（甘孜州）德格縣2021年經(jīng)濟運行態(tài)勢分析
2021年，是實施“十四五”規(guī)劃的開局之年。在縣委、縣政府的堅強領導下，全縣上下堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實中央、省、州、縣各項決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，緊盯目標，強化舉措，精準調(diào)度，深挖潛力，全力做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，整體經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。
2021年，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值174593萬元，比上年增長6.5%；完成工業(yè)增加值3312萬元，比上年增長23.6%；完成全社會固定資產(chǎn)投資87790萬元，比上年下降33.5%；完成社會消費品零售總額37221萬元，比上年增長11.4%；農(nóng)村居民人均可支配收入達到14392元，比上年增長10.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到35007元，比上年增長8.7%；一般公共預算收入完成6989萬元，比上年下降3.0%。
????一、2021年經(jīng)濟運行特點
????從全州來看：全州2021年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值447.04億元，比上年增長7.0%，我縣增速比全州低0.5個百分點，絕對值排全州第11位、增速排第5位；全州完成全社會固定資產(chǎn)投資477.61億萬元，比上年增長11.0%，我縣增速比全州低44.5個百分點，增速排第18位； 全州完成社會消費品零售總額127.66億元，比上年增長11.7%，我縣比全州低0.3個百分點，絕對值排全州第14位、增速排第1位；全州農(nóng)村居民人均可支配收入達到15379元，比上年增長10.1%，我縣比全州低987元，絕對值排全州第14位，增速排第1位；全州城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到39497元，比上年增長8.1%，我縣比全州低4490元，絕對值排全州16位，增速排第2位；全州一般公共預算收入完成46.14億元，比上年增長15.0%，我縣比全州低18個百分點，位列全州第13位，增速排第15位。
從分縣來看：2021年地區(qū)生產(chǎn)總值最高的康定市完成119.31億元，是我縣的6.8倍；北路片區(qū)最高的白玉縣完成21.56億元，是我縣的1.2倍。全社會固定資產(chǎn)投資增速最高的九龍縣，增長65.4%，比我縣高98.9個百分點；北路片區(qū)增速最高的爐霍縣，增長9.3%，比我縣高42.8個百分點。社會消費品零售總額最高的康定市完成27.90億元，是我縣的7.5倍；北路片區(qū)最高的甘孜縣完成9.7億元，是我縣的2.6倍。農(nóng)村居民人均可支配收入最高的九龍縣達到18321元，比我縣高3929元；北路片區(qū)最高的白玉縣達到15102元，比我縣高710元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入最高的色達縣完成43998元，比我縣高8991元。一般公共預算收入最高的康定市完成6.7億元，是我縣的9.6倍；北路片區(qū)最高的白玉縣完成2.6億元，是我縣的3.7倍.
分行業(yè)來看：第一產(chǎn)業(yè)，2021年，全縣實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值57884萬元，同比增長4.5%。，全縣農(nóng)林牧漁業(yè)增加值對GDP貢獻率達到24.9%，拉動GDP增長1.6個百分點。第二產(chǎn)業(yè)，全年實現(xiàn)第二產(chǎn)業(yè)增加值10265萬元，比上年下降4.2%。其中，工業(yè)增加值實現(xiàn)3312萬元，比上年增長23.6%，對GDP貢獻率5.9%，拉動GDP增長0.3個百分點。第三產(chǎn)業(yè)，全年實現(xiàn)服務業(yè)增加值106444萬元，同比增長8.9%，對GDP貢獻率為79.1%，拉動GDP增長5.1個百分點。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的35.9：6.2：57.9調(diào)整為33.2:5.9:60.9。??
二、經(jīng)濟運行中存在的問題
????對照全州經(jīng)濟發(fā)展，與各縣對比，分析我縣經(jīng)濟形勢，存在一定問題短板。一是總量偏低。從各項經(jīng)濟指標看，我縣所有指標總量小，占全州比重較低，與全州平均水平及鄰縣差距都較大；二是結(jié)構(gòu)欠優(yōu)。從一二三產(chǎn)業(yè)看，一產(chǎn)增速放緩，持續(xù)增長的難度越來越大，對GDP的貢獻率有限，只有24.9%。二產(chǎn)中工業(yè)有所增長，對GDP貢獻率僅5.9%。建筑業(yè)主要依靠政府性投資，但由于投資呈負增長趨勢，對GDP的貢獻為負。三產(chǎn)雖占比大，但都是由非營利性服務業(yè)支撐，受政策因素影響大，發(fā)展后勁不足。三是缺乏支撐。農(nóng)牧業(yè)效益低，規(guī)?；⒓s化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營意識淡薄，現(xiàn)有經(jīng)營主體閑置，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的主要方式依然沒變，主要靠傳統(tǒng)養(yǎng)殖，靠天種植，創(chuàng)新意識淡?。还I(yè)經(jīng)濟缺乏規(guī)模企業(yè)帶動，工業(yè)企業(yè)小而散，工業(yè)對GDP的貢獻率低，僅5.9%。限額以上商貿(mào)單位量少質(zhì)弱。全縣到目前還沒有1家達到限額以上的批發(fā)企業(yè)，沒有龍頭企業(yè)的帶動，家庭經(jīng)營式的商貿(mào)單位對社會消費拉動力小之又小。
德格經(jīng)濟要加快發(fā)展，跨越發(fā)展，就必須找準問題，正視問題，解決問題，在中央“五大發(fā)展”理念的指引下，黨的十九大和十九屆五中、六中全會的召開，“十四五”開局將面臨諸多的機遇，全州各縣也必將競相發(fā)展，我們面臨著不進則退、慢進也退的嚴峻形勢，我們必須緊緊抓住新時代、新機遇，再接再厲，勇創(chuàng)佳績。
????三、下一步工作措施建議
????2022年，是實施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化新德格的關(guān)鍵之年，全縣上下將在縣委、政府的正確指引下，深入落實州委“一二三四五”工作思路，圍繞縣委“一五五八”工作格局，鎖定經(jīng)濟發(fā)展目標，全力落實工作任務。
????一是聚焦特色農(nóng)牧業(yè)，著眼農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興工作的有效銜接，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為重點，以提升農(nóng)村公共服務為關(guān)鍵，以實施優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)為抓手，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造有力的條件。以“摘帽不摘政策，摘帽不摘幫扶，摘帽不摘責任”的要求，進一步鞏固脫貧攻堅成果；大力發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)，依托我縣兩江流域水源、優(yōu)勢資源，圍繞發(fā)展“藥、蔬、肉、奶”等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極推動農(nóng)村經(jīng)合組織，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)上下功夫，通過示范引領，利用“公司+基地+農(nóng)戶”模式，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展；深化落實土地增減掛鉤政策，用活土地資源，鼓勵農(nóng)牧民群眾參與土地流轉(zhuǎn)，入股分紅，引導農(nóng)牧民自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮好惠民政策效益。開發(fā)農(nóng)村人力資源，重點圍繞新型職業(yè)農(nóng)牧民培育、農(nóng)民工職業(yè)技能提升，整合各渠道培訓資金資源，建立政府主導、部門協(xié)作、統(tǒng)籌安排、產(chǎn)業(yè)帶動的培訓機制，探索政府購買服務等辦法，發(fā)揮企業(yè)培訓主體作用，提高農(nóng)民工技能培訓針對性和實效性。繼續(xù)加大公益性崗位開發(fā)力度，同時做好農(nóng)村剩余勞動力的輸出，讓更多的勞動力自謀職業(yè)，增加收入。圍繞有基礎、有特色、有潛力的產(chǎn)業(yè)，在兩江流域、國道317沿線、重點景點景區(qū)，打造一批農(nóng)牧業(yè)、文化、旅游三位一體、生產(chǎn)生活生態(tài)同步改善、一二三產(chǎn)深度融合的特色村鎮(zhèn)，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和城鄉(xiāng)居民增收。
二是聚焦生態(tài)環(huán)境，抓實項目建設。堅持綠水青山就是金山銀山理念，突出生態(tài)環(huán)境保護、生態(tài)文明建設、維護國家生態(tài)安全，堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色高質(zhì)量發(fā)展之路，切實筑牢長江上游生態(tài)安全屏障。全縣各級各部門要牢固樹立“項目建設是第一抓手”的理念，把項目放在經(jīng)濟工作的重中之重地位，以“一天都不能耽擱、一刻也不能放松”的緊迫感，積極加強匯報銜接，爭取更多項目納入國家、省計劃的盤子，把握好國家廣電總局、省水利廳、高新等對口幫扶的機遇，借勢借力借資加強對接，爭取更多的幫扶支持。緊盯未開工、新開工項目，排查原因，制定舉措，加強調(diào)度，扎實推進項目前期工作，依法依規(guī)解決建設中的難題，全力以赴推動項目早日開工，并按照項目建設相關(guān)要求，按工程進度將建設資金撥付到位。依法依規(guī)積極鼓勵引導社會資本全方位參與我縣基礎設施建設，實現(xiàn)項目建設新突破。抓實項目統(tǒng)計入庫，充分做好統(tǒng)計部門、項目業(yè)主和施工單位之間的溝通銜接，及時落實項目投資入庫、上報工作，做到應統(tǒng)盡統(tǒng)。
三是聚焦消費市場，抓實主體培育。截止2021年底，全縣工商注冊登記的私營企業(yè)63個，個體工商戶573家。達到限額以上的商貿(mào)單位共11個，企業(yè)僅4個，個體戶7個，沒有限額以上批發(fā)企業(yè)，缺乏龍頭企業(yè)帶動。必須加大扶持力度，促進各類市場主體快速健康發(fā)展。以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施為契機，推動民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。宣傳引導有發(fā)展?jié)摿Φ膫€體工商戶轉(zhuǎn)型。積極支持培育規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。由發(fā)改、文旅等部門牽頭，財政、食藥工質(zhì)監(jiān)、稅務、農(nóng)牧等部門配合，抓實市場主體的培育壯大工作，及時掌握市場變化和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，做好對企業(yè)的服務及指導工作，研究出臺企業(yè)培育、壯大、統(tǒng)計入庫的激勵機制，促進第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
四是聚焦農(nóng)牧民增收，抓實城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快實施市政基礎、公共服務項目，高標準推進新型城鎮(zhèn)化建設。鞏固脫貧攻堅成果，促進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接，高水平實施鄉(xiāng)村振興。加強重點集鎮(zhèn)建設。依托旅游、水電等資源開發(fā)和交通干線，突出民族特色和地域風貌，加快建設一批旅游、農(nóng)貿(mào)型特色小鎮(zhèn)。擴大建制鎮(zhèn)規(guī)模，推動撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，提高城鎮(zhèn)化水平。堅持城鎮(zhèn)建設與產(chǎn)業(yè)培育同步，依托城鎮(zhèn)聚集和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高城鎮(zhèn)就業(yè)吸納能力。堅持城鎮(zhèn)建設與公共服務功能完善同步，統(tǒng)籌建設與人口發(fā)展規(guī)模配套的公共服務設施和市政基礎設施，為人口集聚創(chuàng)造良好條件。圍繞全域旅游和生態(tài)特色農(nóng)牧業(yè)優(yōu)勢，引導農(nóng)牧區(qū)和生態(tài)脆弱地區(qū)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移和集中，促進加快發(fā)展。社會事業(yè)上采取“統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展”推進戰(zhàn)略，統(tǒng)籌安排不同階段、不同區(qū)域?qū)崿F(xiàn)基本公共服務均等化具體目標和建設重點，逐步縮小區(qū)域間基本公共服務和居民生活水平的區(qū)域差距。
