云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃的通知
各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：
現(xiàn)將《云南省“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
云南省人民政府
2022年5月19日
（此件公開發(fā)布）
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，推動我省文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展，不斷滿足人民對美好生活的新期待，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2021〕32號）和《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的通知》（云政發(fā)〔2021〕4號）要求，制定本規(guī)劃。
第一章 順時勢，全面建設(shè)文化和旅游“雙強(qiáng)省”
“十四五”時期，是我國全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，也是全省文化和旅游發(fā)展的關(guān)鍵時期。站在新的歷史起點(diǎn)上，要立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，全面推進(jìn)文化和旅游“雙強(qiáng)省”建設(shè)。
一、發(fā)展基礎(chǔ)更加扎實(shí)
“十三五”期間，全省文化和旅游行業(yè)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，按照省委、省政府建設(shè)最美云南、打造“三張牌”、推進(jìn)旅游革命“三部曲”等工作要求，推進(jìn)文化建設(shè)繁榮發(fā)展，加快旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，文化和旅游發(fā)展取得明顯成效。
（一）文化建設(shè)基礎(chǔ)增強(qiáng)
創(chuàng)作了一批反映民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的戲劇（曲）、音樂、舞蹈及文藝作品，新創(chuàng)大型舞臺藝術(shù)作品50余臺、小戲作品70余個，一批優(yōu)秀劇目入選參評國家節(jié)賽和大獎，入選國家級美術(shù)作品190余幅。累計建成公共圖書館151個、文化館149個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站1430個、村級綜合文化服務(wù)中心13442個、農(nóng)家書屋13994個、國門書社19個，文化惠民示范村235個、農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)合作社300個，基本實(shí)現(xiàn)圖書館、文化館（站）、美術(shù)館、博物館向社會公眾免費(fèi)開放，群眾文化活動類型多樣、層次豐富。文化遺產(chǎn)保護(hù)成效顯著，全省不可移動文物14704項，歷史文化名城名鎮(zhèn)名村88座（處），中國傳統(tǒng)村落708個，世界文化遺產(chǎn)2項、申遺推薦項目1項，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項目7631項，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人11054人，一批重點(diǎn)項目和傳承人影像記錄完成數(shù)字化并進(jìn)入國家數(shù)據(jù)庫，古籍保護(hù)工作成效顯著。
（二）旅游轉(zhuǎn)型步伐加快
積極推進(jìn)“旅游革命”，市場綜合治理成效明顯，旅游投訴平均辦結(jié)時間縮短到4個半小時?！?0天無理由退貨”進(jìn)一步樹牢云南誠信旅游新形象。設(shè)立123個游客購物退貨監(jiān)理中心和130個退貨服務(wù)點(diǎn)，及時辦理游客無理由退貨事宜。旅游智慧化快速發(fā)展，建成“一部手機(jī)游云南”平臺，為游客提供服務(wù)突破6700萬次。旅游品質(zhì)明顯提升，成功創(chuàng)建5個國家級、21個省級全域旅游示范區(qū)，國家5A級旅游景區(qū)達(dá)9個、4A級旅游景區(qū)105個，新增4個國家級、10個省級旅游度假區(qū)，新增7個國家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)（示范）城市，新增5個國家級、24個省級夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)，成功創(chuàng)建15個省級特色旅游城市、20個省級旅游強(qiáng)縣、67個省級旅游名鎮(zhèn)、133個省級旅游名村。旅游重大重點(diǎn)項目建設(shè)加快推進(jìn)，累計完成新增投資4953.52億元。
（三）脫貧帶動成效明顯
緊緊圍繞打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，制定印發(fā)了文化和旅游扶貧政策及專項規(guī)劃，實(shí)施“123518精準(zhǔn)旅游扶貧工程”。2016年以來，累計實(shí)施文化和旅游扶貧項目1萬余個，完成鄉(xiāng)村文化和旅游投資達(dá)1500億元，組織文化和旅游扶貧培訓(xùn)超過25萬人次。創(chuàng)建認(rèn)定旅游扶貧示范單位611個。全省有一定游客接待規(guī)模的旅游特色村達(dá)1000余個，累計接待游客11.65億人次、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游收入8600億元，累計帶動貧困人口脫貧80.85萬人，占全省脫貧人口總數(shù)的12.3%，文化和旅游扶貧在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中發(fā)揮了重要作用。
（四）輻射功能不斷增強(qiáng)
緊緊圍繞建設(shè)我國面向南亞東南亞輻射中心定位，主動服務(wù)和融入“一帶一路”建設(shè)，大力推進(jìn)區(qū)域文化合作。柬埔寨金邊中國文化中心、緬甸仰光中國文化中心相繼掛牌運(yùn)行，我省成為省部共建海外中國文化中心較多的省份之一。不斷拓展跨境旅游合作，組織編制了中老、中越、中緬跨境旅游合作區(qū)建設(shè)規(guī)劃方案及邊境旅游試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案，承辦了中緬旅游合作論壇、跨境旅游合作論壇、瀾湄流域國家文化遺產(chǎn)保護(hù)與推廣研討會，推動瀾湄旅游城市合作聯(lián)盟籌建等。充分利用中國國際旅游交易會、中國—南亞博覽會、商洽會等國際國內(nèi)專業(yè)性展會平臺，大力宣傳展示云南民族文化特色和旅游品牌形象。
（五）規(guī)劃指標(biāo)提前完成
全省接待海內(nèi)外游客從2015年的3.3億人次增加到2019年的8.07億人次，文化和旅游總收入由4181.79億元增加到12157.88億元，首次突破萬億元，接待海內(nèi)外游客、文化和旅游總收入年均分別增長25.14%和30.6%，完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)的132.76%和121.58%。文化和旅游產(chǎn)業(yè)增加值由2015年的1288.31億元增加到2019年的2469.85億元，年均增長17.67%，占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的10.63%，對全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)日益增強(qiáng)。
2020年，受新冠肺炎疫情影響，全省接待海內(nèi)外游客、文化和旅游總收入分別比上年下降34.39%和37.91%；文化和旅游產(chǎn)業(yè)增加值比上年下降19.24%，占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的比重下降為8.33%。
“十三五”期間，全省文化和旅游發(fā)展在取得明顯成效的同時，仍存在一些問題和短板。主要體現(xiàn)在：基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，公共服務(wù)設(shè)施不足；新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品發(fā)展緩慢，文化和旅游深度融合不足；產(chǎn)業(yè)支撐能力不強(qiáng)，集聚區(qū)和重點(diǎn)項目建設(shè)不足；新動力賦能轉(zhuǎn)換不夠，高新科技應(yīng)用不足等，亟需在“十四五”期間補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項、鍛長鏈，推進(jìn)全省文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展。
二、發(fā)展環(huán)境深刻變化
“十四五”時期，全省文化和旅游發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。
（一）我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段
當(dāng)前，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，立足新發(fā)展階段，更好滿足人民對美好生活的需要，是推進(jìn)文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展的使命任務(wù)。貫徹新發(fā)展理念，要加快轉(zhuǎn)變文化和旅游發(fā)展方式，更好實(shí)現(xiàn)文化賦能和旅游帶動。加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，用好國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，需要更好發(fā)揮文化和旅游作用，充分利用好旅游文化產(chǎn)業(yè)涉及面廣、帶動力強(qiáng)、開放度高的優(yōu)勢，為加快釋放內(nèi)需潛力、形成強(qiáng)大國內(nèi)市場、暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)作出積極貢獻(xiàn)。
（二）現(xiàn)代科技驅(qū)動進(jìn)一步增強(qiáng)
新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，以5G技術(shù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、元宇宙為代表的新一代信息技術(shù)廣泛而深入地滲透到文化和旅游行業(yè)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，推動了線上線下文化和旅游市場加速融合。人工智能新技術(shù)尤其是虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)（AR）技術(shù)在博物館、文化館、美術(shù)館、旅游景區(qū)、主題公園等文化和旅游場景的應(yīng)用，豐富了數(shù)字文化、智慧旅游的內(nèi)容和表現(xiàn)形式，增強(qiáng)了文化和旅游的參與感、互動性和體驗(yàn)感，激發(fā)了文化和旅游消費(fèi)活力，必將有力地推動全省文化和旅游新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品發(fā)展。
（三）文化和旅游消費(fèi)持續(xù)升級并呈現(xiàn)新的特征
從文化和旅游需求市場看，“十四五”時期，我國將全面進(jìn)入大眾旅游時代，人民群眾的消費(fèi)需求將從低層次向高品質(zhì)和多樣化轉(zhuǎn)變，由注重觀光向兼顧觀光與休閑度假轉(zhuǎn)變，大眾旅游出行和消費(fèi)偏好將發(fā)生深刻變化，線上線下文化和旅游產(chǎn)品及服務(wù)將加速融合。云南文化和旅游發(fā)展，要結(jié)合國家擴(kuò)大內(nèi)需、構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略要求，準(zhǔn)確把握人民美好生活新期待，立足我省實(shí)際，抓住文化和旅游市場迭代升級機(jī)遇，強(qiáng)化價值引領(lǐng)、品質(zhì)提升，努力提供更多優(yōu)秀文藝作品、優(yōu)秀文化產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品，持續(xù)升級傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)方式，加快打造文化和旅游新形象新品牌，加快建設(shè)現(xiàn)代旅游目的地，持續(xù)釋放消費(fèi)潛力，推動形成良好的文化和旅游消費(fèi)牽引供給、供給創(chuàng)造需求新局面，更好滿足人民群眾多樣化、特色化、品質(zhì)化需求。
（四）全球新冠肺炎疫情帶來的挑戰(zhàn)
2020年暴發(fā)的全球性新冠肺炎疫情，不僅使世界經(jīng)濟(jì)增長動能持續(xù)減弱，經(jīng)濟(jì)大幅下滑，也對我國運(yùn)輸物流、餐飲住宿、批發(fā)零售、文化和旅游等行業(yè)以及企業(yè)造成明顯沖擊。在境外疫情影響下，部分國家采取限制入境、減少人員流動等非常措施，風(fēng)險在旅游全產(chǎn)業(yè)鏈中快速傳遞，致使國內(nèi)游、出境游、入境游等市場受到劇烈沖擊，尤其是疫情持續(xù)影響，使全省旅游業(yè)恢復(fù)振興和健康發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
三、發(fā)展要求和目標(biāo)
綜合考慮國內(nèi)外發(fā)展趨勢以及全省文化和旅游發(fā)展實(shí)際，確定全省文化和旅游發(fā)展總體要求、基本原則、發(fā)展方向和發(fā)展目標(biāo)。
（一）總體要求
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于文化和旅游工作的重要論述和重要指示批示精神、習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，緊緊圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，守護(hù)好云南旅游這塊金字招牌，促進(jìn)文化和旅游深度融合、高質(zhì)量發(fā)展，推動云南成為人人向往的健康生活目的地，將云南打造成為引領(lǐng)全國文化和旅游發(fā)展創(chuàng)新的一面旗幟。
（二）基本原則
堅持正確方向。堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，牢牢把握社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，始終把社會主義核心價值觀貫穿于文化和旅游發(fā)展各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，堅定文化自信，堅守中華文化立場，堅持“二為”方向和“雙百”方針，固本培元、守正創(chuàng)新，鑄牢中華民族共有精神家園。
堅持以人民為中心。立足人民群眾文化和旅游消費(fèi)需求，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、共建共享的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，提升文化和旅游產(chǎn)品供給能力和水平，推動云南成為人人向往的健康生活目的地，增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。
堅持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿于全省文化和旅游發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，主動服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，堅持依法依規(guī)，促進(jìn)綠色發(fā)展，推動文化和旅游機(jī)制創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展新動能、形成產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢，推進(jìn)文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展，培育多個單項冠軍，加快全省文化和旅游轉(zhuǎn)型升級步伐。
堅持深化改革開放。堅定不移推進(jìn)文化和旅游深層次改革，推進(jìn)高水平對外開放，加強(qiáng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，提高資源配置效率，增強(qiáng)全省文化和旅游發(fā)展動力和活力。
堅持系統(tǒng)觀念和融合發(fā)展。強(qiáng)化前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，處理好政府和市場、繼承和創(chuàng)新、存量和增量、發(fā)展和安全關(guān)系。堅持以文塑旅、以旅彰文，推進(jìn)文化和旅游深度融合，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，防范化解重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益。
（三）“十四五”發(fā)展目標(biāo)和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
圍繞建設(shè)國際康養(yǎng)旅游目的地、我國面向南亞東南亞人文交流中心、打造萬億級現(xiàn)代旅游文化產(chǎn)業(yè)和建設(shè)成為世界知名旅游目的地的目標(biāo)，聚焦“16個10”世界級精品旅游產(chǎn)品，實(shí)施文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展“十大工程”，培育一批世界級、國家級旅游產(chǎn)品和業(yè)態(tài)，高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制不斷完善，文化和旅游創(chuàng)新能力顯著提升，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，實(shí)施文化和旅游市場主體倍增培育計劃，促進(jìn)市場主體質(zhì)量和活力顯著增強(qiáng)，現(xiàn)代旅游業(yè)體系更加健全，旅游有效供給、優(yōu)質(zhì)供給更為豐富，云南旅游在國內(nèi)外影響力、競爭力明顯增強(qiáng)。深入實(shí)施“文化潤滇”行動，新時代藝術(shù)創(chuàng)作體系建立健全，涌現(xiàn)一批精品藝術(shù)力作，文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用體系不斷完善，文化遺產(chǎn)傳承利用水平顯著提高，文化和旅游公共服務(wù)體系進(jìn)一步健全，市場監(jiān)管能力不斷提高，治理效能顯著提升，文化鑄魂、文化賦能和旅游為民、旅游帶動作用全面凸顯。到2025年，力爭全省接待旅游總?cè)藬?shù)10億人次以上，年均增長13.6%左右；文化和旅游總收入2.2萬億元以上，年均增長23.7%左右；文化和旅游產(chǎn)業(yè)增加值突破3500億元，年均增長11.8%左右，占全省地區(qū)生產(chǎn)總值10%以上，為全省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供重要支撐。
展望2035年，文化和旅游需求多元化、供給品質(zhì)化、區(qū)域協(xié)調(diào)化、成果共享化特征更加明顯，世界級、國家級優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品供給更加豐富，整體實(shí)力和競爭力大幅提升；文化事業(yè)更加繁榮，優(yōu)秀文藝作品、優(yōu)秀文化產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品充分滿足人民群眾美好生活需要，文化和旅游綜合功能全面發(fā)揮，基本建成文化、旅游“雙強(qiáng)省”，把云南建設(shè)成為世界重要旅游目的地，為云南與全國同步基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化作出積極貢獻(xiàn)。
第二章 優(yōu)布局，構(gòu)建旅游高質(zhì)量發(fā)展新格局
主動服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，按照“產(chǎn)業(yè)集聚、資源集約、土地節(jié)約、綠色發(fā)展”原則，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展布局，著力構(gòu)建“一環(huán)、兩帶、六中心”旅游高質(zhì)量發(fā)展新格局。
一、建設(shè)大滇西旅游環(huán)線
（一）建設(shè)發(fā)展條件
大滇西旅游環(huán)線，以大理、麗江、迪慶、怒江、保山、德宏6個州、市為核心區(qū)，拓展至昆明、玉溪、楚雄、紅河、普洱、西雙版納、臨滄7個州、市。其中，核心區(qū)是滇川藏大香格里拉生態(tài)旅游圈的重要門戶和集散中心，擁有世界自然遺產(chǎn)“三江并流”、世界文化遺產(chǎn)麗江古城，大理、麗江、巍山等國家級歷史文化名城，梅里雪山、火山熱海、怒江大峽谷和洱海、瀘沽湖、程海等山水景觀，大理崇圣寺三塔、麗江玉龍雪山、麗江古城、香格里拉普達(dá)措、騰沖火山熱海等國家5A級旅游景區(qū)，以及白族、納西族、藏族、景頗族、傣族、傈僳族、怒族、獨(dú)龍族等世居少數(shù)民族，具有生物多樣性、景觀多樣性、民族多樣性、文化多樣性的資源稟賦和特色；7個州、市拓展區(qū)，擁有豐富多樣的自然景觀和人文資源，具備打造世界一流旅游目的地的優(yōu)勢條件。
（二）建設(shè)發(fā)展目標(biāo)
以大滇西旅游環(huán)線獨(dú)特的資源優(yōu)勢和日益完善的交通體系為依托，適應(yīng)旅游市場消費(fèi)需求升級趨勢，完善提升公共服務(wù)設(shè)施，加快建設(shè)一批文化和旅游重大重點(diǎn)項目，培育打造新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品，全面提升智慧旅游服務(wù)能力和水平，將大滇西旅游環(huán)線打造成文化底蘊(yùn)深厚、景觀形態(tài)豐富、服務(wù)品質(zhì)一流的世界級旅游目的地和旅游品牌，成為全省建設(shè)國際康養(yǎng)旅游示范區(qū)、打造健康生活目的地的重要支撐。
（三）建設(shè)發(fā)展重點(diǎn)
圍繞建設(shè)發(fā)展目標(biāo)，堅持綠色發(fā)展，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，切實(shí)保護(hù)好優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境、生物多樣性資源和人文資源，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。建設(shè)完善公共基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系，織密高速公路網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)高鐵、航空、航運(yùn)設(shè)施，構(gòu)建大滇西旅游環(huán)線綜合交通體系。打造“中國最美鄉(xiāng)愁旅游帶”和“茶馬古道旅游經(jīng)濟(jì)帶”，培育一批文化和旅游中心，建設(shè)一批康養(yǎng)度假區(qū)、生態(tài)旅游區(qū)、戶外運(yùn)動基地、高A級旅游景區(qū)、文化遺產(chǎn)旅游區(qū)等重大重點(diǎn)項目，發(fā)展文化遺產(chǎn)旅游、生態(tài)旅游、康養(yǎng)度假、科普研學(xué)、旅游演藝等新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品。培育一批美麗縣城、特色小鎮(zhèn)和旅游特色村，建設(shè)一批半山酒店、田園綜合體、休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)等。充分利用5G技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)，提供多樣化的文化和旅游產(chǎn)品，擴(kuò)大文化和旅游消費(fèi)。
二、建設(shè)沿邊跨境文化旅游帶
（一）建設(shè)發(fā)展條件
沿邊跨境文化旅游帶，涉及保山、紅河、文山、普洱、西雙版納、德宏、怒江、臨滄等8個邊境州市、25個邊境縣市、110個沿邊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、374個抵邊行政村（社區(qū)）、24個邊境口岸和19個沿邊農(nóng)場。擁有4060公里的邊境線、神秘的熱帶雨林和“一寨兩國、一街兩國、一院兩國、一井兩國、一橋兩國”等獨(dú)特景觀，傣族、瑤族、景頗族、佤族等16個跨境少數(shù)民族文化，以及瑞麗、河口、磨憨、景洪、滄源、南傘、江城、麻栗坡等邊境城市，眾多國家一類、二類口岸和正逐漸形成集公路、鐵路、水運(yùn)、航空的立體交通網(wǎng)絡(luò)，是我國連接南亞東南亞和環(huán)印度洋地區(qū)的重要通道和門戶，其獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢、優(yōu)越的氣候環(huán)境、優(yōu)美的邊地風(fēng)光、豐富的文化遺產(chǎn)、濃郁的民族風(fēng)情和快速發(fā)展的邊（跨）境貿(mào)易等，具備打造國際知名的沿邊跨境文化旅游帶的基礎(chǔ)條件和比較優(yōu)勢。
（二）建設(shè)發(fā)展目標(biāo)
主動服務(wù)和融入國家對外開放戰(zhàn)略，以建設(shè)我國面向南亞東南亞輻射中心、中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、國家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)等為依托，以實(shí)施興邊富民行動、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)邊安邊興邊為目標(biāo)，加強(qiáng)沿邊地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共文化設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)文化和旅游重大重點(diǎn)項目建設(shè)，促進(jìn)跨境旅游要素流動便利化，打造跨境旅游新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品，建設(shè)成為我國面向南亞東南亞人文交流中心、區(qū)域性國際旅游目的地和集散地。
（三）建設(shè)發(fā)展重點(diǎn)
圍繞建設(shè)發(fā)展目標(biāo)，集中力量打造以先進(jìn)醫(yī)療、高端體檢和康養(yǎng)醫(yī)療為主要吸引物，輻射周邊國家和地區(qū)的邊境國際化康養(yǎng)醫(yī)療中心。加快推進(jìn)口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升出入境通關(guān)便利化服務(wù)水平，建立健全跨境旅游安全應(yīng)急救援合作體系，完善跨境旅游保險、安全預(yù)警、糾紛調(diào)解、突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制等。重點(diǎn)推進(jìn)一批跨境旅游合作區(qū)和邊境旅游試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，建成一批邊境美麗城市，建設(shè)一批“國門文化”中心，完善提升沿邊地區(qū)公共文化服務(wù)設(shè)施。培育具有云南特色的跨境旅游產(chǎn)品，打造一批跨國（境）旅游線路。
三、建設(shè)金沙江生態(tài)旅游帶
（一）建設(shè)發(fā)展條件
金沙江生態(tài)旅游帶，涉及迪慶、麗江、大理、楚雄、昆明、曲靖、昭通等7個州、市。區(qū)域內(nèi)地形復(fù)雜多樣，高山深谷相間，民族聚居眾多，擁有世界自然遺產(chǎn)“三江并流”、世界文化遺產(chǎn)麗江古城、世界的“香格里拉”和麗江、大理、昆明、會澤等國家級歷史文化名城，以及優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境、悠久的歷史文化和絢麗多彩的民族文化等資源環(huán)境優(yōu)勢，尤其隨著金沙江中下游的金安橋、龍開口、魯?shù)乩?、觀音巖、烏東德、白鶴灘、溪洛渡、向家壩等大型電站建設(shè)形成的“高峽出平湖”風(fēng)光，為金沙江旅游開發(fā)建設(shè)，打造以“大型水電站、高峽平湖風(fēng)光”為主題的水電生態(tài)旅游新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品帶來巨大發(fā)展空間和潛力，為建設(shè)金沙江生態(tài)旅游帶提供了良好發(fā)展基礎(chǔ)和條件。
（二）建設(shè)發(fā)展目標(biāo)
主動服務(wù)和融入國家推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展重大戰(zhàn)略，以金沙江梯級大電站及其形成的高峽平湖風(fēng)光為依托，充分發(fā)揮大江大峽谷奇景、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、獨(dú)特的長征文化、濃郁的民族風(fēng)情和面向成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈客源市場等優(yōu)勢，加強(qiáng)沿江生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，推動交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)文化和旅游重大重點(diǎn)項目建設(shè)，培育打造紅色旅游、水電生態(tài)旅游、康養(yǎng)旅游、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品，建設(shè)成為新興水電生態(tài)旅游目的地，成為“長江國際黃金旅游帶”的重要組成部分。
（三）建設(shè)發(fā)展重點(diǎn)
圍繞建設(shè)發(fā)展目標(biāo)，加強(qiáng)沿江生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，加大生態(tài)功能區(qū)建設(shè)保護(hù)力度，強(qiáng)化水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)管護(hù)，加大沿江天然林草資源、防護(hù)林體系建設(shè)和流域環(huán)境綜合治理，構(gòu)建長江上游生態(tài)屏障。加快沿江高等級公路、航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備等綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，以沿江城鎮(zhèn)為重點(diǎn)，建設(shè)打造一批濱江美麗城市和特色小鎮(zhèn)。推進(jìn)一批文化和旅游重大重點(diǎn)項目建設(shè)，在金沙江上游打造以“三江并流”、“長江第一灣”、“虎跳峽”等自然文化資源為依托的生態(tài)旅游、紅色旅游、民族文化旅游產(chǎn)品；依托金沙江中下游各大型水電站，積極培育打造紅色旅游、生態(tài)旅游、康養(yǎng)旅游、水電旅游、戶外運(yùn)動等新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)，推進(jìn)公共文化和旅游設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)文化和旅游公共服務(wù)能力。積極推動“農(nóng)文旅”融合，大力發(fā)展以農(nóng)業(yè)旅游園區(qū)、休閑農(nóng)莊、鄉(xiāng)村民宿、森林人家等為主的鄉(xiāng)村旅游新產(chǎn)品，帶動鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，鞏固拓展脫貧攻堅成果，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展。
四、建設(shè)六個國際旅游中心
（一）昆明國際旅游中心
以昆明市為中心，按照“產(chǎn)城一體化、文旅一體化、城鄉(xiāng)一體化”要求，重點(diǎn)建設(shè)昆明城市文化旅游區(qū)，建設(shè)提升滇池、陽宗海、撫仙湖3個國家級旅游度假區(qū)，努力打造滇池流域大生態(tài)、大濕地、大景區(qū)，完善提升昆明石林、昆明世博園、元謀土林等一批國家5A級、4A級旅游景區(qū)，加快推進(jìn)轎子山生態(tài)旅游區(qū)、尋甸高原牧場旅游區(qū)、祿豐世界恐龍谷景區(qū)等一批重點(diǎn)旅游區(qū)建設(shè)提升，把昆明建成名副其實(shí)的中國春城、國際大健康名城、區(qū)域性國際旅游城市、我國面向南亞東南亞人文交流中心和旅游集散地，輻射帶動滇中城市群文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展。
（二）大理蒼洱國際旅游中心
充分發(fā)揮大理地處滇西中心交通樞紐，蒼山、洱海區(qū)域生態(tài)環(huán)境秀麗、歷史文化厚重、民族文化獨(dú)特、藝術(shù)氣息濃厚、旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)等綜合優(yōu)勢，切實(shí)加強(qiáng)蒼山、洱海等生態(tài)環(huán)境保護(hù)，鞏固提升大理古城、雙廊古鎮(zhèn)等國家級、省級旅游度假區(qū)，加快建設(shè)一批康體養(yǎng)生、休閑度假、文體娛樂、文創(chuàng)基地、文化旅游城鎮(zhèn)等重大重點(diǎn)項目，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施短板，打造以大理蒼洱為核心、輻射帶動周邊縣、市一體發(fā)展的國際旅游中心，把大理建設(shè)成為名副其實(shí)的歷史文化名城、國際旅游名城和大滇西旅游環(huán)線示范區(qū)。
（三）麗江古城—玉龍國際旅游中心
充分發(fā)揮世界自然遺產(chǎn)“三江并流”、世界文化遺產(chǎn)麗江古城、東巴古籍世界記憶遺產(chǎn)、劍川沙溪世界瀕危建筑遺產(chǎn)和梅里雪山、怒江大峽谷、獨(dú)龍江風(fēng)光等世界級資源優(yōu)勢，實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，建設(shè)一批文化和旅游重大重點(diǎn)項目，打造大研古鎮(zhèn)、沙溪古鎮(zhèn)、獨(dú)克宗古鎮(zhèn)等一批特色小鎮(zhèn)，建設(shè)一批精品酒店和鄉(xiāng)村民宿，創(chuàng)建一批國家高A級旅游景區(qū)，打造以麗江古城、玉龍縣為核心，輻射帶動整個“三江并流”區(qū)域發(fā)展的世界遺產(chǎn)旅游區(qū)和國際旅游中心，成為大滇西旅游環(huán)線的重要支撐。
（四）西雙版納景洪國際旅游中心
充分發(fā)揮中老鐵路開通運(yùn)營，西雙版納州沿邊區(qū)位交通、口岸通道及瀾滄江優(yōu)美自然風(fēng)光、民族風(fēng)情、產(chǎn)業(yè)特色等綜合優(yōu)勢，建設(shè)提升西雙版納國家級旅游度假區(qū)和重點(diǎn)旅游景區(qū)，加快推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、美麗縣城、特色小鎮(zhèn)、旅游特色村等重點(diǎn)項目建設(shè)，開發(fā)以跨境旅游、沿江休閑娛樂、文化體驗(yàn)、水上旅游、康養(yǎng)度假、自駕旅游、休閑農(nóng)業(yè)、餐飲美食、鄉(xiāng)村旅游等為重點(diǎn)的全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品，把景洪打造成國際旅游中心，輻射帶動周邊普洱、臨滄等瀾滄江休閑旅游區(qū)一體發(fā)展，增強(qiáng)沿邊跨境旅游發(fā)展新動能，提升國際化發(fā)展水平，成為沿邊跨境文化旅游帶的引領(lǐng)示范區(qū)和重要支撐區(qū)。
（五）保山騰沖國際旅游中心
充分發(fā)揮保山騰沖沿邊區(qū)位、溫泉資源、歷史文化、環(huán)境宜居等綜合優(yōu)勢，加快建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施、旅游度假區(qū)、跨境旅游合作區(qū)、旅游景區(qū)、“國門文化”中心等重大重點(diǎn)項目，著力打造騰沖、瑞麗、芒市等美麗城市，建設(shè)提升和順古鎮(zhèn)、九保古鎮(zhèn)及畹町、姐告等特色小鎮(zhèn)，積極發(fā)展溫泉康養(yǎng)度假、跨境旅游等新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品，把騰沖打造成沿邊人文交流中心、跨境旅游核心區(qū)，輻射帶動周邊縣、市、區(qū)一體發(fā)展的國際旅游中心，成為沿邊跨境文化旅游帶和大滇西旅游環(huán)線的重要支撐。
（六）建水—元陽國際旅游中心
充分發(fā)揮元陽哈尼梯田世界文化遺產(chǎn)、建水國家級歷史文化名城、百年滇越米軌鐵路、異龍湖國家濕地公園、普者黑國家濕地公園及建水紫陶國家文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)等自然和人文資源優(yōu)勢，推進(jìn)元陽哈尼梯田世界文化遺產(chǎn)旅游區(qū)、滇南城市群文化旅游區(qū)、彌勒瀘西一體化休閑度假區(qū)、建水—石屏滇南最美鄉(xiāng)愁之旅、普者黑山水田園風(fēng)光區(qū)、河口跨境文化旅游區(qū)、麻栗坡邊境旅游區(qū)等建設(shè)發(fā)展，建設(shè)提升百年米軌碧色寨等一批重大重點(diǎn)項目，打造以建水—元陽為核心，輻射帶動滇南城市群和滇東南旅游區(qū)的國際旅游中心，成為沿邊跨境文化旅游帶和大滇西旅游環(huán)線拓展區(qū)的重要支撐。
第三章 育精品，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品新供給
堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，實(shí)施“文化精品培育工程”和“云嶺文化名家工程”，創(chuàng)新創(chuàng)作更多文藝精品，打造紅色文化精品，推出更多文博精品、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)精品，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，更好滿足人民群眾的文化需求。
一、弘揚(yáng)社會主義核心價值觀
（一）發(fā)揮社會主義核心價值觀的引領(lǐng)作用
充分發(fā)揮社會主義核心價值觀對國民教育、精神文明創(chuàng)建、精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播的引領(lǐng)作用，緊緊圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，把社會主義核心價值觀融入文藝作品創(chuàng)作、文化產(chǎn)品和旅游產(chǎn)品供給的全過程和各方面，推進(jìn)文化鑄魂、文化賦能，強(qiáng)化教育引導(dǎo)、文化熏陶、宣傳展示、制度保障。推動理想信念教育常態(tài)化、制度化，加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會主義教育，弘揚(yáng)黨和人民在各個歷史時期奮斗中形成的偉大精神。統(tǒng)籌開展誠信教育、勤儉節(jié)約教育、勞動創(chuàng)造幸福主題宣傳教育。強(qiáng)化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育，強(qiáng)化邊疆國防教育，促進(jìn)平安云南建設(shè)。把以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神轉(zhuǎn)化為人們的情感認(rèn)同和行為習(xí)慣，豐富人民精神世界，增強(qiáng)人民精神力量。
（二）加強(qiáng)對云南文化的發(fā)掘研究和闡釋
堅定文化自信，增強(qiáng)文化自覺，實(shí)施“文化基因”解碼工程，對全省各地中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、紅色文化、社會主義先進(jìn)文化等進(jìn)行深入挖掘、研究和闡釋，形成優(yōu)質(zhì)“文化基因”圖譜，用活用好用足文化、文物資源，打造一批優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品，以舞臺演藝、作品展陳、文創(chuàng)產(chǎn)品、文化旅游等多種形式展示。通過開發(fā)文化旅游區(qū)、文化旅游廊道，以及探索建立產(chǎn)學(xué)研基地和推出原生態(tài)小型旅游演藝等方式，深度挖掘展示和開發(fā)利用獨(dú)有的民族文化資源。完善革命文物保護(hù)傳承體系，傳承好紅色文化基因，講好聶耳和國歌的故事，西南聯(lián)大教育救國的故事，“扎西會議”改組黨中央的領(lǐng)導(dǎo)特別是軍事領(lǐng)導(dǎo)、推動中國革命走向勝利新階段的故事，中央紅軍巧渡金沙江的故事等，打造紅色文化傳承新高地。
（三）提高人民群眾文明素養(yǎng)和審美水平
充分利用文化藝術(shù)、文博展示，開展送文化下鄉(xiāng)、惠民演出、高雅藝術(shù)進(jìn)校園等活動，活躍社會文化生活，為人民群眾提供健康豐富的精神食糧。廣泛開展群眾性文化活動，加強(qiáng)全民藝術(shù)知識普及，開展文化藝術(shù)展演，加強(qiáng)藝術(shù)培訓(xùn)，提高人民群眾藝術(shù)鑒賞能力、藝術(shù)修養(yǎng)和審美水平。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，通過文藝作品、文化體驗(yàn)、公共文化服務(wù)等，培育文明新風(fēng)，加強(qiáng)文明實(shí)踐、弘揚(yáng)誠信文化。大力推進(jìn)文明旅游、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，引導(dǎo)游客和旅游從業(yè)人員成為中華文明的實(shí)踐者和傳播者。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。
二、創(chuàng)新創(chuàng)作更多文化藝術(shù)精品
（一）創(chuàng)作一批新時代文藝精品力作
實(shí)施好中華民族視覺形象工程、少數(shù)民族優(yōu)秀文化保護(hù)傳承工程和少數(shù)民族文化精品工程，推動優(yōu)秀民族民間文化傳承保護(hù)、創(chuàng)新交融。堅持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，充分發(fā)揮云南豐富的創(chuàng)作力量，瞄準(zhǔn)“五個一工程獎”、“文華獎”等國家級重大獎項，制定文藝精品培育計劃，實(shí)施地方戲和少數(shù)民族劇種振興工程，在舞臺藝術(shù)作品、民族民間歌舞樂、云南風(fēng)格美術(shù)、地方傳統(tǒng)曲藝、庭院劇場演藝等文化藝術(shù)方面，創(chuàng)作推出一批反映時代新氣象、謳歌人民新創(chuàng)造、具有國內(nèi)國際影響力的精品力作，充分發(fā)揮文藝作品在核心價值觀、愛黨愛國愛社會主義、宣傳正能量，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀文化等方面對大眾的引導(dǎo)和凝聚作用。充分運(yùn)用現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)平臺，打造城市書房、智能閱讀書柜等文化精神地標(biāo)，構(gòu)建以大數(shù)據(jù)、云計算及各類新媒體為主體的線上線下創(chuàng)作傳播平臺和傳播路徑，提升云南文藝的國際知名度和影響力。
（二）高水準(zhǔn)辦好各類文藝展會活動
繼續(xù)辦好云南省少數(shù)民族文藝匯演、云南省新?。ü?jié)）目展演、云南省民族民間歌舞樂展演、云南省青年演員比賽、云南省花燈滇劇藝術(shù)周、新年戲曲晚會、昆明美術(shù)雙年展等具有特色和影響力的文藝展會活動。暢通文藝創(chuàng)作在現(xiàn)代大眾文化生活中的傳播渠道，引導(dǎo)更多社會資本進(jìn)入和支持各類文藝展會活動，支持優(yōu)秀演出團(tuán)隊進(jìn)校園、下基層、到農(nóng)村演出，讓文藝精品創(chuàng)作與傳播廣泛融入百姓生活。健全支持群眾性文化活動機(jī)制，以縣、市、區(qū)為主體舉辦廣場舞展演、大眾合唱節(jié)等文化活動，引導(dǎo)城鄉(xiāng)群眾在文化生活中當(dāng)主角、唱大戲，使文藝展會活動成為滿足大眾基本文化需求的重要內(nèi)容，營造文化繁榮發(fā)展的良好氛圍。
（三）加強(qiáng)文藝?yán)碚撗芯亢腿瞬排囵B(yǎng)
實(shí)施文藝?yán)碚撗芯刻嵘こ蹋訌?qiáng)文藝評論陣地建設(shè)和理論研究，健全文藝評論工作體系，繼續(xù)辦好文藝創(chuàng)作書報刊、文藝評論和學(xué)術(shù)刊物，健全和完善文藝作品評論評獎機(jī)制，形成文藝創(chuàng)作的孵化陣地，提升文藝創(chuàng)作的理論引導(dǎo)力，引領(lǐng)文藝創(chuàng)作的正確導(dǎo)向和品質(zhì)提升。實(shí)施“云嶺文化名家工程”和舞臺藝術(shù)人才培養(yǎng)計劃，建立人才引進(jìn)及評聘、成果體現(xiàn)的機(jī)制和措施，加強(qiáng)對文藝名家名師人才的扶持培養(yǎng)，加大對本土文藝人才的培養(yǎng)。支持文藝院團(tuán)開展“拜名師、學(xué)名戲”活動，推進(jìn)青年文藝人才培養(yǎng)和選拔，為文藝創(chuàng)作儲備力量。
三、培育打造紅色文化精品
（一）推進(jìn)長征國家文化公園建設(shè)
實(shí)施長征國家文化公園（云南段）建設(shè)工程，按照“一心、一軸、三片區(qū)”布局，推進(jìn)“三片八區(qū)”建設(shè)，修復(fù)紅軍長征過云南沿線地區(qū)國土空間環(huán)境，提升長征文物遺址遺跡、紀(jì)念設(shè)施保護(hù)修繕?biāo)?。建設(shè)完善“三片八區(qū)”公共基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施和應(yīng)急設(shè)施，發(fā)展科研會展、教育培訓(xùn)、社會實(shí)踐、研學(xué)旅行等公益設(shè)施，配套健身休閑、文化消費(fèi)、夜間經(jīng)濟(jì)等必要的商業(yè)設(shè)施，建設(shè)旅游景區(qū)（點(diǎn)）連接道路、騎行道和綠道等，打造融紅色文化、主題教育、休閑體驗(yàn)等為一體的復(fù)合廊道。推動5G移動通信網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，推進(jìn)綠色能源運(yùn)用。
（二）打造主題鮮明的紅色文化精品
加強(qiáng)對以長征、抗戰(zhàn)、愛國為主題的各類革命文物資源保護(hù)傳承和利用，劃定保護(hù)范圍和控制地帶，切實(shí)加強(qiáng)革命文物的保護(hù)和修繕。實(shí)施革命舊址整體陳列展示工程，突出革命文物資源的活化利用，鼓勵支持有關(guān)州、市新建一批長征、抗戰(zhàn)和愛國主義教育紀(jì)念館、陳列館，對已建陳列館、烈士紀(jì)念設(shè)施等，進(jìn)行提升改造和豐富完善，提升紅色文化陳列展示水平，打造10個以上主題鮮明的紅色文化精品。充分利用國慶、建黨、建軍和紅軍長征勝利等重大紀(jì)念日和各種活動，采取主題教育、實(shí)景演出、研學(xué)體驗(yàn)等形式開展內(nèi)容豐富的紅色文化教育活動，推動紅色文化融入人民群眾精神文化生活。
（三）推出吸引力強(qiáng)的紅色旅游精品
推進(jìn)紅色文化、愛國主義主題教育與旅游發(fā)展深度融合，加大紅色旅游項目策劃力度，推出吸引力強(qiáng)的紅色旅游精品，創(chuàng)建一批全國紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)。鞏固提升威信扎西、尋甸柯渡、會澤水城、祿勸皎平渡、麗江石鼓、元謀龍街渡、西南聯(lián)大等紅色旅游經(jīng)典景區(qū)（點(diǎn)），建設(shè)提升蒙自查尼皮中共云南一大會址、龍陵松山抗戰(zhàn)遺址、麻栗坡英雄老山圣地等一批紅色旅游景區(qū)（點(diǎn)），打造紅色旅游業(yè)態(tài)產(chǎn)品，培育推出“烏蒙回旋戰(zhàn)”、“巧渡金沙江”、“金沙水暖”等一批紅色旅游精品線路，打造主客共享的紅色旅游品牌，成為主題教育、愛國主義教育、民族精神教育和文化旅游消費(fèi)的重要內(nèi)容。
四、加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)
（一）推進(jìn)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)
結(jié)合建設(shè)千里邊疆文化長廊，積極推動西南民族特色文化產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)元陽哈尼梯田世界文化遺產(chǎn)帶、長征國家文化公園（云南段）、滇川藏“大三角”茶馬古道文化走廊、百年米軌滇越鐵路文化帶、建水—石屏滇南最美鄉(xiāng)愁之旅、大理“中國最美鄉(xiāng)愁帶”和“茶馬古道”文化走廊、珠江源國際康養(yǎng)長廊、楚雄“鹽馬古道”文化帶、澄江古生物—祿豐恐龍—臘瑪古猿—元謀人化石遺址生命走廊等一批主題鮮明、特色突出的區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)帶，形成文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地和新亮點(diǎn)。
（二）培育打造一批文化平臺和市場主體
堅持以市場為導(dǎo)向、以創(chuàng)新為動力，規(guī)范推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、示范基地、示范街區(qū)等建設(shè)，打造一批文化企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、公共服務(wù)平臺，打造一批具有云南特色的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群，培育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。以旅游為載體和抓手，發(fā)掘、展示和傳播社會主義文化、紅色文化與優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，帶動就業(yè)、活躍市場，形成文化消費(fèi)新模式。加強(qiáng)文化市場體系建設(shè)，加快發(fā)展一批新型文化企業(yè)，打造一批文化骨干企業(yè)。推進(jìn)文創(chuàng)數(shù)字化發(fā)展，充分利用全媒體新型傳播渠道，推進(jìn)文創(chuàng)品牌打造、營銷推廣等，提升云南文創(chuàng)產(chǎn)品市場競爭力。
（三）開發(fā)一批傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品
以文化創(chuàng)新為動力，推動傳統(tǒng)工藝與創(chuàng)意設(shè)計、現(xiàn)代科技、時代元素相結(jié)合，建設(shè)一批傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品加工和銷售基地。推進(jìn)傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品創(chuàng)意、包裝設(shè)計及工藝制作改進(jìn)，大力開發(fā)以金銀銅錫、木竹藤草、陶瓷泥塑、彩色寶玉石、石刻石硯、民族刺繡、織錦、扎染、蠟染等傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品為重點(diǎn)的文創(chuàng)產(chǎn)品，研發(fā)推出“金、木、土、石、布、食、藝、養(yǎng)”八大系列伴手禮產(chǎn)品，做大做強(qiáng)云南文化產(chǎn)品和品牌，提升文化價值和經(jīng)濟(jì)價值，增強(qiáng)文創(chuàng)產(chǎn)品帶動力和綜合效益。
（四）培育打造一批節(jié)慶賽事精品
充分挖掘和發(fā)揮云南多元民族文化特色，創(chuàng)新節(jié)慶活動組織方式，高起點(diǎn)、高水平策劃舉辦一批民族文化節(jié)慶活動、一批特色文化節(jié)慶活動，增強(qiáng)節(jié)慶活動的參與性和體驗(yàn)性，打造一批民族節(jié)慶活動品牌，辦好具有民族特色的群眾性傳統(tǒng)節(jié)慶民俗活動。支持各地舉辦馬拉松全程（半程）賽、汽車越野賽、汽摩場地賽、環(huán)高原湖泊自行車賽等體育賽事活動，打造一批體育賽事品牌，提升云南健身休閑知名度和吸引力。
第四章 重保護(hù)，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)傳承和利用
堅持把凝結(jié)著中華民族傳統(tǒng)文化的文物保護(hù)管理好，充分發(fā)揮文化遺產(chǎn)資源在傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、鑄牢中華民族共同體意識方面的重要作用，使文化遺產(chǎn)保護(hù)成果更多惠及人民群眾。
一、加強(qiáng)文物保護(hù)管理和利用
（一）加強(qiáng)重點(diǎn)文物保護(hù)和管理
實(shí)施云南文物保護(hù)工程，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)資源普查工作，加快文物資源資產(chǎn)登記入賬，持續(xù)厘清家底，夯實(shí)管理基礎(chǔ)。建立健全文物安全長效機(jī)制、資源資產(chǎn)管理機(jī)制、不可移動文物保護(hù)機(jī)制，推動將文物保護(hù)管理納入國土空間規(guī)劃，制定相應(yīng)的政策措施。加強(qiáng)對全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位、省級文物保護(hù)單位的有效保護(hù)和管理，完善革命文物保護(hù)傳承體系，推進(jìn)重大基本建設(shè)工程文物保護(hù)工作。加強(qiáng)文物保護(hù)的科技支撐，實(shí)施文物修復(fù)修繕工程，推進(jìn)文物保護(hù)和修復(fù)規(guī)范化、常態(tài)化，推動文物科學(xué)活化利用，促進(jìn)文物市場有序發(fā)展。強(qiáng)化文物安全監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)世界文化遺產(chǎn)保護(hù)管理監(jiān)測，加強(qiáng)重點(diǎn)文物保護(hù)和預(yù)防性保護(hù)，開展文物執(zhí)法督察，健全文物日常巡查制度，完善社會參與機(jī)制。
（二）探索考古遺址保護(hù)和活化利用
加強(qiáng)考古遺址和石窟寺保護(hù)和遺址考古工作，推進(jìn)昭通、曲靖等地新考古遺址的研究發(fā)掘工作，推動文物考古國際合作與交流?？茖W(xué)合理利用和活化考古遺址資源，通過考古發(fā)掘劃定地下文物埋藏區(qū)，確保古遺址納入國土空間規(guī)劃范圍，形成良性循環(huán)的保護(hù)和利用模式。積極探索考古遺址保護(hù)和活化利用，建設(shè)“考古遺址公園”、文物保護(hù)示范區(qū)、文化遺產(chǎn)廊道，在對文物本體及環(huán)境等管控保護(hù)區(qū)實(shí)施嚴(yán)格保護(hù)管控前提下，在管控保護(hù)區(qū)周邊區(qū)域建設(shè)主題展示區(qū)、考古體驗(yàn)中心和配套服務(wù)設(shè)施，打造一批文物活化旅游產(chǎn)品，傳播文化遺產(chǎn)價值，豐富中華文明標(biāo)識的云南內(nèi)容，滿足人民群眾參觀游覽體驗(yàn)的消費(fèi)需求。
（三）加快推進(jìn)博物館建設(shè)提升
實(shí)施云南博物館集群建設(shè)計劃，積極支持“八類八區(qū)”博物館集群建設(shè)。以文物古跡、古建筑為依托，建設(shè)遺址博物館、古建筑博物館、專題博物館等公共文化服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)國家植物博物館、云南革命軍事館、國家方志館南方絲綢之路分館建設(shè)，力爭全省備案博物館、紀(jì)念館數(shù)量達(dá)到200個以上。完善博物館文物藏品的監(jiān)管制度，定期開展巡查，確保文物藏品安全。推進(jìn)博物館數(shù)字化建設(shè)，完善配套服務(wù)設(shè)施，激發(fā)博物館創(chuàng)新活力，著力培育打造主客共享的文博精品。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)等現(xiàn)代技術(shù)手段，創(chuàng)新博物館文物展品陳列展示展演，營造沉浸式文化展示場景，提高訪客與文化遺產(chǎn)間的互動性。實(shí)施愛國主義教育精品展覽計劃，每年推出10個具有愛國主義教育意義的文博陳列展覽，宣傳云南建設(shè)成就、改革精神、歷史文化和民族文化。
（四）推動歷史文化遺產(chǎn)活化利用
實(shí)施歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)工程，有序推進(jìn)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村名街環(huán)境綜合整治提升行動，推進(jìn)中國傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展。推動歷史建筑、傳統(tǒng)民居、院落保護(hù)修繕和測繪建檔，做好歷史文化名城名鎮(zhèn)名村名街保護(hù)和建設(shè)審查、監(jiān)督等工作，推進(jìn)文化遺產(chǎn)有效保護(hù)和科學(xué)利用。制定古建筑保護(hù)與活化利用規(guī)定，開設(shè)文化中心、城市書房、鄉(xiāng)（村）史館、非遺傳習(xí)場所等，探索將部分古民居建成文化驛站、精品民宿，實(shí)現(xiàn)對古建筑歷史文化價值的有效保護(hù)和活化利用。
二、加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承和發(fā)展
（一）加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)
實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄保護(hù)工程，開展第二次全國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源普查云南資源調(diào)查。合理優(yōu)化非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系結(jié)構(gòu)，配合開展聯(lián)合國教科文組織人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄項目申報，進(jìn)一步健全國家、省、州市、縣四級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目名錄體系。啟動第五批省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目、第七批省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人申報認(rèn)定，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目和傳承人保護(hù)管理制度建設(shè)。實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)字化記錄工程，加強(qiáng)檔案和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)記錄體系，開展國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目及代表性傳承人記錄工作，啟動開展省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目及代表性傳承人記錄工作。實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)區(qū)域性整體保護(hù)工程，加強(qiáng)國家級文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)、非遺特色村鎮(zhèn)和街區(qū)建設(shè)，制定《云南省省級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)管理辦法》，加強(qiáng)省級傳統(tǒng)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)管理工作，實(shí)施邊境非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程。
（二）提高非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承水平
實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)人才培養(yǎng)工程，加大傳承人培訓(xùn)力度，扶持開展傳承活動。實(shí)施“中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人研修培訓(xùn)計劃”，加強(qiáng)青年傳承人培養(yǎng)。支持成立云南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)協(xié)會，組建非物質(zhì)文化遺產(chǎn)志愿者隊伍，提升非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)隊伍能力素質(zhì)，凝聚非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)社會合力。實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)理論研究工程，深化文化基因闡釋，成立云南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專家咨詢委員會，完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專家?guī)?，加?qiáng)高等院校非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究基地建設(shè)。深入實(shí)施云南省傳統(tǒng)工藝振興行動計劃，推動傳統(tǒng)工藝高質(zhì)量發(fā)展。組織實(shí)施戲曲振興工程和曲藝傳承發(fā)展計劃，推動云南傳統(tǒng)戲劇、曲藝“活起來、傳下去”。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)分類保護(hù)，重視傳統(tǒng)醫(yī)藥類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展，加強(qiáng)傳統(tǒng)音樂舞蹈、民間文學(xué)、傳統(tǒng)體育、游藝與雜技等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目保護(hù)，增強(qiáng)生命活力，推動振興發(fā)展。
（三）推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)成果合理利用
實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承傳播工程，加強(qiáng)展示載體建設(shè)，啟動省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)綜合展示館建設(shè)。推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)融入國民教育體系，鼓勵各地根據(jù)實(shí)際情況編寫非物質(zhì)文化遺產(chǎn)教材，開設(shè)有關(guān)課程，支持傳承人參與教學(xué)。打造非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳播品牌，精心組織“文化和自然遺產(chǎn)日”宣傳展示活動，將“官渡非遺聯(lián)展”打造成輻射全國，面向南亞東南亞的區(qū)域性國際會展品牌。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳播陣地建設(shè)，做好云南非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)官方網(wǎng)站、公眾號、微博號、抖音號等建設(shè)運(yùn)營，推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“進(jìn)校園、進(jìn)景區(qū)”。支持新聞媒體開設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專欄、專題，塑造“云南非遺公開課”品牌，宣傳展示非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作成果。
實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)融合發(fā)展工程，建立一批省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)教育基地、生產(chǎn)性保護(hù)基地、旅游體驗(yàn)基地。推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)助力鄉(xiāng)村振興，加強(qiáng)國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)扶貧就業(yè)工坊建設(shè)，公布一批省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工坊。鼓勵支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)文創(chuàng)產(chǎn)品、伴手禮、衍生品的研發(fā)設(shè)計與銷售推廣，評選一批云南特色非物質(zhì)文化遺產(chǎn)文創(chuàng)產(chǎn)品。支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)題材的小說、動漫、游戲、影視劇、綜藝節(jié)目等系列文創(chuàng)產(chǎn)品的開發(fā)和創(chuàng)作。搭建非物質(zhì)文化遺產(chǎn)購物推介平臺，舉辦“非遺購物節(jié)”活動。
三、加強(qiáng)古籍保護(hù)研究和利用
（一）提高古籍保護(hù)工作水平
實(shí)施古籍保護(hù)計劃，形成全省古籍保護(hù)整體推進(jìn)、協(xié)調(diào)保障、監(jiān)督檢查、績效評價等工作機(jī)制，古籍普查、修復(fù)保護(hù)、研究利用、人才培養(yǎng)、文創(chuàng)開發(fā)、數(shù)字化建設(shè)工作全面提升，進(jìn)入全國古籍保護(hù)工作先進(jìn)行列。改善國家級、省級珍貴古籍保護(hù)條件，推進(jìn)珍貴古籍縮微和數(shù)字化工作，支持云南省少數(shù)民族古籍?dāng)?shù)據(jù)庫平臺和云南少數(shù)民族語言文字資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)，使珍貴典籍特別是少數(shù)民族文字古籍保護(hù)狀況明顯改善，古籍資源公共文化服務(wù)功能和社會教育作用更加彰顯，努力實(shí)現(xiàn)“讓書寫在古籍里的文字活起來”。
（二）建設(shè)古籍保護(hù)設(shè)施和人才隊伍
建設(shè)國家級藏文古籍修復(fù)基地和藏文古籍修復(fù)技藝傳習(xí)中心，建好云南省古籍修復(fù)保護(hù)傳拓研習(xí)館、云南典籍博物館、云南省古籍文獻(xiàn)保護(hù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等示范性、引領(lǐng)性場館。評審命名一批“云南省珍貴古籍名錄”和“云南省古籍重點(diǎn)保護(hù)單位”，新建和改擴(kuò)建一批古籍保存庫房，實(shí)施一批珍貴古籍修復(fù)項目，編撰出版《云南鑄牢中華民族共同體意識古籍書系》，完成一批古籍影印、整理出版及古籍?dāng)?shù)字化建設(shè)項目，建設(shè)一支專業(yè)精、作風(fēng)硬、結(jié)構(gòu)優(yōu)的古籍保護(hù)修復(fù)人才隊伍。
第五章 補(bǔ)短板，推進(jìn)公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，面向群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾，實(shí)施“公共設(shè)施補(bǔ)短板工程”和“文化潤滇”行動，以公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、數(shù)字化建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、共建共享的公共文化服務(wù)體系，不斷提升公共文化服務(wù)能力和水平。
一、完善公共文化服務(wù)體系
（一）推進(jìn)公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)
以全省公共文化設(shè)施“補(bǔ)短板”為重點(diǎn)，加強(qiáng)公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善省、州市、縣、鄉(xiāng)、村五級公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)省圖書館分館、云南民族文化宮等建設(shè)，抓好省文化館改造提升。推進(jìn)縣、市、區(qū)公共圖書館和文化館設(shè)施達(dá)標(biāo)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、智慧化轉(zhuǎn)型升級全面覆蓋，優(yōu)化基層公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步增強(qiáng)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)供給。以縣級公共圖書館、文化館總分館制改革為抓手，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)州、市中心城市有“五館一院”，縣城有“四館一院”，重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有覆蓋周邊區(qū)域的綜合性文化站和文化服務(wù)中心，村（社區(qū)）有綜合文化服務(wù)中心，人口聚居的自然村有條件的可建設(shè)綜合性文化服務(wù)中心。
（二）推進(jìn)邊境“國門文化”建設(shè)
充分發(fā)揮文化對穩(wěn)邊固邊、睦鄰安鄰、興邊富民的積極作用，以8個邊境州市、25個邊境縣市為重點(diǎn)，以推進(jìn)邊境“國門文化”建設(shè)為抓手，制定《“國門文化”實(shí)施方案和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，推進(jìn)文化睦鄰示范區(qū)、“國門文化”交流中心、文化友誼廣場、文化互動服務(wù)體驗(yàn)區(qū)等重點(diǎn)項目建設(shè)，提升完善邊境縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共圖書館、文化館（站）、博物館、非遺館、綜合文化服務(wù)中心等公共文化服務(wù)設(shè)施，增強(qiáng)邊境公共文化服務(wù)能力。以跨境旅游、文體賽事、民族節(jié)慶、會議會展等為載體，積極開展形式多樣的跨境文化交流合作和文化人才培訓(xùn)，打造中華文化對外交流精品，豐富“國門文化”內(nèi)涵，增強(qiáng)對外傳播實(shí)效，講好“中國故事”云南篇章，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。
（三）推動公共文化設(shè)施建設(shè)多元化
鼓勵支持社會力量參與公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，把文化惠民工程中適合市場化方式提供的服務(wù)事項，納入各級政府購買服務(wù)的指導(dǎo)性目錄，運(yùn)用政府和社會資本合作等模式，促進(jìn)公共文化服務(wù)主體和供給方式多元化。創(chuàng)新公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營管理模式，探索重大文化設(shè)施項目所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，鼓勵市場主體參與公共文化設(shè)施投資建設(shè)、提升改造和運(yùn)營管理。積極推進(jìn)“一團(tuán)一場”劇院、美術(shù)館和畫院等建設(shè)。
（四）鼓勵社會組織參與建設(shè)和服務(wù)
加強(qiáng)對文化類行業(yè)協(xié)會、基金會、民辦非企業(yè)單位等社會組織參與公共文化建設(shè)的引導(dǎo)、扶持和管理，在保持正確導(dǎo)向、公益服務(wù)的前提下，探索社會力量參與文化惠民工程建設(shè)和運(yùn)營的新模式，培育一批具有較高服務(wù)水平的文化類社會組織。鼓勵支持群眾依法依規(guī)自辦文化藝術(shù)機(jī)構(gòu)，成立各類群眾文化服務(wù)團(tuán)隊，廣泛開展文化志愿服務(wù)，發(fā)展新文藝群體、新文藝組織和新文藝業(yè)態(tài)，加強(qiáng)眾籌文化院壩、農(nóng)民理事會等機(jī)制建設(shè)，開展群眾性文化活動，舉辦群眾性傳統(tǒng)節(jié)日民俗活動，打造群眾文化活動品牌。
二、促進(jìn)公共文化服務(wù)提質(zhì)增效
（一）增強(qiáng)公共文化服務(wù)供給能力
積極開展全省文化資源普查，深入挖掘利用民族民間文化資源，統(tǒng)籌全省文化資源合理有效利用，完善資源共建共享機(jī)制，培育打造一批具有云南特色的公共文化服務(wù)品牌，形成“一館一特色”、“一縣一活動”、“一鄉(xiāng)一品牌”、“一村一隊伍”的公共文化服務(wù)供給格局。建設(shè)一批民族文化集中展示中心，建立健全公共圖書館、文化館、博物館、非遺民間文化組織等各種聯(lián)盟平臺，擴(kuò)大文化惠民工程覆蓋面和實(shí)效性，廣泛開展嵌入式公共文化服務(wù)。推進(jìn)全民閱讀、書香社會建設(shè)和全民藝術(shù)普及，繼續(xù)舉辦“大家樂”群眾文化“彩云獎”評選、群眾廣場舞匯演和優(yōu)秀作品巡演活動。加強(qiáng)群眾文化活動品牌創(chuàng)建，開展“文化進(jìn)萬家”、“鄉(xiāng)村村晚”、“送戲下鄉(xiāng)”等群眾文化活動，支持辦好農(nóng)民豐收節(jié)、農(nóng)民文化藝術(shù)節(jié)、農(nóng)民歌會、農(nóng)民劇團(tuán)演出、鄉(xiāng)村書畫攝影創(chuàng)作等活動。
（二）形成公共文化服務(wù)新格局
積極引導(dǎo)和鼓勵社會力量，在城市商圈、重點(diǎn)旅游景區(qū)（點(diǎn)）、文化創(chuàng)意園區(qū)等建設(shè)文化中心、城市書房、文化驛站，打造融合網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、藝術(shù)展覽、數(shù)字閱讀、文化沙龍、輕食餐飲等為一體的公共閱讀和藝術(shù)空間。在鄉(xiāng)村因地制宜建設(shè)鄉(xiāng)村戲臺、村史館、非遺傳習(xí)場所、農(nóng)民文化公園、文化廣場等主題功能空間。在社區(qū)、住宅小區(qū)等建設(shè)自助圖書館、百姓書屋等，推進(jìn)社區(qū)文化嵌入式服務(wù)，著力打造城鎮(zhèn)“十分鐘文化圈”、農(nóng)村“十里文化圈”的全域公共文化服務(wù)新格局。加強(qiáng)文化惠民工程宣傳，激發(fā)群眾積極參與的主動性，擴(kuò)大文化惠民工程服務(wù)對敬老院、兒童福利院、殘疾人托養(yǎng)中心等群體的覆蓋面。
（三）推動公共文化服務(wù)社會化發(fā)展
加大政策支持力度，出臺支持更多社會組織或人群參與公共文化服務(wù)建設(shè)的政策。積極搭建公共平臺，打通社會組織人群參與公共文化服務(wù)的通道，支持各地建設(shè)鄉(xiāng)村舞臺，舉行“一地一特色”文化展演，開展社區(qū)文化節(jié)等公共文化服務(wù)。提高公共文化服務(wù)場所利用率，提高公共圖書館、文化館、博物館、非遺館等面向公眾服務(wù)功能，定期舉辦文化展演或展覽，宣傳核心價值觀與云南特色文化，提高大眾對文化的感知和認(rèn)知。
三、提升旅游公共服務(wù)新動能
抓住全省加快推進(jìn)“兩新一重”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重大機(jī)遇，加強(qiáng)旅游公共基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，破解旅游交通“瓶頸”制約和城鄉(xiāng)旅游公共設(shè)施短板，提升旅游公共服務(wù)新動能。
（一）加強(qiáng)旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
圍繞“一環(huán)、兩帶、六中心”建設(shè)發(fā)展布局，加快推進(jìn)大滇西旅游環(huán)線公路、鐵路、航空交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)沿邊沿江高等級公路、鐵路、航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施等綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，全面提升旅游通達(dá)能力。建設(shè)提升一批連接旅游景區(qū)、城鎮(zhèn)、特色村寨的旅游公路，加強(qiáng)美化綠化，提高交通便捷度，切實(shí)解決旅游通達(dá)中的“最后一公里”問題。積極推動民用機(jī)場、通用機(jī)場和直升機(jī)場建設(shè)，不斷完善省內(nèi)環(huán)飛航線，開發(fā)更多國際國內(nèi)直通航線，推進(jìn)高鐵及瀾滄江、金沙江航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建覆蓋全省主要旅游目的地的立體交通網(wǎng)絡(luò)，打造無縫對接、零距離換乘、便捷舒適、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的旅游交通服務(wù)體系。在全省交通主干線建設(shè)集停車場、旅游廁所、觀景游覽、餐飲購物、加油加氣、汽車充電等為主的綜合服務(wù)區(qū)，配套修建一批集停車、休息、餐飲、加水、加油、充電等功能的休息站點(diǎn)，配置觀景平臺、旅游廁所等設(shè)施，新建和改造提升一批交通標(biāo)識和旅游標(biāo)識標(biāo)牌，完善旅游配套服務(wù)設(shè)施。
（二）加強(qiáng)城鄉(xiāng)旅游公共設(shè)施建設(shè)
以補(bǔ)齊城鄉(xiāng)旅游公共基礎(chǔ)設(shè)施短板為重點(diǎn)，推進(jìn)城鎮(zhèn)慢行綠道、大眾休閑廣場、城市公園、休閑游覽街區(qū)、夜經(jīng)濟(jì)消費(fèi)區(qū)等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善文化、娛樂、休閑、體育、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施體系，構(gòu)建主客共享的“便民生活圈”，營造更加舒適優(yōu)美的城鎮(zhèn)旅游環(huán)境。在旅游城鎮(zhèn)、旅游景區(qū)（點(diǎn)）、交通樞紐點(diǎn)新建改建一批綜合性游客服務(wù)中心，打造集旅游咨詢服務(wù)、導(dǎo)游導(dǎo)覽、農(nóng)特產(chǎn)品展示、車輛租借服務(wù)、自助服務(wù)、游客集散等為一體的旅游公共服務(wù)體系。建設(shè)一批自駕車露營地、騎行綠道、觀光步道、國家步道和休閑活動空間，提升旅游廁所建設(shè)管理水平，完善旅游安全應(yīng)急救援服務(wù)體系。加強(qiáng)鄉(xiāng)村環(huán)境綜合治理，持續(xù)改善人居環(huán)境，推動鄉(xiāng)村文化站（點(diǎn)）、養(yǎng)老服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，營造舒適優(yōu)美、宜居宜游的鄉(xiāng)村旅游環(huán)境。
（三）推動公共文化和旅游服務(wù)融合
在旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)改造中提升文化內(nèi)涵，彰顯云南文化特色，構(gòu)建主客共享的文化旅游新空間。盤活基層公共文化服務(wù)資源，推進(jìn)公共文化服務(wù)有效嵌入交通服務(wù)區(qū)、旅游度假區(qū)、重點(diǎn)旅游景區(qū)和旅游住宿地，促進(jìn)文博展示、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承，開發(fā)文化旅游服務(wù)新產(chǎn)品。推動旅游與公共文化數(shù)字服務(wù)、文化惠民工程、農(nóng)村電商、公共閱讀服務(wù)、實(shí)體書店營銷等深度融合，打造一批“旅游書店”和數(shù)字化文化產(chǎn)品。鼓勵支持群眾文化演出活動，營造城市文化和旅游氛圍、提升文化旅游品位。
第六章 強(qiáng)弱項，鍛造旅游新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品
加快旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)創(chuàng)新，延伸產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，全面提升質(zhì)量和效益，努力成為引領(lǐng)全國旅游發(fā)展創(chuàng)新的一面旗幟。聚焦“16個10”世界級精品旅游產(chǎn)品目標(biāo)，完善提升10個國家5A級旅游景區(qū)、申報10個國家5A級旅游景區(qū)、創(chuàng)建10個國家5A級旅游景區(qū)、建設(shè)10個國際康養(yǎng)旅游勝地、建設(shè)10個醫(yī)療健康城和康養(yǎng)小鎮(zhèn)、申報10個世界遺產(chǎn)、建設(shè)10個最美鄉(xiāng)愁旅游地（包括全域旅游）、打造10個“旅游+”新業(yè)態(tài)旅游產(chǎn)品、打造10個“+旅游”新業(yè)態(tài)旅游產(chǎn)品、培育10個世界級旅游演藝節(jié)目、打造10個紅色旅游產(chǎn)品、打造10個邊（跨）境旅游區(qū)產(chǎn)品、打造10個國際知名的文旅IP、建設(shè)10個民族文化集中展示中心、打造10個文物活化旅游產(chǎn)品（包括大遺址公園等）以及打造10個國家公園、濕地公園、森林公園、地質(zhì)公園，豐富產(chǎn)業(yè)新內(nèi)涵、形成新優(yōu)勢，增強(qiáng)高品質(zhì)旅游產(chǎn)品供給能力。
一、建設(shè)世界級旅游景區(qū)和高品質(zhì)酒店
（一）建設(shè)世界級旅游景區(qū)和度假區(qū)
圍繞國家“建設(shè)一批富有文化底蘊(yùn)的世界級旅游景區(qū)和度假區(qū)”新要求，依托全省旅游資源、品牌、業(yè)態(tài)、產(chǎn)品、交通體系、公共設(shè)施和服務(wù)管理等核心要素，制定《云南省打造世界級旅游景區(qū)建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)》，建設(shè)一批富有文化底蘊(yùn)的世界級旅游景區(qū)。鞏固提升現(xiàn)有國家旅游度假區(qū)和省級旅游度假區(qū)，新創(chuàng)建一批國家級旅游度假區(qū)和省級旅游度假區(qū)，力爭建成多個世界級旅游度假區(qū)。以現(xiàn)代高科技應(yīng)用為驅(qū)動，加快推動傳統(tǒng)景區(qū)改造提升，豐富傳統(tǒng)景區(qū)文化內(nèi)涵，完善提升現(xiàn)有國家高A級旅游景區(qū)，申報創(chuàng)建一批國家高A級旅游景區(qū)，推動傳統(tǒng)景區(qū)從單一觀光型向復(fù)合型升級。
（二）打造國家級旅游休閑城市和街區(qū)
圍繞國家“打造一批文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市和街區(qū)”新要求，參照國際國內(nèi)旅游城市建設(shè)管理規(guī)范，制定出臺《云南省建設(shè)世界旅游名城標(biāo)準(zhǔn)》，著力建設(shè)打造一批世界旅游名城和國際旅游城市。對接國家級旅游休閑城市、旅游休閑街區(qū)及文化和旅游消費(fèi)示范、試點(diǎn)城市等創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和要求，推動城鎮(zhèn)文化和旅游建設(shè)提升，打造集文旅休閑區(qū)、娛樂場所、演藝劇場、文創(chuàng)商店、特色書店、餐飲酒吧、網(wǎng)紅打卡點(diǎn)、夜間消費(fèi)集聚區(qū)等多業(yè)態(tài)的文化和旅游消費(fèi)城市，創(chuàng)建一批國家級旅游休閑城市和街區(qū)。修訂完善《云南省旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建規(guī)范和驗(yàn)收管理辦法》，強(qiáng)化特色、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、易達(dá)、宜居、智慧、成網(wǎng)七大要素建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)打造一批田園牧歌、民族風(fēng)情、歷史文化、康體養(yǎng)生、休閑度假等不同類型和主題特色的旅游名鎮(zhèn)（旅游小鎮(zhèn)），合理規(guī)劃建設(shè)環(huán)城市休閑度假帶，為城鄉(xiāng)居民“微度假”、“微旅游”創(chuàng)造條件，不斷拓展城鎮(zhèn)文化和旅游消費(fèi)廣度和深度。
（三）建設(shè)高品質(zhì)旅游度假酒店集群
面向國內(nèi)外休閑度假、康體養(yǎng)生等中高端消費(fèi)市場，適應(yīng)分眾化、個性化和定制化的消費(fèi)新特點(diǎn)和新趨勢，以建設(shè)高品質(zhì)酒店和精品酒店為引領(lǐng)，加快建設(shè)100個以上高品質(zhì)酒店；加快建設(shè)100個以上因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、主題鮮明、合理布局、游客青睞、體驗(yàn)感強(qiáng)的精品（半山）酒店；加快建設(shè)1000個以上主題多樣、個性定制、品質(zhì)提升、連鎖經(jīng)營、科技賦能的旅游民宿（客棧）。推進(jìn)酒店個性化服務(wù)、連鎖化經(jīng)營、品牌化管理，打造具有國際水準(zhǔn)、云南特色的高品質(zhì)旅游度假酒店集群，引領(lǐng)全省旅游度假住宿設(shè)施新發(fā)展，全面提升旅游住宿供給能力和服務(wù)水平。
二、鍛造康養(yǎng)旅游新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品
（一）建設(shè)國際康養(yǎng)旅游勝地
發(fā)揮我省好山、好水、好空氣的獨(dú)特優(yōu)勢，圍繞打造國際康養(yǎng)旅游勝地，推動云南成為人人向往的健康生活目的地的目標(biāo)，按照構(gòu)建“文、游、醫(yī)、養(yǎng)、體、學(xué)、智”康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈總體要求，編制出臺《云南省國際康養(yǎng)旅游實(shí)施方案》，制定《云南省國際康養(yǎng)旅游勝地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》。以大滇西旅游環(huán)線、瀾滄江沿線休閑旅游示范區(qū)、昆玉紅旅游文化帶、沿邊跨境文化旅游帶等為重點(diǎn)，積極引入三甲醫(yī)院、醫(yī)療研究所、體檢中心、康養(yǎng)服務(wù)品牌落地，大力發(fā)展氣候康養(yǎng)、湖濱康養(yǎng)、運(yùn)動康養(yǎng)、森林康養(yǎng)、溫泉康養(yǎng)、田園康養(yǎng)、文化康養(yǎng)、中醫(yī)藥康養(yǎng)、康復(fù)康養(yǎng)、醫(yī)療美容康養(yǎng)等多元康養(yǎng)新業(yè)態(tài)，打造一批康養(yǎng)類型多樣、醫(yī)療資源集聚、旅游產(chǎn)品豐富、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、智慧化管理水平高的國際康養(yǎng)旅游勝地。
（二）生態(tài)養(yǎng)生旅游新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品
依托全省良好的氣候環(huán)境、森林生態(tài)、山地湖泊等自然資源優(yōu)勢，加快建設(shè)滇川風(fēng)景道、滇桂粵邊海風(fēng)景道、香格里拉風(fēng)景道，堅持依法依規(guī)和綠色發(fā)展原則，建設(shè)一批國家公園。按照“生態(tài)、綠色、高端、休閑、智慧”的要求，積極探索以“森林浴場、健康療法、林間小屋、綠色食品、山地運(yùn)動”等多種元素和功能為一體的生態(tài)旅游發(fā)展模式，建設(shè)一批生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、康養(yǎng)內(nèi)容豐富、休閑度假舒適的復(fù)合型康養(yǎng)度假區(qū)、生態(tài)旅游區(qū)、湖畔度假區(qū)、濕地公園、森林康養(yǎng)基地等重大重點(diǎn)項目，打造以生態(tài)養(yǎng)生、森林漫游、濕地體驗(yàn)、湖畔度假、休閑娛樂、康體健身、養(yǎng)老度假等為重點(diǎn)的生態(tài)養(yǎng)生度假新業(yè)態(tài)產(chǎn)品和精品名牌。
（三）溫泉康養(yǎng)旅游新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品
充分發(fā)揮全省地?zé)釡厝Y源豐富、類型多樣、分布廣泛的獨(dú)特優(yōu)勢，緊扣人們注重溫泉康療、養(yǎng)生度假等消費(fèi)需求，以滇西溫泉養(yǎng)生旅游帶和綜合型溫泉康養(yǎng)度假地為重點(diǎn)，積極探索“溫泉+旅游景區(qū)”、“溫泉+商務(wù)會議”、“溫泉+康復(fù)療養(yǎng)”、“溫泉+運(yùn)動游樂”、“溫泉+生態(tài)農(nóng)莊”、“溫泉+旅居地產(chǎn)”等開發(fā)模式，加快建設(shè)一批溫泉康養(yǎng)旅游重大重點(diǎn)項目，培育溫泉康療、溫泉養(yǎng)生、溫泉度假等溫泉康養(yǎng)旅游新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品，著力打造國際流行的溫泉SPA品牌，推動傳統(tǒng)的溫泉洗浴和休閑度假向兼具觀光、休閑、康療、養(yǎng)生等復(fù)合型方向轉(zhuǎn)型發(fā)展，豐富康養(yǎng)旅游新業(yè)態(tài)內(nèi)容，增強(qiáng)康養(yǎng)旅游產(chǎn)品供給能力。
（四）康體健身休閑新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品
充分利用云南豐富的地質(zhì)、氣象、水域、生物景觀等資源，融入生態(tài)、綠色、低碳理念，推進(jìn)“體育+健康+旅游”融合，以全省高原體育訓(xùn)練基地為依托，整合串聯(lián)各類登山步道、古道、綠道、騎行道等，建設(shè)以“低空、山地、水域”為主要載體，具有國際水準(zhǔn)兼具民族特色的高端、專業(yè)、安全的戶外運(yùn)動基地、汽摩賽車場、國家步道、騎行綠道等康體健身休閑帶，打造國際流行的康體健身休閑業(yè)態(tài)產(chǎn)品，培育主題突出、特色鮮明的戶外運(yùn)動線路。充分利用各類體育場館設(shè)施，推進(jìn)健身休閑綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，開發(fā)大眾健身休閑產(chǎn)品，舉辦豐富多樣的體育賽事，打造具有云南特色的“生態(tài)、健康、時尚”康體健身休閑新業(yè)態(tài)產(chǎn)品和體育旅游品牌。
（五）醫(yī)療養(yǎng)生旅游新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品
面向養(yǎng)生養(yǎng)老消費(fèi)需求市場，依托各地中藥材種植基地、醫(yī)療康復(fù)基地、養(yǎng)生養(yǎng)老基地，充分挖掘推廣彝醫(yī)藥、藏醫(yī)藥、傣醫(yī)藥、壯醫(yī)藥、白族醫(yī)藥等中醫(yī)藥（民族醫(yī)藥）特色診療保健技術(shù)和服務(wù)，積極引進(jìn)、運(yùn)用和推廣國際前沿醫(yī)療技術(shù)手段和設(shè)施設(shè)備，把優(yōu)質(zhì)醫(yī)療技術(shù)、完善服務(wù)設(shè)施和優(yōu)美生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來，建設(shè)一批醫(yī)療康養(yǎng)旅游基地、中醫(yī)藥食療養(yǎng)生旅游區(qū)、健康保健養(yǎng)生旅游區(qū)、養(yǎng)老養(yǎng)生體驗(yàn)園區(qū)、醫(yī)療健康城和康養(yǎng)小鎮(zhèn)等醫(yī)療養(yǎng)生旅游重大重點(diǎn)項目，打造以治療、康復(fù)、保健、養(yǎng)生等為目的，以休閑度假為輔助的養(yǎng)體、養(yǎng)心、養(yǎng)神等醫(yī)療養(yǎng)生旅游新業(yè)態(tài)產(chǎn)品，力爭在醫(yī)療養(yǎng)生旅游領(lǐng)域形成領(lǐng)先優(yōu)勢。
三、鍛造文旅融合新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品
堅持以文塑旅、以旅彰文，推進(jìn)文化和旅游深度融合，建設(shè)一批文旅融合重點(diǎn)項目，著力鍛造主題娛樂旅游、文化遺產(chǎn)旅游、旅游演藝、科普研學(xué)旅行等四大類文旅融合新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品。
（一）主題娛樂旅游新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品
突出“健康、時尚、快樂”主題特色，積極應(yīng)用現(xiàn)代人工智能、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)全息成像、程控矩陣技術(shù)、沉浸式3D、虛擬現(xiàn)實(shí)交互動漫技術(shù)、4D智能新材料和新裝備等，建設(shè)打造一批新型健康的主題娛樂區(qū)、文化公園和游樂園，推出一批水上游樂、冰雪世界、童話世界、影視拍攝、數(shù)字娛樂等主題娛樂旅游新產(chǎn)品，培育打造一批主題原創(chuàng)、實(shí)景體驗(yàn)、寓教于樂的文化娛樂精品，發(fā)展多姿多彩的酒吧、茶室、視聽、網(wǎng)吧等文化休閑產(chǎn)品，打造健康文明、類型多樣、功能完善、參與性強(qiáng)的主題娛樂旅游新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品。
（二）文化遺產(chǎn)旅游新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品
加強(qiáng)昆明石林、麗江古城、元陽哈尼梯田、“三江并流”、澄江古生物化石地等世界遺產(chǎn)保護(hù)，積極推動普洱景邁山古茶林文化景觀、滇緬公路、滇越鐵路、茶馬古道、高黎貢山等申遺工作，提升世界遺產(chǎn)地旅游品牌。改造提升祿豐世界恐龍谷、元謀人世界公園、劍川沙溪寺登街及大理古城、建水古城等重點(diǎn)文化遺產(chǎn)旅游區(qū)，打造“考古遺址公園”，推出一批文化遺產(chǎn)旅游產(chǎn)品和精品線路。立足博物館群資源特色，結(jié)合博物館藏品陳列展示、科普教育、會議培訓(xùn)等，培育打造博物館旅游新產(chǎn)品，并通過數(shù)字博物館、虛擬旅游等方式拓展受眾群體，擴(kuò)大博物館旅游發(fā)展空間。以全省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)基地、傳習(xí)館（所）、工作室和工坊等為依托，強(qiáng)化非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳統(tǒng)技藝展示、創(chuàng)新與活化利用，推出一批主題特色鮮明、展示內(nèi)容豐富、互動體驗(yàn)性強(qiáng)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游產(chǎn)品和精品名牌。
（三）旅游演藝新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品
積極支持演藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展，出臺《關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營文藝表演團(tuán)體改革發(fā)展的實(shí)施意見》，鼓勵支持民間文化演藝院團(tuán)發(fā)展，鼓勵國有文藝院團(tuán)市場化運(yùn)作精品劇目。推進(jìn)“文化+科技+創(chuàng)意+旅游”融合，加快旅游演藝重點(diǎn)項目建設(shè)，發(fā)展一批功能配套、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的旅游演藝場所。增強(qiáng)旅游演藝創(chuàng)意能力，積極開發(fā)以文化演藝為主體，集創(chuàng)意設(shè)計、高科技舞臺技術(shù)、高質(zhì)量歌舞表演等為一體的旅游演藝新產(chǎn)品。加強(qiáng)旅游演藝隊伍建設(shè)，提升演藝節(jié)目策劃、編導(dǎo)和表演水平，推出一批具有較高藝術(shù)水準(zhǔn)、深受國內(nèi)外游客喜愛的世界旅游演藝品牌。充分發(fā)揮民族文化多樣性優(yōu)勢，打造特色鮮明、體驗(yàn)性強(qiáng)的民族民間藝術(shù)表演產(chǎn)品。
（四）科普研學(xué)旅行新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品
推動“旅游+科普”、“旅游+教育”融合，按照“寓教于游”、“寓學(xué)于游”方式和“主題鮮明、課程精良、運(yùn)行規(guī)范”要求，堅持依法依規(guī)，依托國家公園、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等建設(shè)一批自然教育和科普研學(xué)旅行重點(diǎn)項目，加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)，健全安全保障措施，打造布局合理、類別多樣、主題鮮明、內(nèi)容豐富、體驗(yàn)性強(qiáng)、安全舒適、管理規(guī)范的自然教育和科普硏學(xué)基地，推出一批集知識性、教育性、娛樂性、參與性、體驗(yàn)性為一體的自然教育和科普研學(xué)產(chǎn)品，培育一批科普研學(xué)旅游精品線路。建立多方合作關(guān)系和科學(xué)評價反饋體系，形成立足云南、聯(lián)通全國的自然教育和科普研學(xué)旅游網(wǎng)絡(luò)體系，打造具有云南特色的自然教育和科普研學(xué)旅行新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品。
四、鍛造專項旅游新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品
（一）跨境旅游新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品
以加快云南沿邊跨境文化旅游帶發(fā)展為重點(diǎn)，建設(shè)一批跨境旅游合作區(qū)、邊境旅游試驗(yàn)區(qū)和重大重點(diǎn)項目，打造以重點(diǎn)邊境城市為增長極的沿邊文化和旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推出一批在國內(nèi)外有影響力的邊（跨）境旅游產(chǎn)品。積極參與中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)、中國—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊和中老、中緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，加強(qiáng)與周邊國家的文化交流和旅游合作，打造以磨憨口岸為重點(diǎn)的中老跨境旅游線路，以瑞麗口岸為重點(diǎn)的中緬跨境旅游線路，以河口口岸為重點(diǎn)的中越跨境旅游線路，提升跨境旅游服務(wù)質(zhì)量。積極培育跨境連鎖型、網(wǎng)絡(luò)化租賃車旅游服務(wù)企業(yè)，建立完善自駕游信息管理服務(wù)系統(tǒng)、自駕游服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)體系、應(yīng)急救援體系，統(tǒng)一旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，培育打造國際自駕游精品線路。推進(jìn)國家一類、二類口岸和周邊城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施以及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)國家A級旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)和旅游特色村建設(shè)，完善接待服務(wù)設(shè)施，全面提升跨境旅游通達(dá)條件。
（二）水電生態(tài)旅游新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品
積極融入國家長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，以金沙江水電站群為依托，建設(shè)水電生態(tài)旅游重大重點(diǎn)項目和沿江高峽平湖旅游度假區(qū)，加強(qiáng)沿江交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善水上旅游配套設(shè)施，建設(shè)“中國最美峽谷型電站”、臨江美麗縣城、特色小鎮(zhèn)和旅游特色村。開發(fā)集電站觀光、峽谷穿越、水上游樂、湖濱度假為一體的水電生態(tài)旅游新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品，打造水上特技滑水表演、濱江實(shí)景旅游演藝、中華龍舟、摩托艇、皮劃艇、沿江自行車、滑翔傘等體育旅游賽事，積極培育金沙江水陸旅游線路，提升金沙江水電生態(tài)旅游知名度、吸引力和市場競爭力。聯(lián)合四川省共同開發(fā)金沙江大峽谷水上旅游專線，打造沿江生態(tài)旅游產(chǎn)品和精品線路，積極融入“長江國際黃金旅游帶”。
（三）旅游制造業(yè)新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品
促進(jìn)裝備制造業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合，優(yōu)先發(fā)展旅游觀光車、游輪游艇、游樂設(shè)施、索道纜車、低空飛行器等旅游裝備制造業(yè)。加快發(fā)展文化和旅游用品制造業(yè)，構(gòu)建“金、木、土、石、布、食、藝、養(yǎng)”傳統(tǒng)工藝品及旅游紀(jì)念品產(chǎn)業(yè)體系，打造具有特色的伴手禮產(chǎn)品系列。依托云南多樣性生物資源，大力發(fā)展云茶、云花、云酒、云咖、云餅、云菜、云腿、云藥、云果等食品工業(yè)，積極發(fā)展化妝品、口腔清潔用品、香料香精等日化品產(chǎn)業(yè)，積極開發(fā)特色旅游食品和旅游日用品。支持綜合型加工、銷售、物流企業(yè)發(fā)展，構(gòu)建文化和旅游商品加工銷售體系，延伸拓展文化和旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵與外延，豐富云南文化和旅游商品，增加高品質(zhì)文化和旅游商品供給。
五、鍛造夜間文化和旅游消費(fèi)全產(chǎn)業(yè)鏈
培育夜間文化和旅游消費(fèi)城市和集聚區(qū)，創(chuàng)新城市夜間消費(fèi)場景，完善配套公共服務(wù)，使全省夜間經(jīng)濟(jì)“亮”起來、夜間消費(fèi)“火”起來、更多人氣“聚”起來，激發(fā)城市夜間經(jīng)濟(jì)活力。
（一）培育夜間文化和旅游消費(fèi)城市
重點(diǎn)打造昆明市、麗江市、大理州、保山市、普洱市、西雙版納州國家級文化和旅游消費(fèi)示范、試點(diǎn)城市，重點(diǎn)培育麒麟?yún)^(qū)、大理市、景洪市、騰沖市、楚雄市、瑞麗市、蒙自市、建水縣、香格里拉市等夜間文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市，提升縣城和沿邊口岸城市消費(fèi)水平。圍繞夜景、夜游、夜娛、夜健、夜宴、夜購主題特色，構(gòu)建“城區(qū)、景區(qū)、街區(qū)、商區(qū)”四位一體的夜間經(jīng)濟(jì)體系。培育打造一批特色鮮明、業(yè)態(tài)多元、靚麗美觀的地標(biāo)性夜間消費(fèi)集聚區(qū)、夜間經(jīng)濟(jì)示范街、特色消費(fèi)商圈和網(wǎng)紅打卡點(diǎn)，將文化、科技、娛樂、演藝、節(jié)慶及線上線下消費(fèi)與夜間生活相融合，形成主客共享的夜間文化和旅游消費(fèi)新模式。
（二）建設(shè)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)
支持重點(diǎn)旅游縣、市、區(qū)，以城市為依托，結(jié)合現(xiàn)代時尚潮流，在避免擾民、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和確保城市公共安全的前提下，因地制宜設(shè)置夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)，明確集聚區(qū)內(nèi)的經(jīng)營時段、經(jīng)營區(qū)域和經(jīng)營范圍，做好集聚區(qū)的街景打造、裝飾照明、標(biāo)識指引等工作。在集聚區(qū)及周邊特定區(qū)域，增加夜間停車位、出租車候客點(diǎn)、夜班公交線路，節(jié)假日可適當(dāng)延長公交車運(yùn)營時間，因地制宜推動圖書館、博物館、展覽館、美術(shù)館、體育館等延時錯峰開放，推出24小時夜間書房、展室、影院、非遺工坊等特色項目，營造良好的夜間文化和旅游消費(fèi)環(huán)境和氛圍，積極創(chuàng)建10個以上國家級夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)，20個以上省級夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)。
（三）打造夜間文化和旅游消費(fèi)精品
以鍛造夜間文化和旅游消費(fèi)精品為目標(biāo)，以打造“彩云之南等你來”夜間群眾演藝活動品牌為重點(diǎn)，將各地歷史文化、民族文化、本土文化融入夜間文化和旅游消費(fèi)，設(shè)計獨(dú)特的夜間游覽方式，推出特色美食、手工藝品、手作體驗(yàn)、浪漫花市、拍照地標(biāo)、網(wǎng)紅打卡點(diǎn)、文化節(jié)慶、競技表演、演藝劇場、燈光秀等吸引力強(qiáng)、趣味性強(qiáng)、體驗(yàn)性強(qiáng)的“夜游產(chǎn)品”，打造煙火氣旺、人氣爆棚的“網(wǎng)紅”夜市，培育夜間文化和旅游新品牌，營造濃厚的夜間生活文化品味，滿足主客的夜間文化和旅游消費(fèi)需求。
（四）優(yōu)化夜間文化和旅游公共服務(wù)
借鑒沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，成立夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組和共同體理事會，建立夜間經(jīng)濟(jì)“區(qū)長”和“首席執(zhí)行官”制度等，為聚力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)提供有溫度、有力度的保障。加強(qiáng)夜間時段的治安、交通、城管、食品安全、衛(wèi)生秩序管理，引導(dǎo)經(jīng)營主體加強(qiáng)行業(yè)自律，提升夜間文化和旅游消費(fèi)服務(wù)質(zhì)量和水平，豐富夜間消費(fèi)內(nèi)容，提升消費(fèi)文化品位，著力鍛造夜間消費(fèi)服務(wù)長鏈，激發(fā)夜間文化和旅游消費(fèi)潛力。
六、大力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展
按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傄螅瑖@全省實(shí)施鄉(xiāng)村振興“百千萬”工程，遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，以綠水青山為形，以鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)韻為魂，實(shí)施鄉(xiāng)村旅游精品工程，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，完善鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系，不斷提升鄉(xiāng)村旅游服務(wù)水平。
（一）建設(shè)最美鄉(xiāng)愁旅游帶和鄉(xiāng)村田園綜合體
以“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的理念，按照“一流產(chǎn)業(yè)基地+美麗鄉(xiāng)村+鄉(xiāng)村旅游”要求，重點(diǎn)建設(shè)打造一批以農(nóng)耕文化為魂、山水田園為韻、生態(tài)農(nóng)業(yè)為基、古樸村落為形的最美鄉(xiāng)愁旅游帶，培育一批鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)，推出一批國際鄉(xiāng)村旅游目的地。制定出臺《云南省鄉(xiāng)村田園旅游綜合體建設(shè)實(shí)施方案》和具體管理辦法，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批鄉(xiāng)村田園旅游示范綜合體。突出景區(qū)化、生態(tài)化、本土化和智慧化特色，深入挖掘鄉(xiāng)村歷史文化底蘊(yùn)、民族風(fēng)情、地方美食等潛力，加快建設(shè)一批傳統(tǒng)村落型、民族文化型、田園觀光型、康體養(yǎng)生型、生態(tài)休閑型、文化傳承型、產(chǎn)業(yè)依托型等旅游重點(diǎn)村，打造以鄉(xiāng)村文化站（點(diǎn)）、農(nóng)耕文化展示館、鄉(xiāng)村文創(chuàng)基地、精品農(nóng)家樂、特色民宿、生態(tài)庭院等為支撐的鄉(xiāng)村旅游新產(chǎn)品，構(gòu)建“一村一品、一村一韻、一村一景”新格局，成為展現(xiàn)美麗云南形象的新窗口。
（二）建設(shè)現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游區(qū)
以全省高原特色農(nóng)業(yè)為支撐，以梯田、茶園、果園、花海、稻田養(yǎng)殖等為依托，加快建設(shè)一批綜合性休閑農(nóng)業(yè)園、觀光采摘園、垂釣園、咖啡園、休閑農(nóng)莊、鄉(xiāng)村民宿、森林人家等休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)項目，建設(shè)打造以觀光農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)等為重點(diǎn)的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游區(qū)，開發(fā)農(nóng)業(yè)觀景、農(nóng)事體驗(yàn)、果園采摘、花卉觀賞、休閑垂釣等休閑農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，帶動農(nóng)產(chǎn)品銷售，提升農(nóng)業(yè)附加值，解決農(nóng)村富余勞動力，拓展農(nóng)民增收渠道，助力全省鄉(xiāng)村振興。
（三）打造特色鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品
加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)要素在鄉(xiāng)村配置聚合，大力建設(shè)一批最美鄉(xiāng)愁旅游地，積極發(fā)展共享農(nóng)莊、康體養(yǎng)老、線上云游等鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)新模式，打造研學(xué)教育、親子體驗(yàn)、拓展訓(xùn)練、游憩養(yǎng)生、鄉(xiāng)村旅居等鄉(xiāng)村旅游新產(chǎn)品，結(jié)合文化創(chuàng)意和策劃，提升民族傳統(tǒng)節(jié)慶活動水平，培育打造芒果節(jié)、蘋果節(jié)、鮮花節(jié)、咖啡節(jié)、豐收節(jié)等農(nóng)事節(jié)慶活動，開發(fā)鄉(xiāng)村音樂節(jié)、嘉年華等節(jié)慶活動新品牌。推進(jìn)民族特色餐飲開發(fā)，發(fā)展地方特色美食，打造“舌尖上的云南”餐飲品牌。依托具有比較優(yōu)勢的優(yōu)質(zhì)大米、咖啡、茶葉、花卉、核桃、花椒、滇皂莢、中藥材、水果、蔬菜、菌類、竹類等農(nóng)特產(chǎn)品，開發(fā)以“云品”為重點(diǎn)的鄉(xiāng)村旅游商品，帶動鄉(xiāng)村農(nóng)特產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售。
第七章 增動能，強(qiáng)化數(shù)字化科技新驅(qū)動
積極推進(jìn)以信息技術(shù)為核心引擎的高新技術(shù)應(yīng)用，實(shí)施“文旅數(shù)字化工程”，提升文化數(shù)字化、旅游智慧化功能，增強(qiáng)高新技術(shù)應(yīng)用能力和公共服務(wù)新動能，為文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展增效賦能。
一、推進(jìn)公共數(shù)字文化建設(shè)
（一）加強(qiáng)公共數(shù)字文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
抓住國家推進(jìn)文化信息資源共享工程、智慧圖書館推廣工程、數(shù)字文化館圖書館工程等機(jī)遇，推進(jìn)公共圖書館、文化館（站）、博物館數(shù)字化建設(shè)，搭建公共文化服務(wù)數(shù)字監(jiān)管平臺。重點(diǎn)推進(jìn)脫貧地區(qū)、民族自治縣、邊境縣市公共文化數(shù)字化建設(shè)，在新建和提升改造村級、城市社區(qū)綜合文化中心時注重加強(qiáng)數(shù)字化、智慧化建設(shè)，提升基層公共文化服務(wù)效能。推動公共文化機(jī)構(gòu)對館藏資源進(jìn)行數(shù)字化加工，開展古籍?dāng)?shù)字化、珍貴文獻(xiàn)影印出版工作，開發(fā)特色數(shù)字文化產(chǎn)品，提升場館數(shù)字化設(shè)施互動體驗(yàn)。統(tǒng)籌文化惠民工程線上線下服務(wù)，加快智慧文化社區(qū)建設(shè)，通過互開端口、互設(shè)界面和互開專區(qū)，將豐富的數(shù)字文化資源傳輸?shù)交鶎泳C合文化服務(wù)中心，構(gòu)建互聯(lián)互通的文化惠民工程數(shù)字化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大文化惠民工程服務(wù)人群。
（二）完善公共文化數(shù)字化服務(wù)體系
依托“云南公共文化云”、“一部手機(jī)游云南”等數(shù)字化平臺，以省、州市、縣、鄉(xiāng)、村五級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，加快推進(jìn)圖書館、文化館、博物館和基層文化站（點(diǎn)）等公共文化服務(wù)數(shù)字化建設(shè)，構(gòu)建功能多樣、便民惠民、覆蓋全省的公共文化數(shù)字化服務(wù)體系。通過數(shù)字網(wǎng)絡(luò)加大對跨領(lǐng)域、跨系統(tǒng)、跨部門公共文化資源的整合力度，推進(jìn)公共文化機(jī)構(gòu)互聯(lián)互通，推動公共文化產(chǎn)品網(wǎng)上采購機(jī)制建設(shè)，推廣公共文化服務(wù)“一卡通”，實(shí)現(xiàn)區(qū)域公共文化共建共享。充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”和數(shù)字化服務(wù)平臺，增強(qiáng)公共文化數(shù)字化服務(wù)效能，為群眾提供一站式、綜合性文化數(shù)字化服務(wù)，對脫貧人口、外來務(wù)工者、農(nóng)村留守人員等特殊人群提供數(shù)字化文化服務(wù)。
（三）提升公共文化智慧化互動體驗(yàn)功能
充分運(yùn)用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、系統(tǒng)化、人工智能（AI）、虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、5G、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)，通過智慧服務(wù)、智慧管理等方式，將博物館建設(shè)成為文化傳承、科技賦能的綜合性文化體驗(yàn)地。拓展公共文化數(shù)字終端教育應(yīng)用，將公共文化數(shù)字終端運(yùn)用于大、中、小學(xué)校教學(xué)及學(xué)生課外活動。通過設(shè)立官方微博、微信公眾號、手機(jī)客戶端APP等方式，加強(qiáng)與群眾溝通，及時反饋群眾需求和建議，提升公共文化智慧化互動體驗(yàn)服務(wù)質(zhì)量。
二、加強(qiáng)文化和旅游數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
（一）推進(jìn)文化和旅游數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
推進(jìn)信息通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快公用通信網(wǎng)絡(luò)升級改造，持續(xù)完善大滇西旅游環(huán)線網(wǎng)絡(luò)覆蓋，優(yōu)先在國家級及省級全域旅游示范區(qū)、國家級及省級旅游度假區(qū)、3A級以上旅游景區(qū)等實(shí)現(xiàn)5G全覆蓋。推進(jìn)文化和旅游信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快文化經(jīng)營場所、停車場、旅游廁所、旅游集散中心、游客服務(wù)中心、旅游專用道路及旅游景區(qū)內(nèi)部引導(dǎo)標(biāo)識系統(tǒng)等數(shù)字化與智能化改造提升。推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域客流集中區(qū)視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對旅游資源、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、設(shè)施設(shè)備的實(shí)時監(jiān)測和管理。
（二）推進(jìn)旅游要素智慧化建設(shè)
建設(shè)一批智慧旅游景區(qū)，落實(shí)“限量、預(yù)約、錯峰”要求，圍繞游客游前、游中、游后需求，引導(dǎo)旅游景區(qū)開發(fā)數(shù)字化體驗(yàn)產(chǎn)品，普及旅游景區(qū)電子地圖、語音導(dǎo)覽、掃碼識景、預(yù)約預(yù)訂、分時游覽等智慧化服務(wù)，豐富線上線下游客體驗(yàn)內(nèi)容。推動酒店賓館、民宿客棧等住宿企業(yè)開展智慧化建設(shè)，探索非接觸式前臺服務(wù)、智能客房、刷臉入住等新服務(wù)模式。推動建立旅游租包車開放平臺，為游客提供高效便捷服務(wù)，解決旅游“最后一公里”問題。依托在線平臺，積極推動構(gòu)建云南美食地圖，探索智慧采供、刷臉消費(fèi)、無接觸服務(wù)等智慧餐飲建設(shè)。支持推動文化文物單位運(yùn)用5G、虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、人工智能、多媒體等數(shù)字技術(shù)開發(fā)館藏資源，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+展陳”新模式，建設(shè)智慧博物館。
（三）建設(shè)文化和旅游大數(shù)據(jù)中心
加快文化和旅游大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，推進(jìn)文化和旅游行業(yè)信息內(nèi)容資源整合，制定大數(shù)據(jù)采集、管理、共享、交換及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和管理規(guī)范。健全旅游分析維度和模型算法，推進(jìn)大數(shù)據(jù)開發(fā)開放和共享應(yīng)用。按照數(shù)據(jù)安全和個人信息保護(hù)有關(guān)法律法規(guī)要求，落實(shí)數(shù)據(jù)安全管理責(zé)任，保障文化和旅游數(shù)據(jù)收集、傳輸、存儲、共享、使用、銷毀等全生命周期安全。
三、提升智慧旅游服務(wù)管理水平
（一）提升智慧旅游服務(wù)能力
整合大數(shù)據(jù)平臺和業(yè)務(wù)系統(tǒng)，通過數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)流程對接，向游客提供個性化定制、智能化服務(wù)和人性化體驗(yàn)。鼓勵支持全省旅游企業(yè)為游客提供預(yù)約預(yù)訂、電子票務(wù)、導(dǎo)游導(dǎo)覽、電子講解、信息發(fā)布、智慧廁所、咨詢投訴、緊急求助等在線互動服務(wù)，推出適宜老年人等特殊群體的服務(wù)功能。推動旅游企業(yè)開發(fā)沉浸式娛樂體驗(yàn)產(chǎn)品，提升線下數(shù)字化水平，豐富娛樂多維度體驗(yàn)服務(wù)內(nèi)容。推動在線平臺面向涉旅企業(yè)全面開放，形成一體化的區(qū)域服務(wù)信息資源，提供立體化、全方位、一站式精確信息和互動化服務(wù)。
（二）提升智慧旅游管理效能
加強(qiáng)旅游數(shù)字化綜合管理平臺建設(shè)，持續(xù)推動旅游投訴、“30天無理由退貨”、誠信評價系統(tǒng)功能優(yōu)化，建立高效快速處理、誠信放心消費(fèi)、信用約束聯(lián)合懲戒的機(jī)制。健全完善旅游團(tuán)隊監(jiān)管體系和旅游市場綜合監(jiān)管考核機(jī)制，建設(shè)可視化管理平臺，集中實(shí)現(xiàn)旅游市場投訴處置、信用體系建設(shè)、文化和旅游市場綜合執(zhí)法、產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測統(tǒng)計分析、安全監(jiān)管和應(yīng)急指揮、企業(yè)及從業(yè)人員執(zhí)業(yè)管理、景區(qū)客流監(jiān)測和分流等工作的智慧化、集成化、一體化管理。
四、增強(qiáng)行業(yè)科技應(yīng)用能力
（一）加強(qiáng)文化和旅游數(shù)字化研究
鼓勵我省大型文化和旅游企業(yè)、在滇涉旅在線企業(yè)等，通過聯(lián)合共建研究中心、技術(shù)研究院等機(jī)構(gòu)，加快布局建設(shè)文化和旅游數(shù)字化實(shí)驗(yàn)室，加速互聯(lián)網(wǎng)賦能旅游新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)培育，形成以企業(yè)為主導(dǎo)、以實(shí)驗(yàn)室為載體的技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用模式。鼓勵支持文化和旅游創(chuàng)新平臺、創(chuàng)客基地等眾創(chuàng)空間發(fā)展，建設(shè)文化旅游產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范園區(qū)。鼓勵各地開發(fā)文化和旅游創(chuàng)客綜合體、創(chuàng)客景區(qū)、創(chuàng)客村鎮(zhèn)、創(chuàng)客街區(qū)、創(chuàng)客公寓等多種形式的眾創(chuàng)空間，帶動文化和旅游產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級。
（二）提升文化和旅游數(shù)字化開發(fā)水平
堅持創(chuàng)新驅(qū)動，加大數(shù)字化、智能化新技術(shù)應(yīng)用，不斷提升全省文化和旅游產(chǎn)品開發(fā)、公共服務(wù)設(shè)計的數(shù)字化水平。有序推動商用密碼在文化和旅游行業(yè)的運(yùn)用。在文化和旅游產(chǎn)品開發(fā)以及公共服務(wù)設(shè)計中，融入云南歷史文化和民族文化，提煉具有云南特色的文化遺產(chǎn)品牌、符號、內(nèi)容等，通過數(shù)字化創(chuàng)意設(shè)計和轉(zhuǎn)化，促進(jìn)云南文化數(shù)字化傳播與傳承。堅持產(chǎn)學(xué)研融合，加強(qiáng)與高等院校、科研院所、科技公司合作，及時將最新科技成果融入文化和旅游產(chǎn)品的設(shè)計與開發(fā)。制定數(shù)字科技人才引進(jìn)政策，促進(jìn)文化和旅游數(shù)字化創(chuàng)意人才跨區(qū)域、跨部門交流和學(xué)習(xí)，提升文化和旅游產(chǎn)品數(shù)字化設(shè)計和開發(fā)水平。
（三）加大高新技術(shù)的應(yīng)用推廣
發(fā)展全息互動投影、無人機(jī)表演、夜間光影秀等新技術(shù)旅游產(chǎn)品，推動現(xiàn)有文化內(nèi)容向沉浸式內(nèi)容移植轉(zhuǎn)化，豐富虛擬體驗(yàn)、網(wǎng)絡(luò)音樂、網(wǎng)絡(luò)動漫、網(wǎng)絡(luò)表演、數(shù)字藝術(shù)展示等數(shù)字文化產(chǎn)品，推動數(shù)字藝術(shù)在重點(diǎn)領(lǐng)域和場景的應(yīng)用創(chuàng)新，更好傳承中華美學(xué)精神。引導(dǎo)“云演藝”、“云直播”、“云娛樂”等有序發(fā)展。加大區(qū)塊鏈發(fā)票推廣力度，提升旅游消費(fèi)便利化水平。
第八章 塑形象，提高文化和旅游開放合作新水平
以塑形象、創(chuàng)品牌、拓市場、促開放為重點(diǎn)，實(shí)施“文化和旅游品牌創(chuàng)建工程”宣傳推廣計劃，培育云南文化和旅游新IP，不斷拓展國內(nèi)外客源市場，完善國內(nèi)國際合作機(jī)制，提高全省文化和旅游開放合作新水平。
一、塑造文化和旅游新品牌新形象
（一）塑造“健康生活目的地”新形象
充分發(fā)揮云南“邊疆、山區(qū)、民族、美麗”鮮明特色，以推進(jìn)重大重點(diǎn)項目建設(shè)為抓手，把全省綠水青山、獨(dú)特氣候、民族文化等資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，建設(shè)一批國際康養(yǎng)旅游勝地，著力鍛造以生態(tài)旅游、溫泉養(yǎng)生、休閑度假、戶外運(yùn)動、森林養(yǎng)生、康復(fù)療養(yǎng)、養(yǎng)生養(yǎng)老等為重點(diǎn)的康養(yǎng)旅游新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品，著力塑造世界一流“健康生活目的地”新形象，提升國內(nèi)外知名度和吸引力。
（二）打造一批文化和旅游新IP
深入挖掘云南文化內(nèi)涵和潛力，注重云南文化和旅游IP的核心主題及市場吸引力，著力塑造“三江并流”、昆明石林、麗江古城、香格里拉、元陽哈尼梯田、澄江古生物化石群、祿豐恐龍化石遺址、西雙版納熱帶雨林、怒江大峽谷、普洱茶等一批國際知名的文化和旅游IP。積極推出多樣化、特色化、系列化的“文旅+動漫IP”、“文旅+網(wǎng)游IP”、“文旅+電影IP”、“文旅+綜藝IP”、“文旅+音樂IP”等，形成網(wǎng)紅新景點(diǎn)和打卡新標(biāo)識，增強(qiáng)云南文化和旅游IP標(biāo)識的滲透力。
二、加強(qiáng)宣傳推廣和市場拓展
（一）實(shí)施宣傳推廣計劃
實(shí)施文化和旅游宣傳推廣計劃，構(gòu)建宣傳推廣新體系，夯實(shí)宣傳推廣新基礎(chǔ)，拓展宣傳推廣新渠道，著力做好云南文化和旅游品牌形象宣傳。制作一批高水準(zhǔn)、高質(zhì)量的文化和旅游宣傳片，在央視、瀾湄國際衛(wèi)視、南亞東南亞國家電視臺、品牌欄目投放宣傳廣告，加強(qiáng)對云南旅游目的地、旅游產(chǎn)品、精品旅游線路的宣傳推廣。借助中國—南亞博覽會、中國國際旅游交易會、中國西部文化產(chǎn)業(yè)博覽會、中國西安絲綢之路國際旅游博覽會等國內(nèi)國際重要文化和旅游展會活動，加強(qiáng)對云南文化和旅游的宣傳推介。積極參加各類文化和旅游展覽、專項推廣、聯(lián)合廣告投放等推廣活動，持續(xù)提升云南文化和旅游知名度、美譽(yù)度。
（二）擴(kuò)大宣傳推廣渠道
充分發(fā)揮現(xiàn)代全媒體宣傳推廣優(yōu)勢，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”宣傳推廣體系，運(yùn)用網(wǎng)站、自媒體、社交媒體等媒介，強(qiáng)化線上線下宣傳推廣相結(jié)合，形成專業(yè)化、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化宣傳推廣模式，提升云南文化和旅游在網(wǎng)絡(luò)搜索引擎上的排名，提高宣傳推廣效果。充分利用國內(nèi)外知名互聯(lián)網(wǎng)平臺和渠道，以及微信、微博、抖音、快手等新網(wǎng)絡(luò)媒體，加強(qiáng)云南文化和旅游產(chǎn)品、品牌形象宣傳推廣，提高公眾的認(rèn)知度和認(rèn)可度。加強(qiáng)與知名在線旅行社（OTA）、用戶原創(chuàng)內(nèi)容（UGC）旅游網(wǎng)站平臺合作，線上宣傳推廣云南文化和旅游產(chǎn)品以及旅游線路，拓展文化和旅游消費(fèi)需求市場。
（三）“請進(jìn)來、走出去”宣傳推廣
在疫情防控常態(tài)化背景下，積極開展“請進(jìn)來、走出去”宣傳推廣。邀請國內(nèi)外目標(biāo)市場的旅行商、旅游專欄作家、旅游達(dá)人、海內(nèi)外網(wǎng)紅等來滇采風(fēng)，在主流媒體、社交媒體上集中發(fā)布，擴(kuò)大云南文化和旅游的傳播力。深入推進(jìn)與“一帶一路”沿線國家、大湄公河次區(qū)域國家媒體交流互訪、采訪活動，推動中國文化走出去，講好中國故事云南篇章。借助外交部、文化和旅游部等國家部委組織的國際交流活動，赴歐洲、美洲、東南亞、東北亞等國家和地區(qū)開展文化和旅游主題推介活動，提升云南文化和旅游的國際知名度、影響力。
（四）積極拓展旅游客源市場
加大對國內(nèi)旅游客源市場拓展力度，針對京津冀地區(qū)、長三角地區(qū)、粵港澳地區(qū)、川渝黔桂地區(qū)等重點(diǎn)旅游客源市場，聯(lián)合云南駐外辦事機(jī)構(gòu)，組織開展文化和旅游主題推介活動。支持各州、市以及我省旅游企業(yè)在國內(nèi)客源地舉辦多種形式的旅游營銷活動，進(jìn)一步擴(kuò)大國內(nèi)旅游客源市場。加大與國際知名旅行商、國際航空公司戰(zhàn)略合作，將我省納入其銷售網(wǎng)絡(luò)和營銷平臺，加強(qiáng)海外旅游客源市場的云南旅游品牌推廣，增強(qiáng)國際旅游客源市場開拓能力。
三、深化國內(nèi)區(qū)域交流與合作
（一）深化省際間區(qū)域合作
結(jié)合國家推進(jìn)新藏滇桂邊境旅游帶、邊境極限體驗(yàn)線、滇藏茶馬古道尋蹤線和大香格里拉人間樂土線的建設(shè)，以及“三區(qū)三州”旅游大環(huán)線建設(shè)和品牌打造，完善跨?。▍^(qū)）文化和旅游合作機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化滇川渝、滇黔桂、滇川藏文化和旅游合作，建立健全資源共享、區(qū)域聯(lián)動、線路互推、客源互送、信息互通的區(qū)域文化和旅游合作新機(jī)制，建設(shè)提升跨?。▍^(qū)）綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系，推動建設(shè)滇川風(fēng)景道、滇桂粵邊海風(fēng)景道、香格里拉風(fēng)景道，打造跨?。▍^(qū)）精品旅游線路，不斷擴(kuò)大國內(nèi)赴滇游客規(guī)模和水平。繼續(xù)強(qiáng)化“邊海優(yōu)勢互補(bǔ)”，鞏固提升滇滬、滇粵、滇桂、滇瓊文化和旅游合作，形成兩頭對外、陸海互動的文化和旅游交流合作新格局。加強(qiáng)滇港、滇澳、滇臺文化和旅游交流合作，進(jìn)一步提升合作層次和成效。
（二）提高跨區(qū)域合作成效
積極參與長江經(jīng)濟(jì)帶旅游推廣聯(lián)盟、中國大香格里拉旅游推廣聯(lián)盟、泛珠三角區(qū)域合作旅游推廣聯(lián)盟、滇黔桂旅游推廣聯(lián)盟、長江上游四省市旅游推廣聯(lián)盟等，深化泛珠三角區(qū)域、川滇藏大香格里拉生態(tài)旅游區(qū)、滇川藏金沙江流域旅游區(qū)、滇黔桂喀斯特山水文化旅游區(qū)等區(qū)域文化和旅游合作。落實(shí)云南與四川、重慶、貴州、廣西、西藏等?。▍^(qū)、市）文化和旅游合作協(xié)議，積極推動文化和旅游資源跨?。▍^(qū)、市）配置，開展跨區(qū)域交流合作。對接長征國家文化公園建設(shè)，打造跨?。▍^(qū)、市）紅色文化精品和紅色旅游線路。
四、提升對外開放交流合作水平
（一）增強(qiáng)文化國際傳播能力
充分發(fā)揮云南與南亞東南亞國家地緣相近、人緣相親、文緣相通、商緣相融的優(yōu)勢，統(tǒng)籌各級各類媒體、邊境州市、邊境口岸等多種力量，聯(lián)合開展媒體合作、新聞報道、舉辦綜藝晚會、小語種教育培訓(xùn)、漢語教學(xué)、學(xué)術(shù)交流等國際交流合作，重點(diǎn)開展影視創(chuàng)作、出版發(fā)行、精品譯配、出版物數(shù)據(jù)庫推廣、廣播影視技術(shù)合作等，構(gòu)建立體多樣的對外傳播體系，增強(qiáng)中國文化的國際傳播能力。
（二）推動人文交流中心建設(shè)
加快建設(shè)面向南亞東南亞人文交流中心，推進(jìn)與南亞東南亞國家在文化藝術(shù)、新聞出版、廣播影視、文化遺產(chǎn)聯(lián)合保護(hù)開發(fā)、文化和旅游等領(lǐng)域的交流合作，更好地服務(wù)和融入共建“一帶一路”，加快我國面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)。拓展對外文化交流和傳播渠道，提升瀾湄國家文化藝術(shù)節(jié)、亞洲微電影藝術(shù)節(jié)等國際文化交流水平和影響力，擴(kuò)大“七彩云南·文化周邊行”覆蓋面。建立與周邊國家文化和旅游部門互訪和經(jīng)常性聯(lián)系機(jī)制，支持在周邊國家建設(shè)華文書局、中華鄉(xiāng)愁書院，促進(jìn)跨境民族文化交流合作。圍繞滇越鐵路、滇緬公路等，組織開展跨區(qū)域文化遺產(chǎn)聯(lián)合保護(hù)開發(fā)和申遺工作。
（三）加強(qiáng)對外文化交流合作
積極參與國家舉辦的文化年、藝術(shù)節(jié)等展會節(jié)慶及重要外事活動，加強(qiáng)與有關(guān)國際組織、重點(diǎn)文化藝術(shù)機(jī)構(gòu)的合作，利用國家平臺和國際舞臺展示云南文化。積極參與部省合作共建文化中心工作，發(fā)揮好緬甸仰光中國文化中心和柬埔寨金邊中國文化中心作用，舉辦系列文化藝術(shù)活動，使之成為重要的對外文化交流、旅游推廣平臺和窗口。鼓勵人民團(tuán)體、民間組織、民營企業(yè)等開展對外文化交流合作，拓展民間交流合作領(lǐng)域。吸收借鑒國外優(yōu)秀文化成果、先進(jìn)管理理念和經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國家的文化和旅游合作，推動文化遺產(chǎn)保護(hù)、文化藝術(shù)、旅游開發(fā)等方面的交流合作，開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)國際合作。
（四）構(gòu)建開放合作新格局
積極推動國際區(qū)域旅游合作，加強(qiáng)與緬甸、老撾、越南等周邊國家的合作，推進(jìn)共建瀾滄江—湄公河、孟中印緬、滇老緬、滇越等4大跨境旅游走廊，促進(jìn)跨境旅游、邊境旅游和國際入境旅游合作發(fā)展。加強(qiáng)與國際組織交流合作，繼續(xù)辦好中國國際旅游交易會，搭建文化和旅游對外交往的重要平臺。抓住中老鐵路通車、南亞東南亞國家首都和重點(diǎn)旅游城市航線全覆蓋的機(jī)遇，積極開發(fā)沿線旅游特色產(chǎn)品。加快研究出臺支持文化和旅游企業(yè)“走出去”政策措施，鼓勵省內(nèi)文化和旅游企業(yè)“走出去”，聯(lián)合打造跨境旅游產(chǎn)品和精品旅游線路，拓展我省文化和旅游發(fā)展空間，提升文化和旅游對外開放新水平。
第九章 提質(zhì)量，打造高品質(zhì)服務(wù)新優(yōu)勢
以增強(qiáng)文化和旅游治理能力為抓手，實(shí)施“服務(wù)質(zhì)量提升工程”，著力創(chuàng)造文化和旅游消費(fèi)新體驗(yàn)，營造市場活力新生態(tài)，構(gòu)建綜合監(jiān)管新機(jī)制，形成文明安全新環(huán)境，努力打造誠信服務(wù)、放心消費(fèi)、文明和諧、安全旅游的高品質(zhì)服務(wù)新優(yōu)勢。
一、創(chuàng)造文化和旅游消費(fèi)新體驗(yàn)
（一）做好文化和旅游促消費(fèi)工作
推動文化消費(fèi)進(jìn)入各類消費(fèi)場所，重點(diǎn)開展文化消費(fèi)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村，打造便民文化消費(fèi)網(wǎng)點(diǎn)，完善“老少婦幼殘”服務(wù)設(shè)施。支持各州、市打造文創(chuàng)園、實(shí)體書店、文化娛樂場館、步行商業(yè)街區(qū)等多業(yè)態(tài)集聚的文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)，推進(jìn)各類文化和旅游消費(fèi)場所升級改造，提升城市文化品位。深入挖掘和梳理各地各民族獨(dú)特的餐飲文化，傳承民族烹飪技藝和方法，開發(fā)綠色、生態(tài)、健康的特色餐飲，打造餐飲文化品牌，滿足主客美食需求。支持各州、市結(jié)合實(shí)際，包裝“一地一節(jié)慶、月月有熱點(diǎn)”節(jié)慶旅游活動，擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)，打造精品夜市、夜間消費(fèi)街區(qū)和場所，促進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（二）推出消費(fèi)便民惠民措施
實(shí)施移動支付便民示范工程，推廣移動互聯(lián)網(wǎng)新興支付方式、數(shù)字人民幣運(yùn)用，鼓勵發(fā)展無接觸交易服務(wù)，促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展，引導(dǎo)直播帶貨、線上超市、無人機(jī)配送等新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展，激活消費(fèi)新市場、培育壯大新動能。鼓勵旅游景區(qū)（點(diǎn)）、各級各類文藝劇團(tuán)、旅游演藝企業(yè)等，采取團(tuán)隊游客、中小學(xué)生優(yōu)惠票價，老年人、殘疾人減免票價等多種形式，滿足不同群體的文化和旅游消費(fèi)需求。每年定期舉辦文化惠民消費(fèi)季、文化消費(fèi)月及數(shù)字化文化消費(fèi)體驗(yàn)活動，組織開展形式多樣的劇目展演、電影聯(lián)展、圖書展銷、文創(chuàng)產(chǎn)品展銷、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示、美食節(jié)慶、民俗體驗(yàn)等文化消費(fèi)活動，擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民的文化和旅游消費(fèi)。
（三）加大消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)力度
拓展文化和旅游消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)，以規(guī)范發(fā)展為前提，創(chuàng)新消費(fèi)信貸抵質(zhì)押模式，開發(fā)不同首付比例、期限和還款方式的信貸產(chǎn)品。實(shí)施文化和旅游商品“三個一批”計劃，建立以旅游城鎮(zhèn)、旅游景區(qū)（點(diǎn)）為依托的文化和旅游商品銷售示范點(diǎn)、銷售街區(qū)和專業(yè)化購物中心，規(guī)范文化和旅游商品銷售市場。建立健全文化和旅游商品品牌認(rèn)證和發(fā)布機(jī)制，打造一批集特色、品位和品牌為一體的“老字號”、“老品牌”，增強(qiáng)游客的消費(fèi)認(rèn)知和消費(fèi)信心。重點(diǎn)開發(fā)一批以“云品”為主的綠色農(nóng)特旅游商品，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，帶動鄉(xiāng)村群眾增收致富。探索文化和旅游商品消費(fèi)侵權(quán)先行賠付機(jī)制，開展放心消費(fèi)旅游景區(qū)創(chuàng)建工作，營造誠信經(jīng)營氛圍，倡導(dǎo)無理由退貨誠信服務(wù)，提升服務(wù)品質(zhì)。
二、營造市場活力新生態(tài)
（一）深化“放管服”改革
落實(shí)國家、我省關(guān)于深化“放管服”改革的要求，深化行政審批制度改革，精簡行政許可事項，加大對文化和旅游領(lǐng)域行政審批事項進(jìn)行清單化管理，完善文化和旅游清單管理制度。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，創(chuàng)新文化和旅游政務(wù)服務(wù)平臺，優(yōu)化文化和旅游項目審批流程。強(qiáng)化“一部手機(jī)游云南”與“一部手機(jī)辦事通”政務(wù)服務(wù)互聯(lián)互通，助推文化和旅游辦事主題在“一部手機(jī)辦事通”上線，拓展企業(yè)和游客辦事途徑，將文化和旅游行政審批事項“一網(wǎng)辦成”，最大限度縮短審批時間。
（二）全面優(yōu)化營商環(huán)境
全面落實(shí)作風(fēng)革命、效能革命工作要求，加快打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，營造支持非公有制經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的制度環(huán)境，營造依法平等使用資源要素、公平公正公開參與競爭、同等受到法律保護(hù)的市場環(huán)境，保障各類市場主體的合法權(quán)益。優(yōu)化文化和旅游投融資環(huán)境，積極利用基金扶持、減免租金等財政政策，依法依規(guī)實(shí)施稅收減免政策，加大文化和旅游招商引資工作力度，鼓勵文化和旅游企業(yè)通過文化品牌、無形資產(chǎn)等進(jìn)行創(chuàng)新性融資，不斷擴(kuò)大投融資渠道、創(chuàng)新投融資方式。加大對文化和旅游市場監(jiān)督檢查，完善長效綜合監(jiān)管機(jī)制，創(chuàng)新市場綜合治理模式，健全以市場主體和社會公眾滿意度為導(dǎo)向的營商環(huán)境投訴舉報制度。建立健全政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，做好政務(wù)服務(wù)，全面優(yōu)化營商環(huán)境。
（三）激發(fā)市場主體活力
實(shí)施市場主體培育工程，促進(jìn)文化和旅游市場主體倍增，鼓勵支持省內(nèi)文化和旅游企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制并購和重組，形成龍頭企業(yè)引領(lǐng)、特色企業(yè)賦能、小微企業(yè)支撐的現(xiàn)代文化和旅游企業(yè)發(fā)展格局。積極引進(jìn)國內(nèi)外一批實(shí)力雄厚、善于經(jīng)營、社會責(zé)任感強(qiáng)的文化和旅游集團(tuán)、品牌大公司、品牌連鎖酒店等入駐云南，參與全省文化和旅游開發(fā)，形成跨界融合的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，打造具有較強(qiáng)跨界整合能力、綜合帶動力、市場競爭力的“航空母艦”型企業(yè)。打造中小微文化和旅游企業(yè)孵化平臺，強(qiáng)化分類指導(dǎo)，做特做活一批“小而精、小而特、小而優(yōu)、小而新”的文化和旅游企業(yè)。以投融資賦能、市場培育為抓手，重點(diǎn)以資產(chǎn)收購、股權(quán)收購、并購重組等方式，完成對我省存量優(yōu)質(zhì)旅游資源的整合及開發(fā)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)旅游資源與投資需求緊密對接。加強(qiáng)信貸支持，以融資租賃、股權(quán)投資、產(chǎn)業(yè)基金等方式開展資本運(yùn)作，提升省級旅游文化產(chǎn)業(yè)投資平臺的信用評級，通過增信擔(dān)保方式，撬動金融資本的投入，為重點(diǎn)項目推進(jìn)提供有力保障。
（四）充分發(fā)揮協(xié)會商會作用
推動文化和旅游行業(yè)協(xié)會商會、民辦非企業(yè)單位等社會組織規(guī)范有序發(fā)展，強(qiáng)化協(xié)會商會溝通政府、服務(wù)企業(yè)、自律監(jiān)督等職能。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會合理合規(guī)反映行業(yè)訴求，規(guī)范信息發(fā)布，通過正常渠道合法合規(guī)反映行業(yè)訴求，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會作用，創(chuàng)新服務(wù)模式，規(guī)范行業(yè)行為，強(qiáng)化誠信服務(wù)。指導(dǎo)支持行業(yè)協(xié)會商會制定標(biāo)準(zhǔn)，開展行業(yè)自律工作，引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營、誠信服務(wù)，增強(qiáng)誠實(shí)守信守法的自覺性。鼓勵行業(yè)協(xié)會商會等社會組織參與市場綜合管理，完善科學(xué)合理的線上線下游客購物退貨機(jī)制，暢通退貨受理渠道，更好保障人民群眾的文化和旅游消費(fèi)權(quán)益。
三、構(gòu)建綜合監(jiān)管新機(jī)制
（一）加強(qiáng)行業(yè)信用體系建設(shè)
推進(jìn)旅游行業(yè)信用體系建設(shè)，推動行業(yè)協(xié)會開展自律管理，建立行業(yè)誠信評價體系，組織開展旅游企業(yè)誠信評價，提升旅游行業(yè)服務(wù)品質(zhì)。推進(jìn)涉旅企業(yè)數(shù)字化誠信服務(wù)平臺、旅游購物退換貨監(jiān)理等建設(shè)。完善市場主體和從業(yè)人員信用記錄，實(shí)現(xiàn)誠信評價對旅行社、導(dǎo)游、住宿、餐飲、旅游景區(qū)（點(diǎn)）、旅游車、租賃車等旅游市場主體全覆蓋，并將有關(guān)信用記錄納入省信用信息共享平臺，逐步納入全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。
（二）完善市場綜合監(jiān)管機(jī)制
運(yùn)用智慧化手段，實(shí)現(xiàn)多級監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、大數(shù)據(jù)監(jiān)管、信用監(jiān)管等新型監(jiān)管方式，更加高效快捷監(jiān)管好旅游市場，處理好旅游投訴，提高監(jiān)管效能和游客滿意度。創(chuàng)新旅游市場監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)旅游市場綜合監(jiān)管調(diào)度，推進(jìn)“游云南”APP一鍵投訴功能與旅游誠信體系、數(shù)字合同體系、電子發(fā)票體系互聯(lián)互通，完善“1+16+129+X”省、州市、縣三級指揮中心和涉旅企業(yè)聯(lián)動旅游投訴處置工作體系并保障正常運(yùn)轉(zhuǎn)，高效處置游客投訴。按照“一鍵投訴、及時響應(yīng)、直達(dá)屬地、聯(lián)動處置、實(shí)時反饋、限時辦結(jié)”投訴處理模式，利用移動端處理工具、PC端處理工具、短信、企業(yè)微信等信息化手段縮短投訴處理時間，解決游客有關(guān)問題。
（三）加大市場綜合監(jiān)管力度
加強(qiáng)文化市場綜合執(zhí)法，強(qiáng)化對文化、文物、出版、廣播電視、電影、旅游市場的管理、監(jiān)督、檢查，重點(diǎn)整治互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、歌舞娛樂場所、游藝娛樂場所存在的違法違規(guī)行為。以問題為導(dǎo)向，定期開展文化市場經(jīng)營場所專項整治，切實(shí)維護(hù)健康平穩(wěn)有序的社會文化環(huán)境，保障意識形態(tài)安全和文化安全。加大旅游市場監(jiān)管力度，持續(xù)開展在線旅游產(chǎn)品及信息、未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)專項整治行動和“不合理低價游”整治，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)經(jīng)營行為，以“零容忍”態(tài)度切實(shí)維護(hù)好旅游市場秩序和廣大游客合法權(quán)益，守護(hù)好云南旅游金字招牌。加強(qiáng)全省文化市場綜合執(zhí)法考評及旅游市場綜合監(jiān)管考核評價。積極對接省政務(wù)服務(wù)便民熱線歸并優(yōu)化工作，暢通12345政務(wù)服務(wù)便民熱線等各類舉報投訴渠道，及時分類依法處理各類舉報投訴。充分發(fā)揮“一部手機(jī)游云南”旅游投訴處置作用，規(guī)范受理涉及文化和旅游工單，提高社會公眾對文化和旅游領(lǐng)域熱線服務(wù)的滿意度。
四、形成文明安全新環(huán)境
（一）提升服務(wù)質(zhì)量和水平
加快旅游標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)以標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范市場秩序，以標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化營商環(huán)境，以標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量提升，不斷完善主客共享、優(yōu)質(zhì)高效、便捷舒適的文化和旅游服務(wù)體系。建立文化和旅游在線培訓(xùn)服務(wù)平臺，通過網(wǎng)絡(luò)直播、互動點(diǎn)播、按需定制等數(shù)字化手段，加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，全面提升服務(wù)質(zhì)量和水平。依托在線服務(wù)平臺，借助線上反饋和互動優(yōu)化，傾聽市場主體和消費(fèi)者需求，納入服務(wù)質(zhì)量考核體系。積極利用“一部手機(jī)游云南”應(yīng)用程序，定期對用戶建議進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，形成報告并定期向社會發(fā)布，提振游客消費(fèi)信心和體驗(yàn)感。
（二）引導(dǎo)文明旅游理性消費(fèi)
開展全省文化和旅游行業(yè)文明建設(shè)行動，推動全行業(yè)形成文明經(jīng)營、文明服務(wù)的行為規(guī)范，提升行業(yè)文明程度。推出倡導(dǎo)文明旅游和理性消費(fèi)為主的公益廣告，增強(qiáng)人們文明旅游、理性消費(fèi)的價值取向和認(rèn)同感，樹立綠色旅游價值觀、培育文明旅游理念、踐行低碳出行方式，營造全社會文明旅游、理性消費(fèi)良好環(huán)境。借助“一部手機(jī)游云南”及其他網(wǎng)絡(luò)、新媒體平臺，開辟文明旅游、理性消費(fèi)宣傳板塊，杜絕餐飲浪費(fèi)行為，加大對不文明旅游行為的曝光力度。積極組織各級媒體宣傳典型人物、事件、企業(yè)和文化旅游目的地，加強(qiáng)文化旅游志愿者隊伍建設(shè)，樹立云南旅游誠信品牌，傳播云南旅游正能量。
（三）積極推進(jìn)無障礙旅游
制定《殘障人員旅游服務(wù)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)，全面優(yōu)化提升酒店和旅游景區(qū)（點(diǎn)）的無障礙設(shè)施。利用新興數(shù)字技術(shù)和新媒體技術(shù)，推進(jìn)建設(shè)一批智能媒體終端和數(shù)字化展覽體驗(yàn)館，在旅游景區(qū)（點(diǎn)）為殘障人士提供手感觸摸、語音解讀、全自動導(dǎo)覽車等個性化、無障礙的參觀體驗(yàn)服務(wù)。在“一部手機(jī)游云南”應(yīng)用程序中推出無障礙旅游服務(wù)功能，提供無障礙設(shè)施設(shè)備查詢、參觀體驗(yàn)介紹和導(dǎo)覽服務(wù)，開通無障礙旅游投訴和建議等反饋通道。
（四）健全安全服務(wù)保障體系
建設(shè)“安全旅游目的地”，強(qiáng)化安全主體責(zé)任，推進(jìn)旅游治安、氣象服務(wù)，完善公共衛(wèi)生、消防、救援等專業(yè)性旅游應(yīng)急體系，營造安全放心的旅游環(huán)境和經(jīng)營環(huán)境。推進(jìn)“平安文化市場”創(chuàng)建，繼續(xù)加強(qiáng)對文化娛樂設(shè)施質(zhì)量安全監(jiān)管，建立健全安全保障機(jī)制，推進(jìn)安全與應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范有關(guān)設(shè)施與服務(wù)。建立健全旅游目的地風(fēng)險監(jiān)測、評估和預(yù)警體系，完善旅游安全信息披露、風(fēng)險信息提示、突發(fā)事件信息報告、應(yīng)急及善后處置、安全與應(yīng)急宣傳培訓(xùn)等工作制度，增強(qiáng)旅游安全應(yīng)急處置能力。認(rèn)真落實(shí)國家、我省疫情防控要求，完善重點(diǎn)旅游景區(qū)（點(diǎn)）、公共文化服務(wù)設(shè)施等衛(wèi)生保障，提高疫情防控智慧化水平，提高疫情防控效率，最大限度降低疫情對文化和旅游行業(yè)的影響。
第十章 重環(huán)保，堅持走綠色發(fā)展之路
明確環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和要求，提出預(yù)防和減緩環(huán)境不良影響的主要措施，形成綠色開發(fā)方式和低碳旅游模式，助力我省爭當(dāng)全國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵。
一、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和要求
通過文化和旅游發(fā)展促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，達(dá)到既有效發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)，又保護(hù)生態(tài)環(huán)境的目的，真正實(shí)現(xiàn)文化和旅游可持續(xù)發(fā)展。
（一）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)
牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，貫徹落實(shí)保護(hù)資源環(huán)境有關(guān)法律法規(guī)，按照國家和我省加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)要求，圍繞全省爭當(dāng)我國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵目標(biāo)定位，把文化和旅游發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、生態(tài)文明建設(shè)相結(jié)合，建立完善資源環(huán)境保護(hù)管理、宣傳教育、科研監(jiān)測等管理制度，制定科學(xué)的旅游開發(fā)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，積極應(yīng)用現(xiàn)代高新科技，保障環(huán)境保護(hù)資金投入，加大生態(tài)環(huán)境綜合治理，強(qiáng)化建設(shè)規(guī)劃和項目的環(huán)境影響評價，合理控制旅游規(guī)模，大力發(fā)展低碳旅游和低碳經(jīng)濟(jì)，以生態(tài)文明建設(shè)引領(lǐng)文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展。
（二）遵循環(huán)境保護(hù)要求
堅持保護(hù)優(yōu)先，統(tǒng)籌兼顧。深入實(shí)施綠色發(fā)展戰(zhàn)略，把資源環(huán)境保護(hù)融入文化和旅游發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)到開發(fā)建設(shè)行動中，嚴(yán)格規(guī)范文化和旅游資源開發(fā)、生態(tài)環(huán)境利用行為，使所有新建、擴(kuò)建和改造提升項目均符合資源環(huán)境保護(hù)要求。
堅持預(yù)防為主，綜合治理。貫徹落實(shí)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國文物保護(hù)法》、《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》等有關(guān)法律法規(guī)，突出預(yù)防為主、綜合整治的方針，做到科學(xué)決策和整體規(guī)劃，從源頭上防治環(huán)境污染和資源破壞，切實(shí)保護(hù)好自然資源、人文資源和生態(tài)環(huán)境。
堅持分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)。堅持從全省實(shí)際出發(fā)，分區(qū)規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分階段解決好資源環(huán)境問題，有效控制環(huán)境污染，提高資源利用效率。堅持重點(diǎn)保護(hù)、合理利用、有限開發(fā)、全面監(jiān)控，確保資源環(huán)境的再生能力和可持續(xù)發(fā)展能力，提升旅游文化產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展能力。
堅持公眾參與，損害擔(dān)責(zé)。充分運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政和技術(shù)手段，建立健全“誰開發(fā)誰保護(hù)、誰破壞誰恢復(fù)、誰使用誰付費(fèi)”的生態(tài)補(bǔ)償制度，加大保護(hù)資源環(huán)境、防治環(huán)境污染的投入力度，減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，并對所造成損害依法承擔(dān)責(zé)任。
二、預(yù)防和減緩環(huán)境不良影響措施
（一）加強(qiáng)資源環(huán)境保護(hù)
深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提升云南“動物王國、植物王國、世界花園、生物基因?qū)殠臁钡挠绊懥?。在文化和旅游資源合理利用開發(fā)過程中，明確生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，完善評估、考核和責(zé)任追究等監(jiān)督協(xié)調(diào)保障機(jī)制，加強(qiáng)對自然資源和人文資源系統(tǒng)的普查、梳理與整合，形成動態(tài)資料庫，制定保護(hù)目標(biāo)、對象、范圍及具體措施，將資源保護(hù)落到實(shí)處。積極探索低碳旅游模式，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會公眾參與的資源保護(hù)利用及生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制，推動旅游文化產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
（二）嚴(yán)格實(shí)施環(huán)境影響評價
根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》等，嚴(yán)格實(shí)施文化和旅游建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)項目環(huán)境影響評價，為科學(xué)決策提供重要依據(jù)。充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用、規(guī)劃環(huán)境影響評價優(yōu)化布局的作用，建設(shè)項目選址要避讓生態(tài)保護(hù)紅線、飲用水水源保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)，符合環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、有關(guān)法定規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境管理要求。堅持“管行業(yè)必須管環(huán)保、管業(yè)務(wù)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管環(huán)保”原則，把綠色低碳理念貫穿于開發(fā)建設(shè)中，切實(shí)抓好項目開發(fā)、建設(shè)、經(jīng)營中的環(huán)境保護(hù)工作，促進(jìn)旅游文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度，按照有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)則要求，開展建設(shè)項目環(huán)評工作，確保文化和旅游項目在開工建設(shè)前獲得環(huán)境影響評價批復(fù)，強(qiáng)化事中、事后監(jiān)管，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，督促建設(shè)單位落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。
（三）形成綠色開發(fā)方式
堅持“保護(hù)中開發(fā)、開發(fā)中保護(hù)”綠色開發(fā)理念，以低消耗、低排放、高效率、循環(huán)利用為原則，科學(xué)、合理開發(fā)文化和旅游資源，統(tǒng)籌兼顧文化和旅游發(fā)展的環(huán)境效益、社會效益、經(jīng)濟(jì)效益。在文化和旅游資源開發(fā)過程中，堅持保護(hù)優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，制定詳細(xì)開發(fā)規(guī)劃、構(gòu)建合理開發(fā)體系，使文化和旅游資源在合理利用的同時得到科學(xué)保護(hù)，努力實(shí)現(xiàn)文化和旅游發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同共進(jìn)，形成綠色發(fā)展方式。通過政策引領(lǐng)及技術(shù)優(yōu)化，減少資源消耗及污染物排放，實(shí)現(xiàn)資源高效利用、循環(huán)利用，同時注重以人為本、關(guān)注民生，防止過度商業(yè)化。
（四）發(fā)展低碳旅游模式
積極倡導(dǎo)和發(fā)展低碳旅游、低碳生活方式，在旅游開發(fā)建設(shè)中，樹立低碳旅游開發(fā)意識和觀念，強(qiáng)化資源綜合利用，推廣低碳技術(shù)，發(fā)展旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)低碳生態(tài)旅游。鼓勵游客在游覽中盡量采用低碳排放的游覽車、自行車或步行游玩等方式，引導(dǎo)游客遵守文明旅游行為規(guī)范，愛護(hù)旅游資源和設(shè)施，自覺保護(hù)生態(tài)環(huán)境，形成文明旅游習(xí)慣。引導(dǎo)鄉(xiāng)村居民加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，改善人居環(huán)境，發(fā)展生態(tài)利用型、循環(huán)高效型、低碳清潔型鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，倡導(dǎo)低碳生活方式，營造低碳綠色、環(huán)境舒適、安全有序的鄉(xiāng)村旅居環(huán)境和氛圍，實(shí)現(xiàn)主客共建共享的文明和諧旅游環(huán)境。
（五）建設(shè)人與自然和諧的美麗云南
推進(jìn)旅游發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)融合，建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，暢通“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)換通道，打造人與自然和諧美麗云南。全面推進(jìn)公園城市和生態(tài)家園建設(shè)，爭創(chuàng)國家“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，持續(xù)開展“美麗縣城”、“美麗湖泊”、“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，把縣城建成公園城市，把鄉(xiāng)村建成生態(tài)家園，讓美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、美麗山川和人居環(huán)境共生共榮，打造和諧美麗云南。充分發(fā)揮生物多樣性寶庫優(yōu)勢，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，不斷滿足人民群眾日益增長的文化旅游和優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。
第十一章 強(qiáng)統(tǒng)籌，為規(guī)劃實(shí)施提供保障
充分發(fā)揮各級黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于全省文化和旅游發(fā)展全領(lǐng)域各方面，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)保障，形成規(guī)劃實(shí)施合力，推動目標(biāo)任務(wù)落實(shí)，確保規(guī)劃順利實(shí)施、落地見效。
一、形成規(guī)劃實(shí)施合力
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各地、有關(guān)部門要將文化和旅游工作置于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中考慮和把握，把旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展置于全局工作重要位置，深入研究把握新時代文化和旅游發(fā)展的新特點(diǎn)和新要求，切實(shí)履行發(fā)展文化和旅游的職責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；結(jié)合本地、本部門實(shí)際，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，做到組織到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、落實(shí)到位，確保本規(guī)劃的順利實(shí)施。
（二）形成規(guī)劃實(shí)施合力
各級政府要強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用，將本規(guī)劃的目標(biāo)、主要任務(wù)、工作重點(diǎn)和建設(shè)項目具體分解到各年度、有關(guān)部門，切實(shí)抓好本規(guī)劃的落實(shí)工作。有關(guān)部門要加強(qiáng)規(guī)劃銜接，結(jié)合本部門工作職責(zé)，落實(shí)有關(guān)工作任務(wù)和重點(diǎn)，形成推動規(guī)劃實(shí)施的工作合力。各州、市要按照“35102”項目工作要求，重點(diǎn)策劃3個百億元大型文化和旅游項目、5個50億元以上重點(diǎn)文化和旅游項目、10個20億元以上“專精特新”文化和旅游項目，每個縣、市、區(qū)策劃2個10億元以上文化和旅游新項目，加大項目儲備力度。各地、有關(guān)部門要及時發(fā)現(xiàn)、協(xié)調(diào)解決規(guī)劃實(shí)施中的具體問題，確保各項主要任務(wù)、重點(diǎn)工作、重大工程項目順利推進(jìn)。
二、加大政策支持力度
貫徹落實(shí)旅游高質(zhì)量發(fā)展、紓困幫扶和恢復(fù)發(fā)展等政策措施，為全省“六穩(wěn)”、“六保”工作作出積極貢獻(xiàn)。
（一）加大財稅政策支持力度
各級政府要充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，加大財政資金對文化和旅游發(fā)展的支持力度，推進(jìn)文化和旅游行業(yè)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項、增動能等公共項目建設(shè)。加強(qiáng)地方財政資金統(tǒng)籌使用力度，優(yōu)化文化和旅游發(fā)展專項資金支出結(jié)構(gòu)，支持符合條件的重大重點(diǎn)項目積極爭取地方政府新增專項債券項目。貫徹落實(shí)國家有關(guān)減稅降費(fèi)、降成本等各項政策措施，結(jié)合“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境要求，從稅、費(fèi)、租等方面最大限度惠及文化和旅游企業(yè)。強(qiáng)化財政與金融的聯(lián)動機(jī)制，通過專項貼息、擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助等財政措施，放大財政資金引導(dǎo)效應(yīng)。
（二）加大金融信貸支持力度
全省各級各類金融機(jī)構(gòu)要加大金融支持文化和旅游發(fā)展的力度，鼓勵文化和旅游企業(yè)通過公司制優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，支持符合條件的企業(yè)上市掛牌融資，鼓勵已上市掛牌的企業(yè)通過公開增發(fā)、定向增發(fā)等方式開展再融資，積極開展并購重組，進(jìn)一步做大做強(qiáng)文化和旅游企業(yè)。加大債券市場對文化和旅游企業(yè)的支持力度，鼓勵支持符合條件的文化和旅游企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、中小企業(yè)私募債、短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)等方式擴(kuò)大融資。鼓勵保險機(jī)構(gòu)根據(jù)文化和旅游行業(yè)特點(diǎn)，開發(fā)種類豐富的保險產(chǎn)品。鼓勵在滇大型銀行、股份制銀行等金融機(jī)構(gòu)設(shè)立文化和旅游事業(yè)部，綜合運(yùn)用信貸、債券等各類融資工具，為文化和旅游重大重點(diǎn)項目以及企業(yè)提供專業(yè)化金融服務(wù)。
（三）加大建設(shè)用地支持力度
加強(qiáng)文化和旅游發(fā)展規(guī)劃與國土空間規(guī)劃緊密銜接，積極將重大重點(diǎn)項目建設(shè)用地納入各級國土空間規(guī)劃、重點(diǎn)建設(shè)項目清單，切實(shí)落實(shí)項目建設(shè)用地支持政策。以國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃為引領(lǐng)，以國土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，加強(qiáng)文化和旅游基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的布局，加強(qiáng)康養(yǎng)旅游、文旅融合、精品（半山）酒店等新業(yè)態(tài)重大重點(diǎn)項目建設(shè)用地保障。支持采用點(diǎn)狀供地方式建設(shè)文化和旅游項目；支持各地充分利用荒山、荒坡、荒灘、垃圾場、廢棄礦山、石漠化土地開發(fā)文化和旅游項目；支持各地利用老舊廠房、移民搬遷舊址開設(shè)文化和旅游消費(fèi)場所；支持結(jié)合城市老舊小區(qū)改造，配套建設(shè)文化和旅游消費(fèi)中心項目。積極盤活農(nóng)村集體土地，支持利用農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地開發(fā)文化和旅游項目，支持以長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合方式供應(yīng)項目建設(shè)用地。提高用地市場配置，降低文化和旅游用地成本，提升用地節(jié)約集約利用水平。
（四）加大投資引導(dǎo)支持力度
各地要強(qiáng)化文化和旅游投融資平臺建設(shè)，建立健全文化和旅游投資項目庫和重點(diǎn)文化和旅游企業(yè)項目融資需求庫，明確項目立項、用地保障、金融支持等扶持政策，實(shí)行項目建設(shè)動態(tài)調(diào)整管理制度。舉辦線上線下投融資推介會，吸引境內(nèi)外大型投資集團(tuán)、金融機(jī)構(gòu)投資文化和旅游重大重點(diǎn)項目，加快推進(jìn)投資建設(shè)規(guī)模大、具有引領(lǐng)帶動、示范推動的文化和旅游項目。鼓勵民營經(jīng)濟(jì)實(shí)體及個人對文化和旅游項目進(jìn)行投資，支持多種所有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)行文化和旅游項目開發(fā)建設(shè)、參與基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和改造提升。
三、深化體制機(jī)制改革
（一）健全完善管理機(jī)制
建立健全文化和旅游發(fā)展的部門協(xié)同機(jī)制，推動文化和旅游部門向資源統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、發(fā)展協(xié)調(diào)和服務(wù)監(jiān)管轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步完善省級統(tǒng)籌制度、部門聯(lián)動制度、重大工程和項目協(xié)調(diào)推進(jìn)制度，增強(qiáng)文化和旅游部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。深化“放管服”改革，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，深化行政審批制度改革，精簡行政許可事項，優(yōu)化文化和旅游項目審批流程，不斷提高文化和旅游部門行政管理效能。深化文化和旅游統(tǒng)計制度改革，構(gòu)建覆蓋更全面、調(diào)查更準(zhǔn)確、核算更科學(xué)、服務(wù)更優(yōu)質(zhì)、保障更有力的現(xiàn)代文化和旅游統(tǒng)計體系。
（二）深化企事業(yè)單位改革
深化國有文化和旅游企業(yè)改革，按照現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)要求，推進(jìn)國有大型文化和旅游企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并和混改重組，著力培育一批綜合型龍頭企業(yè)。推動專業(yè)性文化和旅游企業(yè)優(yōu)化重組，做精做優(yōu)一批專業(yè)型骨干企業(yè)。創(chuàng)新中小微企業(yè)孵化平臺，做精做特一批中小微企業(yè)，進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力。深入推進(jìn)國有文藝院團(tuán)改革，分類推進(jìn)文化事業(yè)單位改革，繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改革，推動公共文化機(jī)構(gòu)建立以理事會為主要形式的法人治理結(jié)構(gòu)，吸納有關(guān)方面代表、專業(yè)人士、各界群眾參與管理，增強(qiáng)公共文化機(jī)構(gòu)動力和活力。
（三）完善市場運(yùn)行機(jī)制
創(chuàng)新公共文化服務(wù)供給模式，鼓勵社會力量參與公共文化服務(wù)，發(fā)揮多元主體在資源整合、人才供給、活動創(chuàng)新等方面的積極作用。推動國有文化企業(yè)把社會效益放在首位，實(shí)現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。引導(dǎo)地方政府創(chuàng)新運(yùn)營管理模式，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、邊境旅游試驗(yàn)區(qū)、跨境旅游合作區(qū)、旅游度假區(qū)和旅游景區(qū)（點(diǎn)）等健康發(fā)展。
四、加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)
（一）重視人才培養(yǎng)引進(jìn)
實(shí)施文化和旅游人才培養(yǎng)提升計劃，制定與市場需求相適應(yīng)的人才培養(yǎng)方案，加強(qiáng)文化和旅游人才培養(yǎng)。深化校企合作，穩(wěn)固聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，開展一批創(chuàng)新型、示范性、訂單式校企合作人才培養(yǎng)項目，以緊缺急需的文化和旅游專業(yè)人才培養(yǎng)為重點(diǎn)，加大文化創(chuàng)意、文化藝術(shù)、康養(yǎng)度假、旅游演藝、電商直播及考古等重點(diǎn)領(lǐng)域的人才培養(yǎng)力度，著力培養(yǎng)拔尖人才，形成國際化、標(biāo)準(zhǔn)化、本土化的高層次人才梯隊。完善人才激勵與約束機(jī)制，積極引進(jìn)高層次文化和旅游專業(yè)人才，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。借助教育信息化、繼續(xù)教育平臺，提供線上線下文化和旅游專業(yè)課程，強(qiáng)化文化和旅游從業(yè)人員終身學(xué)習(xí)觀念，培養(yǎng)懂文化、懂旅游、懂品牌、會管理、會營銷的復(fù)合型人才。
（二）加強(qiáng)行業(yè)人才培訓(xùn)
建立健全文化和旅游系統(tǒng)人才培訓(xùn)體系，借助院校教育資源，依托文化和旅游人才信息庫、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺等，推動人才培訓(xùn)基地建設(shè)，加強(qiáng)培訓(xùn)師資隊伍建設(shè)，強(qiáng)化對從業(yè)人員的在職專業(yè)技能培訓(xùn)。實(shí)施“文旅系統(tǒng)萬人培訓(xùn)計劃”，通過線上與線下、脫產(chǎn)與在職、理論與實(shí)踐培訓(xùn)相結(jié)合方式，對文化和旅游從業(yè)人員進(jìn)行分類別、分層次培訓(xùn)，將黨史學(xué)習(xí)教育、紅色旅游、博物旅游、研學(xué)旅行等內(nèi)容列入培訓(xùn)課程設(shè)置，增強(qiáng)從業(yè)人員職業(yè)認(rèn)同感、使命感，更好滿足文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展需要。將文化和旅游人才培訓(xùn)工作納入就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)教育計劃，加強(qiáng)旅游職業(yè)資格管理工作。
（三）積極推進(jìn)智庫建設(shè)
立足我省高等院校、研究院、企業(yè)、在線旅行社等專家資源，引入國內(nèi)國際高水平專家和研究機(jī)構(gòu)，加快建設(shè)打造云南文化和旅游智庫平臺和智庫聯(lián)合體，為各級政府科學(xué)決策提供智力支持。不斷完善智庫聯(lián)合體機(jī)制，提升智庫運(yùn)轉(zhuǎn)動力和活力，推動研究成果轉(zhuǎn)化，發(fā)揮智庫的科學(xué)與實(shí)用功能，提升文化和旅游智庫的綜合影響力。積極發(fā)揮文化和旅游智庫服務(wù)社會功能，通過舉辦高端論壇、發(fā)布文化和旅游數(shù)據(jù)及科研成果，提升旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力。
五、加強(qiáng)規(guī)劃評估督導(dǎo)
（一）加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施督導(dǎo)
各州、市人民政府要根據(jù)本規(guī)劃要求，結(jié)合本地實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，對目標(biāo)任務(wù)逐項細(xì)化分解，對實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤分析，確保本規(guī)劃各項目順利推進(jìn)。各地、有關(guān)部門要將本規(guī)劃任務(wù)納入本地、本部門綜合評價體系，加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測，定期通報各項目完成情況；建立重大重點(diǎn)文化和旅游項目臺賬管理制度，健全“一對一”跟蹤服務(wù)和現(xiàn)場協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制；定期開展專項督導(dǎo)，及時跟蹤項目建設(shè)進(jìn)展情況，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決有關(guān)困難和問題。
（二）開展規(guī)劃實(shí)施中期評估
組織實(shí)施本規(guī)劃完成情況中期評估，分析檢查規(guī)劃實(shí)施效果。根據(jù)中期評估進(jìn)行糾偏分析，及時調(diào)整和修訂，明確本規(guī)劃后續(xù)實(shí)施重點(diǎn)任務(wù)和要求，保證本規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)。
（三）實(shí)行規(guī)劃實(shí)施效果激勵
組織實(shí)施本規(guī)劃年度評估、終期評估，全面分析評估和客觀評價本規(guī)劃實(shí)施效果，強(qiáng)化評估結(jié)果運(yùn)用。對本規(guī)劃年度、終期實(shí)施效果好的州、市、縣、區(qū)，給予相應(yīng)激勵。
