（甘孜州）德格縣2021年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)分析
2021年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的開局之年。在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹落實(shí)中央、省、州、縣各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，緊盯目標(biāo)，強(qiáng)化舉措，精準(zhǔn)調(diào)度，深挖潛力，全力做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，整體經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
2021年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值174593萬元，比上年增長6.5%；完成工業(yè)增加值3312萬元，比上年增長23.6%；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資87790萬元，比上年下降33.5%；完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額37221萬元，比上年增長11.4%；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到14392元，比上年增長10.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到35007元，比上年增長8.7%；一般公共預(yù)算收入完成6989萬元，比上年下降3.0%。
????一、2021年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)
????從全州來看：全州2021年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值447.04億元，比上年增長7.0%，我縣增速比全州低0.5個(gè)百分點(diǎn)，絕對(duì)值排全州第11位、增速排第5位；全州完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資477.61億萬元，比上年增長11.0%，我縣增速比全州低44.5個(gè)百分點(diǎn)，增速排第18位； 全州完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額127.66億元，比上年增長11.7%，我縣比全州低0.3個(gè)百分點(diǎn)，絕對(duì)值排全州第14位、增速排第1位；全州農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到15379元，比上年增長10.1%，我縣比全州低987元，絕對(duì)值排全州第14位，增速排第1位；全州城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到39497元，比上年增長8.1%，我縣比全州低4490元，絕對(duì)值排全州16位，增速排第2位；全州一般公共預(yù)算收入完成46.14億元，比上年增長15.0%，我縣比全州低18個(gè)百分點(diǎn)，位列全州第13位，增速排第15位。
從分縣來看：2021年地區(qū)生產(chǎn)總值最高的康定市完成119.31億元，是我縣的6.8倍；北路片區(qū)最高的白玉縣完成21.56億元，是我縣的1.2倍。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速最高的九龍縣，增長65.4%，比我縣高98.9個(gè)百分點(diǎn)；北路片區(qū)增速最高的爐霍縣，增長9.3%，比我縣高42.8個(gè)百分點(diǎn)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額最高的康定市完成27.90億元，是我縣的7.5倍；北路片區(qū)最高的甘孜縣完成9.7億元，是我縣的2.6倍。農(nóng)村居民人均可支配收入最高的九龍縣達(dá)到18321元，比我縣高3929元；北路片區(qū)最高的白玉縣達(dá)到15102元，比我縣高710元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入最高的色達(dá)縣完成43998元，比我縣高8991元。一般公共預(yù)算收入最高的康定市完成6.7億元，是我縣的9.6倍；北路片區(qū)最高的白玉縣完成2.6億元，是我縣的3.7倍.
分行業(yè)來看：第一產(chǎn)業(yè)，2021年，全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值57884萬元，同比增長4.5%。，全縣農(nóng)林牧漁業(yè)增加值對(duì)GDP貢獻(xiàn)率達(dá)到24.9%，拉動(dòng)GDP增長1.6個(gè)百分點(diǎn)。第二產(chǎn)業(yè)，全年實(shí)現(xiàn)第二產(chǎn)業(yè)增加值10265萬元，比上年下降4.2%。其中，工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)3312萬元，比上年增長23.6%，對(duì)GDP貢獻(xiàn)率5.9%，拉動(dòng)GDP增長0.3個(gè)百分點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)，全年實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值106444萬元，同比增長8.9%，對(duì)GDP貢獻(xiàn)率為79.1%，拉動(dòng)GDP增長5.1個(gè)百分點(diǎn)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的35.9：6.2：57.9調(diào)整為33.2:5.9:60.9。??
二、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問題
????對(duì)照全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展，與各縣對(duì)比，分析我縣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，存在一定問題短板。一是總量偏低。從各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看，我縣所有指標(biāo)總量小，占全州比重較低，與全州平均水平及鄰縣差距都較大；二是結(jié)構(gòu)欠優(yōu)。從一二三產(chǎn)業(yè)看，一產(chǎn)增速放緩，持續(xù)增長的難度越來越大，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率有限，只有24.9%。二產(chǎn)中工業(yè)有所增長，對(duì)GDP貢獻(xiàn)率僅5.9%。建筑業(yè)主要依靠政府性投資，但由于投資呈負(fù)增長趨勢(shì)，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)為負(fù)。三產(chǎn)雖占比大，但都是由非營利性服務(wù)業(yè)支撐，受政策因素影響大，發(fā)展后勁不足。三是缺乏支撐。農(nóng)牧業(yè)效益低，規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營意識(shí)淡薄，現(xiàn)有經(jīng)營主體閑置，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的主要方式依然沒變，主要靠傳統(tǒng)養(yǎng)殖，靠天種植，創(chuàng)新意識(shí)淡??；工業(yè)經(jīng)濟(jì)缺乏規(guī)模企業(yè)帶動(dòng)，工業(yè)企業(yè)小而散，工業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率低，僅5.9%。限額以上商貿(mào)單位量少質(zhì)弱。全縣到目前還沒有1家達(dá)到限額以上的批發(fā)企業(yè)，沒有龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，家庭經(jīng)營式的商貿(mào)單位對(duì)社會(huì)消費(fèi)拉動(dòng)力小之又小。
德格經(jīng)濟(jì)要加快發(fā)展，跨越發(fā)展，就必須找準(zhǔn)問題，正視問題，解決問題，在中央“五大發(fā)展”理念的指引下，黨的十九大和十九屆五中、六中全會(huì)的召開，“十四五”開局將面臨諸多的機(jī)遇，全州各縣也必將競(jìng)相發(fā)展，我們面臨著不進(jìn)則退、慢進(jìn)也退的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們必須緊緊抓住新時(shí)代、新機(jī)遇，再接再厲，勇創(chuàng)佳績。
????三、下一步工作措施建議
????2022年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新德格的關(guān)鍵之年，全縣上下將在縣委、政府的正確指引下，深入落實(shí)州委“一二三四五”工作思路，圍繞縣委“一五五八”工作格局，鎖定經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，全力落實(shí)工作任務(wù)。
????一是聚焦特色農(nóng)牧業(yè)，著眼農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興工作的有效銜接，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為重點(diǎn)，以提升農(nóng)村公共服務(wù)為關(guān)鍵，以實(shí)施優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)為抓手，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造有力的條件。以“摘帽不摘政策，摘帽不摘幫扶，摘帽不摘責(zé)任”的要求，進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅(jiān)成果；大力發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)，依托我縣兩江流域水源、優(yōu)勢(shì)資源，圍繞發(fā)展“藥、蔬、肉、奶”等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)合組織，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)上下功夫，通過示范引領(lǐng)，利用“公司+基地+農(nóng)戶”模式，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；深化落實(shí)土地增減掛鉤政策，用活土地資源，鼓勵(lì)農(nóng)牧民群眾參與土地流轉(zhuǎn)，入股分紅，引導(dǎo)農(nóng)牧民自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮好惠民政策效益。開發(fā)農(nóng)村人力資源，重點(diǎn)圍繞新型職業(yè)農(nóng)牧民培育、農(nóng)民工職業(yè)技能提升，整合各渠道培訓(xùn)資金資源，建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、統(tǒng)籌安排、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的培訓(xùn)機(jī)制，探索政府購買服務(wù)等辦法，發(fā)揮企業(yè)培訓(xùn)主體作用，提高農(nóng)民工技能培訓(xùn)針對(duì)性和實(shí)效性。繼續(xù)加大公益性崗位開發(fā)力度，同時(shí)做好農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的輸出，讓更多的勞動(dòng)力自謀職業(yè)，增加收入。圍繞有基礎(chǔ)、有特色、有潛力的產(chǎn)業(yè)，在兩江流域、國道317沿線、重點(diǎn)景點(diǎn)景區(qū)，打造一批農(nóng)牧業(yè)、文化、旅游三位一體、生產(chǎn)生活生態(tài)同步改善、一二三產(chǎn)深度融合的特色村鎮(zhèn)，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民增收。
二是聚焦生態(tài)環(huán)境，抓實(shí)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，突出生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)文明建設(shè)、維護(hù)國家生態(tài)安全，堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色高質(zhì)量發(fā)展之路，切實(shí)筑牢長江上游生態(tài)安全屏障。全縣各級(jí)各部門要牢固樹立“項(xiàng)目建設(shè)是第一抓手”的理念，把項(xiàng)目放在經(jīng)濟(jì)工作的重中之重地位，以“一天都不能耽擱、一刻也不能放松”的緊迫感，積極加強(qiáng)匯報(bào)銜接，爭取更多項(xiàng)目納入國家、省計(jì)劃的盤子，把握好國家廣電總局、省水利廳、高新等對(duì)口幫扶的機(jī)遇，借勢(shì)借力借資加強(qiáng)對(duì)接，爭取更多的幫扶支持。緊盯未開工、新開工項(xiàng)目，排查原因，制定舉措，加強(qiáng)調(diào)度，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，依法依規(guī)解決建設(shè)中的難題，全力以赴推動(dòng)項(xiàng)目早日開工，并按照項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)要求，按工程進(jìn)度將建設(shè)資金撥付到位。依法依規(guī)積極鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本全方位參與我縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)新突破。抓實(shí)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)入庫，充分做好統(tǒng)計(jì)部門、項(xiàng)目業(yè)主和施工單位之間的溝通銜接，及時(shí)落實(shí)項(xiàng)目投資入庫、上報(bào)工作，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。
三是聚焦消費(fèi)市場(chǎng)，抓實(shí)主體培育。截止2021年底，全縣工商注冊(cè)登記的私營企業(yè)63個(gè)，個(gè)體工商戶573家。達(dá)到限額以上的商貿(mào)單位共11個(gè)，企業(yè)僅4個(gè)，個(gè)體戶7個(gè)，沒有限額以上批發(fā)企業(yè)，缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)。必須加大扶持力度，促進(jìn)各類市場(chǎng)主體快速健康發(fā)展。以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施為契機(jī)，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。宣傳引導(dǎo)有發(fā)展?jié)摿Φ膫€(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型。積極支持培育規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。由發(fā)改、文旅等部門牽頭，財(cái)政、食藥工質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、農(nóng)牧等部門配合，抓實(shí)市場(chǎng)主體的培育壯大工作，及時(shí)掌握市場(chǎng)變化和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，做好對(duì)企業(yè)的服務(wù)及指導(dǎo)工作，研究出臺(tái)企業(yè)培育、壯大、統(tǒng)計(jì)入庫的激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
四是聚焦農(nóng)牧民增收，抓實(shí)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快實(shí)施市政基礎(chǔ)、公共服務(wù)項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接，高水平實(shí)施鄉(xiāng)村振興。加強(qiáng)重點(diǎn)集鎮(zhèn)建設(shè)。依托旅游、水電等資源開發(fā)和交通干線，突出民族特色和地域風(fēng)貌，加快建設(shè)一批旅游、農(nóng)貿(mào)型特色小鎮(zhèn)。擴(kuò)大建制鎮(zhèn)規(guī)模，推動(dòng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，提高城鎮(zhèn)化水平。堅(jiān)持城鎮(zhèn)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)培育同步，依托城鎮(zhèn)聚集和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高城鎮(zhèn)就業(yè)吸納能力。堅(jiān)持城鎮(zhèn)建設(shè)與公共服務(wù)功能完善同步，統(tǒng)籌建設(shè)與人口發(fā)展規(guī)模配套的公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施，為人口集聚創(chuàng)造良好條件。圍繞全域旅游和生態(tài)特色農(nóng)牧業(yè)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)農(nóng)牧區(qū)和生態(tài)脆弱地區(qū)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移和集中，促進(jìn)加快發(fā)展。社會(huì)事業(yè)上采取“統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展”推進(jìn)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌安排不同階段、不同區(qū)域?qū)崿F(xiàn)基本公共服務(wù)均等化具體目標(biāo)和建設(shè)重點(diǎn)，逐步縮小區(qū)域間基本公共服務(wù)和居民生活水平的區(qū)域差距。
