（甘孜州）新龍縣2021年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨100周年、“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的治藏方略和中央、省、州縣委政府系列重大決策部署和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，聚焦綠色高質(zhì)量發(fā)展，全縣干部群眾不忘初心，牢記使命，苦干實(shí)干，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕和諧美麗社會(huì)主義現(xiàn)代化新新龍努力奮斗，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不斷得到提升。
根據(jù)地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算結(jié)果，全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值141483萬(wàn)元，完成目標(biāo)任務(wù)的100.56%。按可比價(jià)計(jì)算，同比增長(zhǎng)6.5%，兩年平均增長(zhǎng)4.7%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資75166萬(wàn)元，同比下降11%，較目標(biāo)-11.9%高0.9個(gè)百分點(diǎn)，兩年平均下降15.8%。工業(yè)增加值3065萬(wàn)元，完成目標(biāo)任務(wù)的104.86%，同比增長(zhǎng)24.6%，較目標(biāo)任務(wù)9%高15.6個(gè)百分點(diǎn)，兩年平均增長(zhǎng)16.8%。地方一般公共預(yù)算收入5407萬(wàn)元，完成目標(biāo)任務(wù)的102.93%，同比增長(zhǎng)11.8%，較目標(biāo)8.6%高3.2個(gè)百分點(diǎn)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額23572萬(wàn)元，完成目標(biāo)任務(wù)的100.04%，增長(zhǎng)10%，較目標(biāo)10.1%低0.1個(gè)百分點(diǎn)，兩年平均增長(zhǎng)9.8%。城鎮(zhèn)居民人民人均可支配收入35394元，完成目標(biāo)任務(wù)的100.37%，增長(zhǎng)8.6%，較目標(biāo)8.2%高0.4個(gè)百分點(diǎn)，兩年平均增長(zhǎng)6.8%。農(nóng)村居民人均可支配收入14500元，完成目標(biāo)任務(wù)的100%，增長(zhǎng)10.2%，兩年平均增長(zhǎng)9.6%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)期目標(biāo)全部完成。
一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要特點(diǎn)
（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)向好。全年第一產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到36513萬(wàn)元，較上年增長(zhǎng)3.5%。農(nóng)作物生產(chǎn)穩(wěn)定，糧食作物播種面積穩(wěn)定在5萬(wàn)畝，產(chǎn)量穩(wěn)定在1萬(wàn)噸，較2020年持平。分品種看：谷物播種面積4萬(wàn)畝，產(chǎn)量0.8萬(wàn)噸；豆類播種面積0.3萬(wàn)畝，產(chǎn)量0.05萬(wàn)噸；薯類播種面積0.7萬(wàn)畝，產(chǎn)量0.15萬(wàn)噸。蔬菜種植面積和產(chǎn)量持續(xù)保持穩(wěn)定，油料作物產(chǎn)量超1000噸、蔬菜及食用菌產(chǎn)量增長(zhǎng)2.9%。
（二）服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)比上年增長(zhǎng)8.6%，分別比第一、二產(chǎn)業(yè)高5.1、9.7個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)GDP（下同）增長(zhǎng)5.3個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素。其中，非營(yíng)業(yè)性服務(wù)業(yè)（主要包括教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等公共服務(wù)行業(yè)）比上年增長(zhǎng)8.2%，占第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)72.8%，拉動(dòng)增長(zhǎng)3.8個(gè)百分點(diǎn)；批發(fā)和零售業(yè)增長(zhǎng)14.4%，占第三產(chǎn)業(yè)4.4%，拉動(dòng)增長(zhǎng)0.4個(gè)百分點(diǎn)；住宿和餐飲業(yè)增長(zhǎng)14.6%，占1.2%，拉動(dòng)增長(zhǎng)0.1個(gè)百分點(diǎn)。
（三）固定資產(chǎn)投資完成目標(biāo)任務(wù)。全年完成全任務(wù)固定資產(chǎn)投資75166萬(wàn)元，完成目標(biāo)任務(wù)的100.94%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)投資完成4185萬(wàn)元，同比下降28.9%；第二產(chǎn)業(yè)投資完成2713萬(wàn)元，同比下降49.1%；第三產(chǎn)業(yè)投資完成68268萬(wàn)元，同比下降6.8%，其中：交通運(yùn)輸完成投資17027萬(wàn)元，同比下降59.8%。建安投資為拉動(dòng)增長(zhǎng)主引擎，占比達(dá)到85.5%
（四）消費(fèi)市場(chǎng)恢復(fù)增長(zhǎng)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額23572萬(wàn)元，增長(zhǎng)10%，兩年平均增長(zhǎng)9.8%。其中，限額以上企業(yè)（單位）消費(fèi)品零售額7314萬(wàn)元，增長(zhǎng)2.6%。按經(jīng)營(yíng)單位所在地分，城鎮(zhèn)消費(fèi)品零售額18754萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)11.2%；鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額4818萬(wàn)元，增長(zhǎng)5.5%。按行業(yè)分，批發(fā)業(yè)完成零售額2562萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)8.8%；零售業(yè)完成零售額14520萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)11.8%；住宿業(yè)完成零售額2037萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)18.6%；餐飲業(yè)完成零售額4453萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)1.8%。
（五）居民收入保持穩(wěn)定。全體居民人均可支配收入17348元，比上年增長(zhǎng)9.6%。其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入35394元，增長(zhǎng)8.6%；農(nóng)村居民人均可支配收入14500元，增長(zhǎng)10.2%。農(nóng)村居民收入增幅高于城鎮(zhèn)，所占比例不斷增大，收入差距在不斷縮小。
二、 關(guān)注重點(diǎn)問(wèn)題，研判薄弱環(huán)節(jié)和存在短板
“十四五”開(kāi)局之年，全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)雖完成了預(yù)期目標(biāo)，但主要指標(biāo)在州排位靠后、省排位墊底，同時(shí)面臨國(guó)內(nèi)省內(nèi)疫情多點(diǎn)散發(fā)、需求收縮、供給沖擊等多重壓力疊加，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題依然突出。
（一）關(guān)注總量看排位。全縣經(jīng)濟(jì)總量逐年增長(zhǎng)，對(duì)比全州卻發(fā)展力度不足①。一是GDP由2016年全州的第11位下降至2021年的第15位，僅比稻城、爐霍、得榮高，相較稻城、爐霍總量?jī)H高出1000萬(wàn)元、4000萬(wàn)元，極易被其趕超而成為全州倒數(shù)；經(jīng)濟(jì)總量小，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力弱，占全州比重由3.9%下降至3.2%。二是全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總量小，占全州比重由2016年的2.5%下降至1.6%。增速相較全州起伏不定②，總體增速未達(dá)到全州水平，總量占比不斷縮小，說(shuō)明全縣項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、支撐不足，受宏觀政策影響較大。
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（二）是關(guān)注結(jié)構(gòu)看效益。長(zhǎng)期以來(lái)全縣第三產(chǎn)業(yè)比重占比過(guò)大，高度依賴政府公共服務(wù)，新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯不足。第二產(chǎn)業(yè)比重較全州低20個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)處于粗放式的原材料生產(chǎn)供給狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)鏈條短，無(wú)規(guī)上工業(yè)支撐，拉動(dòng)增長(zhǎng)無(wú)力。全年投資中第一產(chǎn)業(yè)完成投資4185萬(wàn)元，占5.6%，第二產(chǎn)業(yè)完成投資2713萬(wàn)元，占3.6%，第三產(chǎn)業(yè)投資完成68268萬(wàn)元，占90.8%，投資主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生事業(yè)方面，招商引資、工業(yè)投資、技改投資嚴(yán)重不足，即是考核扣分點(diǎn)，也對(duì)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)效益作用不大。民間資本利用不夠，對(duì)私營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，擴(kuò)大發(fā)展不利。
同時(shí)，我們應(yīng)看到全縣人口、消費(fèi)外流嚴(yán)重，工業(yè)化水平低下，市場(chǎng)主體量小質(zhì)弱等問(wèn)題，有全縣區(qū)位劣勢(shì)的原因，但更多是發(fā)展不夠、辦法不多、能力不足長(zhǎng)期積累的結(jié)果。
三、調(diào)結(jié)構(gòu)、提效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展
2022年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，緊扣黨中央國(guó)務(wù)院、省委、州委和縣委縣政府的決策部署，全面貫徹黨的十九屆六中全會(huì)、中央民族工作會(huì)議、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十一屆十次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，州委第十二次黨代會(huì)和縣委第十三次黨代會(huì)等系列會(huì)議精神，堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，超越目標(biāo)謀前進(jìn)，堅(jiān)持穩(wěn)定發(fā)展兩促進(jìn)。
（一）聚勢(shì)發(fā)展，突出工業(yè)支柱。全縣工業(yè)化水平低，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快增長(zhǎng)必聚焦工業(yè)。全縣應(yīng)堅(jiān)持水、風(fēng)、光清潔能源開(kāi)發(fā)思路不動(dòng)搖，搶抓碳達(dá)峰碳中和重大機(jī)遇，積極推進(jìn)雅礱江干流梯級(jí)電站開(kāi)發(fā)，爭(zhēng)取光伏電站等建設(shè)項(xiàng)目。依托現(xiàn)代高原特色農(nóng)業(yè)基地和牦牛產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，全力引進(jìn)和發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)，突出新龍?zhí)厣?，打造?yōu)質(zhì)商品。立足實(shí)際，落實(shí)政策優(yōu)惠，思考企業(yè)飛地建設(shè)。
（二）穩(wěn)定農(nóng)業(yè)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)富民。保障糧食安全，播面穩(wěn)定在5萬(wàn)畝，產(chǎn)量穩(wěn)定在1萬(wàn)噸。推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)模發(fā)展，畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。加快建設(shè)銀多紅山、拉日馬石板藏寨景區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)麻日措卡湖開(kāi)工，完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，扶持發(fā)展民宿和酒店，加大宣傳力度，串聯(lián)境內(nèi)旅游景點(diǎn)，積極融入全州旅游發(fā)展線路。
（三）拓寬渠道，推動(dòng)共同富裕。鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，實(shí)施鄉(xiāng)村振興行動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)進(jìn)步，全面推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。想方設(shè)法發(fā)展經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大就業(yè)，持續(xù)增加工資收入，從而奠定推動(dòng)居民收入總量的快速上升的主導(dǎo)和基礎(chǔ)。加大產(chǎn)業(yè)扶持和民生投入，擴(kuò)大農(nóng)村居民實(shí)現(xiàn)就近務(wù)工、增加惠農(nóng)政策收入，拓寬農(nóng)民增收渠道，引導(dǎo)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活消費(fèi)觀念，不斷縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。
（三）聚集動(dòng)能，牢抓項(xiàng)目投資。切實(shí)把抓項(xiàng)目、穩(wěn)投資作為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的關(guān)鍵舉措，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目復(fù)工開(kāi)工。加快重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，搶抓施工黃金期，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目督導(dǎo)責(zé)任機(jī)制，超常規(guī)大力度推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。積極對(duì)接國(guó)家政策，全力爭(zhēng)取項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，爭(zhēng)取項(xiàng)目早下達(dá)、早開(kāi)工。聚焦經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，加大招商引資力度，主動(dòng)幫助企業(yè)困難問(wèn)題，用實(shí)際行動(dòng)助推各招商引資項(xiàng)目盡快落地實(shí)施。
（四）保障供給，提升市場(chǎng)活力。著力抓好限上企業(yè)（單位）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。重點(diǎn)關(guān)注在庫(kù)單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，積極幫助協(xié)調(diào)企業(yè)生產(chǎn)、供應(yīng)、銷售等環(huán)節(jié)要素保障，確保企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)，抓實(shí)抓牢存量經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，全面清理，及時(shí)摸排營(yíng)業(yè)收入已經(jīng)達(dá)標(biāo)及接近規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，加強(qiáng)評(píng)估和推斷，著力培育新的限上單位，促成升規(guī)入庫(kù)，形成新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。積極支持企業(yè)主輔分離，對(duì)產(chǎn)銷一體的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行全面清理，選擇條件較好的進(jìn)行試點(diǎn)，建立完善生產(chǎn)銷售制度和激勵(lì)機(jī)制，指導(dǎo)企業(yè)單獨(dú)注冊(cè)銷售公司，作為商貿(mào)企業(yè)入庫(kù)入統(tǒng)。著力培育新的消費(fèi)熱點(diǎn) 。聚集縣域蟲(chóng)草、食用菌市場(chǎng)，統(tǒng)籌市場(chǎng)管理及銷售等環(huán)節(jié)，培育壯大本地特色產(chǎn)品市場(chǎng)主體，積極探索通過(guò)聯(lián)合體經(jīng)營(yíng)入統(tǒng)，培育消費(fèi)市場(chǎng)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
（五）加強(qiáng)監(jiān)督，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量?！八纳稀眴挝皇菙?shù)據(jù)報(bào)送的主要載體，是提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性、準(zhǔn)確性的重要基礎(chǔ)，本縣各行業(yè)總量小，如有新增入庫(kù)企業(yè)對(duì)各行業(yè)拉動(dòng)明顯，各部門需加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，全面清理，及時(shí)摸排營(yíng)業(yè)收入已經(jīng)達(dá)標(biāo)及接近規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，加強(qiáng)評(píng)估和推斷，保障能入盡入，形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)加強(qiáng)“企業(yè)與部門”、“部門與部門”之間對(duì)接溝通，督促項(xiàng)目開(kāi)工后按要求及時(shí)統(tǒng)計(jì)入庫(kù)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能，提升統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，做到“應(yīng)入盡入，應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)”。
