（甘孜州）新龍縣2021年經(jīng)濟(jì)運行情況
2021年是中國共產(chǎn)黨建黨100周年、“十四五”規(guī)劃開局之年，全縣上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實新時代黨的治藏方略和中央、省、州縣委政府系列重大決策部署和經(jīng)濟(jì)工作會議精神，聚焦綠色高質(zhì)量發(fā)展，全縣干部群眾不忘初心，牢記使命，苦干實干，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，為建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕和諧美麗社會主義現(xiàn)代化新新龍努力奮斗，經(jīng)濟(jì)綜合實力不斷得到提升。
根據(jù)地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算結(jié)果，全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值141483萬元，完成目標(biāo)任務(wù)的100.56%。按可比價計算，同比增長6.5%，兩年平均增長4.7%。全社會固定資產(chǎn)投資75166萬元，同比下降11%，較目標(biāo)-11.9%高0.9個百分點，兩年平均下降15.8%。工業(yè)增加值3065萬元，完成目標(biāo)任務(wù)的104.86%，同比增長24.6%，較目標(biāo)任務(wù)9%高15.6個百分點，兩年平均增長16.8%。地方一般公共預(yù)算收入5407萬元，完成目標(biāo)任務(wù)的102.93%，同比增長11.8%，較目標(biāo)8.6%高3.2個百分點。社會消費品零售總額23572萬元，完成目標(biāo)任務(wù)的100.04%，增長10%，較目標(biāo)10.1%低0.1個百分點，兩年平均增長9.8%。城鎮(zhèn)居民人民人均可支配收入35394元，完成目標(biāo)任務(wù)的100.37%，增長8.6%，較目標(biāo)8.2%高0.4個百分點，兩年平均增長6.8%。農(nóng)村居民人均可支配收入14500元，完成目標(biāo)任務(wù)的100%，增長10.2%，兩年平均增長9.6%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)期目標(biāo)全部完成。
一、經(jīng)濟(jì)運行主要特點
（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)向好。全年第一產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到36513萬元，較上年增長3.5%。農(nóng)作物生產(chǎn)穩(wěn)定，糧食作物播種面積穩(wěn)定在5萬畝，產(chǎn)量穩(wěn)定在1萬噸，較2020年持平。分品種看：谷物播種面積4萬畝，產(chǎn)量0.8萬噸；豆類播種面積0.3萬畝，產(chǎn)量0.05萬噸；薯類播種面積0.7萬畝，產(chǎn)量0.15萬噸。蔬菜種植面積和產(chǎn)量持續(xù)保持穩(wěn)定，油料作物產(chǎn)量超1000噸、蔬菜及食用菌產(chǎn)量增長2.9%。
（二）服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)比上年增長8.6%，分別比第一、二產(chǎn)業(yè)高5.1、9.7個百分點，拉動GDP（下同）增長5.3個百分點，服務(wù)業(yè)成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的主要因素。其中，非營業(yè)性服務(wù)業(yè)（主要包括教育、衛(wèi)生、社會保障等公共服務(wù)行業(yè)）比上年增長8.2%，占第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)72.8%，拉動增長3.8個百分點；批發(fā)和零售業(yè)增長14.4%，占第三產(chǎn)業(yè)4.4%，拉動增長0.4個百分點；住宿和餐飲業(yè)增長14.6%，占1.2%，拉動增長0.1個百分點。
（三）固定資產(chǎn)投資完成目標(biāo)任務(wù)。全年完成全任務(wù)固定資產(chǎn)投資75166萬元，完成目標(biāo)任務(wù)的100.94%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)投資完成4185萬元，同比下降28.9%；第二產(chǎn)業(yè)投資完成2713萬元，同比下降49.1%；第三產(chǎn)業(yè)投資完成68268萬元，同比下降6.8%，其中：交通運輸完成投資17027萬元，同比下降59.8%。建安投資為拉動增長主引擎，占比達(dá)到85.5%
（四）消費市場恢復(fù)增長。社會消費品零售總額23572萬元，增長10%，兩年平均增長9.8%。其中，限額以上企業(yè)（單位）消費品零售額7314萬元，增長2.6%。按經(jīng)營單位所在地分，城鎮(zhèn)消費品零售額18754萬元，比上年增長11.2%；鄉(xiāng)村消費品零售額4818萬元，增長5.5%。按行業(yè)分，批發(fā)業(yè)完成零售額2562萬元，比上年增長8.8%；零售業(yè)完成零售額14520萬元，比上年增長11.8%；住宿業(yè)完成零售額2037萬元，比上年增長18.6%；餐飲業(yè)完成零售額4453萬元，比上年增長1.8%。
（五）居民收入保持穩(wěn)定。全體居民人均可支配收入17348元，比上年增長9.6%。其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入35394元，增長8.6%；農(nóng)村居民人均可支配收入14500元，增長10.2%。農(nóng)村居民收入增幅高于城鎮(zhèn)，所占比例不斷增大，收入差距在不斷縮小。
二、 關(guān)注重點問題，研判薄弱環(huán)節(jié)和存在短板
“十四五”開局之年，全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)雖完成了預(yù)期目標(biāo)，但主要指標(biāo)在州排位靠后、省排位墊底，同時面臨國內(nèi)省內(nèi)疫情多點散發(fā)、需求收縮、供給沖擊等多重壓力疊加，發(fā)展不平衡不充分問題依然突出。
（一）關(guān)注總量看排位。全縣經(jīng)濟(jì)總量逐年增長，對比全州卻發(fā)展力度不足①。一是GDP由2016年全州的第11位下降至2021年的第15位，僅比稻城、爐霍、得榮高，相較稻城、爐霍總量僅高出1000萬元、4000萬元，極易被其趕超而成為全州倒數(shù)；經(jīng)濟(jì)總量小，抵御風(fēng)險能力弱，占全州比重由3.9%下降至3.2%。二是全社會固定資產(chǎn)投資總量小，占全州比重由2016年的2.5%下降至1.6%。增速相較全州起伏不定②，總體增速未達(dá)到全州水平，總量占比不斷縮小，說明全縣項目儲備、支撐不足，受宏觀政策影響較大。
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（二）是關(guān)注結(jié)構(gòu)看效益。長期以來全縣第三產(chǎn)業(yè)比重占比過大，高度依賴政府公共服務(wù)，新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯不足。第二產(chǎn)業(yè)比重較全州低20個百分點，工業(yè)處于粗放式的原材料生產(chǎn)供給狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)鏈條短，無規(guī)上工業(yè)支撐，拉動增長無力。全年投資中第一產(chǎn)業(yè)完成投資4185萬元，占5.6%，第二產(chǎn)業(yè)完成投資2713萬元，占3.6%，第三產(chǎn)業(yè)投資完成68268萬元，占90.8%，投資主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生事業(yè)方面，招商引資、工業(yè)投資、技改投資嚴(yán)重不足，即是考核扣分點，也對調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)效益作用不大。民間資本利用不夠，對私營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，擴大發(fā)展不利。
同時，我們應(yīng)看到全縣人口、消費外流嚴(yán)重，工業(yè)化水平低下，市場主體量小質(zhì)弱等問題，有全縣區(qū)位劣勢的原因，但更多是發(fā)展不夠、辦法不多、能力不足長期積累的結(jié)果。
三、調(diào)結(jié)構(gòu)、提效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展
2022年是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，必須以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，緊扣黨中央國務(wù)院、省委、州委和縣委縣政府的決策部署，全面貫徹黨的十九屆六中全會、中央民族工作會議、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委十一屆十次全會、省委經(jīng)濟(jì)工作會議，州委第十二次黨代會和縣委第十三次黨代會等系列會議精神，堅持貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，超越目標(biāo)謀前進(jìn)，堅持穩(wěn)定發(fā)展兩促進(jìn)。
（一）聚勢發(fā)展，突出工業(yè)支柱。全縣工業(yè)化水平低，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快增長必聚焦工業(yè)。全縣應(yīng)堅持水、風(fēng)、光清潔能源開發(fā)思路不動搖，搶抓碳達(dá)峰碳中和重大機遇，積極推進(jìn)雅礱江干流梯級電站開發(fā)，爭取光伏電站等建設(shè)項目。依托現(xiàn)代高原特色農(nóng)業(yè)基地和牦牛產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，全力引進(jìn)和發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)，突出新龍?zhí)厣?，打造?yōu)質(zhì)商品。立足實際，落實政策優(yōu)惠，思考企業(yè)飛地建設(shè)。
（二）穩(wěn)定農(nóng)業(yè)，堅持產(chǎn)業(yè)富民。保障糧食安全，播面穩(wěn)定在5萬畝，產(chǎn)量穩(wěn)定在1萬噸。推動農(nóng)業(yè)規(guī)模發(fā)展，畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。加快建設(shè)銀多紅山、拉日馬石板藏寨景區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)麻日措卡湖開工，完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，扶持發(fā)展民宿和酒店，加大宣傳力度，串聯(lián)境內(nèi)旅游景點，積極融入全州旅游發(fā)展線路。
（三）拓寬渠道，推動共同富裕。鞏固脫貧攻堅成果，實施鄉(xiāng)村振興行動，促進(jìn)社會事業(yè)進(jìn)步，全面推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。想方設(shè)法發(fā)展經(jīng)濟(jì)，擴大就業(yè)，持續(xù)增加工資收入，從而奠定推動居民收入總量的快速上升的主導(dǎo)和基礎(chǔ)。加大產(chǎn)業(yè)扶持和民生投入，擴大農(nóng)村居民實現(xiàn)就近務(wù)工、增加惠農(nóng)政策收入，拓寬農(nóng)民增收渠道，引導(dǎo)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活消費觀念，不斷縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。
（三）聚集動能，牢抓項目投資。切實把抓項目、穩(wěn)投資作為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運行的關(guān)鍵舉措，強力推進(jìn)項目復(fù)工開工。加快重點項目的建設(shè)進(jìn)度，搶抓施工黃金期，嚴(yán)格落實項目督導(dǎo)責(zé)任機制，超常規(guī)大力度推進(jìn)項目建設(shè)。積極對接國家政策，全力爭取項目儲備，爭取項目早下達(dá)、早開工。聚焦經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，加大招商引資力度，主動幫助企業(yè)困難問題，用實際行動助推各招商引資項目盡快落地實施。
（四）保障供給，提升市場活力。著力抓好限上企業(yè)（單位）生產(chǎn)經(jīng)營。重點關(guān)注在庫單位生產(chǎn)經(jīng)營，積極幫助協(xié)調(diào)企業(yè)生產(chǎn)、供應(yīng)、銷售等環(huán)節(jié)要素保障，確保企業(yè)正常經(jīng)營，抓實抓牢存量經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)。加強部門聯(lián)動，全面清理，及時摸排營業(yè)收入已經(jīng)達(dá)標(biāo)及接近規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，加強評估和推斷，著力培育新的限上單位，促成升規(guī)入庫，形成新的消費增長點。積極支持企業(yè)主輔分離，對產(chǎn)銷一體的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行全面清理，選擇條件較好的進(jìn)行試點，建立完善生產(chǎn)銷售制度和激勵機制，指導(dǎo)企業(yè)單獨注冊銷售公司，作為商貿(mào)企業(yè)入庫入統(tǒng)。著力培育新的消費熱點 。聚集縣域蟲草、食用菌市場，統(tǒng)籌市場管理及銷售等環(huán)節(jié)，培育壯大本地特色產(chǎn)品市場主體，積極探索通過聯(lián)合體經(jīng)營入統(tǒng)，培育消費市場新的增長點。
（五）加強監(jiān)督，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量?！八纳稀眴挝皇菙?shù)據(jù)報送的主要載體，是提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性、準(zhǔn)確性的重要基礎(chǔ)，本縣各行業(yè)總量小，如有新增入庫企業(yè)對各行業(yè)拉動明顯，各部門需加強聯(lián)動，全面清理，及時摸排營業(yè)收入已經(jīng)達(dá)標(biāo)及接近規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，加強評估和推斷，保障能入盡入，形成新的增長點。同時加強“企業(yè)與部門”、“部門與部門”之間對接溝通，督促項目開工后按要求及時統(tǒng)計入庫，加強統(tǒng)計監(jiān)督職能，提升統(tǒng)計從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，做到“應(yīng)入盡入，應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)”。
