前言：“十四五”處于兩個百年奮斗目標的歷史交匯期，受新冠肺炎疫情影響，世界和平穩(wěn)定與經(jīng)濟發(fā)展正面臨百年未有之大變局，工業(yè)發(fā)展正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的起步階段，也是實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟跨越式、高質(zhì)量發(fā)展的重要關(guān)頭。共克時艱、攻堅克難，善于在危機中育新機，于變局中開新局，周密部署、精心謀劃，貫徹落實好習近平總書記考察云南時的重要講話精神，緊緊抓住云南打造“三張牌”的決策部署，圍繞“八大重點產(chǎn)業(yè)”導(dǎo)向，結(jié)合大關(guān)區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢和人文優(yōu)勢特點，堅定“種竹養(yǎng)豬、采硅抽氣、文旅康養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“政府引導(dǎo)、市場運作、企業(yè)主體、合作共贏”的原則，通過深入調(diào)研和反復(fù)論證，特編制《大關(guān)縣“十四五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，用以指導(dǎo)全縣工業(yè)發(fā)展。
一、“十三五”工業(yè)發(fā)展回顧與總結(jié)
“十三五”以來，縣委、縣政府堅定不移把工業(yè)作為推動大關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展的引擎來謀劃，堅持走新型工業(yè)化道路，立足自身優(yōu)勢、資源區(qū)位優(yōu)勢，按照“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、新興產(chǎn)業(yè)加快培育”的發(fā)展思路，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化。面對經(jīng)濟形勢錯綜復(fù)雜的局面，努力克服實體經(jīng)濟下行壓力，強化協(xié)調(diào)服務(wù)，有效促進全縣工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步提升，發(fā)展勢頭持續(xù)向好。
（一）取得的成效
1.總量不斷壯大。“十三五”期間，預(yù)計工業(yè)產(chǎn)值總量完成80.58億元，比“十二五”末增長12.87%，年均增長13.2%；2020年，預(yù)計全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值21.1億元，比“十二五”末增長15.87%；拉動經(jīng)濟增長從“十二五”末的1.2個百分點，提升到1.5個百分點；對經(jīng)濟增長貢獻率從“十二五”末的8.5個百分點，提升到22.8個百分點。工業(yè)經(jīng)濟比重在全縣GDP中占到了14%，比“十二五”末提高1.8個百分點，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從“十二五”末的30：26：44轉(zhuǎn)變到23：27：50，“十三五”期間，累計完成工業(yè)投資??15.22億元。
2.結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。一是企業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。截至2020年3月，全縣有工業(yè)企業(yè)40戶，規(guī)上企業(yè)4戶?！笆濉逼陂g，通過落實淘汰落后產(chǎn)能、煤礦技改等方式，關(guān)閉淘汰5家污染型、工藝技術(shù)和設(shè)備落后型企業(yè)（4家煤礦、1家選礦廠），逐步形成生產(chǎn)有序、利用高效的工業(yè)發(fā)展新格局。二是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化?！笆濉逼陂g，全縣工業(yè)產(chǎn)品已逐步轉(zhuǎn)為以電力、電石、水泥、紙制品、建材、石英砂初加工等為主的工業(yè)產(chǎn)品體系，競爭能力不斷增強，聚集效應(yīng)逐步體現(xiàn)。
3.基礎(chǔ)不斷夯實。電力方面，全縣累計建成水電站25座、總裝機13.108萬KW、年發(fā)電量5億度，在建水電站共4座、總裝機5.28萬KW（飆水巖電站-1600Kw，小河新街電站-6400Kw，馬家坪電站-14800Kw，壽山電站-30000Kw），電力保障能力不斷增強。通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，“十三五”以來累計新建基站855座，全縣所有城鎮(zhèn)和行政村光網(wǎng)覆蓋率已達100%。
4.效益不斷提升。一是經(jīng)濟效益不斷提升。到“十三五”末，全縣規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入預(yù)計可達43.58億元，是“十二五”末的1.22倍；完成利稅總額8.18億元，較“十二五”末增長3.18倍。二是企業(yè)財稅貢獻日益增大。到“十三五”末，企業(yè)財稅貢獻預(yù)計完成8.7億元，較“十二五”末增長1.93倍。
（二）“十三五”主要工作
1.堅持工業(yè)優(yōu)先發(fā)展?？h委、縣政府堅定不移把“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略作為富民強縣的重要舉措，積極轉(zhuǎn)變工作思路，高位推進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，定期召開工業(yè)經(jīng)濟運行分析研判專題會議。建立重大項目、重點企業(yè)，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛聯(lián)制度；落實縣級領(lǐng)導(dǎo)干部全覆蓋掛聯(lián)企業(yè)制度，幫助企業(yè)引項目、促融資、解難題。
2.主動出擊強化招商。通過成立招商引資工作組，研究出臺獎勵鼓勵支持政策，建立招商引資考核獎懲制度等一系列強化招商引資工作措施，實行政策招商、項目招商、感情招商、以商招商等方法，以央企入滇、民企入滇，借助昆交會、南博會等活動平臺，全力推進招商引資?！笆濉币詠恚埠灱s引進項目75個，協(xié)議總投資約202.1億元；目前通過招商引資引進在建工業(yè)項目8個，總投資13.86億元。
3.大力推進園區(qū)建設(shè)。為切實優(yōu)化全縣工業(yè)布局，推動產(chǎn)業(yè)聚集、資源集約型發(fā)展，園區(qū)開展了總體規(guī)劃修編工作，將原來的“一園四片”調(diào)整為“一園兩片”，修編后總面積為3.55平方公里，（其中：壽山綠色能源建材產(chǎn)業(yè)區(qū)，規(guī)劃面積2.24平方公里；上高橋特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)，規(guī)劃面積1.31平方公里）。先后投入建設(shè)資金8.6億元，用于完善水、電、通訊和標準廠房等相應(yīng)設(shè)施，收儲工業(yè)用地2000余畝，使工業(yè)園區(qū)成為吸納工業(yè)企業(yè)入駐、發(fā)展的重要平臺。預(yù)計2020年底，園區(qū)入駐企業(yè)17戶，規(guī)上企業(yè)5戶，產(chǎn)值達12.5億元以上，涵蓋農(nóng)特產(chǎn)品精深加工和硅、建材等產(chǎn)業(yè)門類?！笆濉逼陂g，預(yù)計完成園區(qū)總產(chǎn)值70億元，實現(xiàn)利稅3.5億元，提供5000余個就業(yè)崗位。
4.大力推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“十三五”以來，通過大力發(fā)展高原特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，我縣以國豐竹筍、翠貢茶葉、琦鑫牛肉等為龍頭，在竹筍、茶葉、牛肉等農(nóng)產(chǎn)品加工上謀發(fā)展，形成了“依托資源、立足實際、龍頭帶動、市場推動”的食品加工業(yè)工業(yè)發(fā)展新格局?！笆濉蹦h有農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)6家，從業(yè)人員120余人，2020年預(yù)計實現(xiàn)總產(chǎn)值1.5億元，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的7.5%左右。 ????????????
5.強化工業(yè)發(fā)展保障。一方面是強化政策保障。全面落實上級工業(yè)發(fā)展有關(guān)政策，出臺鼓勵投資優(yōu)惠政策若干規(guī)定，不折不扣兌現(xiàn)落實土地出讓、稅收減免等方面的優(yōu)惠政策。積極向金融機構(gòu)推薦好項目、好企業(yè)，促進銀企雙向信息通報，使工業(yè)企業(yè)進一步獲得金融機構(gòu)的貸款支持。2016年通過開展“兩個10萬元”微型企業(yè)培育工程，共扶持50戶小微企業(yè)，發(fā)放扶持資金150萬元；2017—2019年間，共向金融機構(gòu)推薦微型企業(yè)貸款37戶，共計貸款金額1095萬元。另一方面是強化環(huán)境保障。依托政務(wù)服務(wù)中心，為企業(yè)立項、開工建設(shè)、辦理手續(xù)、生產(chǎn)運營等提供方便、快捷的服務(wù)，努力營造企業(yè)進入高效能服務(wù)的政務(wù)環(huán)境。通過成立重大招商項目建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組，加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，實行“一個項目、一班人馬、一套政策”，切實解決項目建設(shè)中遇到的重大困難和問題，確保引資項目及時落地。
（三）存在的困難問題
1.基礎(chǔ)設(shè)施滯后。由于縣級財政有限，在部分區(qū)域水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面資金投入不足，交通、用電、工業(yè)用水等條件還有待進一步改善。電力方面：雖然投入了大量資金建設(shè)電力基礎(chǔ)設(shè)施，但受大關(guān)縣山高坡陡的地形條件影響，建設(shè)成本高，電力供需平衡還有差距。工業(yè)用地方面：大關(guān)用于發(fā)展工業(yè)的土地選擇有限，雖然縣委、縣政府先后收儲工業(yè)用地2000余畝，但與工業(yè)發(fā)展用地巨大的需求量相比，缺口仍然較大。
2.資源配套不足。部分工業(yè)原材料缺乏，生產(chǎn)受到資源、能源的影響，近年來尤為突出。如：天達化工生產(chǎn)電石的主要原料煤炭（原煤、焦煤）全部從鹽津、彝良等縣購進，加上道路不暢，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)成本競爭力??；大鵬硅業(yè)生產(chǎn)的石英砂原料從彝良奎香運進，生產(chǎn)成本增加，礦山轉(zhuǎn)型升級推進慢；從頭越公司生產(chǎn)紙漿模塑產(chǎn)品的紙漿原料主要從四川高縣購進，產(chǎn)品上游資源未得到有效開發(fā)。
3.招商引資困難。近年來，大關(guān)縣雖然出臺了一些招商引資的政策，但由于各方面環(huán)境因素影響，仍缺乏吸引力和競爭力。同時，工業(yè)項目儲備不足，具體項目科研深度不夠，一些真正符合新型工業(yè)化要求的項目很難招進來，招商項目可供選擇的余地不大。部分招商項目投資者對市場發(fā)展的預(yù)期和方向顧慮重重，同時受環(huán)保制約、稀少平地限制，項目落地建設(shè)困難，部分落地項目在做大做強時無法擴展，制約了投資者積極性。
4.工業(yè)產(chǎn)品層次低。我縣工業(yè)企業(yè)規(guī)模小、底子薄，產(chǎn)值過億元的僅有2戶。主要產(chǎn)品來看，資源型產(chǎn)品和普通加工產(chǎn)品較多，主要是電石、水泥、石英砂等，工業(yè)產(chǎn)品附加值低、品牌產(chǎn)品少、產(chǎn)品競爭力弱；從產(chǎn)值比來看，產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)品支撐力弱，過于依賴電力、電石、水泥、紙制品項目，缺乏更多新的經(jīng)濟增長點。
二、“十四五”時期國家和省的支持方向
“十四五”時期是中國特色社會主義邁入新時代的第一個五年規(guī)劃期；更是推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年規(guī)劃。大關(guān)縣“十四五”工業(yè)項目投資方向嚴格執(zhí)行國家、省、市產(chǎn)業(yè)政策和投資負面清單，緊緊抓住云南打造世界一流“三張牌”的契機，讓“綠色”成為大關(guān)工業(yè)發(fā)展的鮮明底色，讓竹、硅、氣等寶貴資源成為大關(guān)工業(yè)經(jīng)濟支柱，依托高原特色農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)勢，堅定“種竹養(yǎng)豬、采硅抽氣、文旅康養(yǎng)”的產(chǎn)業(yè)定位，著力發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)品精深加工，著力打造水電硅材和水電鋁材一體化，著力構(gòu)建頁巖氣開發(fā)利用為重點的清潔載能產(chǎn)業(yè)示范基地，推進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。同時，結(jié)合兩化融合改造提升促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；結(jié)合5G網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等加快推進新基建進程；結(jié)合吃改革飯、走開放路、打創(chuàng)新牌，全力推動縣域工業(yè)經(jīng)濟跨越式、高質(zhì)量發(fā)展。
三、“十四五”大關(guān)工業(yè)發(fā)展思路、目標及主要措施
（一）發(fā)展思路
大關(guān)縣“十四五”工業(yè)發(fā)展將牢固樹立新發(fā)展理念，始終堅持“生態(tài)發(fā)展、綠色發(fā)展”戰(zhàn)略，打好升級牌、攻堅戰(zhàn)，迅速開啟工業(yè)發(fā)展新高地、新局面。圍繞“優(yōu)化壽山綠色能源建材園區(qū)空間布局，提升上高橋高原特色農(nóng)產(chǎn)品加工聚集區(qū)集散功能，增強木桿筇竹產(chǎn)業(yè)園示范作用，推進天星硅砂產(chǎn)業(yè)園穩(wěn)步建設(shè)”為核心，以“集群、集約、創(chuàng)新、循環(huán)”為導(dǎo)向，把準時代坐標，堅定“種竹養(yǎng)豬、采硅抽氣、文旅康養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，積極謀劃一批重點產(chǎn)業(yè)、實施一批重大項目、打造一批知名品牌，推動資源循環(huán)利用、項目協(xié)同發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈集群建設(shè)，堅定信心、下定決心做大工業(yè)經(jīng)濟總量。以打造園區(qū)載能、企業(yè)融資、投資服務(wù)三大平臺，抓住政府預(yù)算內(nèi)重大項目投資、招商引資、政策性鼓勵支持三個重點，實現(xiàn)農(nóng)特產(chǎn)品精深加工、產(chǎn)業(yè)鏈集群建設(shè)、資源循環(huán)利用三個轉(zhuǎn)變，運用電子信息、科學(xué)技術(shù)等高、精、尖手段，培育竹、硅、氣產(chǎn)業(yè)集群，種養(yǎng)業(yè)精深加工，新能源、新材料為主的新興產(chǎn)業(yè)。
（二）發(fā)展目標
到“十四五”末，全縣重大工業(yè)投資項目力爭達到30個以上，投資總額達150億元以上，力爭實現(xiàn)總產(chǎn)值240億元以上。
（三）主要支撐產(chǎn)業(yè)
1.以筇竹為核心，加快推進“一縣一業(yè)”竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升竹筍竹材精深加工和綜合利用。大關(guān)現(xiàn)有竹林29.88萬畝，其中：筇竹資源20.83萬畝，占世界筇竹資源的50%以上。按照“一核兩路三帶”竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局，依托退耕還林、石漠化治理、天保工程等項目，創(chuàng)新發(fā)展竹基地，實現(xiàn)年均增長20萬畝目標。通過招商引資、品牌戰(zhàn)略、?？h合作等方式，形成集科技研發(fā)、筍材加工、商貿(mào)物流、品牌塑造、觀光休閑為一體的筇竹產(chǎn)業(yè)園。以現(xiàn)有國豐林產(chǎn)品有限公司、丁木竹炭加工廠、云南羲之竹文化科技有限公司、所氏竹業(yè)為基礎(chǔ)進一步招引重點企業(yè)；以筇竹資源為核心全方位、多角度融入竹筍加工、竹家具、竹工藝、竹材辦公和活性炭、竹纖維等著力開發(fā)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)項目；以“中國筇竹之鄉(xiāng)”的美譽，“一縣一業(yè)”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提振竹經(jīng)濟、傳承竹文化，帶動全縣人民靠竹致富、以竹修生、用竹怡情。
“十四五”時期，大關(guān)打造100萬畝筇竹基地建設(shè)目標全面完成，“一縣一業(yè)”筇竹產(chǎn)業(yè)從全省特色縣向全國示范縣邁進，到“十四五”末，筍材產(chǎn)品加工產(chǎn)值達30億元以上。
2.堅持綠色工業(yè)清潔發(fā)展理念，著力打造以硅石為主的清潔載能基地和綠色能源產(chǎn)業(yè)。?大關(guān)縣礦產(chǎn)資源豐富，已探明境內(nèi)礦種18個，其中：僅硅石資源儲量初步預(yù)測達210億噸以上，具有一定規(guī)模以上礦點17個，通過取樣化驗，二氧化硅含量均大于98%，經(jīng)提純能達99.9%以上；除硅石外，玄武巖、鋁土礦等仍具有極高開采價值?！笆奈濉逼陂g，為切實做好綠色能源產(chǎn)業(yè)，有效發(fā)揮資源優(yōu)勢，大關(guān)將堅持“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、科技支撐”的原則，通過優(yōu)化“資源配置、國土空間、生態(tài)環(huán)?！弊呖沙掷m(xù)發(fā)展之道，切實加強以硅石為主的礦產(chǎn)資源利用率，主動融入昭通市水電硅材和水電鋁材一體化發(fā)展戰(zhàn)略。支持現(xiàn)有恒威礦業(yè)、大鵬硅業(yè)開發(fā)硅產(chǎn)業(yè)，加快與特變電工、順博合金、合盛硅業(yè)、北京仁創(chuàng)集團、四川宏華集團合作共建以硅石為主的硅產(chǎn)業(yè)園，不斷延伸高純硅、金屬硅、有機硅及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)光伏玻璃、納米裝飾涂料和翡翠家具等全產(chǎn)業(yè)鏈集群建設(shè)。利用玄武巖、鋁土礦資源優(yōu)勢，著力打造以玄武巖和鋁土礦的采、選、冶加工業(yè)，加強耐火材料項目發(fā)展，推進鋁模板及高端優(yōu)質(zhì)鋁金屬材料項目建設(shè)，促進以硅石為主，玄武巖、鋁土礦等資源互補、協(xié)同發(fā)展新模式。
力爭到“十四五”末，建成以硅產(chǎn)業(yè)鏈為主的多礦種、多項目投產(chǎn)運營，實現(xiàn)項目總產(chǎn)值達100億元以上。
3.依托頁巖氣前期勘探成果，積極構(gòu)建頁巖氣開發(fā)利用示范基地，培育新工業(yè)增長點。2015年以來，中國地質(zhì)調(diào)查局成都地質(zhì)調(diào)查中心在大關(guān)縣范圍內(nèi)，綜合評價優(yōu)選出木桿、高橋、壽山等頁巖氣有利區(qū)705平方千米，除去保護區(qū)，有效勘查面積約435.66平方千米，估算資源量2683億立方米，平均甲烷純度96%以上，99%以上的優(yōu)質(zhì)含氣層30米左右。按照2020年4月30日（云大頁1井）含氣性測試點火獲得日產(chǎn)5280立方米的穩(wěn)定工業(yè)氣流，開發(fā)利用價值極高?！笆奈濉逼陂g，大關(guān)將緊緊圍繞綠色能源品牌，著力打造頁巖氣清凈載能基地，構(gòu)建以木桿、高橋、壽山3區(qū)塊頁巖氣開發(fā)示范區(qū)，加強頁巖氣LNG液化處理精深加工，油基巖屑?；诽幹霉ぷ?。同時，結(jié)合硅、氣協(xié)同發(fā)展理念，建立“砂壓氣、氣燒砂”循環(huán)路徑，培育新工業(yè)經(jīng)濟增長點。
力爭到“十四五”末，大關(guān)頁巖氣產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)基本形成，搭建省、市接軌的供用氣體系基本完善，實現(xiàn)抽氣及加工產(chǎn)值20億元以上。
4.圍繞生豬養(yǎng)殖100萬目標，深入推進特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工，引領(lǐng)全縣涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展?！笆濉逼陂g，大關(guān)緊緊圍繞竹、茶、藥、果、蔬、畜六大特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展筇竹、馬鈴薯、天麻、花椒、生豬、肉牛等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極打造上高橋高原特色農(nóng)產(chǎn)品加工聚集區(qū)，強化精深加工帶動種養(yǎng)業(yè)發(fā)展?！笆奈濉睍r期，一是加快建設(shè)生豬屠宰加工、無抗飼料、有機肥等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈項目，盡早實現(xiàn)生豬養(yǎng)殖年出欄100萬奮斗目標；二是堅持以生豬養(yǎng)殖為主，多種養(yǎng)殖并存的原則，繼續(xù)推動牛羊屠宰加工項目建設(shè)，帶動高二半山牛羊養(yǎng)殖規(guī)?；l(fā)展；三是強化養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)廢棄物利用，深入推進工業(yè)大麻、藥材、貢椒、天麻和茶葉等特色種植業(yè)精深加工，促進高原特色農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、標準化發(fā)展進程。
到“十四五”末，公司+基地+合作社+農(nóng)戶的種植和養(yǎng)殖模式基本形成，生產(chǎn)+加工+銷售一體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系基本完善，農(nóng)特產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值力爭達70億元。
5.立足現(xiàn)有重點企業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐，加快推進升級改造步伐，激發(fā)企業(yè)活力、增強發(fā)展后勁。以水泥、電石、電力、快餐盒等重點企業(yè)為基礎(chǔ)，通過科技支撐、勞務(wù)支持和專項扶持等措施，狠抓重點企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是鞏固昆鋼嘉華水泥有限公司綠色認證申報成果，支持申報國家級綠色工廠和安全生產(chǎn)標準化一級企業(yè)，增強企業(yè)發(fā)展后勁；二是支持天達電石廠氣燒石灰窯改造為回轉(zhuǎn)石灰窯，進一步提升實現(xiàn)“兩降一升”目標（即：降低單位能耗指標，降低生產(chǎn)成本，提升生產(chǎn)效益），促進企業(yè)長足發(fā)展；三是結(jié)合生態(tài)和環(huán)境保護，積極探索縣域重點發(fā)電企業(yè)適應(yīng)生態(tài)保護路徑，堅持“生態(tài)優(yōu)先”原則，謀劃企業(yè)發(fā)展空間；四是在保障云南從頭越實業(yè)有限公司現(xiàn)行生產(chǎn)線正常運行下，鼓勵擴大再生產(chǎn)增加外貿(mào)出口額。
到“十四五”末，保障現(xiàn)有重點工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值只增不減，20億總產(chǎn)值目標穩(wěn)中有進。
（四）產(chǎn)業(yè)布局
綜合資源、交通和縣內(nèi)各區(qū)域協(xié)同發(fā)展要素，大關(guān)縣“十四五”工業(yè)發(fā)展按“四片”空間布局。
1.壽山綠色能源建材產(chǎn)業(yè)片區(qū)（大關(guān)縣核心工業(yè)園區(qū)）。該區(qū)域綜合地域、交通等要素，圍繞現(xiàn)有昆鋼嘉華、天達化工等重點企業(yè)，重點布局以水泥、電石、礦石礦渣、環(huán)保建材和綠色能源加工為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。
2.上高橋高原特色農(nóng)產(chǎn)品加工聚集區(qū)（含廣東產(chǎn)業(yè)園，也稱‘園中園’）。該區(qū)域緊鄰昭通市主城區(qū)，大永高速與銀昆高速在此分路，地廣人稀，適宜種養(yǎng)業(yè)與加工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，重點布局農(nóng)特產(chǎn)品、食品、保健品等加工項目，構(gòu)建集交易、旅游為一體的高原特色農(nóng)產(chǎn)品集散基地。
3.木桿筇竹產(chǎn)業(yè)園。依托三江口自然保護區(qū)，立足“一縣一業(yè)”竹資源和“中國筇竹之鄉(xiāng)”的美譽，布局以筇竹為主的竹產(chǎn)業(yè)鏈集群建設(shè)加工項目，建成竹產(chǎn)業(yè)科技示范園，形成以竹美食、竹文化和集旅游觀光、休閑養(yǎng)生于一體的天然氧吧。
4.天星硅產(chǎn)業(yè)園。圍繞天星青杠、辛福洞等量大質(zhì)優(yōu)的硅石資源，運用大關(guān)火車站物流運輸優(yōu)勢，重點布局以水電硅材一體化及以硅生產(chǎn)線為主的硅產(chǎn)業(yè)鏈集群建設(shè)項目，打造硅砂產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。
（五）主要措施
⒈優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境。建立工業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，及時協(xié)調(diào)解決重大事項，推動工業(yè)發(fā)展措施落到實處。完善工業(yè)用地收儲制度，統(tǒng)籌安排好新增工業(yè)用地指標，解決“項目落地用地難”問題。加強電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實國家電價政策，積極降低用電成本，保障工業(yè)發(fā)展的電力供應(yīng)。認真落實國家、省市扶持工業(yè)發(fā)展政策措施，積極支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策、成長性好、帶動性強、貢獻突出的龍頭企業(yè)做大做強。同時，大力優(yōu)化營商環(huán)境，營造良好的政策環(huán)境、法制環(huán)境、信用環(huán)境和服務(wù)環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展保駕護航。
⒉加快“兩化”深度融合。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”工作，擴大移動通信網(wǎng)絡(luò)對農(nóng)村的覆蓋深度。持續(xù)加快通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動5G網(wǎng)絡(luò)試點工作。圍繞智能工業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，加強中小企業(yè)信息化應(yīng)用建設(shè)，加快信息技術(shù)在企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理等環(huán)節(jié)的融合滲透和集成應(yīng)用，應(yīng)用信息技術(shù)提高產(chǎn)品的質(zhì)量和生產(chǎn)效率，逐步培育一批“數(shù)字企業(yè)”，實現(xiàn)生產(chǎn)自動化、管理信息化和營銷電子化，提升工業(yè)信息化水平。
⒊強化工業(yè)招商引資。抓住全省打造世界一流“三張牌”的戰(zhàn)略機遇，按照“五個一批”的原則，做好項目儲備包裝工作。面向長三角沿海發(fā)達城市、成渝經(jīng)濟區(qū)和滇中經(jīng)濟區(qū)、珠三角沿海城市，積極推進合作招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，大力提升工業(yè)招商引資能力。瞄準國際國內(nèi)500強企業(yè)、上市公司、知名民營企業(yè)招大引優(yōu)，拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快工業(yè)優(yōu)化升級。通過走出去、請進來的辦法增進產(chǎn)城聯(lián)動，項目合作，引入一批重點行業(yè)、重大企業(yè)入駐。
⒋拓寬企業(yè)融資渠道。加強對工業(yè)企業(yè)的信貸支持，鼓勵擔保機構(gòu)為其提供融資擔保服務(wù)；建立地方貼息政策，鼓勵金融機構(gòu)對符合條件的小微企業(yè)給予優(yōu)惠利率支持；鼓勵企業(yè)上市融資和發(fā)行各類債券融資，拓寬企業(yè)融資渠道。
⒌加強工業(yè)人才隊伍建設(shè)。建立人才流動綠色通道，積極探索人才、智力、項目相結(jié)合的柔性引進機制。強化對工業(yè)人才引進和產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)，充分利用高端人才引進政策，引進工業(yè)研發(fā)、管理、技術(shù)人才。
6.加快推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞5G網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)中心、人工智能和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域，著力打造集約高效、經(jīng)濟適用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系；著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟雙推進，國內(nèi)與國際雙循環(huán)的新發(fā)展格局，為服務(wù)現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟提供堅強保障。
