè)的基礎地位，挖掘和確立種、養(yǎng)產業(yè)發(fā)展方向和重點，形成區(qū)域高原特色農業(yè)結構；積極構建有利的產業(yè)發(fā)展環(huán)境與條件，充分與上下游產業(yè)關聯(lián)，延長產業(yè)鏈，形成產業(yè)集群，形成優(yōu)勢特色產業(yè)體系，發(fā)展重點為“三大產業(yè)、八大基地”，形成牟定縣高原特色農業(yè)主體和基礎，為產業(yè)鏈、產業(yè)集群的形成提供農業(yè)基礎和前提。
“三大產業(yè)”的發(fā)展主體為“八大基地”。通過建設“八大基地”實現(xiàn)“三大產業(yè)”的發(fā)展目標，形成高原特色農業(yè)主體和基礎，為產業(yè)鏈、產業(yè)集群的形成提供農業(yè)基礎和前提。“三大產業(yè)”分別為優(yōu)質糧油產業(yè)、特色果蔬產業(yè)和生態(tài)健康養(yǎng)殖產業(yè)，“八大基地”分別為優(yōu)質糧食基地、雙低油菜種植及繁制種基地、青早豆類種植基地、鮮食蔬菜及醬菜加工原料基地、云南紅梨種植基地、冬（早）桃種植基地、獼猴桃種植基地、生態(tài)健康養(yǎng)殖基地。
一、三大產業(yè)
（一）優(yōu)質糧油產業(yè)
1.糧食發(fā)展。繼續(xù)加強糧食安全的農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，以糧食生產為基礎，保障國家和牟定縣的社會經濟持續(xù)健康發(fā)展；特別是糧食主產區(qū)，按照國家、云南省相關糧食安全的要求，加大糧食播種面積，改善農業(yè)生產條件，加快糧食生產的科技成果轉化，在主要產區(qū)提高產量和品質；糧食產業(yè)的主要品種以優(yōu)質水稻和青貯玉米為主，輔以麥類和豆類。
2.油料發(fā)展。油菜作為產油效率最高的油料作物之一，在食用油供給中占有重要地位。牟定縣油料作物以油菜為主，兼顧蘭花籽發(fā)展。
（二）特色果蔬產業(yè)。繼續(xù)加大“菜籃子”工程建設，著重建設特有的果蔬品種和優(yōu)勢品種，積極加大種植和加工之間的聯(lián)動，以延伸產業(yè)鏈為重點，大力推進農業(yè)產業(yè)聚集區(qū)布局和建設，建立一大批農林產品規(guī)模化、標準化、組織化原料生產基地和特色型、加工型、品牌型農產品精深加工基地，促進農業(yè)產業(yè)轉型升級。以鮮食蔬菜、兼顧醬菜加工原料為主，大力發(fā)展青早蠶豆、鮮食蔬菜、醬菜加工原料、花卉及特色水果（云南紅梨、冬桃及獼猴桃等特色產品）。
（三）生態(tài)健康養(yǎng)殖產業(yè)。生態(tài)健康養(yǎng)殖產業(yè)包括畜牧及水產養(yǎng)殖。按照“穩(wěn)豬禽、促牛羊、抓規(guī)模、暢流通、扶龍頭”的總體思路，以市場為導向，以規(guī)?；B(yǎng)殖、標準化生產、組織化管理、產業(yè)化經營為手段，按照“增加總量、提高質量、突出特色、擇優(yōu)發(fā)展”的實施原則，根據(jù)“適度集中，相對分散，整體聯(lián)動”的規(guī)劃要求，探索和推行“養(yǎng)殖園區(qū)”規(guī)模化發(fā)展新路子，打響山地牧業(yè)的高原特色品牌，快速推進現(xiàn)代畜牧業(yè)規(guī)?；⒓s化、標準化生態(tài)健康養(yǎng)殖基地建設。
1.畜牧養(yǎng)殖業(yè)。重點發(fā)展生豬、肉牛、黑山羊和家禽，推動相對緩慢品種的發(fā)展，并繼續(xù)擴大優(yōu)勢品種的發(fā)展。
2.水產養(yǎng)殖。充分利用現(xiàn)有的可養(yǎng)殖水面，繼續(xù)保持和擴大牟定水產養(yǎng)殖在楚雄州內的優(yōu)勢。充分發(fā)揮龍川河、紫甸河、勐崗河等河流及中小型水庫、小壩塘水質好，無污染的優(yōu)勢，積極發(fā)展常規(guī)淡水魚類、特色冷水魚類和優(yōu)質土著魚類養(yǎng)殖。在保證生活飲水安全及其水源地環(huán)境保護的條件下，突出以縣聯(lián)合灌區(qū)水庫為重點的水庫養(yǎng)殖。
二、“八大基地”
分別為優(yōu)質糧食基地、雙低油菜種植及繁制種基地、青早豆類種植基地、鮮食蔬菜及醬菜加工原料基地、云南紅梨種植基地、冬（早）桃種植基地、獼猴桃種植基地、生態(tài)健康養(yǎng)殖基地。
（一）優(yōu)質糧食基地規(guī)劃
優(yōu)質糧食產業(yè)主要包括以水稻為重點，涵蓋玉米等作物的糧食生產基地，總規(guī)劃面積15.0萬畝，預計產值達4.25億元，其中水稻種植面積穩(wěn)定在10.0萬畝以上，預計產值達3.5億元以上。規(guī)劃玉米種植面積5.0萬畝，預計產值達0.75億元以上。
（二）雙低油菜種植及繁制種基地規(guī)劃。雙低油菜種植及繁制種基地發(fā)展重點是油菜的規(guī)?；N植和制繁種，并涵蓋其他作物的制繁種產業(yè)。
1.雙低油菜種植基地。油菜以“雙低油菜”為主，總體發(fā)展面積規(guī)劃為10.0萬畝，產值達2億元。油菜品種以云油雜2號、10號，花油9號、A35等品種為主。
2.繁制種規(guī)劃。根據(jù)牟定縣小區(qū)域環(huán)境條件，規(guī)劃油菜、玉米制種2.0萬畝，其中油菜1.5萬畝，玉米0.5萬畝。
（三）青早豆類種植基地規(guī)劃。青早豆類種植基地將以優(yōu)勢、特色豆類為代表的青早蔬菜基地建設為主，把牟定的蔬菜產業(yè)建設成為既能生產和輸送鮮食蔬菜產品、滿足“菜籃子”發(fā)展需要，又能滿足楚雄、昆明的需求蔬菜基地。規(guī)劃青早蠶豆類種植基地5.0萬畝，預計產值達2.55億元。
（四）鮮食蔬菜及醬菜加工原料基地規(guī)劃。鮮食蔬菜及醬菜加工原料基地主要以“菜籃子”工程和當?shù)蒯u菜產業(yè)原料基地建設為主，促進蔬菜產業(yè)的健康發(fā)展。以青菜、辣椒等既兼顧加工、又滿足時鮮需求的葉菜類17.0萬畝，產值達6.5億元。
（五）云南紅梨種植基地規(guī)劃。云南紅梨種植基地以云南紅梨為主要內容，在適宜的山區(qū)規(guī)劃發(fā)展云南紅梨5.0萬畝，盛果期實現(xiàn)產值達2.1億元。
（六）冬（早）桃種植基地建設規(guī)劃。冬（早）桃種植基地將以優(yōu)質冬、早桃為主要內容，在適宜的山區(qū)規(guī)劃發(fā)展冬（早）桃5.0萬畝，盛果期實現(xiàn)產值達1.98億元。
（七）獼猴桃種植基地規(guī)劃。獼猴桃種植基地以優(yōu)質黃心、紅心獼猴桃為主要品種；在低熱半山區(qū)規(guī)劃發(fā)展獼猴桃2.0萬畝，盛果期實現(xiàn)產值達2億元。
（八）生態(tài)健康養(yǎng)殖基地規(guī)劃。生態(tài)健康養(yǎng)殖基地中，水產養(yǎng)殖以稻田養(yǎng)魚和壩塘、水庫和其他水面的淡水魚養(yǎng)殖為主要內容，畜牧及家禽養(yǎng)殖產業(yè)中，重點發(fā)展生豬、黑山羊、肉牛等為代表的規(guī)?；蜕降啬翗I(yè)，家禽養(yǎng)殖以肉雞和蛋雞為主。
生態(tài)健康養(yǎng)殖基地規(guī)劃全縣年出欄生豬45.4萬頭，黑山羊出欄8.55萬只，出欄肉牛6.75萬頭，年出欄肉雞150萬羽，產蛋1.8萬噸，建成規(guī)模休閑漁業(yè)示范基地4—6家，養(yǎng)殖水面3.0萬畝，預計實現(xiàn)產值1.65億元。生態(tài)健康養(yǎng)殖基地產值達22.4億元。
1.畜牧養(yǎng)殖業(yè)。生豬養(yǎng)殖規(guī)劃建設5個10000頭養(yǎng)豬場，建設50個1000頭養(yǎng)豬場，80戶300頭養(yǎng)殖大戶，2500戶養(yǎng)殖100頭養(yǎng)殖大戶，帶動40000戶養(yǎng)殖2頭以上，規(guī)劃全縣出欄生豬50萬頭以上。黑山羊養(yǎng)殖規(guī)劃建設4個1000只養(yǎng)殖場，12個500只養(yǎng)殖場，80個300只養(yǎng)殖場，150戶50只以上養(yǎng)殖大戶，散戶養(yǎng)殖若干，全縣年出欄8.55萬只。
肉牛養(yǎng)殖規(guī)劃建設4個1000頭養(yǎng)殖場，建設6個500頭養(yǎng)殖場，15個300頭養(yǎng)殖場，100戶100頭養(yǎng)殖大戶， 500戶養(yǎng)殖20頭以上養(yǎng)殖大戶，其他若干，全縣年出欄肉牛6.75萬頭。家禽養(yǎng)殖規(guī)劃蛋雞存欄10000羽養(yǎng)雞場10個，年出欄10000羽肉雞養(yǎng)雞場10個，帶動15000戶從事家禽養(yǎng)殖，年出欄肉雞150萬羽，產蛋1.8萬噸。
2.水產養(yǎng)殖。在保證生活飲水安全及其水源地環(huán)境保護的條件下，突出以縣城壩區(qū)為重點的池壩塘養(yǎng)殖和稻田養(yǎng)殖，不斷向其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)拓展，推動全縣水產業(yè)的發(fā)展；積極引進新技術、新品種，并通過開展示范推廣，充分挖掘水庫水面的生產潛力；到2020年，建成休閑漁業(yè)示范基地4—6家，養(yǎng)殖水面3.0萬畝，預計實現(xiàn)產值1.65億元。
第二節(jié)重點產業(yè)及布局空間結構
根據(jù)區(qū)域的農業(yè)資源、區(qū)位和經濟社會發(fā)展狀況，進行區(qū)域資源的優(yōu)化配置，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，考慮相關產業(yè)發(fā)展要求及基礎，根據(jù)不同地區(qū)自然氣候及其他發(fā)展條件之間的相互適應性要求，結合地貌、海拔等客觀條件，以壩區(qū)、半山區(qū)、山區(qū)為立體空間，把三大產業(yè)、八大基地布局于適宜的區(qū)域，最終形成“一核”（以共和鎮(zhèn)為核心）“二極”（以楚姚高速公路、元雙公路為兩極）的空間布局。
一、一核二極水平結構
牟定縣轄4個鎮(zhèn)、3個鄉(xiāng)：共和鎮(zhèn)、新橋鎮(zhèn)、江坡鎮(zhèn)、鳳屯鎮(zhèn)、蟠貓鄉(xiāng)、戌街鄉(xiāng)、安樂鄉(xiāng)。以共和壩子（縣城駐地共和鎮(zhèn)）為核心，以牟元公路、牟楚公路為兩極，把“三大產業(yè)、八大基地”布局建設成為種植、加工、市場、流通等高原特色農業(yè)的相關產業(yè)積聚成產業(yè)帶，帶動縣域農業(yè)產業(yè)結構調整、優(yōu)化和整體發(fā)展，重點發(fā)展種植集約化、養(yǎng)殖規(guī)?；髽I(yè)，并積極鼓勵加工企業(yè)的發(fā)展，形成既有利于高原特色農業(yè)種植、養(yǎng)殖、加工等的發(fā)展，又有助于高原特色農業(yè)產業(yè)向外輻射和擴展。
（一）一核。主要布局糧油產業(yè)及高效的蔬菜設施農業(yè)。
（二）二極。元雙公路是楚雄州“三縱四橫”路網規(guī)劃中最為重要的一縱，北上四川，南下玉溪，同時將國道108線、320線和昆曼國際大通道有機地縱向連接起來，是通州出省的重要通道。因此以楚姚公路（北極）、牟楚公路（南極）為兩極，北極以布局冬早桃、獼猴桃種植基地、肉牛養(yǎng)殖基地為主，南極以布局青早豆類、云南紅梨、黑山羊、生豬基地為主。
二、垂直結構
牟定縣地勢自西北向南東傾斜，北西高南東低。北西山高坡緩，東北谷深坡陡，地表破碎，群山連綿，山脈延緩處為一小平壩。縣境內多山，山地占91%。最高點是縣境西部的三尖山，海拔2897m；最低點是東北部的猛崗河底及海子哨的大箐口，海拔1140m；相對高差1757m。全縣80%的地區(qū)海拔均在1600~1900米之間，較熱或較冷的地區(qū)仍屬少數(shù)。由于海拔自東南、東北向西逐漸升高，平均氣溫則逐漸下降，自然降水量卻依次遞增，具有一定的"立體氣候"特點，根據(jù)地貌大體分為壩區(qū)、半山區(qū)、山區(qū)。
（一）壩區(qū)（壩區(qū)及河谷區(qū)）。在壩區(qū)與河谷區(qū)以集約化、規(guī)模發(fā)展為主，構建產業(yè)集群和加工、物流、市場等體系，主要布局優(yōu)質糧油產業(yè)及特色果蔬中的鮮食蔬菜、水產養(yǎng)殖及逐漸壯大的鮮切花新型產業(yè)。
（二）半山區(qū)。以種植和養(yǎng)殖規(guī)模化發(fā)展為主，主要布局以優(yōu)勢、特色豆類為代表的青早蔬菜基地，鮮食蔬菜及醬菜加工原料基地、冬（早）桃種植基地、獼猴桃種植基地，以及生態(tài)健康養(yǎng)殖產業(yè)中的生豬、肉牛、肉雞和蛋雞等為代表的山地牧業(yè)基地。
（三）山區(qū)。以優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展為主，主要布局核桃、花椒及黑山羊等種養(yǎng)殖基地。
第三節(jié)重點產業(yè)及布局
按照“一核（以共和鎮(zhèn)為核心）二極（以楚姚高速公路、元雙公路為兩極）”以及立體空間壩區(qū)、半山區(qū)、山區(qū)布局如下：
牟定縣高原特色農業(yè)及綠色產業(yè)業(yè)布局及規(guī)模表
三大產業(yè) |
八大基地 |
單位 |
面積（萬畝） |
布局區(qū)域 |
優(yōu)質糧油 |
優(yōu)質糧食基地 |
萬畝 |
15.0 |
|
其中：水稻 |
萬畝 |
10.0 |
壩區(qū)、河谷 |
|
玉米 |
萬畝 |
5.0 |
半山區(qū) |
|
雙低油菜種植及繁制種基地 |
萬畝 |
12.0 |
||
其中：雙低油菜種植 |
萬畝 |
10.0 |
壩區(qū)、河谷 |
|
繁制種 |
2.0 |
河谷 |
||
小計 |
萬畝 |
27.0 |
||
特色果蔬 |
青早豆類種植基地 |
萬畝 |
5.0 |
壩區(qū)、河谷、半山區(qū) |
鮮食蔬菜及醬菜加工原料基地 |
萬畝 |
17.0 |
壩區(qū)、河谷 |
|
云南紅梨種植基地 |
萬畝 |
5.0 |
海拔1700-2200 |
|
冬及早桃種植基地 |
萬畝 |
5.0 |
海拔1500-2200 |
|
獼猴桃種植基地 |
萬畝 |
2.0 |
半山區(qū) |
|
小計 |
萬畝 |
34.0 |
||
生態(tài)健康養(yǎng)殖 |
生態(tài)健康養(yǎng)殖基地 |
|||
其中：水產養(yǎng)殖 |
萬畝 |
3.0 |
半山區(qū)庫塘、壩區(qū)稻田 |
|
小計 |
萬畝 |
3.0 |
||
生豬年出欄 |
萬頭 |
50 |
壩區(qū)、半山區(qū)山地牧業(yè) |
|
黑山羊年出欄 |
萬只 |
8.55 |
山區(qū)山地牧業(yè) |
|
肉牛年出欄 |
萬頭 |
6.75 |
半山區(qū)山地牧業(yè) |
|
小計 |
萬頭/只 |
60.7 |
||
肉雞 |
萬羽 |
150.0 |
半山區(qū) |
|
雞蛋 |
萬噸 |
1.8 |
半山區(qū) |
第五章重點項目
為促進和推動高原特色農業(yè)產業(yè)的發(fā)展，在規(guī)劃期內，農業(yè)和農村經濟發(fā)展規(guī)劃重大工程建設項目包括農業(yè)基礎設施建設工程、農業(yè)生態(tài)保護修復工程、現(xiàn)代農業(yè)示范工程、農產品生產基地建設工程、現(xiàn)代農業(yè)服務體系建設工程等涵蓋的項目，詳見表5-1。
2021-2025年農業(yè)經濟發(fā)展規(guī)劃重大工程建設項目表
序號 |
項目名稱 |
項目性質 |
起止年限 |
建設內容及規(guī)模 |
總投資（萬元） |
建設地點 |
總計 |
276860 |
|||||
1 |
中低產田地改造 |
新建 |
2021-2025 |
改造中低產田地10萬畝（堅持治水、改土并重統(tǒng)籌利用工程措施、改造中低產田）。 |
10000 |
牟定縣7鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
2 |
牟定縣高標準農田建設項目 |
新建 |
2021-2025 |
高標準農田基礎設施建設5萬畝。 |
1500 |
牟定縣7鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
高效農業(yè)設施建設項目 |
新建 |
2021-2025 |
發(fā)展管道輸水灌溉，推廣應用噴灌、滴灌、微灌等，全縣2萬畝。 |
4000 |
牟定縣7鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
|
4 |
牟定縣整縣推進測土配方施肥項目 |
新建 |
2021-2025 |
分年度推廣農作物測土配方施肥40萬畝。 |
160 |
牟定縣7鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
5 |
牟定縣農業(yè)環(huán)境保護監(jiān)測體系建設項目 |
新建 |
2021-2025 |
建設牟定縣農業(yè)環(huán)保監(jiān)測業(yè)務樓800㎡；鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設500㎡實驗場所，購置檢測監(jiān)測設備。 |
1000 |
牟定縣7鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
6 |
牟定縣病蟲害測報區(qū)域站建設項目 |
新建 |
2021-2025 |
建設測報、植保服務的區(qū)域站1個（占地50畝）。 |
1000 |
牟定縣共和鎮(zhèn) |
7 |
牟定縣共和鎮(zhèn)現(xiàn)代農業(yè)科技園建設項目 |
新建 |
2021-2025 |
觀光休閑、體驗及設施農業(yè)建設0.5萬畝 |
39000 |
牟定縣共和鎮(zhèn) |
2021-2025年農業(yè)經濟發(fā)展規(guī)劃重大工程建設項目表
序號 |
項目名稱 |
項目性質 |
起止年限 |
建設內容及規(guī)模 |
總投資（萬元） |
建設地點 |
8 |
牟定縣戌街鄉(xiāng)冬早果蔬產業(yè)科技示范園建設項目 |
新建 |
2021-2025 |
發(fā)展特色果蔬種植7萬畝，配套高效節(jié)水灌溉技術；建設1000㎡倉儲物流及特色果蔬系列產品加工區(qū)。 |
84000 |
牟定縣戌街鄉(xiāng) |
9 |
龍頭企業(yè)培植 |
新建 |
2021-2025 |
新培植州級以上農業(yè)龍頭企業(yè)20戶。 |
1000 |
牟定縣7鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
10 |
農業(yè)產業(yè)園建設 |
新建 |
2021-2025 |
建設獼猴桃產業(yè)園、魚光一體休閑園、牟定縣特色果蔬產業(yè)園。 |
35000 |
牟定縣7鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
11 |
家庭農場培育 |
新建 |
2021-2025 |
發(fā)展家庭示范農場100個以上。 |
1000 |
牟定縣7鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
12 |
農村專業(yè)合作社 |
新建 |
2021-2025 |
發(fā)展州級以上農村專業(yè)合作示范社15個以上。 |
500 |
牟定縣7鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
13 |
種植大戶培育 |
新建 |
2021-2025 |
培植種植大戶300戶以上。 |
1000 |
牟定縣7鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
14 |
牟定縣農機推廣檢測鑒定體系建設 |
新建 |
2021-2025 |
建設推廣培訓用房1500㎡及購置辦公設施。 |
1100 |
牟定縣共和鎮(zhèn) |
15 |
牟定縣水稻、油菜全程機械化服務項目 |
新建 |
2021-2025 |
牟定縣水稻、油菜全程機械化服務項目。 |
500 |
牟定縣7鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
16 |
牟定縣腐乳加工原料基地建設項目 |
新建 |
2021-2025 |
分年度建設原料基地1萬畝，其中：辣椒0.3萬畝，大豆0.2萬畝，油菜0.5萬畝。 |
1500 |
牟定縣7鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
17 |
牟定縣醬菜加工原料基地建設項目 |
新建 |
2021-2025 |
分年度建設青菜、蘿卜、大頭菜種植1萬畝。 |
1500 |
牟定縣7鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
18 |
牟定縣優(yōu)質油料開發(fā)及精深加工項目 |
新建 |
2021-2025 |
建設優(yōu)質油料基地5萬畝及精深加工生產線一條。 |
2000 |
牟定縣共和鎮(zhèn) |
19 |
牟定縣24萬畝優(yōu)質糧油生產基地建設項目 |
新建 |
2021-2025 |
建設優(yōu)質水稻種植基地10萬畝，優(yōu)質油菜種植基地10萬畝，優(yōu)質玉米種植基地4萬畝。 |
30000 |
牟定縣7鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
20 |
牟定縣5萬畝綠色蔬菜生產基地建設項目 |
新建 |
2021-2025 |
建設冬早豆類生產基地3萬畝、葉菜類生產基地2萬畝。 |
25000 |
牟定縣7鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
第六章保障措施
發(fā)展綠色食品產業(yè)，是放大比較優(yōu)勢、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的重要載體，是拉動農民增收的主要渠道，更是推動縣域經濟發(fā)展新的增長極。
第一節(jié)加大綠色食品產業(yè)扶持力度
一是保持適當?shù)馁Y金投入增長幅度。建議財政進一步加大對綠色食品產業(yè)的投入和支持力度，逐年增加對綠色食品產業(yè)開發(fā)的投入比重，財政對綠色食品開發(fā)的投入也隨著財政收入的增長而適當增加。二是改革資金投放方式，實行以獎代投。建議改變過去對綠色食品生產基地、加工企業(yè)采取的單純投放的辦法，拿出一部分資金實行以獎代投，對縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級管理部門開發(fā)生產基地按面積給予獎勵，對企業(yè)認證按數(shù)量給予獎勵。三是加大對綠色食品龍頭企業(yè)的扶持力度。重點支持市場前景看好、有較強牽動作用的高新、特色和出口創(chuàng)匯項目的企業(yè)，在技術改造、銀行貸款、資產重組等方面給予貼息支持或補貼，促其做大做強，增強市場競爭力和對基地農戶的牽動力。四是加大對綠色食品龍頭企業(yè)原料基地關鍵環(huán)節(jié)的扶持力度。充分發(fā)揮財政扶持資金的政策引導作用，對在綠色（有機）食品種養(yǎng)基地生產過程中，承擔示范推廣任務的基地和農戶，給予適當補貼，提高綠色食品質量。五是加大對綠色（有機）食品質量監(jiān)控工作的支持力度。側重扶持重點骨干加工企業(yè)配備自控自檢儀器設備，對綠色食品管理部門開展的質量（包括產品與產地環(huán)境）抽查檢測經費和新申請綠標產品的申報經費給予補貼，提高質量監(jiān)控能力和水平，維護綠色食品質量和信譽。六是加大對綠色食品市場開發(fā)的支持力度。對經營規(guī)模較大的綠色食品配送中心、專業(yè)批發(fā)市場、專營店和連鎖店、網店給予補貼支持。對大型經貿（會展）活動給予專項支持，做好政府搭臺匯集資源，企業(yè)唱戲分享資源工作。
第二節(jié)優(yōu)化綠色食品產業(yè)生態(tài)環(huán)境
優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境是發(fā)展綠色有機食品產業(yè)的重要前提和基礎。一是加強生態(tài)環(huán)境保護建設。進一步加大植樹造林、退耕還林（草）、封山育林工作力度，持續(xù)開展“碧水藍天”等公益活動，推動綠色有機農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。二是加快農村生活污染治理。推進農村生活污水處理，規(guī)劃建設建制鎮(zhèn)和較大村莊污水處理設施。加強農村生活垃圾無害化處理項目建設，并通過戶分類、村收集、鄉(xiāng)運輸、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）處理等方式，提高垃圾無害化處理水平。推廣沼氣、太陽能等清潔能源。三是有效控制農業(yè)面源污染。引導農民施用農家肥和新型有機肥，使用生物農藥或高效、低毒、低殘留農藥，推廣作物病蟲害生物防治等綜合技術，推動畜禽糞便無害化處理和資源化利用。四是嚴格控制工業(yè)污染。嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，嚴禁在綠色有機食品原料基地周邊建設污染物超標排放項目，對影響基地生態(tài)環(huán)境的工業(yè)污染源實行限期整改，對治理無望的企業(yè)堅決關停。
第三節(jié)提升綠色食品基地建設水平
基地建設的規(guī)模和水平直接關系到產品質量和企業(yè)發(fā)展，是構建綠色有機食品產業(yè)體系的根本所在。當務之急應通過總量規(guī)模擴張帶動質量提升，建成一批原料質量優(yōu)良、數(shù)量滿足龍頭加工需要的標準化基地。一是在土地流轉上實現(xiàn)突破。應抓住國家推動綠色有機食品原料標準化基地建設的有利契機，切實改變基地農戶“小而散”的經營模式，通過轉包、轉租、轉讓土地承包經營權等形式，引導農村土地向產業(yè)大戶、種植能手、龍頭企業(yè)轉移；鼓勵支持龍頭企業(yè)“返租倒包”自建基地，或以農民土地入股經營合建基地，加快基地集中連片、規(guī)模經營，形成以土地為紐帶的利益聯(lián)接關系，促進土地、資金、技術等要素集中配置，提高集約經營水平。二是在基地標準化上實現(xiàn)突破。健全綠色有機食品地方標準，完善整地、播種、施肥、田間管理及病蟲害防治等各環(huán)節(jié)操作技術規(guī)程。加強標準化培訓，不斷擴大培訓覆蓋面，提高標準化技術到位率。積極推進統(tǒng)一品種、統(tǒng)一操作規(guī)程、統(tǒng)一生產資料、統(tǒng)一田間管理檔案，統(tǒng)一收獲的“五統(tǒng)一”管理辦法，并在實踐中不斷加以完善。三是在提高農民組織化程度上實現(xiàn)突破。龍頭是關鍵，基地是根本，提高農民組織化程度是保障。我縣龍頭與基地農民聯(lián)接仍處在“龍頭+基地”的初始階段，沒有真正形成風險共擔、利益共享的共同體。應通過大力發(fā)展農民專業(yè)合作組織，構建“龍頭+合作組織+基地+農民”的新型聯(lián)接關系?？煽紤]重點發(fā)展四種專業(yè)合作組織，即：由企業(yè)或種養(yǎng)大戶牽頭聯(lián)合農戶組建；由能人牽頭成立主導產業(yè)協(xié)會創(chuàng)建專業(yè)合作社；由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村級組織牽頭組建專業(yè)合作社；借助科研部門人才技術優(yōu)勢組建專業(yè)合作組織。四是在農業(yè)基礎設施建設上實現(xiàn)突破。抓住國家和省逐年增加農業(yè)基礎設施建設投入的有利時機，加大對上爭取力度，加大各級政府投入，重點建設節(jié)水灌溉示范園區(qū)、改造中低產田、提高設施農業(yè)和農機化水平。
第四節(jié)拓展綠色食品企業(yè)牽動能力
龍頭企業(yè)下聯(lián)基地，上接市場，直接決定產業(yè)鏈條長短和反哺基地能力。應重點抓好以下環(huán)節(jié)：一是扶持重點龍頭。應克服重招商，不注重招商引資質量的傾向，積極汲取以往“龍頭跑了、基地沒了、優(yōu)勢丟了”的經驗教訓，對已成功引進實力強大的龍頭企業(yè)，要千方百計在原料基地保障、配套服務等方面給予強力支持，發(fā)揮它們品牌、資本、技術和營銷等優(yōu)勢，擴大生產規(guī)模，拓展延伸產業(yè)鏈條。二是培育本地龍頭。鼓勵引導地方優(yōu)勢企業(yè)，積極加入綠色有機食品產業(yè)建設，支持地方特色品牌積極申報綠色有機食品標志使用權，支持企業(yè)擴能改造和兼并重組，進一步壯大綠色有機食品龍頭企業(yè)群體，加快綠色有機食品產業(yè)化步伐。三是加快產品開發(fā)。聘請科研機構對我縣產品深度開發(fā)進行研究和評估，進一步明確我縣綠色有機食品開發(fā)重點，加快研發(fā)高端產品，搶占高端市場，提高生產經營效益，促進農業(yè)增效、農民增收、財政增稅。四是搭建園區(qū)平臺。應加快科技園區(qū)綠色食品園建設，將其打造成設施化程度最高、功能最完善、牽動能力最強的園區(qū)；加緊謀劃新建大型綠色有機食品加工園區(qū)，集聚各類生產要素，助推全縣綠色有機食品產業(yè)發(fā)展。
第五節(jié)加強綠色食品產業(yè)名牌培育
要把品牌建設作為發(fā)展綠色有機食品產業(yè)的核心和關鍵，全力進行突破。一是加速提升品牌數(shù)量和質量。應認真落實我縣有關品牌建設的政策措施，鼓勵扶持行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)、生產經營主體，培育自主品牌、注冊商標品牌；加強名優(yōu)產品評選、農產品地理標志認證、商標注冊和著名商標保護等工作，在食用菌、瓜果菜、優(yōu)質米等初級產品中，培育壯大一批特色產品品牌，重點保護腐乳地理標志證明商標，力爭到2025年，新培育著名品牌6個，馳名品牌4個。二是強化市場營銷。一方面，利用大型會展平臺，組織生產經營主體“走出去”，開拓我縣綠色有機食品域外市場，提升我縣農產品的知名度，闖市場、創(chuàng)品牌；另一方面，依托我縣“三月會”探索舉辦綠色有機食品大型展會，開辟綠色有機食品展示。同時，加強市場營銷網絡建設，通過政府主導、市場運作、多方參與等形式，搞好域外市場規(guī)劃布局，在域內現(xiàn)有農貿市場、物流園區(qū)、大型商超，建立綠色有機食品專區(qū)或辟建大型綠色有機食品專業(yè)市場。三是加大市場監(jiān)管力度。加快建立全縣統(tǒng)一的具有國家資質的檢測機構，加強投入品監(jiān)管，打擊假冒偽劣行為，維護綠色有機食品產業(yè)品牌信譽。健全生產可記錄、信息可查詢、流向可跟蹤、責任可追溯的食品安全體系。
第六節(jié)創(chuàng)新綠色食品技術研發(fā)推廣
綠色食品將傳統(tǒng)農業(yè)與現(xiàn)代科技融為了一體，綠色食品的生產、加工和包裝儲運等各環(huán)節(jié)，都需要有強大的科技力量作支撐。如在生產環(huán)節(jié)，要進行優(yōu)良品種的選育、作物病蟲害的生物防治、有機農藥和肥料的研發(fā)、先進栽培技術和飼養(yǎng)技術的研發(fā)等；在加工環(huán)節(jié)要進一步提高科技含量，掌握最先進的技術和工藝，不斷地對原有的食品加工業(yè)進行改造和更新；在包裝運環(huán)節(jié)，要使用安全、易回收利用和可降解的包裝材料，保護綠色食品的質量與安全；在運輸環(huán)節(jié)，采用先進的技術與管理手段，保證綠色食品在儲運過程中不受污染、不變質，并能環(huán)保和節(jié)能。
實力雄厚的大型食品企業(yè)要樹立科技創(chuàng)新的觀念，加大人、財、物的投入，建立研發(fā)中心，進行自主研發(fā)，打造自己的品牌，提高企業(yè)的競爭能力。各科研機構、大專院校、監(jiān)督檢測機構和企業(yè)要聯(lián)合起來共同研發(fā)，使科研開發(fā)與生產實踐結合起來，推動綠色食品業(yè)的快速發(fā)展。要廣泛開展對外合作與交流，掌握和借鑒國內外最新的技術成果，結合我縣實際，創(chuàng)造性地開展工作。加強綠色食品生產技術成果轉化與推廣，提高生產力。加強科技人才的培養(yǎng)，建設一支高素質的科技隊伍。
