（甘孜州）雅江縣2022年上半年經(jīng)濟運行情況分析
今年以來，面對更趨復(fù)雜嚴峻的國際環(huán)境和超預(yù)期影響的疫情沖擊，經(jīng)濟持續(xù)增長壓力進一步加大。全縣上下堅決落實黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，進一步提高政治站位，緊密結(jié)合實際，制定和推進各項措施落實，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展。上半年雅江縣經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間，發(fā)展態(tài)勢趨好。
??????一、主要經(jīng)濟指標(biāo)完成情況
上半年，從增速排位看，八大指標(biāo)中5項指標(biāo)位列全州第一方陣，1項指標(biāo)居中上水平，2項指標(biāo)進入全州最后方陣，五項指標(biāo)增速高于全州水平。地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、規(guī)上工業(yè)增加值增速3項指標(biāo)增速居全州第1位；社會消費品零售總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2項指標(biāo)增速居全州第2位；農(nóng)村居民人均可支配收入增速居全州第7位；全社會固定資產(chǎn)投資增速居全州第17位；地方一般公共預(yù)算收入增速排全州末位。
今年上半年，全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值9.81億元，同比增長36.5%，增速居全州第1位。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值0.27億元，增長2.5%，拉動地區(qū)生產(chǎn)總值增長0.08個百分點；第二產(chǎn)業(yè)增加值3.58億元，增長265.7%，拉動地區(qū)生產(chǎn)總值增長35.45個百分點；第三產(chǎn)業(yè)增加值5.97億元，增長1.2%，拉動地區(qū)生產(chǎn)總值增長0.97個百分點。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重為2.76：36.44：60.80。全社會固定資產(chǎn)投資同比下降34.7%，增速居全州第17位；工業(yè)增加值同比增長298.8%，增速居全州第1位；規(guī)上工業(yè)增加值同比增長736.2%，增速居全州第1位；社會消費品零售總額完成2.5億元，同比增長0.7%，增速居全州第2位；地方一般公共預(yù)算收入完成0.09億元，下降61%，增速居全州第18位；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到22620元，同比增長7.1%，增速居全州第2位；農(nóng)村居民人均可支配收入達到5042元，同比增長7.2%，增速居全州第7位。
從上半年增速與一季度環(huán)比看呈現(xiàn)“五回落兩提高一持平?！薄拔寤芈洹保旱貐^(qū)生產(chǎn)總值增速一季度55.5%，上半年36.5%，上半年比一季度回落19個百分點。全社會固定資產(chǎn)投資增速一季度-9.1%，上半年-34.7%，上半年比一季度降幅擴大25.6個百分點，工業(yè)增加值增速一季度382.4%，上半年298.8%，上半年比一季度回落83.6個百分點，社會消費品零售總額增速一季度4%，上半年0.7%，上半年比一季度回落3.3個百分點；地方一般公共預(yù)算收入增速一季度-25.2%，上半年-61%，上半年比一季度降幅擴大35.8個百分點。“兩提高”：規(guī)上工業(yè)增加值增速一季度376.7%，上半年736.2%，上半年比一季度提高359.5個百分點；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速一季度6.6%，上半年7.1%，上半年比一季度提高0.5個百分點。“一持平”：農(nóng)村居民人均可支配收入增速一季度7.2%，上半年7.2%，上半年與一季度持平。
與全州增速對比看呈現(xiàn)“五高三低”?！拔甯摺保旱貐^(qū)生產(chǎn)總值高于全州水平31.9個百分點，全部工業(yè)增加值增速高于全州水平283.9個百分點，規(guī)上工業(yè)增加值增速高于全州水平715.4個百分點，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速高于全州水平1個百分點，農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于全州水平0.3個百分點；“三低”：全社會固定資產(chǎn)投資增速低于全州46個百分點，社會消費品零售總額增速低于全州水平0.1個百分點，一般公共預(yù)算收入增速低于全州水平98.4個百分點。
（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相對穩(wěn)定。農(nóng)畜生產(chǎn)保持穩(wěn)定，經(jīng)濟作物有增有降。上半年，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達到5336.31萬元，增長3.55%。其中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值1837.84萬元，增長5.91%；牧業(yè)產(chǎn)值3031.72萬元，增長5.75%。農(nóng)林牧漁業(yè)增加值達到3045萬元，增長3.5%。其中，農(nóng)林牧漁專業(yè)及輔助性活動增加值338萬元，增長10.4%。據(jù)初步統(tǒng)計，小春播面0.109萬畝，較去年持平，經(jīng)濟作物播種面積0.1700萬畝 同比增24.2%。豬牛羊存欄10.7585萬頭（只），增長3.32%，其中：生豬存欄0.8885萬頭，減少0.0997萬頭，下降10.09%；牛存欄7.9955萬頭，增加0.2419萬頭，增長3.12%；羊存欄1.8745萬只，減少0.5112萬只，下降21.43%；豬牛羊出欄1.1410萬頭（只），增加0.0591萬頭（只）增長5.46%，其中：生豬出欄0.1985萬頭，增加0.0530萬頭，增長36.43%；牛出欄0.7076萬頭，增加0.0040萬頭，增長0.57%；羊出欄0.2349萬只，增加0.0021萬只，增長0.90%。
（二）工業(yè)支撐作用強勁。上半年，全縣實現(xiàn)工業(yè)增加值34770萬元，增長298.8%，拉動GDP增長35.6個百分點。其中，電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)增加值增速達319.8%，對工業(yè)增加值增長支撐作用明顯。
（三）建筑業(yè)持續(xù)下降。上半年，建筑業(yè)增加值984萬元，下降11.3%，占GDP比重僅有1%，目前我縣在庫建筑業(yè)也只有甘孜州林業(yè)工程處1家建筑企業(yè)，因疫情和企業(yè)自身因素工程承攬量少，建筑業(yè)總產(chǎn)值逐步下降。
（四）服務(wù)業(yè)增加值承壓增長。上半年，全縣努力克服疫情影響，精準(zhǔn)實施助企紓困政策，服務(wù)業(yè)承壓增長。全縣服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值59656萬元，增1.2%。其中，批發(fā)和零售業(yè)增加值增長0.8%，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)增長5.5%；住宿和餐飲業(yè)增長6.7%，金融業(yè)增長2%；租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)下降4.1%，文化、體育和娛樂業(yè)下降41.9%；其他服務(wù)業(yè)增長0.6%，其中，營利性服務(wù)業(yè)增長12%，非營利性服務(wù)業(yè)下降0.8%。
（五）市場消費持續(xù)低迷，固定資產(chǎn)投資下滑嚴重
1.消費市場回升緩慢，疫情改善后進州過境我縣旅游人次逐漸增加，消費市場逐步回暖，全縣實現(xiàn)社會消費品零售總額15200萬元，同比增長0.7%，與1-5月增速持平，但與2月、3月、4月分別下降1.3、3.3、1.6個百分點。
2.固定資產(chǎn)投資持續(xù)下滑。上半年，全社會固定資產(chǎn)投資同比下降34.7%，增速比1-5月降幅收窄0.4個百分點。全縣第一產(chǎn)業(yè)同比下降64.2%。第二產(chǎn)業(yè)投資同比降34.5%，其中，工業(yè)投資同比降34.4%。第三產(chǎn)業(yè)投資降33.6%，其中，交通運輸投資同比下降44.5%。
（六）財政收入下降明顯。上半年，實現(xiàn)一般公共預(yù)算收入857萬元，扣除留抵退稅因素后下降61%，按自然口徑計算下降96.4%。其中，稅收收入-3636萬元，扣除留抵退稅因素后下降58.4%，按自然口徑計算下降131.8%。實現(xiàn)一般公共預(yù)算支出7.5億元,增長6.7%。截止6月，全縣落實退稅降費各項優(yōu)惠政策和階段性緩稅措施超8300萬元。
（七）居民收入保持穩(wěn)定，存貸款持續(xù)增長
1.居民收入保持平穩(wěn)。上半年，全縣城鄉(xiāng)居民人均可支配收入8340元，同比增長3.5%。按常住地分，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22620元，同比增長7.1%；農(nóng)村居民人均可支配收入5042元，同比增長7.2%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比為4.49：1。
2.金融行業(yè)運行平穩(wěn)，存貸款余額穩(wěn)定增長。截至6月底，全縣存貸款余額41.79億元，同比增長11.06%。其中，存款余額31.76億元，增長11.8%；貸款余額10.03億元，增長8.9%。
?二、存在的問題
上半年以來，盡管影響經(jīng)濟增長的短期因素明顯減弱，大部分經(jīng)濟指標(biāo)出現(xiàn)積極向好變化，但部分領(lǐng)域仍面臨持續(xù)回落、長期低迷等風(fēng)險挑戰(zhàn)，市場消費、財政收入恢復(fù)回補、投資增速轉(zhuǎn)正依然承壓，經(jīng)濟恢復(fù)動力仍待增強。
?一是財稅收入銳減。我縣稅收收入主要依托兩河口電站建設(shè)，隨著兩河口水電站竣工投產(chǎn)，今年開始將減少耕占稅近1億元，同時，為深入貫徹黨中央、國務(wù)院退稅減稅重大決策部署，落實省委、省政府、州委、州政府幫助企業(yè)紓困解難工作要求，按照“應(yīng)退盡退、應(yīng)享盡享”的原則，1-6月我縣落實退稅降費各項優(yōu)惠政策和階段性緩稅措施超8300萬元。?????
二是消費市場運行不及預(yù)期。?二季度，受到多輪多地散發(fā)疫情、市場預(yù)期不足等因素影響，全縣消費品市場受到了一定程度的沖擊，社會消費品零售總額增長0.7%，遠低于增長預(yù)期。市場預(yù)期和企業(yè)信心出現(xiàn)了波動，中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況總體欠佳，多數(shù)小微民營企業(yè)受“市場不景氣，生產(chǎn)經(jīng)營無利潤或造成虧損”“資金緊張，缺少運營經(jīng)費”和“人員、房租等經(jīng)營成本過高，無法正常經(jīng)營”等原因停業(yè)，總體運行情況不及預(yù)期。
三是項目投資下降明顯。今年以來，受兩河口水電站項目投產(chǎn)發(fā)電后投資量減少的現(xiàn)狀將持續(xù)影響我縣投資呈負增長，縣本級項目投資量均較小無力彌補支撐，導(dǎo)致固定資產(chǎn)投資呈現(xiàn)下降。
三、對策建議
三季度，是經(jīng)濟沖刺和項目建設(shè)的“黃金”季節(jié)，要對標(biāo)目標(biāo)任務(wù)，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，繼續(xù)按照“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”要求，做到疫情防控不減壓，經(jīng)濟發(fā)展再加力，全力以赴拼經(jīng)濟搞建設(shè)沖刺“三季度”，穩(wěn)住經(jīng)濟大盤，切實鞏固全縣經(jīng)濟穩(wěn)定恢復(fù)回升基礎(chǔ)，保持經(jīng)濟增長在合理區(qū)間。
一要加大重大項目的推進力度。要緊扣重點企業(yè)、重點行業(yè)、重大項目，在抓好企業(yè)安全生產(chǎn)、項目安全施工、消費安全穩(wěn)定的前提下，強化用工、用地、用能、資金、服務(wù)等要素保障，積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)存在的困難，切實抓好柯拉光伏項目的協(xié)調(diào)服務(wù)，確保項目早開工早入庫早入統(tǒng)，扭轉(zhuǎn)我縣投資下滑局面。
二要加強市場主體的保障力度。全面抓好各項政策落地落實落細，有力激活市場活力。對在庫企業(yè)進行全面梳理，確保存量企業(yè)穩(wěn)定增長；梳理、清理符合個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)企業(yè)進行培育指導(dǎo)，幫助企業(yè)提高競爭能力，做大做強，升規(guī)入統(tǒng)，推動經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展；在助企紓困方面，要加大對企業(yè)的宣傳力度，保證企業(yè)應(yīng)知盡知，加大減稅降費力度，精簡優(yōu)化政策申請手續(xù)，加快留抵退稅進度。
三要強化經(jīng)濟運行的監(jiān)測預(yù)警力度。繼續(xù)實施經(jīng)濟形勢分析“月研判、 季調(diào)度”工作機制，嚴格對照全年目標(biāo)任務(wù)，強化重點領(lǐng)域、重點行業(yè)監(jiān)測分析，加強對重點企業(yè)和重點項目的跟蹤服務(wù)，及時梳理解決經(jīng)濟發(fā)展中的困難問題，提出對策建議，為企業(yè)加足馬力生產(chǎn)、項目抓緊時間開工建設(shè)營造良好氛圍，確保全年目標(biāo)順利實現(xiàn)。
