《景谷傣族彝族自治縣兒童發(fā)展規(guī)劃
（2021—2030年）》
?
前 ?言
?
兒童是國家的未來，民族的希望。促進兒童健康成長，能夠為國家可持續(xù)發(fā)展提供寶貴資源和不竭動力，是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的必然要求。縣委、縣政府始終高度重視兒童事業(yè)發(fā)展，先后制定實施三個周期的景谷兒童發(fā)展規(guī)劃，為兒童生存、發(fā)展、受保護和參與權(quán)利的實現(xiàn)提供了重要保障。
黨的十八大以來，縣委、縣政府把培養(yǎng)好少年兒童作為一項戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工作，堅持兒童優(yōu)先原則，大力發(fā)展兒童事業(yè)，保障兒童權(quán)利的法規(guī)規(guī)章政策體系進一步完善，黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、婦女兒童工作委員會（以下簡稱婦兒工委）協(xié)調(diào)、多部門合作、全社會參與的兒童工作機制進一步鞏固，兒童的成長環(huán)境得到進一步優(yōu)化，兒童權(quán)益保護工作進一步加強，兒童教育事業(yè)進一步發(fā)展，兒童健康水平進一步提高，兒童福利體系進一步完善。兒童發(fā)展和兒童事業(yè)取得了歷史性新成就。
受社會經(jīng)濟、文化等因素的影響，兒童發(fā)展及權(quán)利保護仍然面臨著諸多問題與挑戰(zhàn)。全社會兒童優(yōu)先意識有待進一步加強，兒童工作機制有待進一步完善。城鄉(xiāng)區(qū)域間兒童發(fā)展不平衡，邊遠及山區(qū)兒童整體發(fā)展水平較低；學(xué)前教育公共資源不足；義務(wù)教育發(fā)展均衡，校際、城鄉(xiāng)、區(qū)域間存在差距；人口流動帶來的兒童問題尚未得到有效解決；社會文化環(huán)境中仍然存在不利于兒童健康成長的消極因素等等?？萍歼M步和生活方式變革給做好兒童工作帶來新挑戰(zhàn)，進一步解決兒童發(fā)展面臨的突出問題，促進兒童的全面發(fā)展和權(quán)利保護，仍然是今后一個時期兒童工作的重大任務(wù)。
未來十年，景谷將為兒童健康成長創(chuàng)造更加有利的社會環(huán)境。制定和實施兒童發(fā)展規(guī)劃，需要進一步落實兒童優(yōu)先原則，全面提高兒童綜合素質(zhì)，培養(yǎng)造就德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，引領(lǐng)全縣兒童勇?lián)率姑⒔üπ聲r代。
依據(jù)憲法和未成年人保護法等有關(guān)法律法規(guī)，按照全縣經(jīng)濟社會發(fā)展總體目標和要求，參照《中國兒童發(fā)展綱要（2021—2030年）》《云南省兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》及《普洱市兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》，結(jié)合景谷實際，制定本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標
（一）指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的二十大精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持走中國特色社會主義兒童發(fā)展道路，堅持和完善最有利于兒童、促進兒童全面發(fā)展的制度機制，落實立德樹人根本任務(wù)，優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境，保障兒童生存、發(fā)展、受保護和參與權(quán)利，全面提升兒童綜合素質(zhì)，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國奠定堅實的人才基礎(chǔ)。
（二）基本原則
1.堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。把握兒童事業(yè)發(fā)展的政治方向，貫徹落實黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委市政府關(guān)于兒童事業(yè)發(fā)展的決策部署，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到兒童事業(yè)發(fā)展的全過程和各方面。
2.堅持對兒童發(fā)展的優(yōu)先保障。在制定政策、編制規(guī)劃、部署工作時優(yōu)先考慮兒童的利益和發(fā)展需求。
3.堅持促進兒童全面發(fā)展。尊重兒童的人格尊嚴，遵循兒童身心發(fā)展特點和規(guī)律，保障兒童身心健康，促進兒童在德智體美勞各方面全面發(fā)展。
4.堅持保障兒童平等發(fā)展。創(chuàng)造公平社會環(huán)境，消除對兒童一切形式的歧視，保障所有兒童平等享有發(fā)展權(quán)利和機會。
5.堅持鼓勵兒童參與。尊重兒童主體地位，鼓勵和支持兒童參與家庭、社會和文化生活，創(chuàng)造有利于兒童參與的社會環(huán)境。
（三）總體目標
保障兒童權(quán)利的法規(guī)政策體系更加健全，促進兒童發(fā)展的工作機制更加完善，兒童優(yōu)先的社會風(fēng)尚普遍形成，城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間的兒童發(fā)展差距明顯縮小。兒童享有更加均等和可及的基本公共服務(wù)，享有更加普惠和優(yōu)越的福利保障，享有更加和諧友好的家庭和社會環(huán)境。兒童在健康、安全、教育、福利、家庭、環(huán)境、法律保護等領(lǐng)域的權(quán)利進一步實現(xiàn)，思想道德素養(yǎng)和全面發(fā)展水平顯著提升，獲得感、幸福感、安全感明顯增強。展望2035年，與景谷基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化相適應(yīng)，兒童優(yōu)先原則全面貫徹，兒童全面發(fā)展取得更為明顯的實質(zhì)性進展，廣大兒童成長為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國、擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人。
二、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標和策略措施
（一）兒童與健康
主要目標:
1.兒童醫(yī)療保健服務(wù)能力明顯增強，覆蓋城鄉(xiāng)的兒童健康服務(wù)體系更加完善，兒童健康水平不斷提高。
2.普及兒童健康生活方式，提高兒童及其照護人健康素養(yǎng)水平。
3.新生兒、嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別降至2‰、3.5‰和5‰以下，地區(qū)和城鄉(xiāng)差距逐步縮小。
4.構(gòu)建完善覆蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的出生缺陷防治體系，預(yù)防和控制出生缺陷。
5.童常見疾病和惡性腫瘤等嚴重危害兒童健康的疾病得到有效防治。
6.適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位保持在92%以上。
7.促進城鄉(xiāng)兒童早期發(fā)展服務(wù)供給，普及兒童早期發(fā)展的知識、方法和技能。縣級至少建成1個示范性綜合托育機構(gòu)。
8.5歲以下兒童貧血發(fā)生率和生長遲緩率分別控制在10%和5%以下，兒童超重、肥胖上升趨勢得到有效控制。
9.兒童新發(fā)近視率明顯下降，小學(xué)生近視率降至38%以下，初中生近視率降至60%以下，高中階段學(xué)生近視率降至70%以下。0—6歲兒童眼保健和視力檢查覆蓋率達到90%以上。
10.增強兒童體質(zhì)，中小學(xué)生國家學(xué)生體質(zhì)健康標準達標優(yōu)良率達到60%以上。
11.增強兒童心理健康服務(wù)能力，提升兒童心理健康水平。
12.適齡兒童普遍接受性教育，兒童性健康服務(wù)可及性明顯提高。
策略措施:
1.兒童健康優(yōu)先保障。將兒童健康理念融入經(jīng)濟社會發(fā)展政策，兒童健康主要指標納入政府目標和責(zé)任考核。完善涵蓋兒童的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，加強兒童醫(yī)療保障政策與公共衛(wèi)生政策銜接。加大對兒童醫(yī)療衛(wèi)生與健康事業(yè)的投入力度，支持少數(shù)民族聚居地、偏遠地區(qū)兒童健康事業(yè)發(fā)展，逐步實現(xiàn)婦幼健康服務(wù)均等化。
2.兒童健康服務(wù)體系得到完善。構(gòu)建縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兒童醫(yī)療保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以婦幼保健機構(gòu)、綜合醫(yī)院兒科為重點，統(tǒng)籌規(guī)劃和設(shè)置區(qū)域內(nèi)兒童健康服務(wù)資源。完善兒童三級診療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強醫(yī)療機構(gòu)新生兒科、兒科與兒童保健科建設(shè)，加強婦幼保健機構(gòu)學(xué)科建設(shè)，打造一批國家級、省級和市級兒科、兒童保健重點專科，每千名兒童擁有兒科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)生達到1.12名，兒科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)及兒科床位數(shù)能夠滿足本地兒童健康服務(wù)需求。完善縣婦幼保健機構(gòu)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為樞紐，村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的基層兒童保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，每所鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院至少配備2名專業(yè)從事兒童保健的醫(yī)生。完善兒童急救體系。加快兒童醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)，提高全科醫(yī)生的兒科和兒童保健專業(yè)技能。為兒童提供全方位全周期的優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務(wù)，大力推廣應(yīng)用中醫(yī)兒科適宜技術(shù)。
3.加大力度宣傳普及兒童健康知識。開展形式多樣、內(nèi)容豐富的健康教育，普及兒童健康基本知識和技能，培養(yǎng)健康行為和生活方式。強化父母或其他監(jiān)護人是兒童健康第一責(zé)任人的理念，依托家庭、社區(qū)、學(xué)校、幼兒園、托育機構(gòu)，加大科學(xué)育兒、預(yù)防疾病、及時就醫(yī)、合理用藥、合理膳食、應(yīng)急避險、心理健康等兒童健康知識和技能宣傳普及力度，提高兒童、父母或其他監(jiān)護人健康素養(yǎng)。構(gòu)建全媒體健康知識傳播機制，運用新媒體，推動“互聯(lián)網(wǎng)＋精準婦幼健康科普”。建立婦幼健康科普專家團隊，組建專家主講團，開展健康巡講、義診咨詢等健康科普活動。推進有條件的醫(yī)療機構(gòu)規(guī)范設(shè)置“孕婦學(xué)?！焙汀凹议L課堂”，鼓勵醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員、有關(guān)社會組織等開展健康科普活動。預(yù)防和制止兒童吸煙（含電子煙）、酗酒，保護兒童遠離毒品，提升各年齡段兒童對控?zé)熛蘧平镜冉】抵R的認知，促進兒童健康行為養(yǎng)成，同時輻射并帶動家庭成員的行為改變。
4.保障新生兒安全與健康。深入實施危重新生兒篩查與評估、高危新生兒專案管理、危急重癥救治、新生兒死亡評審等制度。加強新生兒規(guī)范化訪視工作，指導(dǎo)家長做好新生兒喂養(yǎng)、護理和疾病預(yù)防，早期發(fā)現(xiàn)異常和疾病，及時處理和就診，新生兒訪視率保持在90％以上。完善醫(yī)療機構(gòu)產(chǎn)科、新生兒科質(zhì)量規(guī)范化管理體系，加強新生兒保健?？平ㄔO(shè)、新生兒保健適宜技術(shù)運用。加強危重新生兒救治保障投入，加強危重新生兒救治中心建設(shè)，實行危重新生兒救治分片包干和對口幫扶，形成“覆蓋全縣、上下協(xié)同、及時有效”的安全救治保障網(wǎng)絡(luò)。全縣有1個危重新生兒救治中心達到國家建設(shè)標準要求。不斷加強人員配備，健全運行機制，暢通危急重癥救治綠色通道。
5.加強出生缺陷綜合防治。建立多部門聯(lián)動防治出生缺陷的工作機制，落實出生缺陷三級防治措施，加強婚前、孕前健康知識普及和出生缺陷防控咨詢，推廣婚姻登記、婚育健康宣傳教育、生育指導(dǎo)及醫(yī)學(xué)檢查“一站式”服務(wù)。強化孕前、孕產(chǎn)期合理營養(yǎng)與膳食指導(dǎo)，提升產(chǎn)前篩查和診斷能力。推動圍孕期、產(chǎn)前產(chǎn)后一體化和多學(xué)科診療協(xié)作，規(guī)范服務(wù)與質(zhì)量監(jiān)管。促進新生兒疾病早篩早診早治，擴大新生兒疾病篩查病種范圍，建立篩查、陽性病例召回、診斷、治療和隨訪一體化服務(wù)模式，新生兒遺傳代謝疾病篩查率在98％以上。加強地中海貧血防治。健全出生缺陷防治網(wǎng)絡(luò)，加強出生缺陷監(jiān)測，促進出生缺陷防治領(lǐng)域科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，促進母胎醫(yī)學(xué)發(fā)展。
6.加強兒童保健管理和服務(wù)。加強兒童保健門診標準化、規(guī)范化建設(shè)，提升兒童保健服務(wù)質(zhì)量。扎實開展0—6歲兒童健康管理工作，3歲以下兒童系統(tǒng)管理率和7歲以下兒童健康管理率保持在90％以上。加強部門協(xié)作，推進視力、聽力、言語、肢體、智力等五類殘疾及孤獨癥為重點的0—6歲兒童殘疾篩查，建立殘疾報告制度，完善篩查、診斷、康復(fù)、救助相銜接的工作機制，使殘疾兒童及時獲得有關(guān)服務(wù)。提高兒童康復(fù)服務(wù)能力和水平。加強學(xué)校、幼兒園、托育機構(gòu)的常見病預(yù)防保健能力，按標準配備校醫(yī)、幼兒園及托育機構(gòu)衛(wèi)生保健人員和必要保健設(shè)備。加強對孤兒、流動兒童、留守兒童和困境兒童等重點人群的健康管理。
7.強化兒童疾病防治。推廣兒童疾病防治適宜技術(shù)，建立早期篩查、診斷和干預(yù)服務(wù)機制。加強兒童口腔保健，12歲兒童齲患率控制在25%以內(nèi)。加強兒童重大傳染性疾病、新發(fā)傳染病管理以及艾滋病、梅毒、乙肝母嬰阻斷工作。完善兒童惡性腫瘤等重病診療體系、藥品供應(yīng)制度、綜合保障制度。加強罕見病管理。推廣應(yīng)用中醫(yī)兒科適宜技術(shù)。
8.加強兒童免疫規(guī)劃疫苗預(yù)防接種和管理。完善免疫服務(wù)體系，加強對留守兒童、流動兒童的服務(wù)，提高免疫服務(wù)質(zhì)量，維持較高水平的國家免疫規(guī)劃疫苗接種率。加強對疫苗質(zhì)量、冷鏈儲運、免疫規(guī)劃制度落實、預(yù)防接種活動的監(jiān)督檢查。完善疫苗傷害補償有關(guān)規(guī)定，建立健全預(yù)防接種異常反應(yīng)補償保險機制。
9.提高兒童早期發(fā)展服務(wù)水平。建立健全多部門協(xié)作的兒童早期發(fā)展工作機制，開展涵蓋良好健康、充足營養(yǎng)、回應(yīng)性照護、早學(xué)習(xí)、安全保障等多維度的兒童早期發(fā)展綜合服務(wù)。規(guī)范兒童早期發(fā)展服務(wù)，開展兒童早期發(fā)展適宜技術(shù)培訓(xùn)，提高基層服務(wù)能力和技術(shù)水平。利用各種渠道和手段，加強對家庭和托育機構(gòu)的嬰幼兒早期發(fā)展指導(dǎo)服務(wù)。結(jié)合實施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，推動兒童早期發(fā)展均等化，促進兒童早期發(fā)展服務(wù)進農(nóng)村、進社區(qū)、進家庭。探索推廣入戶家訪指導(dǎo)等適合邊疆民族、農(nóng)村邊遠地區(qū)兒童、困境兒童的早期發(fā)展服務(wù)內(nèi)容和模式。
10.改善兒童營養(yǎng)狀況。關(guān)注兒童生命早期1000天營養(yǎng)，開展孕前、孕產(chǎn)期營養(yǎng)與膳食評價指導(dǎo)。實施母乳喂養(yǎng)促進行動，強化愛嬰醫(yī)院管理，加強公共場所和工作場所母嬰設(shè)施建設(shè)，6個月內(nèi)嬰兒純母乳喂養(yǎng)率達到50％以上。普及為6月齡以上兒童合理添加輔食的知識技能。開展兒童生長發(fā)育監(jiān)測和評價，開展對家長兒童科學(xué)膳食知識的宣傳培訓(xùn)，加強個性化營養(yǎng)指導(dǎo)，保障兒童營養(yǎng)充足。加強食育教育，推動營養(yǎng)健康科普宣教活動常態(tài)化，引導(dǎo)科學(xué)均衡飲食、吃動平衡，預(yù)防控制兒童超重和肥胖。加強學(xué)校、幼兒園、托育機構(gòu)的營養(yǎng)健康教育和膳食指導(dǎo)，嚴格學(xué)校、幼兒園、托育機構(gòu)的營養(yǎng)膳食管理，鼓勵食堂配備專（兼）職營養(yǎng)師。加大碘缺乏病防治知識宣傳普及力度。完善食品標簽體系。
11.有效控制兒童近視。加強0—6歲兒童眼保健和視力檢查工作，推動建立兒童視力電子檔案。減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負擔(dān)，指導(dǎo)監(jiān)督學(xué)生做好眼保健操，糾正不良讀寫姿勢。保障學(xué)校、幼兒園、托育機構(gòu)室內(nèi)采光、照明和課桌椅、黑板等達到規(guī)定標準。指導(dǎo)家長掌握科學(xué)用眼護眼知識并引導(dǎo)兒童科學(xué)用眼護眼。教育兒童按需科學(xué)規(guī)范合理使用電子產(chǎn)品。并引導(dǎo)兒童科學(xué)用眼護眼，確保兒童每天接觸戶外自然光不少于1小時。
12.增強兒童身體素質(zhì)。推進陽光體育運動，開足開齊體育與健康課。豐富中小學(xué)體育課內(nèi)容，在少數(shù)民族地區(qū)開發(fā)與推廣符合于兒童特點和喜好的民族傳統(tǒng)體育項目。保障兒童每天至少1小時中等及以上強度的運動，培養(yǎng)兒童良好運動習(xí)慣。全面實施國家學(xué)生體質(zhì)健康標準，完善學(xué)生健康體檢和體質(zhì)監(jiān)測制度。鼓勵公共體育場館設(shè)施免費或優(yōu)惠向周邊學(xué)校和兒童開放，落實學(xué)校體育場館設(shè)施在課余和節(jié)假日向?qū)W生開放政策，支持學(xué)校向體育類社會組織購買課后體育服務(wù)。進一步加大戶外運動、健身休閑等配套公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。家庭營造良好的體育運動氛圍，積極引導(dǎo)孩子進行戶外活動或體育鍛煉，合理安排兒童作息，保證每天睡眠時間小學(xué)生達到10小時以上、初中生達到9小時以上、高中生達到8小時以上。
13.加強兒童心理健康服務(wù)。構(gòu)建兒童心理健康教育、咨詢服務(wù)、評估治療、危機干預(yù)和心理援助公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。提高學(xué)校、幼兒園心理健康教育與服務(wù)水平，全縣中等職業(yè)學(xué)校和中小學(xué)校要按國家標準設(shè)立心理輔導(dǎo)室或社會工作室，探索引入社會工作方法，培養(yǎng)駐校社工，為不同年齡段學(xué)生開展咨詢服務(wù)。關(guān)注和滿足孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、留守兒童和困境兒童心理發(fā)展需要。加強婦幼保健機構(gòu)兒童心理咨詢室及?？崎T診建設(shè)。鼓勵專業(yè)社會工作者面向兒童及其監(jiān)護人提供心理健康服務(wù)。建立兒童心理危機干預(yù)預(yù)警和干預(yù)聯(lián)動機制，建立學(xué)校和專業(yè)衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)轉(zhuǎn)介機制。積極開展生命教育和挫折教育，培養(yǎng)兒童珍愛生命意識和自我情緒調(diào)適能力，提高教師、家長預(yù)防和識別兒童心理行為異常的能力。
14.為兒童提供性健康服務(wù)和性教育。引導(dǎo)兒童樹立正確的性別觀念和道德觀念，正確認識兩性關(guān)系。將性教育納入基礎(chǔ)教育體系和質(zhì)量監(jiān)測體系，增強教育效果。引導(dǎo)父母或其他監(jiān)護人根據(jù)兒童年齡階段和發(fā)展特點開展性教育，加強防范性侵害教育，提高兒童自護意識和能力。促進學(xué)校與醫(yī)療機構(gòu)密切協(xié)作，提供適宜兒童的性健康服務(wù)，保護就診兒童隱私。設(shè)立兒童性健康保護熱線。
15.加強兒童健康信息管理。完善兒童健康統(tǒng)計制度。規(guī)范5歲以下兒童死亡監(jiān)測、兒童營養(yǎng)與健康監(jiān)測、出生缺陷監(jiān)測，獲得準確完整監(jiān)測信息。推進全縣婦幼健康信息平臺建設(shè)，加大推廣應(yīng)用力度，在保護個人信息和隱私權(quán)的前提下，依法促進全縣婦幼健康信息平臺與電子健康檔案、兒健康管理和疾病預(yù)防、診斷、治療、康復(fù)等健康信息的互聯(lián)互通和信息共享。促進“互聯(lián)網(wǎng)＋婦幼健康”服務(wù)，實現(xiàn)兒童健康全周期、全過程管理和服務(wù)的信息化和智能化。
（二）兒童與安全
主要目標:
1.減少兒童傷害所致死亡和殘疾。兒童傷害死亡率以2020年數(shù)據(jù)為基數(shù)下降20%。
2.排查消除溺水隱患，兒童溺水死亡率持續(xù)下降。
3.推廣使用兒童安全座椅、安全頭盔，兒童出行安全得到有效保障。
4.減少兒童跌倒、跌落、燒燙傷和中毒等傷害的發(fā)生、致殘和死亡。
5.兒童食品安全得到有效保障，減少食物中毒（包括有毒野果、有毒野生菌等）導(dǎo)致的致殘和死亡。
6.提升兒童用品質(zhì)量安全水平。
7.預(yù)防和制止針對兒童一切形式的暴力。
8.提高對學(xué)生欺凌的綜合治理能力，預(yù)防和有效處置學(xué)生欺凌。
9.預(yù)防和干預(yù)兒童沉迷網(wǎng)絡(luò)，有效治理不良信息、泄露隱私等問題。
10.兒童遭受意外和暴力傷害的監(jiān)測報告系統(tǒng)進一步完善。
策略措施：
1.創(chuàng)建兒童安全環(huán)境。樹立兒童傷害可防可控意識，采用宣傳教育、改善環(huán)境、加強執(zhí)法、使用安全產(chǎn)品、開展評估等措施，創(chuàng)建有利于兒童成長的家庭、學(xué)校、社區(qū)安全環(huán)境。開展安全教育，提高兒童及其看護人安全意識，幫助其掌握安全知識和技能，培養(yǎng)兒童的安全行為習(xí)慣。落實學(xué)校、幼兒園、托育機構(gòu)等安全管理主體責(zé)任，開展安全演練，提高兒童應(yīng)對突發(fā)事件和自護、自救、防災(zāi)、逃生的能力。社區(qū)加強環(huán)境治理，排除安全隱患。未成年人集中活動的公共場所及人員密集場所加強兒童安全保護措施。有關(guān)企業(yè)及組織依法落實維護兒童安全的責(zé)任。
2.兒童傷害防控工作體系不斷健全完善。加大兒童傷害防控領(lǐng)域的執(zhí)法力度。構(gòu)建完善多部門合作的兒童傷害防控工作機制，制定實施兒童傷害防控行動計劃，鼓勵社會力量參與兒童傷害防控。探索創(chuàng)新并大力推廣兒童傷害防控適宜技術(shù)，優(yōu)先制定實施針對留守兒童、流動兒童、困境兒童的傷害防控措施。
3.控制和預(yù)防兒童溺水。加強看護，保證兒童遠離危險水體。加強協(xié)調(diào)聯(lián)動隔離、消除家庭、校園及周邊環(huán)境的溺水隱患，開展有關(guān)水體的防護隔離和安全巡查，加強開放性水域、船只等安全管理并配足配強適用于兒童的應(yīng)急救援裝備。游泳及水上游樂場所配備救生員和應(yīng)急救援裝備。對學(xué)校、社區(qū)、公共場所有關(guān)人員及家長等進行溺水救生志愿者培訓(xùn)，重點場所配備溺水救生志愿者。加強學(xué)校、家庭，特別是農(nóng)村地區(qū)預(yù)溺水和應(yīng)急救援知識技能教育，普及兒童游泳及水上安全技能，提高兒童自救能力，引導(dǎo)兒童使用安全游泳場所。杜絕野外戲水、游泳、摸魚捉蝦等行為，防止溺水事件發(fā)生。
4.控制和預(yù)防兒童道路交通傷害。落實兒童家長看護責(zé)任，嚴格遵守有關(guān)法律法規(guī)，培養(yǎng)兒童養(yǎng)成良好交通行為習(xí)慣。推廣使用兒童安全座椅、安全頭盔、兒童步行及騎乘非機動車使用反光標識。完善兒童道路安全防護用品標準，加強生產(chǎn)及銷售監(jiān)管。加強道路交通安全尤其是偏遠山區(qū)道路交通安全管理，嚴格查處交通違法行為。道路規(guī)劃建設(shè)充分考慮兒童年齡特點，按照中小學(xué)學(xué)校周邊道路交通組織優(yōu)化與設(shè)計的有關(guān)規(guī)定完善校園周邊安全設(shè)施。落實校車安全管理條例。建立健全兒童交通安全教育體系，提升兒童交通安全教育的科學(xué)性和針對性。筑牢‘校家警’聯(lián)動護學(xué)機制，融匯更多公益機構(gòu)、媒體和企業(yè)等社會資源加入，共同維護兒童出行安全。
5.控制和預(yù)防兒童跌倒、跌落、燒燙傷、中毒等傷害。消除環(huán)境危險因素，推廣使用窗戶護欄、窗口限位器等防護用品，減少兒童跌倒、跌落。教育兒童遠離火源，引導(dǎo)家庭分隔熱源，安全使用家用電器，推廣使用具有兒童保護功能的家用電器，預(yù)防兒童燒燙傷。推廣使用兒童安全包裝，提升兒童看護人對農(nóng)藥、藥物、日用化學(xué)品等的識別及保管能力，避免兒童中毒。預(yù)防嬰幼兒窒息，提升看護人對嬰幼兒有效照護能力。規(guī)范犬類等寵物的管理，預(yù)防動物咬傷。加強防災(zāi)減災(zāi)教育，提高兒童及其看護人針對地震、火災(zāi)、踩踏等的防災(zāi)避險技能。
6.加強兒童食品安全監(jiān)管。嚴格執(zhí)行嬰幼兒食品國家強制性標準。加強嬰幼兒食品監(jiān)督管理。強化校園食品安全管理，落實學(xué)校、幼兒園、托育機構(gòu)食品安全管理主體責(zé)任，消除兒童集中用餐各環(huán)節(jié)食品安全隱患，加強校園及周邊食品安全監(jiān)管，持續(xù)加大食品安全監(jiān)督抽檢力度，有效排查整治校園及其周邊食品安全風(fēng)險隱患。強化對食品生產(chǎn)、經(jīng)營和銷售的監(jiān)督管理，嚴肅查處食品安全違法違規(guī)行為。對從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)，嚴格資質(zhì)審查，落實安全檢查制度，加強對農(nóng)村地區(qū)的食品安全監(jiān)管。
7.減少和預(yù)防產(chǎn)品引發(fā)的兒童傷害。強化產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。推動實施兒童用品和兒童玩具強制性國家標準，加強兒童用品行業(yè)自律。對從事兒童用品生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)，嚴格其資質(zhì)，落實安全檢查制度，依法嚴肅查處并從重處罰違法違規(guī)行為。加強市場監(jiān)管，持續(xù)開展兒童用品質(zhì)量安全守護行動，嚴厲查處制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法違規(guī)行為，鼓勵消費者依法投訴舉報產(chǎn)品安全問題，加強對產(chǎn)品造成兒童傷害的信息監(jiān)測、分析、監(jiān)督檢查和缺陷產(chǎn)品召回工作。杜絕“毒跑道”“毒校服”，保障游戲游藝設(shè)備及大型游樂設(shè)施安全，引導(dǎo)兒童安全使用電動扶梯、電梯、旋轉(zhuǎn)門等設(shè)施設(shè)備。縣級每年至少開展1次兒童用品質(zhì)量安全專項檢查。
8.控制和預(yù)防針對兒童的暴力傷害。宣傳倡導(dǎo)對兒童暴力零容忍理念，提升公眾法治意識和兒童保護意識，增強兒童安全意識和自我保護能力。強化政府、社會、學(xué)校、家庭保護責(zé)任，建立防控兒童暴力傷害的部門合作工作機制，健全各級未成年人保護工作平臺，落實針對兒童暴力傷害的發(fā)現(xiàn)、報告、干預(yù)機制。落實密切接觸未成年人的機構(gòu)和人員的強制報告責(zé)任和人員入職查詢制度，鼓勵公眾依法勸阻、制止、檢舉、控告針對兒童的暴力行為。依法嚴懲對兒童實施的暴力違法犯罪行為。
9.加強對學(xué)生欺凌的綜合治理。完善落實學(xué)生欺凌綜合治理的部門合作工作機制。營造文明安全校園環(huán)境，加強思想道德教育、法治教育和心理健康教育，培養(yǎng)學(xué)生的健全人格和社會交往能力。提高教職員工、家長、學(xué)生對欺凌的預(yù)防和處置能力。學(xué)校建立學(xué)生欺凌防控和處置機制，設(shè)立學(xué)生欺凌投訴、求助轉(zhuǎn)介通道，做好早預(yù)警、及時上報、妥善處置、心理輔導(dǎo)、教育引導(dǎo)等工作。完善校規(guī)校紀，健全教育懲戒工作機制，對實施欺凌的學(xué)生依法依規(guī)嚴肅處置，對性質(zhì)嚴重的欺凌行為，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時向公安機關(guān)、教育行政部門報告，并配合有關(guān)部門依法處理。將學(xué)生欺凌專項治理納入社會治安綜合治理，強化校園周邊綜合治理。
10.加強未成年人網(wǎng)絡(luò)保護。落實政府、企業(yè)、學(xué)校、家庭、社會保護責(zé)任，為兒童提供安全、健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，保障兒童在網(wǎng)絡(luò)空間中的合法權(quán)益。加強網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和治理，依法懲處利用網(wǎng)絡(luò)散布價值導(dǎo)向不良信息、從事危害未成年人身心健康的行為。針對未成年人使用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)依法設(shè)置相應(yīng)的時間管理、權(quán)限管理、消費管理等功能，不得為未滿十六周歲兒童提供網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者賬號注冊服務(wù)。加強網(wǎng)絡(luò)語言文明教育，堅決遏阻庸俗暴戾網(wǎng)絡(luò)語言傳播。實施國家統(tǒng)一的未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲電子身份認證，完善游戲產(chǎn)品分類、內(nèi)容審核、時長限制等措施。加強兒童個人信息和隱私的保護。
11.提高對兒童遭受暴力和意外傷害的緊急救援、救治康復(fù)服務(wù)水平。廣泛宣傳兒童緊急救援知識，提升看護人、教師緊急救援技能。完善公共場所急救設(shè)施配備。完善緊急醫(yī)學(xué)救援網(wǎng)絡(luò)，加強兒童傷害院前急救設(shè)施設(shè)備配備，實現(xiàn)院前急救與院內(nèi)急診的有效銜接，加強康復(fù)機構(gòu)能力建設(shè)，提高兒童醫(yī)學(xué)救治以及康復(fù)服務(wù)的效率和水平。
12.完善兒童傷害監(jiān)測機制。建立健全兒童遭受意外和暴力傷害監(jiān)測體系，通過醫(yī)療機構(gòu)、學(xué)校、幼兒園、托育機構(gòu)、社區(qū)、司法機關(guān)等多渠道收集兒童傷害數(shù)據(jù)，促進數(shù)據(jù)規(guī)范化。建立多部門、多專業(yè)參與的數(shù)據(jù)共享、分析、評估、利用工作機制。
（三）兒童與教育
主要目標:
1.全面落實立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。
2.適齡兒童普遍接受有質(zhì)量的學(xué)前教育，促進0—6歲學(xué)前教育一體化發(fā)展，學(xué)前教育毛入園率達到并保持在95%以上。
3.促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，九年義務(wù)教育鞏固率提高到97%以上。
4.鞏固提高高中階段教育普及水平，高中階段教育毛入學(xué)率達到并保持在95%以上，促進普通高中與中等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。
5.孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女、留守兒童、困境兒童等特殊群體受教育權(quán)利得到根本保障。殘疾兒童義務(wù)教育鞏固水平進一步提高。
6.提高特殊教育水平，保障特殊兒童平等接受基礎(chǔ)教育，殘疾兒童義務(wù)教育毛入學(xué)率達到96％以上，鞏固率不斷提高。
7.兒童科學(xué)素質(zhì)全面提升，科學(xué)興趣、創(chuàng)新意識、實踐能力不斷提高。
8.以提高兒童綜合素質(zhì)為導(dǎo)向的教育評價體系更加完善。
9.加強校園文化建設(shè)，營造友善、平等、相互尊重的師生關(guān)系和同學(xué)關(guān)系。
10.學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機制進一步完善。
策略措施:
1.全面貫徹黨的教育方針。用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，引導(dǎo)兒童增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，厚植愛國主義情懷，把愛國情、強國志、報國行自覺融入堅持和發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的奮斗之中。
堅持社會主義辦學(xué)方向，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，發(fā)揮教育在培育和踐行社會主義核心價值觀中的重要作用。深化學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新，健全學(xué)校德育工作機制，將立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各環(huán)節(jié)，積極構(gòu)建中小幼一體化的思政工作體系，增強學(xué)生愛國情懷、社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實踐能力。加強和改進新時代學(xué)校體育美育，廣泛開展勞動教育，發(fā)揮勞動育人功能，幫助兒童鍛煉強健體魄、磨煉堅強意志，促進學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。發(fā)展素質(zhì)教育，推進教育公平，增強兒童文明素養(yǎng)，加強法治教育、安全教育和心理健康教育。
深化民族團結(jié)進步教育，把鑄牢中華民族共同體意識貫穿兒童青少年成長全過程，各幼兒園、學(xué)校根據(jù)兒童不同成長時期，積極開展正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀教育，教育引導(dǎo)牢固樹立“休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共”的共同體理念，堅定對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的高度認同，鑄牢中華民族共同體意識。
2.全面落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃上優(yōu)先安排教育，財政資金投入上優(yōu)先保障教育，公共資源配置上優(yōu)先滿足教育。優(yōu)化教育經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)，把義務(wù)教育作為教育投入重中之重。依法落實各級政府教育支出責(zé)任，完善各教育階段財政補助政策。支持和規(guī)范社會力量辦學(xué)。
3.培養(yǎng)兒童良好思想道德素質(zhì)、法治意識和行為習(xí)慣。加強理想教育、道德教育、法治教育、勞動教育，養(yǎng)成良好道德品質(zhì)、法治意識和行為習(xí)慣，形成積極健康的人格和良好心理品質(zhì)。中小學(xué)、幼兒園廣泛開展性別平等教育。完善德育工作體系，深化課程育人、文化育人、活動育人、實踐育人、管理育人、協(xié)同育人。創(chuàng)新德育工作形式，豐富德育內(nèi)容，增強德育工作吸引力、感染力和實效性。支持烈士陵園、革命紀念地等面向兒童開展紅色專題教育。
4.全面推進教育理念、體系等方面創(chuàng)新。嚴格落實課程方案和課程標準，提高教學(xué)質(zhì)量。遵循教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，尊重個體差異，因材施教，推行啟發(fā)式、探究式、參與式、合作式教學(xué)。探索具有特殊才能學(xué)生的培養(yǎng)體系，推動優(yōu)質(zhì)教育資源在線輻射農(nóng)村和偏遠地區(qū)薄弱學(xué)校。提高少數(shù)民族聚居地教育質(zhì)量和水平，深化民族團結(jié)進步教育。
5.推進學(xué)前教育全面普及。實施學(xué)前教育行動計劃，建立更為完善的學(xué)前教育管理體制、辦園體制、政策保障體系。加強統(tǒng)籌落實縣級政府發(fā)展學(xué)前教育的主體責(zé)任。健全與管理體制相適應(yīng)的財政撥款、收費、社會投入等多渠道、多元化的學(xué)前教育經(jīng)費投入機制。大力發(fā)展公辦幼兒園，切實把普惠性幼兒園建設(shè)納入城鄉(xiāng)公共管理和公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃。探索以城區(qū)優(yōu)質(zhì)幼兒園為龍頭帶動城區(qū)薄弱幼兒園、鄉(xiāng)村薄弱幼兒園共同發(fā)展的集團化辦學(xué)新模式。探索推動3歲以下幼兒托育服務(wù)實現(xiàn)從“多元參與”向“體系構(gòu)建”的轉(zhuǎn)變，探索0—6歲兒童學(xué)前教育一體化模式，鼓勵有條件的幼兒園面向家長和社區(qū)開展公益性0—3歲早期教育指導(dǎo)。加快培養(yǎng)一批名園長和名教師。堅持科學(xué)保教，以游戲為基本活動，為幼兒提供符合年齡特點和身心發(fā)展規(guī)律的保育和教育，積極做好幼小教育銜接。
6.推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。按照新型城鎮(zhèn)化發(fā)展和常住人口規(guī)模、學(xué)齡人口變化趨勢，以縣為單位編制義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃。推廣新型辦學(xué)模式，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。按照國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估標準，因地制宜逐步補齊生均體育運動場館面積、生均教學(xué)及輔助用房面積、生均教學(xué)儀器設(shè)備值，音樂和美術(shù)專用教室配置、班級學(xué)生數(shù)、辦學(xué)規(guī)模設(shè)置、骨干教師配備、體育和藝術(shù)（美術(shù)、音樂）專任教師配備等指標短板。建立健全義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測機制，健全中小學(xué)教育質(zhì)量年度報告制度和反饋改進機制。高質(zhì)量推進課后服務(wù)，堅持公益性和普惠性原則，統(tǒng)籌考慮由政府、學(xué)校、家長共同合理分擔(dān)運行成本，實現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)全覆蓋。保障外來務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育。加強留守兒童的教育關(guān)愛保護以及困境兒童的教育保障工作，落實屬地責(zé)任，建立政府、學(xué)校、家庭盡職盡責(zé)，社會力量積極參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作體系。加強特殊教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，發(fā)揮特殊教育資源中心和普通學(xué)校隨班就讀資源教室的作用，強化融合教育，整體提升特殊教育質(zhì)量。建立更加完善的家庭經(jīng)濟困難殘疾兒童少年助學(xué)政策體系。加強留守兒童和困境兒童關(guān)愛保護，優(yōu)先滿足留守兒童寄宿需求。
7.推進高中階段教育普及。結(jié)合新課程新教材運用，全面實施育人方式改革，創(chuàng)造豐富可選擇的學(xué)校課程體系，以學(xué)科核心素養(yǎng)為抓手，關(guān)注學(xué)生綜合素質(zhì)與能力培養(yǎng)。創(chuàng)新人才協(xié)同培養(yǎng)方式，全面實施選修制度，積極推進走班制和學(xué)分管理，增加和拓展校外活動、社會活動、游學(xué)活動形式和內(nèi)容，尊重個體差異，因材施教，推行啟發(fā)式、探究式、參與式、合作式教學(xué)。重視生涯規(guī)劃教育，促進職普融通，發(fā)展中等職業(yè)教育，為學(xué)生提供更多選擇機會，鼓勵高校與高中積極合作，努力提升高中生創(chuàng)新素養(yǎng)。
8.保障特殊兒童群體受教育權(quán)利。完善特殊教育保障機制，推進適齡殘疾兒童教育全覆蓋，提高特殊教育質(zhì)量。堅持以普通學(xué)校隨班就讀為主體，以特殊教育學(xué)校為骨干，以送教上門和遠程教育為補充，全面推進融合教育。大力發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育，進一步提高殘疾兒童義務(wù)教育鞏固水平，加快發(fā)展以職業(yè)教育為重點的殘疾人高中階段教育。推進孤獨癥兒童教育工作。保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女平等享有基本公共教育服務(wù)。加強家庭經(jīng)濟困難學(xué)生精準資助，完善獎學(xué)金、助學(xué)金和助學(xué)貸款政策。加強對留守兒童和困境兒童的法治教育、安全教育和心理健康教育，優(yōu)先滿足留守兒童寄宿需求。在特殊教育學(xué)校大力推廣國家通用手語和國家通用盲文。
9.提高兒童科學(xué)素質(zhì)。實施未成年人科學(xué)素質(zhì)提升行動。將弘揚科學(xué)精神貫穿教育全過程，開展學(xué)前科學(xué)啟蒙教育，提高學(xué)?？茖W(xué)教育質(zhì)量，完善課程標準和課程體系，豐富課程資源。鼓勵有創(chuàng)新潛質(zhì)的學(xué)生個性化發(fā)展。注重利用會展中心、青少年宮、博物館等場所和科技大篷車等開展科學(xué)學(xué)習(xí)和實踐活動。廣泛開展社區(qū)科普活動。加強專兼職科學(xué)教師和科技輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)。完善科學(xué)教育質(zhì)量和未成年人科學(xué)素質(zhì)監(jiān)測評估。
10.建立完善科學(xué)的教育評價制度體系。樹立科學(xué)的教育質(zhì)量觀，建立健全以發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向的科學(xué)評價體系。針對不同主體和不同學(xué)段、不同類型教育特點，改進結(jié)果評價，強化過程評價，探索增值評價，健全綜合評價，克服唯分數(shù)、唯升學(xué)傾向。完善初高中學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價制度。落實優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標分配到初中政策，健全分類考試、綜合評價、多元錄取的高校招生機制。
11.加強教師隊伍建設(shè)。強化師德師風(fēng)建設(shè)，實行師德承諾，提升教師專業(yè)水平和綜合素質(zhì)，依托國培計劃等各級培訓(xùn)，實行中小學(xué)教師5年一周期不少于360學(xué)時的教師全員培訓(xùn)。實施名校長、名班主任、名教師“三名工程”，提升中小學(xué)辦學(xué)治校水平。
12.建設(shè)民主、文明、和諧、平等的友好型學(xué)校。加強校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)，開展文明校園創(chuàng)建，構(gòu)建尊師愛生的師生關(guān)系和團結(jié)友愛的同學(xué)關(guān)系。保障學(xué)生參與學(xué)校事務(wù)的權(quán)利。美化校園環(huán)境，優(yōu)化學(xué)生學(xué)習(xí)、生活條件，推進校園無障礙環(huán)境建設(shè)和改造，為學(xué)生提供安全飲用水、衛(wèi)生廁所和適合身高的課桌椅，改善學(xué)校用餐和學(xué)生寄宿條件。培育和豐富積極向上、健康文明的校園文化。
13.堅持社會教育、家庭教育、學(xué)校教育相結(jié)合。加強家園、家校協(xié)作，推動教師家訪制度化、常態(tài)化。加強中小學(xué)、幼兒園、社區(qū)家長學(xué)校、家長委員會建設(shè)，普及家庭教育知識，推廣家庭教育經(jīng)驗。統(tǒng)籌社會教育各類場地、設(shè)施和隊伍等資源,豐富校外教育內(nèi)容和形式，鼓勵兒童積極參與科技、文化、體育、藝術(shù)、勞動等實踐活動，幫助學(xué)生深入了解國情、社情、民情。增強校外教育公益性。規(guī)范校外培訓(xùn)，切實減輕學(xué)生課外培訓(xùn)負擔(dān)。充分發(fā)揮中小學(xué)校課后服務(wù)主渠道作用，完善中小學(xué)課后服務(wù)保障機制和措施，課后服務(wù)結(jié)束時間原則上不早于當(dāng)?shù)卣Ｏ掳鄷r間。發(fā)揮共青團、少先隊、婦聯(lián)、科協(xié)、關(guān)工委等組織的育人作用，形成學(xué)校、家庭、社會協(xié)同育人合力。
（四）兒童與福利
主要目標:
1.提升兒童福利水平，基本建成與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的適度普惠型兒童福利制度體系。
2.面向兒童的基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，城鄉(xiāng)、區(qū)域和不同群體兒童的公共服務(wù)需求得到公平滿足。
3.鞏固提高基本醫(yī)療保障水平，保障兒童基本醫(yī)療權(quán)益。
4.構(gòu)建連續(xù)完整的兒童營養(yǎng)改善項目支持體系。
5.基本建成覆蓋城鄉(xiāng)的3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)體系。3歲以下嬰幼兒入托比例不低于15%。
6.孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童、流浪兒童生存、發(fā)展和安全權(quán)益得到有效保障。
7.建立和完善殘疾兒童康復(fù)服務(wù)體系，不斷增強康復(fù)服務(wù)供給能力，提高康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，實現(xiàn)殘疾兒童康復(fù)服務(wù)全覆蓋。
8.留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系不斷完善，流動兒童服務(wù)機制更加健全。
9.城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家建設(shè)更加規(guī)范，服務(wù)能力持續(xù)提升，作用進一步發(fā)揮。
10.建立健全未成年人保護熱線工作機制，拓展未成年人保護渠道。縣級、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、城鄉(xiāng)社區(qū)建立并有效運行監(jiān)測預(yù)防、強制報告、應(yīng)急處置、評估幫扶、監(jiān)護干預(yù)等兒童關(guān)愛保護機制。
11.培育發(fā)展為兒童服務(wù)的社會組織和兒童社會工作專業(yè)隊伍。每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）至少配備1名專職社會工作者。
策略措施:
1.完善兒童救助制度和福利保障體系。逐步完善與經(jīng)濟社會發(fā)展狀況相適應(yīng)、與兒童需求相匹配、與有關(guān)福利制度相銜接的適度普惠型兒童福利制度體系。將生活困難且符合條件的兒童及其家庭按程序納入最低生活保障范圍。將符合條件的殘疾兒童納入特困人員救助供養(yǎng)范圍。將符合條件的兒童納入臨時救助供養(yǎng)范圍。為納入低保和特困人員救助供養(yǎng)的兒童發(fā)放價格臨時補貼，確保低收入群體中兒童的生活水平不因物價上漲而降低。落實困境兒童分類保障政策，加大困境兒童保障力度。
2.提高面向兒童的公共服務(wù)供給能力。將兒童教育、醫(yī)療衛(wèi)生福利保障事項優(yōu)先納入基本公共服務(wù)清單，提高服務(wù)智能化水平?；竟卜?wù)投入向直過民族及鄉(xiāng)村振興重點幫扶的特殊兒童群體傾斜，提高可及性和均等化水平。發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施的作用，為兒童提供服務(wù)場所。擴大公共服務(wù)覆蓋面，全面落實兒童乘坐公共交通工具和游覽參觀票價優(yōu)惠政策，推進采取年齡標準優(yōu)先、身高標準補充的方式執(zhí)行。
3.做好兒童醫(yī)療保障工作。強化基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助三重保障功能，鞏固提高兒童參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險覆蓋率。做好低收入家庭兒童城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保工作。做好符合條件的家庭經(jīng)濟困難患兒醫(yī)療救助。促進各類醫(yī)療保障互補銜接，支持商業(yè)保險機構(gòu)開發(fā)并推廣適宜?????????????????不同年齡階段兒童的大病和意外傷害險產(chǎn)品，統(tǒng)籌調(diào)動慈善醫(yī)療救助力量，支持醫(yī)療互助有序發(fā)展，合力降低患兒家庭醫(yī)療費用負擔(dān)。
4.推進實施兒童營養(yǎng)改善項目。穩(wěn)妥推進農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，完善膳食費用分攤機制。加強3—6歲學(xué)齡前兒童營養(yǎng)改善工作，實施學(xué)齡前兒童營養(yǎng)改善計劃，構(gòu)建從嬰兒期到學(xué)齡期連續(xù)完整的兒童營養(yǎng)改善項目支持體系。
5.發(fā)展普惠型托育服務(wù)。多元化促進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)。加強對家庭嬰幼兒照護的支持和指導(dǎo)，依托醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)、高等院校、社會組織、志愿者等建立覆蓋醫(yī)學(xué)、心理、教育、健康等領(lǐng)域的育兒專家?guī)?，通過入戶指導(dǎo)、組織親子活動、開辦家庭課堂、編印照護手則、“互聯(lián)網(wǎng)＋”等多種方式，為嬰幼兒照護人提供科學(xué)育兒指導(dǎo)，增強家庭科學(xué)育兒能力。為家長及嬰幼兒照護者提供嬰幼兒早期發(fā)展指導(dǎo)服務(wù)。強化政策和資金支持，推動規(guī)劃建設(shè)一批承擔(dān)指導(dǎo)功能的示范性照護服務(wù)機構(gòu)和社區(qū)照護服務(wù)設(shè)施，支持有條件的用人單位為職工提供托育服務(wù)，鼓勵國有企業(yè)等主體積極參與各級政府普惠托育服務(wù)體系建設(shè)。擴大公益性、普惠性嬰幼兒照護服務(wù)供給。將嬰幼兒照護服務(wù)納入社區(qū)托育服務(wù)體系，發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的嬰幼兒照護服務(wù)功能，支持和引導(dǎo)社會力量依托社區(qū)提供普惠性嬰幼兒照護服務(wù)。堅持普惠優(yōu)先、布局合理原則，鼓勵和支持有條件的幼兒園開設(shè)各類托育班，支持各類嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)提供多樣化、多層次的照護服務(wù)。規(guī)范托育服務(wù)，建立完善托育服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管制度，加強嬰幼兒照護服務(wù)隊伍建設(shè)。
6.落實孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童保障制度。落實孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童保障政策，明確保障對象，規(guī)范認定流程，合理確定保障標準。暢通親屬撫養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)、機構(gòu)養(yǎng)育和依法收養(yǎng)孤兒安置渠道。落實社會散居孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童監(jiān)護責(zé)任。依法辦理兒童收養(yǎng)登記，引導(dǎo)鼓勵國內(nèi)家庭收養(yǎng)病殘兒童。健全收養(yǎng)評估制度，建立收養(yǎng)狀況回訪監(jiān)督制度，加強收養(yǎng)登記信息化建設(shè)。推動收養(yǎng)工作高質(zhì)量發(fā)展。對孤兒、艾滋病病毒感染兒童和事實無人撫養(yǎng)兒童按照規(guī)定發(fā)放基本生活費。完善孤棄兒童安置渠道，采取親屬撫養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)、機構(gòu)養(yǎng)育和依法收養(yǎng)等方式妥善安置孤棄兒童。
7.加強殘疾兒童康復(fù)救助制度保障。完善兒童殘疾篩查、診斷、治療、康復(fù)一體化工作機制，建立殘疾報告和信息共享制度。提高殘疾兒童康復(fù)服務(wù)覆蓋率。推進殘疾人康復(fù)服務(wù)機構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)，為有需求的殘疾兒童提供康復(fù)醫(yī)療、康復(fù)訓(xùn)練、器具輔助等基本康復(fù)服務(wù)，加大對經(jīng)濟困難家庭殘疾兒童的康復(fù)救助。爭取殘疾兒童定點康復(fù)機構(gòu)建設(shè)，完善殘疾兒童康復(fù)服務(wù)標準，不斷增強殘疾兒童康復(fù)服務(wù)供給能力。
8.加強流浪兒童救助保護工作。完善流浪兒童救助保護網(wǎng)絡(luò)。加強街面流浪兒童救助保護，落實街面巡查和護送救助職責(zé)。探索建立流浪兒童的早期預(yù)防和干預(yù)機制，為流浪兒童提供教育、心理輔導(dǎo)、行為矯治等專業(yè)化服務(wù)。救助管理或有關(guān)機構(gòu)依法依規(guī)為流浪兒童提供生活照料、身份查詢、接送返回等服務(wù)。加強流入地與流出地的溝通協(xié)調(diào)，建立源頭治理和回歸穩(wěn)固機制，落實流浪兒童社會救助、社會福利、社會保險和義務(wù)教育等政策，教育督促其父母或其他監(jiān)護人履行撫養(yǎng)義務(wù)，依法嚴厲打擊遺棄、虐待未成年人違法犯罪行為。鼓勵和支持社會力量參與流浪兒童保護和救助的工作。
9.加強留守兒童關(guān)愛保護。進一步完善留守兒童關(guān)愛保護工作體系。強化家庭監(jiān)護主體責(zé)任，提高監(jiān)護能力。強化政府屬地責(zé)任，落實關(guān)愛幫扶政策措施。常態(tài)化開展寒暑假特別關(guān)愛行動，充分發(fā)揮群團組織以及社會組織、社會工作者、志愿者等作用，加強對留守兒童心理、情感、行為和安全自護的指導(dǎo)服務(wù)。積極倡導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任，為務(wù)工人員加強與留守未成年子女的聯(lián)系溝通提供支持。落實支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策措施，從源頭上減少留守兒童現(xiàn)象。
10.推進未成年人救助保護機構(gòu)實體化運用。依法做好符合臨時監(jiān)護情形的未成年人收留撫養(yǎng)工作，協(xié)調(diào)做好監(jiān)護評估、個案會商、服務(wù)轉(zhuǎn)介、精神關(guān)懷等幫扶救助工作，組織開展未成年人保護政策宣傳。指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好未成年人保護工作站建設(shè)，指導(dǎo)開展兒童督導(dǎo)員、兒童主任業(yè)務(wù)培訓(xùn)及兒童信息摸底排查、登記建檔和動態(tài)更新等工作。
11.建立完善基層兒童保護機制。有效整合未成年人救助保護機構(gòu)、特困人員救助供養(yǎng)機構(gòu)、殘疾兒童康復(fù)服務(wù)機構(gòu)、城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)機構(gòu)的人員、場所、職責(zé)，實現(xiàn)縣級未成年人救助保護機構(gòu)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社工站和城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家全覆蓋，加大有關(guān)人員培訓(xùn)力度，提升基層兒童工作隊伍服務(wù)能力。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兒童督導(dǎo)員、村（社區(qū)）兒童主任人員隊伍培訓(xùn)率達到100％。
12.提升未成年人救助保護機構(gòu)和基層兒童工作隊伍服務(wù)能力。推進兒童養(yǎng)育、康復(fù)、教育、醫(yī)療、社會工作一體化發(fā)展。為臨時監(jiān)護情形未成年人、社會散居孤兒、留守兒童和困境兒童等提供服務(wù)。加強未成年人救助保護中心工作質(zhì)效提升，落實未成年人救助保護機構(gòu)、兒童督導(dǎo)員、兒童主任的工作職責(zé)，加大兒童督導(dǎo)員、兒童主任等基層兒童工作者培訓(xùn)力度，提高服務(wù)能力。
13.支持引導(dǎo)社會力量參與兒童服務(wù)和保護工作。通過政府委托、項目合作、重點推介、孵化扶持等方式，積極培育為兒童服務(wù)的社會組織和志愿服務(wù)組織。積極引導(dǎo)為兒童服務(wù)的社會組織面向城鄉(xiāng)社區(qū)、家庭和學(xué)校提供服務(wù)。加強兒童社會工作專業(yè)隊伍建設(shè)，提高服務(wù)技能水平。
14.提高兒童之家管理服務(wù)水平。健全政府主導(dǎo)、部門統(tǒng)籌、各方參與、共同建設(shè)兒童之家的工作格局，鞏固提高兒童之家覆蓋率并發(fā)揮作用。進一步完善兒童之家管理服務(wù)制度，配備專兼職工作人員，充分發(fā)揮村（社區(qū)）兒童主任和婦聯(lián)執(zhí)委作用，提升管理及使用效能。保障兒童之家服務(wù)時長，拓展服務(wù)內(nèi)容，確保服務(wù)安全。鼓勵和支持社會組織參與兒童之家建設(shè)和管理，通過購買服務(wù)、項目合作等方式為兒童及家長提供專業(yè)化、精細化服務(wù)，充分發(fā)揮兒童之家在基層社會治理和兒童保護中的作用。
????（五）兒童與家庭
主要目標:
1.發(fā)揮家庭立德樹人第一所學(xué)校作用，培養(yǎng)兒童的好思想、好品行、好習(xí)慣。
2.尊重兒童主體地位，保障兒童平等參與自身和家庭事務(wù)的權(quán)利。
3.教育引導(dǎo)父母或其他監(jiān)護人落實撫養(yǎng)、教育、保護責(zé)任，樹立科學(xué)育兒理念，掌握運用科學(xué)育兒方法。
4.培養(yǎng)兒童成為好家風(fēng)的踐行者和傳承者。
5.增強親子互動，建立平等和諧的親子關(guān)系。
6.覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系基本建成，指導(dǎo)服務(wù)能力進一步提升。95%的社區(qū)和85%的行政村建立家長學(xué)?；蚣彝ソ逃笇?dǎo)服務(wù)站點。
7.支持家庭生育養(yǎng)育教育的政策體系基本形成。
8.提升家庭領(lǐng)域理論和實踐研究水平，促進成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
策略措施:
1.將立德樹人落實到家庭教育各方面。父母或其他監(jiān)護人應(yīng)將立德樹人作為家庭教育的首要任務(wù)，將思想品德教育融入日常生活，幫助兒童開拓視野、認識社會，通過身邊人、身邊事，培養(yǎng)兒童的好思想、好品德、好習(xí)慣，引導(dǎo)兒童樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。教育引導(dǎo)兒童踐行社會主義核心價值觀，學(xué)習(xí)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，厚植愛黨愛祖國愛社會主義情懷。增強法治意識和社會責(zé)任感，從小學(xué)會做人、學(xué)會做事、學(xué)會學(xué)習(xí)，扣好人生第一?？圩?。
2.尊重兒童主體權(quán)利和地位。引導(dǎo)父母或其他監(jiān)護人以兒童為本，尊重兒童的身心發(fā)展規(guī)律和特點，保障兒童休息、鍛煉、閑暇和娛樂的權(quán)利，合理安排兒童的學(xué)習(xí)和生活，增加體育鍛煉、勞動實踐、休息娛樂、社會實踐、同伴交往、親子活動等時間。尊重兒童的知情權(quán)、參與權(quán)，重視聽取并采納兒童的合理意見。教育引導(dǎo)兒童增強家庭和社會責(zé)任意識，鼓勵兒童自主選擇、自我管理、自我服務(wù)，參與力所能及的家務(wù)勞動，培養(yǎng)勞動習(xí)慣，提高勞動技能。
3.增強監(jiān)護能力和責(zé)任意識。父母或其他監(jiān)護人要創(chuàng)造良好的家庭環(huán)境，滿足兒童身心和社會性發(fā)展需要，培養(yǎng)兒童良好行為習(xí)慣和健康生活方式，提高安全意識和自救自護能力，預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)。常態(tài)化開展家庭教育宣傳培訓(xùn)，幫助父母或其他監(jiān)護人學(xué)習(xí)家庭教育知識，樹立科學(xué)育兒理念，掌握科學(xué)育兒方法。引導(dǎo)家庭積極落實“雙減”政策，避免加重兒童學(xué)習(xí)負擔(dān)。禁止對兒童毆打、體罰、虐待、辱罵等一切形式的家庭暴力。加強對家庭落實監(jiān)護責(zé)任的支持、監(jiān)督和干預(yù)，根據(jù)不同需求為家庭提供指導(dǎo)，為留守兒童、困境兒童家庭提供分類保障和支持。為留守兒童和困境兒童的父母或者其他監(jiān)護人實施家庭教育創(chuàng)造條件。
4.用好家教好家風(fēng)培養(yǎng)熏陶兒童。弘揚尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、親子平等、鄰里團結(jié)的家庭美德，培育愛國愛家、民族團結(jié)、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風(fēng)尚。廣泛開展內(nèi)容豐富、形式新穎、富有教育意義的好家風(fēng)宣傳弘揚活動，結(jié)合景谷民族特色打造系列家風(fēng)文化服務(wù)產(chǎn)品。發(fā)揮家長榜樣和示范作用，身體力行綠色生活方式，引領(lǐng)兒童養(yǎng)成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，杜絕餐飲浪費，在潛移默化中教育引導(dǎo)兒童主動踐行和傳承良好家風(fēng)。
5.培育良好親子關(guān)系。引導(dǎo)家庭建立有效的親子溝通方式，加強日常生活的親子交流，增加陪伴時間，提高陪伴質(zhì)量。鼓勵支持家庭開展親子游戲、親子閱讀、親子運動、親子出游等親子活動，增進情感，提升互信。在民族地區(qū)開展促進優(yōu)秀民族文化傳承的親子實踐活動。指導(dǎo)幫助調(diào)適家庭親子關(guān)系，緩解育兒焦慮，化解親子矛盾。各類教育、科技、文化、體育、娛樂等公益性設(shè)施和場所、城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家應(yīng)為開展家庭親子活動提供必要條件，并納入常規(guī)工作范疇。加強親子閱讀指導(dǎo)，結(jié)合不同年齡段組織形式多樣、內(nèi)容豐富、便于參與的親子閱讀活動，完善兒童社區(qū)閱讀場所和功能，鼓勵社區(qū)圖書室設(shè)立親子閱讀區(qū)。
6.構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系。通過多種途徑和方式落實家庭教育促進法，依托各類家長學(xué)校、城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施、婦女之家、兒童之家等設(shè)立家庭教育服務(wù)站點。建設(shè)家庭教育信息化共享平臺，開辦線上家長學(xué)校，設(shè)計家庭教育指導(dǎo)課程，提供線上線下相融合的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。中小學(xué)、幼兒園健全家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作制度，將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入學(xué)校工作計劃和教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。村（社區(qū)）支持協(xié)助家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)?；橐龅怯洐C關(guān)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、未成年人救助保護機構(gòu)結(jié)合職責(zé)開展家庭教育知識宣傳和指導(dǎo)服務(wù)。廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體要開設(shè)家庭教育專題，加大社會宣傳。鼓勵支持公共圖書館、文化館（站）、青少年活動中心等公共文化服務(wù)場所開展家庭教育知識宣傳和活動。
7.落實家庭生育養(yǎng)育教育政策。推進家庭教育法律法規(guī)的實施。完善三孩生育政策配套措施。促進出生人口性別比趨于正常。提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，增加優(yōu)質(zhì)普惠托育服務(wù)供給，推進教育公平與優(yōu)質(zhì)教育資源供給，落實產(chǎn)假、父母育兒假制度和生育津貼。按照國家要求，推動落實將3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)費用納入個人所得稅專項附加扣除等方面政策支持，加強住房等支持政策，減輕生育養(yǎng)育教育負擔(dān)。將困境兒童及其家庭支持與保障作為家庭支持政策的優(yōu)先領(lǐng)域。鼓勵用人單位創(chuàng)辦母嬰室和托育托管服務(wù)設(shè)施，實施彈性工時、居家辦公等靈活的家庭友好措施。
8.加強家庭領(lǐng)域?qū)嵺`和理論研究。探索成立家庭領(lǐng)域研究團隊，建立家庭教育示范點，吸收少數(shù)民族優(yōu)秀家風(fēng)家教成果，推動家風(fēng)家訓(xùn)的普及，提升景谷家庭教育水平。
（六）兒童與環(huán)境
主要目標:
1.將兒童優(yōu)先理念落實到公共政策制定、公共設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)供給各方面，尊重、愛護兒童的社會環(huán)境進一步形成。
2.提供更多有益于兒童全面發(fā)展的高質(zhì)量精神文化產(chǎn)品。
3.保護兒童免受網(wǎng)絡(luò)、游戲、廣告、圖書、影視及其他新興傳媒不良信息的影響，提升兒童媒介素養(yǎng)。
4.兒童參與家庭、學(xué)校和社會事務(wù)的權(quán)利得到充分保障。
5.建設(shè)兒童友好城市和兒童友好社區(qū)。
6.增加兒童校外公益性活動場所，縣級至少有1個可提供教育、科技、文化、體育和娛樂服務(wù)的兒童公益性綜合服務(wù)場所，提高場所利用率和服務(wù)質(zhì)量。
7.減少環(huán)境污染對兒童的傷害，保障區(qū)域空氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量達到國家標準。在自然災(zāi)害的預(yù)防與救援中充分考慮兒童特點。提高農(nóng)村地區(qū)衛(wèi)生廁所普及率，農(nóng)村自來水普及率達到90％以上。
8.提高兒童生態(tài)環(huán)境保護意識，幫助養(yǎng)成綠色低碳生活習(xí)慣。
9.預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)事件時充分考慮兒童的身心特點，優(yōu)先滿足兒童的特殊需求。
10.積極開展兒童事務(wù)國際交流與合作，借鑒吸收國際兒童事業(yè)發(fā)展有益經(jīng)驗。
策略措施:
1.全面貫徹兒童優(yōu)先原則。廣泛開展以兒童優(yōu)先、兒童最大利益原則、性別平等、兒童參與為主題的宣傳活動。建立和完善促進兒童優(yōu)先發(fā)展的政策體系，提高政府部門和社會公眾對兒童權(quán)利的認識。政府部門制定政策、編制規(guī)劃、部署工作時應(yīng)充分考慮兒童最大利益和需求，鼓勵企事業(yè)單位、各類公共服務(wù)機構(gòu)和社會組織參與兒童發(fā)展和權(quán)利保護服務(wù)。在城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和城市改造中提供更多適合兒童的公共設(shè)施和活動場所。
2.提升面向兒童的公共文化服務(wù)水平。制作和傳播體現(xiàn)社會主義核心價值觀，適合兒童的圖書、電影等精神文化產(chǎn)品，培育兒童文化品牌。支持兒童參與特色優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護、傳承和創(chuàng)新。探索在網(wǎng)絡(luò)開展兒童思想道德教育的新途徑、新方法，增強知識性、趣味性和時代性。鼓勵社會組織、文化藝術(shù)機構(gòu)為兒童文化藝術(shù)活動提供專業(yè)指導(dǎo)和場地支持。公共圖書館鼓勵設(shè)立兒童閱覽區(qū)，公共圖書館盲人閱覽區(qū)為盲童閱讀提供便利，鼓勵社區(qū)圖書室設(shè)立兒童圖書專區(qū)。
3.加強新聞出版、文化等領(lǐng)域市場監(jiān)管和執(zhí)法力度。加強對兒童出版物的審讀、鑒定和處置。清理校園周邊非法銷售出版物和涉及低俗內(nèi)容的兒童文化用品、玩具。嚴格網(wǎng)絡(luò)出版、文化市場管理與執(zhí)法，及時整治網(wǎng)絡(luò)游戲、視頻、直播、社交、學(xué)習(xí)類移動應(yīng)用軟件傳播危害未成年人身心健康的有害信息。嚴格管控誘導(dǎo)未成年人拜金炫富等存在價值導(dǎo)向問題的不良信息和行為。加強互聯(lián)網(wǎng)營業(yè)場所和娛樂場所執(zhí)法，查處違規(guī)接納未成年人、提供含有禁止內(nèi)容的曲目和游戲游藝設(shè)備等違規(guī)行為。
4.規(guī)范與兒童相關(guān)的廣告及商業(yè)性活動。規(guī)范與兒童有關(guān)的產(chǎn)品（服務(wù)）廣告播出。在針對兒童的大眾傳播媒介上不得發(fā)布醫(yī)療、保健、化妝品等廣告，以及不利于兒童身心健康的網(wǎng)絡(luò)游戲廣告。禁止在大眾傳播媒介、公共場所發(fā)布聲稱全部或部分替代母乳的嬰兒乳制品、飲料、食品廣告。加大對相關(guān)虛假違法廣告案件的查處力度。規(guī)范和限制安排兒童參加商業(yè)性展演活動。禁止利用兒童進行直播帶貨。對以未成年人為拍攝對象的短視頻進行監(jiān)管，嚴禁泄露未成年人隱私，嚴禁利用未成年人牟利；未成年人開直播應(yīng)有年齡限制及取得監(jiān)護人同意；嚴厲打擊利用未成年人或以未成年為噱頭的網(wǎng)絡(luò)直播。
5.加強兒童媒介素養(yǎng)教育。保障兒童利用和參與媒介的權(quán)利。豐富兒童數(shù)字生活體驗，提高數(shù)字生活質(zhì)量。幫助兒童掌握網(wǎng)絡(luò)基本知識技能，提高學(xué)習(xí)交流的能力，養(yǎng)成良好用網(wǎng)習(xí)慣，引導(dǎo)兒童抵制網(wǎng)絡(luò)不文明行為，增強信息識別和網(wǎng)上自我保護能力，防止沉迷網(wǎng)絡(luò)。為偏遠地區(qū)兒童、殘疾兒童、困境兒童安全合理參與網(wǎng)絡(luò)提供條件。
6.保障兒童表達和參與的權(quán)利。廣泛宣傳和尊重兒童的參與權(quán)，促進兒童參與家庭事務(wù)和社會事務(wù)。建立兒童參與渠道，培養(yǎng)兒童參與的意識和能力，在制定實施涉及兒童的法規(guī)政策、場所建設(shè)、公共服務(wù)等過程中，聽取兒童意見。將兒童參與納入學(xué)校工作、社區(qū)工作計劃。支持少先隊、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、青少年活動中心等組織開展社會實踐及體驗活動，根據(jù)兒童年齡特征采取多種方式，讓兒童參與到各類活動的設(shè)計、實施、評估過程中。暢通學(xué)生參與學(xué)校、社區(qū)及家庭事務(wù)的渠道，廣泛開展兒童參與的宣傳、教育和培訓(xùn)活動。
7.開展兒童友好城市和兒童友好社區(qū)創(chuàng)建工作。鼓勵申報社會政策友好、公共服務(wù)友好、權(quán)利保障友好、成長空間友好、發(fā)展環(huán)境友好的國家兒童友好城市。推進社區(qū)兒童之家等公共空間建設(shè)，為兒童提供文體活動和閱讀娛樂場所。
8.加大兒童校外活動場所建設(shè)和管理力度。將兒童活動場所建設(shè)納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，加強愛國主義教育基地、黨史國史教育基地等基地的建設(shè)，加大對農(nóng)村地區(qū)兒童活動場所建設(shè)和運行的扶持力度，推進兒童活動場所無障礙建設(shè)和改造。規(guī)范兒童校外活動場所管理，各類公益性教育、科技、文化、體育、娛樂場所對兒童免費或優(yōu)惠開放，根據(jù)條件開辟兒童活動專區(qū)，打造特色鮮明、參與面廣的兒童主題活動品牌。
9.優(yōu)化兒童健康成長的人居環(huán)境和自然環(huán)境。控制和治理大氣、水、土壤等環(huán)境污染以及工業(yè)、生活和農(nóng)村面源污染，加強水源保護和水質(zhì)監(jiān)測。加強鉛等重金屬污染防治和監(jiān)測。推進縣級飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)。實施農(nóng)村供水保障工程，提高農(nóng)村集中供水率、自來水普及率、水質(zhì)達標率和供水保證率。深入開展愛國衛(wèi)生運動，持續(xù)改善村容村貌和人居環(huán)境，分類有序推進農(nóng)村廁所革命，統(tǒng)籌農(nóng)村改廁和污水、黑臭水體治理，因地制宜建設(shè)污水處理設(shè)施。
10.創(chuàng)新開展面向兒童的生態(tài)文明建設(shè)宣傳教育活動。把生態(tài)文明建設(shè)教育納入國民教育體系，融入課堂教學(xué)、校園活動、社會實踐等環(huán)節(jié)。推進生態(tài)環(huán)境科普基地和中小學(xué)環(huán)境教育社會實踐基地建設(shè)，在世界環(huán)境日等節(jié)點開展豐富的兒童環(huán)保主題活動，依托自然保護地等建設(shè)兒童自然教育保護基地，開展兒童自然教育。培養(yǎng)兒童生態(tài)文明意識，樹立珍惜資源、保護自然、珍愛生命、與自然和諧相處的觀念，自覺養(yǎng)成健康文明、綠色低碳、垃圾分類的良好生活習(xí)慣。
11.在突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對中加強對兒童的保護。在制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案時統(tǒng)籌考慮兒童的特殊需求。應(yīng)急處置期間，優(yōu)先保證兒童食品、藥品、用品供給。學(xué)校、幼兒園、托育機構(gòu)、校外教育機構(gòu)和社區(qū)開展形式多樣的安全教育和應(yīng)急演練活動，提高教職工、兒童及其監(jiān)護人識別災(zāi)害事故風(fēng)險和應(yīng)對災(zāi)害事故的能力。公共場所發(fā)生突發(fā)事件時，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先救護兒童。在災(zāi)后恢復(fù)與重建階段，針對兒童特點采取優(yōu)先救助和康復(fù)措施，將災(zāi)害事故對兒童的傷害降到最低程度。
12.積極參與促進兒童發(fā)展的國際合作與交流。積極參與多邊、雙邊特別是與共建“一帶一路”國家的交流與合作，吸收借鑒國際社會在兒童領(lǐng)域的有益經(jīng)驗，積極宣介促進兒童發(fā)展的事跡，在推動構(gòu)建人類命運共同體、促進全球兒童事業(yè)發(fā)展中貢獻力量。
（七）兒童與法律保護
主要目標:
1.完善落實保障兒童權(quán)益的政策體系。
2.加強保障兒童權(quán)益的執(zhí)法工作。
3.完善司法保護制度，司法工作體系滿足兒童身心發(fā)展特殊需要。
4.兒童法治素養(yǎng)和自我保護意識進一步提升，社會公眾保護兒童的意識和能力進一步提高。
5.依法保障未成年人民事權(quán)益。
6.落實未成年人監(jiān)護制度，保障未成年人獲得有效監(jiān)護。
7.禁止使用童工，禁止對兒童的經(jīng)濟剝削，嚴格監(jiān)管安排兒童參與商業(yè)性活動的行為。
8.依法嚴懲性侵害、家庭暴力、拐賣、遺棄等侵犯兒童人身權(quán)利的違法犯罪行為。
9.依法嚴懲利用網(wǎng)絡(luò)侵犯兒童合法權(quán)益的違法犯罪行為。
10.預(yù)防未成年人違法犯罪，對未成年人違法犯罪實行分級干預(yù)。降低未成年人犯罪人數(shù)占未成年人人口數(shù)量的比重。
11.對涉罪未成年人積極適用認罪認罰制度，未成年人犯罪記錄封存做到100%。
策略措施:
1.全面貫徹實施有關(guān)未成年人保護的法律法規(guī)。豐富形式做好《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》等法律宣傳和落實工作。充分運用法律監(jiān)督、司法建議和法治督查制度，及時總結(jié)未成年人保護的有效實踐經(jīng)驗，積極學(xué)習(xí)其他地區(qū)未成年人保護的先進理念，加強和完善景谷未成年人保護的法治理論和實踐研究。
2.完善落實保障未成年人權(quán)益的政策體系。落實健全保障未成年人生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護權(quán)、參與權(quán)的政策體系。完善家庭教育、學(xué)前教育、兒童福利、網(wǎng)絡(luò)保護等地方配套政策。加強未成年人保護法實施，落實法律監(jiān)督、司法建議和法治督察制度。加強保障兒童權(quán)益的法學(xué)理論與實踐研究。
3.嚴格保障未成年人權(quán)益執(zhí)法。全面落實保障兒童權(quán)益主體責(zé)任。強化部門間信息溝通和工作銜接，形成執(zhí)法、保護、服務(wù)合力。加大行政執(zhí)法力度，及時發(fā)現(xiàn)和處置監(jiān)護侵害、家庭暴力、校園及周邊安全隱患、食品藥品安全隱患等問題。
4.健全未成年人司法工作體系。健全未成年人司法工作機制。加強未成年人案件專門審判機構(gòu)建設(shè)，充分發(fā)揮“少年法庭”特色審判工作作用，探索建立符合景谷實際的未成年人案件多元化審判工作格局。加強未成年人檢察機構(gòu)及人員專業(yè)化建設(shè)，進一步推進未成年人檢察業(yè)務(wù)統(tǒng)一集中辦理工作。探索設(shè)立未成年人法律援助部門或指定專人負責(zé)未成年人法律援助事務(wù)，加強公安、檢察、法院未成年人案件辦案組織及人員建設(shè)，加大專業(yè)培訓(xùn)力度，提升司法機關(guān)未成年人案件辦理的專業(yè)化水平。完善未成年人司法保護工作評價考核標準。加強專業(yè)化辦案與社會化保護配合銜接，司法機關(guān)與政府部門、人民團體、社會組織等有關(guān)方面要加強合作，共同做好未成年人引導(dǎo)教育、心理干預(yù)、法律援助、社會調(diào)查、社會觀護、教育矯治、社區(qū)矯正等工作。
5.加強對未成年人的特殊司法保護。依法保障涉案未成年人的隱私權(quán)、名譽權(quán)以及知情權(quán)、參與權(quán)等訴訟權(quán)利。落實未成年人犯罪案件特別程序關(guān)于嚴格限制適用逮捕措施、法律援助、社會調(diào)查、心理評估、法定代理人或合適成年人到場、附條件不起訴、不公開審理、犯罪記錄封存等規(guī)定。增強未成年人社區(qū)矯正實施效果。落實涉案未成年人與成年人分別關(guān)押、分別管理、分別教育制度。
6.依法為未成年人提供司法救助和法律援助。依托公共法律服務(wù)平臺，為兒童提供法律咨詢等法律援助服務(wù)。保障符合司法救助條件的兒童獲得有針對性的經(jīng)濟救助、身心康復(fù)、生活安置、復(fù)學(xué)就業(yè)等多元綜合救助。
7.加強未成年人保護的法治教育宣傳。落實《青少年法治教育大綱》，完善學(xué)校、家庭、社會共同參與的未成年人法治教育工作機制，健全完善司法人員擔(dān)任法治副校長及法治進校園工作機制。推進青少年法治教育實踐基地和法治資源教室建設(shè)，通過法治進校園、以案釋法、模擬法庭、少年警隊等多樣化方式深入開展法治教育和法治實踐活動，提高未成年人法治素養(yǎng)。把法治教育納入精神文明創(chuàng)建和平安景谷建設(shè)內(nèi)容，引導(dǎo)媒體廣泛宣傳與未成年人保護有關(guān)的法律法規(guī)，在保護未成年人隱私和不妨礙司法的前提下，依法客觀、審慎、適度采訪和報道涉未成年人案件。加大普法力度，提高家長、教師、社會公眾的法治意識，推動形成依法保護未成年人的良好氛圍。
8.全面保障未成年人的民事權(quán)益。依法保障未成年人的人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利和其他合法權(quán)益。開展涉及未成年人權(quán)益糾紛調(diào)解工作，探索父母婚內(nèi)分居期間未成年子女權(quán)益保護措施，依法保障父母離婚后未成年子女獲得探望、撫養(yǎng)、教育、保護的權(quán)利。依法保障未成年人和胎兒的繼承權(quán)和受遺贈權(quán)。依法保護未成年人名譽、隱私和個人信息等人格權(quán)。完善支持起訴制度。對食品藥品安全、產(chǎn)品質(zhì)量、煙酒銷售、文化宣傳、網(wǎng)絡(luò)傳播等領(lǐng)域侵害兒童合法權(quán)益的行為，開展公益訴訟工作。
9.完善落實監(jiān)護制度。強化家庭監(jiān)護主體責(zé)任，父母依法履行對未成年子女的撫養(yǎng)、教育和保護義務(wù)，依法規(guī)范父母或其他監(jiān)護人委托他人照護未成年人子女的行為。加強家庭監(jiān)護的監(jiān)督、指導(dǎo)和幫助，確保突發(fā)事件情況下無人照料的兒童及時獲得必要的臨時生活照料。強化村（社區(qū)）委員會對父母或其他監(jiān)護人和委托照護的監(jiān)督責(zé)任，村（社區(qū)）兒童主任切實做好未成年人監(jiān)護風(fēng)險或受到監(jiān)護侵害情況的發(fā)現(xiàn)、核實、報告工作。探索建立監(jiān)護風(fēng)險及異常狀況評估制度。加強監(jiān)護干預(yù)，及時制止和糾正監(jiān)護人侵害未成年人權(quán)益事件，依法依規(guī)對監(jiān)護人予以訓(xùn)誡、教育、懲處，依法撤銷監(jiān)護人資格，符合法定情形的可依法恢復(fù)監(jiān)護人資格。落實國家監(jiān)護制度，符合法定情形的未成年人由縣級以上民政部門代表國家進行監(jiān)護。依法妥善安置由民政部門長期監(jiān)護的未成年人。
10.嚴厲查處違法使用童工等違法犯罪行為。加強對使用童工行為的日常巡視監(jiān)察和專項執(zhí)法檢查。嚴格落實兒童參加演出、節(jié)目制作等方面國家有關(guān)規(guī)定。加強對吸納兒童參與廣告拍攝、商業(yè)代言、演出、賽事、節(jié)目制作、網(wǎng)絡(luò)直播等的監(jiān)督管理。嚴格執(zhí)行未成年人特殊保護規(guī)定，因特殊情況需未成年人參與的，要定期對未成年人進行健康檢查，不得安排其從事過重、有毒、有害等危害未成年人身心健康的勞動或者危險作業(yè)。
11.預(yù)防和依法嚴懲性侵害未成年人違法犯罪行為。加強兒童預(yù)防性侵害教育，落實強制報告制度。配合建立全國統(tǒng)一的性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪人員信息查詢系統(tǒng)，嚴格落實入職查詢、從業(yè)禁止制度。嚴格落實外籍教師無犯罪證明備案制度。依法嚴懲對兒童負有特殊職責(zé)人員實施的性侵害行為，依法嚴懲組織、強迫、引誘、容留、介紹未成年人賣淫犯罪。建立未成年被害人“一站式”取證機制，保護未成年被害人免受“二次傷害”。對遭受性侵害或者暴力傷害的未成年被害人及其家庭實施必要的心理干預(yù)、經(jīng)濟救助、法律援助、轉(zhuǎn)學(xué)安置等保護措施。
12.預(yù)防和依法嚴懲對未成年人實施家庭暴力的違法犯罪行為。加強反家庭暴力宣傳，杜絕針對未成年人的家庭暴力以及嚴重忽視等不利于未成年人身心健康的行為。落實強制報告制度，及時受理、調(diào)查、立案和轉(zhuǎn)處未成年人遭受家庭暴力案件。充分運用告誡書、人身安全保護令、撤銷監(jiān)護人資格等措施，加強對施暴人的懲戒和教育。對構(gòu)成犯罪的施暴人依法追究刑事責(zé)任，從嚴處理重大惡性案件。保護未成年被害人的隱私和安全，及時為未成年被害人及目睹家庭暴力的兒童提供心理疏導(dǎo)、醫(yī)療救治和臨時庇護。
13.嚴厲打擊拐賣兒童和引誘脅迫兒童涉毒、涉黑涉惡等違法犯罪行為。堅持和完善集預(yù)防、打擊、救助、安置、康復(fù)于一體的反拐工作長效機制，繼續(xù)實施反對拐賣人口行動計劃。有效防范和嚴厲打擊借收養(yǎng)名義買賣兒童、利用網(wǎng)絡(luò)平臺實施拐賣人口等違法犯罪行為，加大對出賣親生子女犯罪的預(yù)防和打擊力度，完善孕產(chǎn)婦就醫(yī)生產(chǎn)身份核實機制，完善親子鑒定意見書和出生醫(yī)學(xué)證明開具制度，落實兒童出生登記制度。妥善安置查找不到親生父母和自生自賣類案件的被解救兒童。禁止除公安機關(guān)以外的任何組織或者個人收集被拐賣兒童、父母和疑似被拐賣人員DNA數(shù)據(jù)等信息。實施青少年毒品預(yù)防教育工程，開展對引誘、教唆、欺騙、強迫、容留兒童吸販毒犯罪專項打擊行動。依法嚴懲脅迫、引誘、教唆兒童參與黑社會性質(zhì)組織從事違法犯罪活動的行為。
14.嚴厲打擊侵犯未成年人合法權(quán)益的網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為。加強對網(wǎng)絡(luò)空間涉及未成年人違法犯罪的分析研究，以案釋法，提高公眾對未成年人網(wǎng)絡(luò)保護的意識和能力。禁止制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播或者持有有關(guān)未成年人的淫穢色情物品和網(wǎng)絡(luò)信息。依法嚴懲利用網(wǎng)絡(luò)性引誘、性侵害未成年人的違法犯罪行為。禁止對未成年人實施侮辱、誹謗、威脅或者惡意損害形象等網(wǎng)絡(luò)欺凌行為。嚴厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)誘騙未成年人參與賭博以及敲詐勒索、實施金融詐騙等違法犯罪行為。
15.有效預(yù)防未成年人違法犯罪。加強對未成年人的法治和預(yù)防犯罪教育。落實未成年人違法犯罪分級干預(yù)制度，依法采取教育矯治措施，及時發(fā)現(xiàn)、制止、管教未成年人不良行為。及時制止、處理未成年人嚴重不良行為和未達刑事責(zé)任年齡未成年人嚴重危害他人及社會的行為。對涉罪未成年人堅持依法懲戒與精準幫教相結(jié)合，增強教育矯治效果，預(yù)防重新犯罪。保障涉罪未成年人免受歧視，依法實現(xiàn)在復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面的同等權(quán)利。強化預(yù)防未成年人犯罪工作的基層基礎(chǔ)。
三、組織實施
（一）堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持走中國特色社會主義兒童發(fā)展道路，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于規(guī)劃組織實施全過程。貫徹黨中央、省委省政府、市委市政府關(guān)于兒童事業(yè)發(fā)展的決策部署，在統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局中推進規(guī)劃實施。
（二）明確規(guī)劃實施責(zé)任主體。完善落實黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、婦兒工委協(xié)調(diào)、多部門合作、全社會參與的規(guī)劃實施工作機制。縣級政府負責(zé)規(guī)劃實施工作，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府認真貫徹落實，婦兒工委負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促工作，婦兒工委辦公室負責(zé)具體工作。有關(guān)部門、相關(guān)機構(gòu)和人民團體結(jié)合職責(zé)，承擔(dān)規(guī)劃相關(guān)目標任務(wù)落實工作。在出臺法規(guī)政策、編制規(guī)劃、部署工作時貫徹落實兒童優(yōu)先原則，切實保障兒童權(quán)益，促進兒童優(yōu)先發(fā)展。
（三）加強規(guī)劃有效銜接。在經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)專項規(guī)劃中貫徹落實兒童優(yōu)先原則，將規(guī)劃實施以及兒童發(fā)展納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)專項規(guī)劃，實現(xiàn)兒童事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步推進、同步落實。
（四）制定地方兒童發(fā)展規(guī)劃和部門實施方案。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依據(jù)《中國兒童發(fā)展綱要（2021—2030年）》和本規(guī)劃，結(jié)合實際制定貫徹落實的實施方案。縣級規(guī)劃頒布后1個月內(nèi)報送上一級婦兒工委辦公室。縣級承擔(dān)規(guī)劃目標任務(wù)的有關(guān)部門、相關(guān)機構(gòu)和人民團體結(jié)合職責(zé)，按照任務(wù)分工，制定實施方案并報送同級婦兒工委辦公室。
（五）完善工作制度機制。健全目標管理責(zé)任制，將規(guī)劃實施納入議事日程和考核內(nèi)容，將規(guī)劃目標分解到責(zé)任單位并納入目標管理和考核內(nèi)容。健全督導(dǎo)檢查制度，定期對規(guī)劃實施情況開展督查。健全報告制度，責(zé)任單位每年向同級婦兒工委報告規(guī)劃落實情況和下一年工作安排，下級婦兒工委每年向上一級婦兒工委報告本地區(qū)規(guī)劃實施情況和下一年工作安排。健全議事協(xié)調(diào)制度，定期召開婦女兒童工作會議和婦兒工委全體會議、聯(lián)絡(luò)員會議等，總結(jié)交流情況，研究解決問題，部署工作任務(wù)。健全規(guī)劃實施示范制度，充分發(fā)揮示范單位以點帶面、示范帶動作用。
（六）加強兒童發(fā)展經(jīng)費支持。要將實施規(guī)劃所需工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，實現(xiàn)兒童事業(yè)和經(jīng)濟社會同步發(fā)展。重點支持少數(shù)民族聚居地、偏遠地區(qū)兒童發(fā)展，支持特殊困難兒童群體發(fā)展。動員社會力量，多渠道籌集資源，共同發(fā)展兒童事業(yè)。
（七）堅持和創(chuàng)新規(guī)劃實施的有效做法。堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向，構(gòu)建促進兒童發(fā)展的法規(guī)政策體系，完善兒童權(quán)益保障機制，實施促進兒童發(fā)展的民生項目。通過分類指導(dǎo)、示范先行，總結(jié)推廣好做法好經(jīng)驗。通過政府購買服務(wù)等方式，發(fā)揮社會力量推動規(guī)劃實施的作用。參與國內(nèi)、國際交流合作，交流互鑒經(jīng)驗做法。
（八）加強規(guī)劃實施能力建設(shè)。將習(xí)近平總書記關(guān)于兒童和兒童工作的重要論述以及兒童優(yōu)先原則有關(guān)內(nèi)容、相關(guān)法律法規(guī)政策納入各級干部學(xué)習(xí)內(nèi)容，將實施規(guī)劃所需知識納入培訓(xùn)計劃，舉辦多層次、多形式培訓(xùn)，增強政府有關(guān)部門、相關(guān)機構(gòu)和人員實施規(guī)劃的責(zé)任意識和能力。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強各級婦兒工委及其辦公室能力建設(shè)，促進機構(gòu)職能優(yōu)化高效，為更好履職盡責(zé)提供必要的人力物力財力支持，為規(guī)劃實施提供組織保障。
（九）加大規(guī)劃宣傳力度。大力宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于兒童和兒童工作的重要論述，宣傳在黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下兒童事業(yè)發(fā)展的成就，宣傳兒童優(yōu)先原則和保障兒童權(quán)益、促進兒童發(fā)展的法律法規(guī)政策，宣傳規(guī)劃內(nèi)容和規(guī)劃實施的經(jīng)驗、成效，努力營造關(guān)愛兒童、有利于兒童發(fā)展的社會氛圍。
（十）加強兒童發(fā)展調(diào)查研究。充分發(fā)揮婦兒工委及其辦公室作用，加強兒童工作智庫建設(shè)，培育專業(yè)研究力量，廣泛深入開展理論與實踐研究，為制定完善相關(guān)法規(guī)政策提供參考。
（十一）鼓勵社會各界廣泛參與規(guī)劃實施。健全學(xué)校、家庭、社會“三位一體”教育網(wǎng)絡(luò)，鼓勵企事業(yè)單位、社會組織、慈善機構(gòu)和公益人士參與保障兒童權(quán)益、促進兒童發(fā)展等工作。鼓勵兒童參與規(guī)劃實施，提高兒童在參與規(guī)劃實施中實現(xiàn)自身全面發(fā)展的意識和能力。
四、監(jiān)測評估
（一）加強監(jiān)測評估制度建設(shè)。對規(guī)劃實施情況進行年度監(jiān)測、中期評估、終期評估。落實并逐步完善兒童統(tǒng)計監(jiān)測方案。統(tǒng)計局牽頭組織開展年度監(jiān)測，婦兒工委成員單位、有關(guān)部門、相關(guān)機構(gòu)向同級統(tǒng)計部門報送年度監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時收集、分析反映兒童發(fā)展狀況的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。婦兒工委組織開展中期和終期評估，婦兒工委成員單位、有關(guān)部門、相關(guān)機構(gòu)向同級婦兒工委提交中期和終期評估報告。通過評估，了解掌握規(guī)劃實施進展和兒童發(fā)展狀況，系統(tǒng)分析評價規(guī)劃目標任務(wù)完成情況，評判規(guī)劃策略措施的實施效果，總結(jié)經(jīng)驗做法，找出突出問題，預(yù)測發(fā)展趨勢，提出對策建議。監(jiān)測評估工作所需經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。
（二）加強監(jiān)測評估工作組織領(lǐng)導(dǎo)。縣級婦兒工委設(shè)立監(jiān)測評估領(lǐng)導(dǎo)小組，由同級婦兒工委及相關(guān)部門負責(zé)同志組成，負責(zé)監(jiān)測評估工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)測評估方案的審批，監(jiān)測評估報告的審核等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)監(jiān)測組和評估組。
監(jiān)測組由統(tǒng)計局牽頭，相關(guān)部門負責(zé)規(guī)劃實施情況統(tǒng)計監(jiān)測的人員參加，負責(zé)監(jiān)測工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定監(jiān)測方案和指標體系，收集、分析數(shù)據(jù)信息，向同級婦兒工委提交年度、中期和終期監(jiān)測報告，編輯出版年度婦女兒童統(tǒng)計資料等。監(jiān)測組成員負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門規(guī)劃實施監(jiān)測、分析、數(shù)據(jù)上報、分性別分年齡指標完善等工作。
評估組由婦兒工委辦公室牽頭，相關(guān)部門負責(zé)規(guī)劃實施的人員參加，負責(zé)評估工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定評估方案，組織開展評估工作，向同級婦兒工委提交中期和終期評估報告。評估組成員負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門規(guī)劃實施自我評估工作，參加婦兒工委組織的評估工作。支持評估組相關(guān)部門就兒童保護與發(fā)展中的突出問題開展專項調(diào)查、評估，結(jié)果可供中期和終期評估參考。
（三）加強兒童發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測。規(guī)范完善兒童發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測指標體系，根據(jù)需要調(diào)整擴充兒童發(fā)展統(tǒng)計指標，推動納入全縣和部門常規(guī)統(tǒng)計以及統(tǒng)計調(diào)查制度，加強部門分年齡統(tǒng)計工作，推進兒童發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測制度化建設(shè)。
（四）提升監(jiān)測評估工作能力和水平。加強監(jiān)測評估工作培訓(xùn)和部門協(xié)作，規(guī)范監(jiān)測數(shù)據(jù)收集渠道、報送方式，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。運用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等，豐富兒童發(fā)展和分年齡統(tǒng)計信息。科學(xué)設(shè)計監(jiān)測評估方案和方法，探索開展第三方評估。提升監(jiān)測評估工作科學(xué)化、標準化、專業(yè)化水平。
（五）有效利用監(jiān)測評估成果。發(fā)揮監(jiān)測評估結(jié)果服務(wù)決策的作用，定期向同級人民政府及相關(guān)部門報送監(jiān)測評估情況，為決策提供依據(jù)。建立監(jiān)測評估報告交流、反饋和發(fā)布機制。加強對監(jiān)測評估結(jié)果的研判和運用，對預(yù)計完成困難、波動較大的監(jiān)測指標及時預(yù)警，對評估發(fā)現(xiàn)的突出問題和短板弱項及時提出對策建議。運用監(jiān)測評估結(jié)果指導(dǎo)下一階段規(guī)劃實施，實現(xiàn)規(guī)劃實施的常態(tài)化監(jiān)測、動態(tài)化預(yù)警、精準化干預(yù)、高質(zhì)量推進。
?
?
?
?
