目錄
前言...............................................................................1
一、龍陵政務服務現(xiàn)狀........................................................1
（一）基本情況...........................................................1
（二）發(fā)展與機遇........................................................3
1.新時代孕育新變革，面向南亞東南亞輻射中心迎來新機遇.....................................................................3
2.網(wǎng)絡空間安全形勢日益嚴峻.................................4
（三）問題和挑戰(zhàn)........................................................5
二、指導思想、發(fā)展目標和發(fā)展部署....................................6
（一）指導思想與基本原則..........................................6
（二）發(fā)展目標...........................................................7
1.總體目標............................................................7
2.具體目標............................................................8
（三）發(fā)展規(guī)劃和部署................................................11
三、主要任務....................................................................12
（一）建設一個指揮調(diào)度中心......................................12
1.統(tǒng)籌建設智慧型政務服務指揮調(diào)度中心...............12
2.探索建立科學智慧的指揮調(diào)度支撐體系...............12
（二）構(gòu)建兩大保障體系.............................................13
1.構(gòu)建健全完善的安全體系...................................13
2.建立統(tǒng)一規(guī)范的標準體系...................................14
（三）抓實三大基礎支撐.............................................15
1.加快補齊政務服務基礎設施................................15
2.加快建設高質(zhì)量電子政務云子節(jié)點......................163.完善電子政務外網(wǎng)絡基礎，不斷強化應用推廣.....17
（四）推廣四類高效快捷應用......................................18
1.觸手可及的政務服務..........................................18
3.惠企利民的民生服務..........................................20
4.共治共享的社會綜合治理...................................23
四、保障措施....................................................................26
（一）加強組織管理...................................................26
（二）完善政策保障...................................................26
（三）落實財政資金...................................................27
（四）加強人才隊伍建設.............................................27
（五）強化目標考核...................................................27
前言
“十四五”時期，是全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進的關(guān)鍵時期，是轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展、全面推進服務型政府建設的關(guān)鍵時期，也是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要時期。為進一步轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務，把推進“互聯(lián)網(wǎng)＋政務服務”“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”作為深化“放管服”改革的重要抓手，變“群眾跑腿”為“數(shù)據(jù)跑路”，讓“數(shù)字政府”“不打烊”，有效提升政務服務能力和體系現(xiàn)代化水平，強化公共資源交易服務與監(jiān)管，充分激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，促進龍陵經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，結(jié)合龍陵政務服務工作實際，制定本規(guī)劃。
一、龍陵政務服務現(xiàn)狀
（一）基本情況
“十三五”以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，在各級各部門的大力支持和共同努力下，龍陵縣不斷深化改革、簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務改革，穩(wěn)步推進經(jīng)濟社會各領(lǐng)域政務信息化建設，全縣政務服務整體水平得到了較大的提升。
政務服務平臺建設初見成效，集約化水平有所提高。加強電子政務基礎網(wǎng)絡建設，實現(xiàn)了縣級部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和有條件的部分村（社區(qū)）政務外網(wǎng)全覆蓋；整合集約信息化設備。對全縣主要信息系統(tǒng)設備集約管理，提升運維和安全保障水平；社會綜合治理信息化水平不斷提升?！?995”“995”網(wǎng)格化社會治理、12345政務熱線、“一部手機辦事通”及疫情防控小程序等上線運行，有效推動全縣社會綜合治理工作重心下移、服務靠前、效能提升；強化電子政務項目管理。對全縣電子政務項目進行第三方評估及審核，建立全縣統(tǒng)一的信息化項目管理統(tǒng)籌清單和項目管理溝通協(xié)商機制，推動信息化項目全生命周期管理；推進信息安全等級保護工作。對全縣重要信息業(yè)務系統(tǒng)開展等保測評工作，不斷提升網(wǎng)絡信息安全水平。
政務服務體系深化落實，惠企利民服務日趨完善。不斷加強政務服務能力，共進駐云南省政務服務管理平臺縣級部門32個，政務服務事項1322項，可網(wǎng)上辦理事項（二級及以上辦理深度）1253項，“網(wǎng)上可辦”率94.78%，行政許可事項545項，可在線申辦545項，行政許可事項“網(wǎng)上可辦”率達100%，最多跑一次事項1282項，“最多跑一次”率96.97%。創(chuàng)新建設“智慧大廳”，實現(xiàn)群眾辦事智能化、無紙化、快速化。
政務應用建設穩(wěn)步推進，政府管理效能顯著提升。全面落實“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，建成市場監(jiān)管信息化平臺。實現(xiàn)市場主體全生命周期監(jiān)管“大閉環(huán)”，大幅提升監(jiān)管效能；全面推廣“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺綜合應用，全縣27個部門927項監(jiān)管事項實現(xiàn)線上監(jiān)管；全面實施“網(wǎng)格化”，初步實現(xiàn)“基層吹哨，部門報到”的聯(lián)動共治格局；“平安龍陵”、“平安社區(qū)”建設深入落實，有效保障了龍陵縣社會治安大局持續(xù)穩(wěn)定；義務教育階段的招生與錄取實行電子化，規(guī)范招生流程,實現(xiàn)“陽光招生”；“智慧城管”應用不斷深化，切實為群眾解決城市管理熱點、難點問題；“智慧住建”監(jiān)管平臺覆蓋區(qū)內(nèi)所有受監(jiān)在建工程，初步形成“互聯(lián)網(wǎng)+住建”的協(xié)同監(jiān)管體系。
（二）發(fā)展與機遇
“十四五”時期是銜接“兩個一百年”奮斗目標的第一個五年規(guī)劃時期，我國在邁進高質(zhì)量發(fā)展階段，科技創(chuàng)新逐漸成為經(jīng)濟增長的重要引擎。數(shù)字化、5G、區(qū)塊鏈、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)正在推動第四次工業(yè)革命，社會進入基于信息網(wǎng)絡技術(shù)的大創(chuàng)新、大變革時代，而云南也正處在千載難逢的重要戰(zhàn)略機遇期。云南把“數(shù)字政府”建設作為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的著力點和突破口，以集約化、一體化建設模式降低行政成本，提高行政效率，以數(shù)據(jù)開放釋放“數(shù)字紅利”，提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
1.新時代孕育新變革，面向南亞東南亞輻射中心迎來新機遇以移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能為代表的新一代信息技術(shù)，正在推動第四次工業(yè)革命，以突飛猛進之勢正深刻改變?nèi)蚪?jīng)濟版圖。
2020年春節(jié)前夕，習近平總書記考察云南、親臨保山。希望云南用全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨引領(lǐng)各項工作，主動服務和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，闖出一條跨越式發(fā)展的路子來，努力成為民族團結(jié)進步示范區(qū)、生態(tài)文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心，譜寫好中國夢的云南篇章。這是總書記著眼新的時代背景和全國大局，為云南發(fā)展確立的新坐標、明確的新定位、賦予的新使命，在云南發(fā)展歷史上具有重要里程碑意義。諄諄囑托重如千鈞，新美藍圖躍然而出，云南跨越之路和發(fā)展前景豁然開朗。
新冠肺炎疫情給經(jīng)濟社會發(fā)展帶來巨大沖擊，同時，數(shù)字經(jīng)濟展現(xiàn)出強大的發(fā)展韌性和廣闊的發(fā)展空間。龍陵更要以只爭朝夕、敢為人先的精神，全面落實“云上云”計劃，積極布局新基建，加快培育數(shù)據(jù)要素市場，推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，建設產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，為“數(shù)字云南”建設作出積極貢獻。
2.網(wǎng)絡空間安全形勢日益嚴峻網(wǎng)絡安全上升為國家安全戰(zhàn)略，“數(shù)字云南”改革建設，涉及到政務網(wǎng)、政務云、重要的政務信息系統(tǒng)與政務數(shù)據(jù)，與國家安全、經(jīng)濟運行、社會秩序和公眾利益息息相關(guān)，是國家信息安全防護的重要組成部分。應對來自全球范圍的威脅與挑戰(zhàn)，全面提升網(wǎng)絡與信息安全管理水平，是保障職能部門信息業(yè)務延續(xù)的關(guān)鍵。必須正確處理安全和發(fā)展、開放和自主、管理和服務的關(guān)系，不斷提高對網(wǎng)絡規(guī)律的把握能力、對網(wǎng)絡輿論的引導能力、對信息化發(fā)展的駕馭能力、對網(wǎng)絡安全的保障能力，持續(xù)完善網(wǎng)絡空間安全體系，全面建設好民族團結(jié)進步示范區(qū)、生態(tài)文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心，譜寫好中國夢的云南篇章。
（三）問題和挑戰(zhàn)
“十三五”時期，龍陵縣政務服務體系建設面臨的主要問題與挑戰(zhàn)：一是信息化統(tǒng)籌管理力度亟待加強，仍存在重視程度不夠、資金投入不足、各部門協(xié)調(diào)難度大的現(xiàn)象；二是信息化建設各自為政、條塊分割，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃設計，跨部門、跨行業(yè)領(lǐng)域的信息化項目推進困難，亟需向以城市運行要素為單元建設轉(zhuǎn)變；三是亟需建立長效的運營機制，政務信息化發(fā)展中“重建設、輕應用、輕管理、輕運維”現(xiàn)象比較普遍，大多仍以項目制進行建設，缺乏長效運營機制，缺乏有效的資金和人員開展宣傳推廣、用戶服務等工作；四是信息基礎設施建設較為薄弱，“政務云”資源不足、各網(wǎng)絡應用之間互相隔離、“數(shù)據(jù)煙囪、信息孤島”仍然存在、政務外網(wǎng)帶寬不足、信息化設備老舊、容災備份缺失等問題；五是大數(shù)據(jù)的治理和應用能力亟待提升，信息壁壘依然存在，數(shù)據(jù)共享機制不健全、標準不統(tǒng)一、質(zhì)量與安全管理薄弱；六是社會綜合治理與公共服務體系亟待完善，現(xiàn)有社會綜合治理能力、公共服務體系與公眾日益?zhèn)€性化、多元化的需求之間存在明顯差距，亟需轉(zhuǎn)變理念、創(chuàng)新方式；七是信息安全保障能力有待進一步增強，信息安全等級保護制度建設工作仍未全面落實，需健全信息安全責任和工作機制，加強統(tǒng)籌規(guī)劃信息安全保障工作。八是信息化人才隊伍發(fā)展體制機制不完善。尚未形成支撐“智慧政務”可持續(xù)發(fā)展的信息化專業(yè)人才結(jié)構(gòu)，5G、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計算、人工智能等領(lǐng)域的技術(shù)型和管理型信息化人才匱乏。
二、指導思想、發(fā)展目標和發(fā)展部署
（一）指導思想與基本原則
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記關(guān)于“加快建設適應新時代要求和高質(zhì)量發(fā)展要求的新基建”及“建設網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國、智慧社會”重要指示精神，立足民族團結(jié)進步示范區(qū)、生態(tài)文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心建設國家戰(zhàn)略格局，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享、廉潔”六大發(fā)展理念為指引，緊緊圍繞政務服務從政府供給導向向群眾需求導向轉(zhuǎn)變的總目標，以“數(shù)字龍陵”建設創(chuàng)新引領(lǐng)“智慧政務、智慧小鎮(zhèn)”發(fā)展為主線，以優(yōu)化政府管理、政務服務為重點，以數(shù)據(jù)共融共享為驅(qū)動，以新型信息技術(shù)為手段，以體制機制創(chuàng)新為保障，營造共建共治共享社會綜合治理新格局，實現(xiàn)政府決策科學化、公共服務高效化、營商環(huán)境便利化、社會治理智能化，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
突出以下四個原則：
——總體規(guī)劃，統(tǒng)籌推進。強化政務服務信息化建設頂層設計，充分發(fā)揮政府在政務服務信息化發(fā)展方向、管理運行、標準體系等方面的統(tǒng)籌作用。推進信息化基礎設施進一步整合，密切結(jié)合各部門的業(yè)務需求，科學設置發(fā)展目標，合理設定主要任務，切實謀劃重點工程，統(tǒng)籌推進政務服務改革發(fā)展。
——突出重點，創(chuàng)新發(fā)展。立足社會公眾的迫切需求以及當前社會發(fā)展的主要矛盾，始終把提升行政權(quán)力運行效率和惠企利民服務水平，作為政務服務改革建設的著力點和出發(fā)點。充分應用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)，以“新基建”為牽引，實現(xiàn)政務服務改革創(chuàng)新發(fā)展。
——融合共享，協(xié)同高效。按照“一數(shù)一源、一源多用”的總體思路，大力推進政務數(shù)據(jù)資源整合共享，強化跨部門、跨層級、跨區(qū)域的信息資源整合共享和開發(fā)利用，逐步形成大數(shù)據(jù)協(xié)同能力，實現(xiàn)邊整合、邊利用，邊利用、邊整合，優(yōu)化重塑公權(quán)力流程、提升各部門業(yè)務協(xié)同效能。
——完善機制，安全可控。構(gòu)建強有力的組織體系、集約高效的統(tǒng)籌體系、統(tǒng)一的標準體系，保障“智慧政務”建設有序推進；建立安全可控的網(wǎng)絡信息安全保障體系，全面提升網(wǎng)絡信息安全保障能力與水平，確?！爸腔壅铡卑踩椒€(wěn)運行。
（二）發(fā)展目標
1.總體目標
依托“數(shù)字保山”統(tǒng)一支撐平臺，以數(shù)據(jù)共融共享為核心，以數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用為著力點，以“一個決策中心、兩大保障體系、三大基礎支撐、四類智慧應用”為重要抓手，打通各部門縱橫聯(lián)動的“大動脈”，以“政府引導、市場主導、各方參與、共建共享”為原則，以“智慧政務”拓展政府決策新思路、構(gòu)建政務服務新格局、打造政務服務新模式。到2025年，建成以“審批智能化、服務自助化、辦事移動化”為導向，決策科學、治理精準、服務高效的政務服務體系，助力龍陵經(jīng)濟社會實現(xiàn)高質(zhì)量、跨越式、有內(nèi)涵的發(fā)展。
2.具體目標
——繼續(xù)夯實政務服務基礎，服務“數(shù)字龍陵”以“數(shù)字龍陵”和“智慧政務”建設為引領(lǐng)，聚焦“云、網(wǎng)、數(shù)”，進一步完善基礎設施、數(shù)據(jù)資源的整合與共享，實現(xiàn)基礎設施集約化、數(shù)據(jù)資源有序化、容災備份標準化。依托省市電子政務云平臺，進一步優(yōu)化龍陵電子政務云平臺子節(jié)點，完成各部門政務系統(tǒng)的提檔升級工作；全面建成標準統(tǒng)一的電子政務網(wǎng)絡，市縣主干網(wǎng)絡帶寬提升至萬兆，實現(xiàn)各級各部門互聯(lián)互通與縱橫聯(lián)動；完成部署5G、大數(shù)據(jù)中心、區(qū)塊鏈、人工智能等新基建在公共服務、社會綜合治理等方面的應用，打造“數(shù)字龍陵”高質(zhì)量發(fā)展的強大引擎；配合建設高質(zhì)量的數(shù)據(jù)中心，初步實現(xiàn)政務數(shù)據(jù)充分共享、有序開放的新局面；協(xié)助完成全市電子政務數(shù)據(jù)中心容災體系建設，提升容災防御與恢復能力。
——持續(xù)完善政務服務體系，構(gòu)筑“幸福龍陵”緊緊圍繞轉(zhuǎn)變政府職能、深化簡政放權(quán)、創(chuàng)新監(jiān)管方式、優(yōu)化政務服務，構(gòu)建縣級統(tǒng)籌、部門協(xié)同、整體聯(lián)動、一網(wǎng)通辦的“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”體系，努力形成“線上一網(wǎng)辦”、“線下一窗辦”、“移動政務掌上辦”的整體格局。運用“互聯(lián)網(wǎng)+”、“區(qū)塊鏈+”技術(shù)，加快“數(shù)據(jù)賦能”，再造業(yè)務流程，強化政務服務線上線下互通融合，不斷拓展網(wǎng)上辦事、掌上辦事的廣度與深度，實現(xiàn)政務服務“一網(wǎng)通辦、跨級聯(lián)辦、異地可辦、指尖即辦”；不斷健全代辦服務機制，延伸代辦網(wǎng)絡，拓展代辦內(nèi)容，創(chuàng)新代辦方式，進一步健全代辦服務體系，確保重點項目快捷落地增效；持續(xù)完善政務服務大廳的服務能力，更好地為企業(yè)和群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的政務服務，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
——著力打造最優(yōu)營商環(huán)境，建立“絲路龍陵”進一步深化落實“放管服”改革，嚴格執(zhí)行營商環(huán)境“紅黑榜”制度，做好市場準入負面清單的信息完善和公開工作，提升市場準入透明度和便捷性。嚴格落實《云南省進一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務市場主體28條措施》，進一步聚焦市場主體關(guān)切，尤其是常態(tài)化疫情防控下企業(yè)面臨的堵點痛點，加快打造“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次”和“全程服務有保障”的市場化法治化國際化營商環(huán)境。深入推進工程建設項目審批制度改革，推廣落實項目策劃生成機制、領(lǐng)域評估、聯(lián)合評審，全面提升工程建設項目審批質(zhì)量效率。繼續(xù)深化商事制度改革，持續(xù)壓實“證照分離”，繼續(xù)擴大“證照聯(lián)辦”改革主題事項范圍，全面實現(xiàn)企業(yè)開辦便利化。深度融合“一部手機辦事通”，提升政務服務能力和水平。實施好“51+49”“10+3”“1+5”等創(chuàng)新舉措，促進生產(chǎn)要素合理流動和最優(yōu)配置。打造集約化、綜合化、智能化、標準化的企業(yè)綜合服務平臺，實現(xiàn)對企業(yè)的全方位、全鏈條、全生命周期的整體服務，形成公平、公正、透明的營商環(huán)境。
——積極探索特色政務應用，建設“創(chuàng)新龍陵”按照國家省市政務服務體系建設的相關(guān)要求，立足全縣各部門業(yè)務發(fā)展的實際，以數(shù)據(jù)治理應用和數(shù)據(jù)服務應用為主線，初步建成以數(shù)據(jù)為核心的廣覆蓋、深共享的政務服務應用體系。統(tǒng)籌推進5G、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等“新基建”在社會綜合治理、城市管理、應急管理、民生服務、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域的深度融合，形成全要素網(wǎng)格化社會綜合治理聯(lián)動機制。高標準建設水、電、能源、交通、管網(wǎng)等智能化基礎設施，形成安全泛在的智能化感知多維度體系，實現(xiàn)對政務服務各類事項集成化、協(xié)同化、閉環(huán)化處置。初步建立政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的政務服務格局，加快推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
——探索構(gòu)建決策支撐體系，打造“智慧龍陵”積極運用5G、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等信息技術(shù)，建成智慧政務運營管理中心與科學決策支持平臺，充分依托物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等信息化手段，推動數(shù)據(jù)資源的共融共享，實現(xiàn)政務服務全過程實時化與可視化，政務管理決策協(xié)同化與智能化。充分利用大數(shù)據(jù)思維，“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”，利用政務大數(shù)據(jù)全面分析問題、宏觀解決問題、科學預測問題，有效提升科學決策水平。加強行政權(quán)力運行自動感知能力，推動政務服務資源管理的共享聯(lián)動，提供決策前支撐分析、決策中矯正微調(diào)、決策后監(jiān)測評估的綜合決策支撐能力，實現(xiàn)智能化行政權(quán)力運行管理“橫向到邊、縱向到底、全覆蓋”。
——加強統(tǒng)籌管理運行體系，構(gòu)建“規(guī)范龍陵”構(gòu)建全縣政務服務管理運行體系，深化落實政務管理體系建設指導工作。構(gòu)建高效的決策機制，組建縣政務服務體系建設工作領(lǐng)導小組，負責重大項目、規(guī)劃、制度、標準的審定；構(gòu)建堅強有力的組織架構(gòu)，著力加強基礎平臺建設、政務數(shù)據(jù)開放共享、政務服務優(yōu)化等；全面落實《云南省政務服務事項基本目錄管理暫行辦法》，規(guī)范政務服務事項目錄發(fā)布、動態(tài)調(diào)整、實施與監(jiān)督評估工作；同步推進政務服務事項“五級十二同”，完善辦事指南，精簡辦事流程，實施行政審批、公共服務網(wǎng)上“一窗受理”，線上服務和線下政務“雙線協(xié)同”；構(gòu)建集約高效的統(tǒng)籌體系，包含規(guī)劃統(tǒng)籌、項目統(tǒng)籌、經(jīng)費統(tǒng)籌、運維統(tǒng)籌；統(tǒng)一規(guī)范的政務服務標準體系進一步健全，信息化基礎設施和標準規(guī)范體系進一步完善，逐漸形成適應“數(shù)字龍陵”可持續(xù)發(fā)展的智慧型政務服務環(huán)境。構(gòu)建網(wǎng)絡信息安全保障體系，健全安全監(jiān)督機制，實現(xiàn)常態(tài)化的安全監(jiān)測、信息通報、安全檢查及應急響應，保障各部門政務服務數(shù)據(jù)及承載網(wǎng)絡安全運行能力不斷提升。
（三）發(fā)展規(guī)劃和部署
按照市政務服務體系建設的相關(guān)要求，依托省市政務服務系統(tǒng)平臺，圍繞“數(shù)字龍陵”創(chuàng)新應用與特色項目，立足持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、提升政務服務的需求，以統(tǒng)一規(guī)范的標準體系為載體，以數(shù)據(jù)共融共享為核心，以數(shù)字化、智慧化為實施路徑，組織實施“1234”的戰(zhàn)略布局：“1”為一個指揮調(diào)度中心，全面協(xié)調(diào)智慧政務運營管理；“2”為兩大保障體系，信息安全體系和政務服務標準規(guī)范體系；“3”為三大基礎支撐，政務服務基礎設施、電子政務云子節(jié)點（大數(shù)據(jù)中心）、依托政務網(wǎng)的各類政務應用支撐平臺；“4”為四類高效快捷應用，觸手可及的政務服務、高效協(xié)同的行政辦公、惠企利民的民生服務、共治共享的社會綜合治理“1234”布局是落實智慧政務“十四五”改革發(fā)展的重要抓手與重點發(fā)展方向。
三、主要任務
（一）建設一個指揮調(diào)度中心
1.統(tǒng)籌建設智慧型政務服務指揮調(diào)度中心
建設集數(shù)據(jù)匯聚分析、多維監(jiān)測展示、智慧融合決策、中央指揮調(diào)度等功能于一體的智慧型政務服務指揮調(diào)度中心，全面推進龍陵政務服務管理能力和體系現(xiàn)代化。通過政務網(wǎng)絡連接和數(shù)據(jù)共享交換，加強智慧型政務服務調(diào)度中心與各領(lǐng)域應用（如市政管理、社會綜合治理、應急指揮、經(jīng)濟調(diào)節(jié)等）的互聯(lián)互通，實現(xiàn)各類應用數(shù)據(jù)監(jiān)測分析與結(jié)果集中展示，進一步實現(xiàn)智能化決策分析的支持，形成可掌控政務服務全局、統(tǒng)一調(diào)度指揮、運行層級明確的指揮決策系統(tǒng)，最終實現(xiàn)部門業(yè)務協(xié)同融合、數(shù)據(jù)資源流轉(zhuǎn)通暢、決策支撐科學智慧、措施精準有效、公共服務便捷高效、安全保障可管可控。
2.探索建立科學智慧的指揮調(diào)度支撐體系
圍繞龍陵各行業(yè)各領(lǐng)域的應用需求，充分挖掘不斷積累縣級基礎數(shù)據(jù)，形成覆蓋公共服務全過程、公權(quán)力運行全周期的可視化科學決策參考，在充分整合跨部門、跨層級數(shù)據(jù)資源的基礎上，形成決策支撐信息及時、準確、有效地匯聚利用，充分利用大數(shù)據(jù)思維，運用知識化、模型化、可視化、智能化等技術(shù)手段提升政務服務科學決策水平，為經(jīng)濟發(fā)展、市政管理、應急指揮等方面的科學決策提供實時數(shù)據(jù)、趨勢預測、大數(shù)據(jù)分析等綜合信息服務。通過一系列決策模型進行綜合研判、專題研判，不斷提升科學決策、高效決策的能力和水平，對公權(quán)力運行數(shù)據(jù)進行多維度分析，為公共服務規(guī)劃、市政基礎設施建設、居民生活條件改善等方面提供科學的決策依據(jù)，提升決策水平。推進跨部門協(xié)同聯(lián)動的決策機制建設，加大決策過程的社會參與程度，提升決策過程的規(guī)范性、透明性，提升決策結(jié)果的整體性、平衡性、科學性和適用性。
（二）構(gòu)建兩大保障體系
1.構(gòu)建健全完善的安全體系
制訂安全保障管理規(guī)范。依據(jù)網(wǎng)絡安全等級保護管理制度等相關(guān)要求，制訂龍陵縣政務服務體系建設安全保障管理規(guī)范，明確各方的安全保障責任，努力構(gòu)建預測、防護、處置等安全保障體系，明確各方的安全保障責任。健全安全監(jiān)督機制。建立定期檢查、專項督查和安全審計等監(jiān)督管理機制。加強對設計、建設及運維人員的安全保密管理，落實關(guān)鍵信息基礎設施安全保障主體責任，加強關(guān)鍵信息基礎設施安全保護。
2.建立統(tǒng)一規(guī)范的標準體系
積極推進數(shù)據(jù)標準統(tǒng)一。對全縣政務服務體系數(shù)據(jù)資源進行梳理，主動參與制訂法人、自然人、地理信息、宏觀經(jīng)濟、社會信用等核心數(shù)據(jù)資源標準，分期分批推動建立與人民群眾切身利益息息相關(guān)的衛(wèi)生健康、教育、住房保障、交通出行、生態(tài)環(huán)境等行業(yè)數(shù)據(jù)資源標準，并逐步由政務服務基礎數(shù)據(jù)擴展到民生數(shù)據(jù)、社會互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)等領(lǐng)域的標準化。明確政務信息資源目錄體系標準、元數(shù)據(jù)標準，制訂信息資源整合規(guī)范、資源庫建設規(guī)范，以及數(shù)據(jù)歸集、整理、存儲和利用等環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)標準和管理規(guī)范。
統(tǒng)一技術(shù)標準。建立核心技術(shù)體系標準，依托省市政務云平臺，穩(wěn)步推進全縣各部門接入電子政務外網(wǎng)，積極推進應用上云計劃。制訂數(shù)據(jù)交換共享接口標準、明確開放與共享技術(shù)標準，實現(xiàn)“智慧政務”數(shù)據(jù)資源互聯(lián)互通，破除信息孤島。統(tǒng)一平臺和系統(tǒng)建設等方面的技術(shù)標準，打破煙囪系統(tǒng)，實現(xiàn)政務服務平臺橫向和縱向兼容貫通。
統(tǒng)一管理標準。制訂“智慧政務”需求管理、建設管理、運營管理標準，健全“智慧政務”建設運維管理制度和政務信息系統(tǒng)運維管理細則，明確管理職責，實現(xiàn)政務服務模塊化建設和運營維護模式。
統(tǒng)一服務標準。深入推進政務服務標準體系建設，從服務流程、服務提供、質(zhì)量控制、運行管理四個維度，建立政務服務標準體系，全面統(tǒng)一政務服務事項標準、流程標準、大廳服務標準、考核評價標準。同時，制訂托管服務、中介服務等服務標準，形成統(tǒng)一的業(yè)務規(guī)范，提升服務效率。
（三）抓實三大基礎支撐
1.加快補齊政務服務基礎設施
夯實政務服務實體大廳硬件基礎?！对颇鲜∪嗣裾k公廳關(guān)于認真做好全省政府機構(gòu)窗口服務督查問題整改工作的通知》（云政辦發(fā)〔2018〕37號）要求“縣級實體大廳使用面積不低于3000平方米，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和城鎮(zhèn)社區(qū)實體大廳使用面積不低于800平方米，農(nóng)村社區(qū)實體大廳使用面積不低于400平方米。”以全面實現(xiàn)政務服務事項“一網(wǎng)、一門、一次”辦理目標，依托國家“兩新一重”建設項目，整合各類項目投資，堅持適度超前、循序漸進，高質(zhì)量、高標準完成全縣政務服務實體大廳提升改造工程，將企業(yè)和群眾依申請辦理的政務服務事項100%納入縣政務服務大廳集中辦理，實現(xiàn)只進一扇門，能辦所有事；提升政務自助服務區(qū)服務要素保障水平，為企業(yè)和群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的自助服務；按標準配置公共資源交易中心、投資審批中介超市。建成集政務服務、公共資源交易、中介服務、公共服務為一體的綜合服務平臺，確?？h級實體大廳面積不低于5000平方米，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)社區(qū)每個不低于800平方米，村（社區(qū)）不低于400平方米標準。
搭建智慧型政務服務大廳。依托大數(shù)據(jù)的智慧互聯(lián)，數(shù)字化立體呈現(xiàn)政務服務資源，提供一門式服務平臺、用戶、窗口之間的智能交互服務。通過對服務數(shù)據(jù)的收集分析統(tǒng)計，形成智能化的政務服務生態(tài)鏈，打造“會思考”的政務服務大廳。
完善公共資源交易系統(tǒng)平臺。按照《云南省人民政府辦公廳關(guān)于推進公共資源交易標準化工作的指導意見》（云政辦函〔2017〕3號）要求，堅持公共資源交易平臺與政務服務實體大廳同步提質(zhì)，建設完善縣級公共資源交易中心。堅持開放透明、資源共享、高效便民、守法誠信的原則，將工程建設、政府采購、醫(yī)療設備集中采購、國有產(chǎn)權(quán)交易、土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)等類別的必進限額交易項目全部納入縣公共資源交易平臺交易。圍繞“網(wǎng)上全公開、網(wǎng)下無交易”的工作目標，不斷持續(xù)推進“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易”工作，不斷優(yōu)化招投標領(lǐng)域營商環(huán)境，全面實現(xiàn)全縣公共資源交易電子化及遠程異地評標常態(tài)化。設置1個受理大廳、2個開標室、2個拍賣室、4個評標室(含電子評標室、隔夜評標場所)、電子顯示大屏、詢價室、競價室、電子音視頻監(jiān)控室、檔案室、專家抽取室、答疑室等區(qū)域，配備相應的便民服務設備設施，為評標(評審)活動設置獨立的代理機構(gòu)服務區(qū)域和監(jiān)督人員監(jiān)督區(qū)域。提升縣級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，配套安置智慧化辦公系統(tǒng)1臺（套），自助服務設備1臺（套），大廳一體化顯示系統(tǒng)1套，交易中心內(nèi)部交互辦公系統(tǒng)1套，購置網(wǎng)絡終端系統(tǒng)1套，智慧監(jiān)控設備1套，中央空調(diào)1套，防雷電源1套等設施，總投資3000萬元。
2.加快建設高質(zhì)量電子政務云子節(jié)點
依托省市電子政務外網(wǎng)骨干網(wǎng)絡，探索“政府主導、服務商建設運營、政府購買服務”的模式，由專業(yè)云服務商充分整合利用現(xiàn)有基礎資源，搭建適應“縣級平臺、多級應用”的電子政務公共服務云平臺子節(jié)點（以下簡稱“政務云平臺”）。通過統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運維服務、統(tǒng)一安全保障，實現(xiàn)信息共享、業(yè)務協(xié)同，創(chuàng)新政務服務管理方式，提高政務服務管理能力，逐步將全縣電子政務應用系統(tǒng)納入政務云平臺運行管理，降低電子政務應用項目建設和運行成本，全面提升龍陵縣電子政務發(fā)展水平。支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門以購買服務的方式利用政務云平臺開展電子政務建設，原則上不再建設行業(yè)政務云平臺。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門新建的非涉密業(yè)務應用信息系統(tǒng)全部部署在政務云平臺上，原有的非涉密業(yè)務應用信息系統(tǒng)按照規(guī)范要求逐步遷移到政務云平臺。
3.完善電子政務外網(wǎng)絡基礎，不斷強化應用推廣
持續(xù)深入推進《國務院辦公廳關(guān)于促進電子政務協(xié)調(diào)發(fā)展的指導意見》的貫徹落實，進一步推進政務外網(wǎng)的統(tǒng)一建設，實現(xiàn)政務外網(wǎng)對政務部門非涉密業(yè)務的全覆蓋。提供敏捷高效的網(wǎng)絡連接服務，滿足各部門隨時、隨地、隨需連接政務外網(wǎng)和訪問各類政務業(yè)務系統(tǒng)的需要。推進電子政務外網(wǎng)實現(xiàn)IPv6升級改造，全面實現(xiàn)網(wǎng)絡業(yè)務的負載均衡和備份功能，保障電子政務的可持續(xù)發(fā)展。統(tǒng)一政務互聯(lián)網(wǎng)出口，為各政務單位提供互聯(lián)網(wǎng)服務。逐步擴大政務外網(wǎng)覆蓋范圍，按需提高網(wǎng)絡帶寬，實現(xiàn)電子政務外網(wǎng)萬兆到縣、千兆到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門，百兆到村（社區(qū)）。統(tǒng)籌全縣基于政務外網(wǎng)的業(yè)務專網(wǎng)、政務外網(wǎng)等，推動多技術(shù)組網(wǎng)方式，打造高性能、高可靠的縣級“政務城域網(wǎng)”。全面推行無紙化辦公、視頻會議、遠程開評標等應用，進一步促進政務服務提質(zhì)增效。依托省電子政務外網(wǎng)部署的電子認證系統(tǒng)，推動“一顆印章管審批”全面落實。
（四）推廣四類高效快捷應用
1.觸手可及的政務服務
提升“一部手機辦事通”一站式服務能力。緊扣“黨群連心，政民互動”的理念，根據(jù)政民互動、政企互動的定位，與“一網(wǎng)辦”“一窗辦”等政務服務應用實現(xiàn)差異化發(fā)展，創(chuàng)新多元化工作機制，著力提升“一部手機辦事通”的互動性和體驗感，增強用戶粘度。依托“一部手機辦事通”綜合服務平臺，積極探索新應用場景，圍繞人的生命周期，開發(fā)適應自然人由生到死的各生命階段的功能應用，進一步提升便民服務水平，切實提高群眾的獲得感、幸福感。
全面實施優(yōu)化營商環(huán)境綜合改革。進一步深化“四位一體”商事登記服務，實現(xiàn)企業(yè)開辦全流程3個工作日辦結(jié)；推進“一號通辦”、“一窗通辦”、“一表通辦”、“一圖通辦”、“一檔通辦”五項通辦，提高協(xié)同審批效率；全面推行企業(yè)開辦“全程網(wǎng)辦”，不斷優(yōu)化“零見面”辦理營業(yè)執(zhí)照自助服務；積極推廣電子證照、電子印章應用；先行先試投資跨境商事登記全程電子化、電子簽名證書互認和跨境公證文書等信息共享，進一步激發(fā)市場活力。
推行政務服務“異地可辦”。在大力實施轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)服務模式的事項基礎上，再選擇一批業(yè)務量大、異地通辦條件成熟的事項，在縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級服務中心推行“異地可辦”。村（社區(qū)）便民服務站要提供統(tǒng)一的政務服務事項網(wǎng)上申報服務專區(qū)，專人提供申報輔導，為企業(yè)群眾就近辦事提供便利。全面落實好“民族團結(jié)進步示范區(qū)、生態(tài)文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心”建設服務工作，大力推廣“一部手機辦事通”，政務服務“最多跑一次”。全面推行“五級十二同”服務工作，統(tǒng)一和規(guī)范在服務指引、申請材料、表格填報、前置事項、跨部門審批流程、數(shù)據(jù)跑腿等方面標準。深化“一件事”主題聯(lián)辦。對涉及兩個以上部門辦理的事項大力推行“一件事”主題聯(lián)辦服務模式，申請人按“一件事”的辦理要求提出一次申請，登記一份申請表，提交一套材料，可一次性獲取辦理結(jié)果，部門協(xié)同聯(lián)辦，牽頭主責部門統(tǒng)一提供咨詢、輔導、受理等服務。健全代辦服務機制。集中力量提供全程代辦服務，持續(xù)加強部門間聯(lián)系，集中發(fā)改、工信、自然資源等業(yè)務相關(guān)部門的力量，理順各方職能，確保重點項目快捷落地增效。強化窗口隊伍建設。以提升窗口人員的履職能力和職業(yè)健康指數(shù)為目標，組織窗口工作人員開展履職能力培訓，不斷提升人員在落實“首問責任制”、“一次性告知”、服務禮儀等方面的水平，實現(xiàn)窗口服務標準化、規(guī)范化、優(yōu)質(zhì)化。
2.高效協(xié)同的行政辦公
提升辦公自動化系統(tǒng)運行的穩(wěn)定性。加強對系統(tǒng)平臺的管理，提升運行效率，保障信息安全。根據(jù)保山市的統(tǒng)一部署，積極對接市級協(xié)同辦公平臺（保山市黨政機關(guān)協(xié)同辦公系統(tǒng)）。利用市級平臺，個性化拓展多主題功能的綜合性應用，全面推進與各類自建業(yè)務系統(tǒng)的互聯(lián)互通，破解數(shù)據(jù)孤島問題。推動扁平、透明、移動、智能的辦公方式，進一步提升跨部門政務業(yè)務協(xié)同效率、降低行政成本。
構(gòu)建全縣智慧政務大協(xié)同體系。面向全縣政務服務工作人員提供統(tǒng)一業(yè)務協(xié)同、網(wǎng)絡存儲、即時通信、電子期刊、日程管理、移動辦公等日常辦公應用，實現(xiàn)全縣各黨政機關(guān)辦文、辦事、辦會業(yè)務的全覆蓋、全流程辦理和信息共享，提升全縣黨政機關(guān)電子政務應用和管理水平。
3.惠企利民的民生服務
以政務服務平臺為基礎，協(xié)同推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”建設。建設互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務和監(jiān)管體系，推動從網(wǎng)上醫(yī)療咨詢向互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院升級，開展可穿戴等新型醫(yī)療設備的應用。加快建設龍陵縣全民健康信息平臺，推行電子健康病歷共享制度，推動醫(yī)學檢驗項目、醫(yī)學影像檢查和影像資料互認，為我縣醫(yī)療決策、疾病防控提供真實準確的數(shù)據(jù)支持和技術(shù)支撐。全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)?！?。異地就醫(yī)實現(xiàn)全面網(wǎng)上、掌上報備，縣內(nèi)主要醫(yī)療機構(gòu)全部上線異地就醫(yī)平臺，逐步實現(xiàn)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算全覆蓋。積極推進醫(yī)保數(shù)據(jù)共享應用，全面推廣電子社保卡應用，深化社保、醫(yī)保業(yè)務一網(wǎng)通辦、全城通辦。運用信息技術(shù)強化醫(yī)?；鸨O(jiān)管，維護醫(yī)保基金安全，提高基金監(jiān)管效能。建立健全覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的多層次醫(yī)療保障體系，確保醫(yī)療保障資金合理使用、安全可控，增強人民群眾醫(yī)療保障獲得感。
加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”。深入推進教育信息化，完善學校信息化基礎設施，推進校園無線網(wǎng)絡建設，實現(xiàn)各級各類學校寬帶網(wǎng)絡的全面覆蓋，多媒體教學設備的全面普及。支持各級各類學校建設智慧校園，綜合利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能和虛擬現(xiàn)實技術(shù)探索未來教育管理新模式。繼續(xù)建設和完善龍陵縣互聯(lián)網(wǎng)+教育惠民工程，用好教學質(zhì)量大數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺和智慧教研平臺，鼓勵學校與教師利用“網(wǎng)絡學習空間”開展備課授課、記錄學生學習過程、進行教學綜合分析、開展學生綜合評價，提升教育行政部門和學校利用大數(shù)據(jù)開展對教育活動及學生行為數(shù)據(jù)的收集、分析和反饋能力，推動個性化教學、精準化管理，形成學習型社會,推進教育公平、提高教育質(zhì)量，打造龍陵教育新高地。
深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+民政服務”行動計劃。強化養(yǎng)老機構(gòu)設立許可后的事中事后監(jiān)管，提升養(yǎng)老服務質(zhì)量。推進政務數(shù)據(jù)資源共享，強化部門業(yè)務協(xié)同。加快實現(xiàn)醫(yī)保、民政、稅務等數(shù)據(jù)的共享交換，為開展醫(yī)療保障、高齡津貼發(fā)放、社會救助等業(yè)務提供數(shù)據(jù)支撐。完善業(yè)務短信平臺建設，實現(xiàn)實時發(fā)送辦事進度信息和可接收回復信息的功能，有效提高辦事效率。
持續(xù)加強“智慧農(nóng)業(yè)”建設。進一步完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理平臺，加快推進農(nóng)村經(jīng)營管理機制技術(shù)革新，促進信息化與“三農(nóng)”工作融合，有效提升龍陵縣“三農(nóng)”管理服務水平。進一步創(chuàng)新和完善農(nóng)村集體經(jīng)濟管理機制，提高農(nóng)村集體經(jīng)濟管理制度化、規(guī)范化、公開化和信息化水平，確保農(nóng)村組織和干部的權(quán)力在陽光下運行，有效化解長期以來農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務管理不規(guī)范、不透明所帶來的社會矛盾，為從源頭上防范違法違紀案件和損害農(nóng)民利益行為發(fā)生提供堅實的制度保障，促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定。全面推動智慧法院建設再上新臺階。大力加強智慧法院建設，促進審判體系和審判能力現(xiàn)代化，滿足人民群眾多元化司法需求，進一步拓展司法公開廣度、深度，為訴訟參與人提供全流程、一體化訴訟服務。全面推進審判業(yè)務網(wǎng)上辦理，實現(xiàn)全程留痕和實時動態(tài)監(jiān)控，為一線辦案法官提高工作效率提供科技支撐。探索案件電子卷宗和電子檔案的實體化公開，大力促進審判、執(zhí)行、信訪及司法服務應用的融合。
穩(wěn)步推進檔案信息化建設。十四五期間是數(shù)字檔案館向智慧檔案館發(fā)展的重要機遇。以龍陵縣數(shù)字檔案館升級改造為契機，全面優(yōu)化數(shù)字檔案資源建設，建成龍陵數(shù)字檔案館和數(shù)字檔案室。簡化檔案查閱利用手續(xù)，實現(xiàn)數(shù)字檔案館向智慧檔案館轉(zhuǎn)變；歸集管理全縣檔案數(shù)據(jù)資源，共享數(shù)字檔案館系統(tǒng)數(shù)據(jù)流，提高檔案查閱利用率。
建設信息安全防護體系，實現(xiàn)安全態(tài)勢感知、預警告警、應急處置。完善安全隔離交換平臺，為應用系統(tǒng)跨網(wǎng)安全協(xié)同和數(shù)據(jù)高效共享提供安全保障。建立信息系統(tǒng)應急處理平臺和應急保障機制，提高處置突發(fā)事件的應急保障能力。
4.共治共享的社會綜合治理
以政務服務平臺為依托，全力推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。以“智慧保山”為基礎，統(tǒng)籌推進市域社會綜合治理試點工作在龍陵的全面落實，加快推進公共安全視頻監(jiān)控建設聯(lián)網(wǎng)應用，大力推進社會綜合治理智能化、精細化發(fā)展。著力打造“智慧社區(qū)”，強化社區(qū)管理的物防、技防、人防建設，推進社區(qū)治理各方主體數(shù)據(jù)共享，提升社區(qū)治理水平。以綜治網(wǎng)格為基礎，整合公安、城管、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)健、消防等部門網(wǎng)格，建立統(tǒng)一的社會綜合治理“全要素網(wǎng)格”，提高網(wǎng)格管理規(guī)范化、精細化水平，推動社會綜合治理重心下移、力量下沉、保障下傾，全力提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，為云南“民族團結(jié)進步示范區(qū)、生態(tài)文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心”建設貢獻龍陵力量。
積極探索智慧警務新模式?！笆奈濉逼陂g是公安視頻、圖像、數(shù)據(jù)建設與應用的重要階段，全面推進視頻監(jiān)控體系建設與應用工作，建立公安視頻監(jiān)控體系“生態(tài)圈”。充分運用指紋識別、聲音識別、人臉識別與虹膜識別等生物識別技術(shù)，提升社會綜合治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。不斷提升“平安龍陵”“雪亮工程”視頻監(jiān)控系統(tǒng)在機房環(huán)境、網(wǎng)絡安全、運行維護、應用擴展等方面工作。推動警務工作信息化、智能化、現(xiàn)代化。
深入推進“智慧城管”建設。打造體系完善、業(yè)務場景完整、智能化程度高的智慧城管，擴大城市管理可視、可控范圍，提高應用的智能化程度、增強市民互動參與程度、優(yōu)化城管體制與運行機制，實現(xiàn)城市治理“快”、“精”、“準”。加強城市基礎設施智慧化管理與監(jiān)控服務，提高城市精細化管理服務水平，推動實現(xiàn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
繼續(xù)深化“智慧應急”體系建設。推進應急管理現(xiàn)代化，提高監(jiān)測預警能力、監(jiān)管執(zhí)法能力、輔助指揮決策能力、救援實戰(zhàn)能力和社會動員能力。搭建城市安全運行監(jiān)測物聯(lián)網(wǎng)，保障“城市生命線”安全穩(wěn)定運行。整合自然資源、住建、水利、氣象、交通、應急等部門現(xiàn)有監(jiān)測數(shù)據(jù)，建設統(tǒng)一的應急數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共建共享共用。構(gòu)建應急指揮信息網(wǎng)、衛(wèi)星通信網(wǎng)、無線通信網(wǎng)、感知網(wǎng)絡于一體的應急防控網(wǎng)絡體系。建設覆蓋應急指揮和綜合研判的應急管理系統(tǒng)，以滿足龍陵應急管理工作在全過程管理業(yè)務、常態(tài)業(yè)務、非常態(tài)業(yè)務和綜合保障業(yè)務的各項需求。
全面構(gòu)建“智慧住建”應用體系。進一步完善工程建設項目審批管理系統(tǒng)，加快推進工程建設項目審批管理平臺與相關(guān)系統(tǒng)平臺的互聯(lián)互通；在工程建設項目審批過程全面推行電子證照，實現(xiàn)辦事人免交、減交紙質(zhì)材料；進一步深化改革審批環(huán)節(jié)、審批事項、審批流程及審批管理模式，全面建成工程建設項目審批和管理體系，審批效率明顯提質(zhì)提速。優(yōu)化提升水利數(shù)字信息監(jiān)控系統(tǒng)，加強對滑坡、泥石流等隱患點的在線管理水平，提升防范和抵御自然災害的能力。推動城市建設和管理的理念創(chuàng)新、手段創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，探索開展以智慧住房、智慧建設、智能建筑等為主題的“智慧住建”建設工作。
加快推進“智慧交通”建設。加強交通各要素的實時監(jiān)控和定量評估，為交通擁堵治理、綜合運輸保障、應急協(xié)同指揮、交通決策支持等各項業(yè)務的展開提供有力支撐，實現(xiàn)交通行業(yè)智慧化、精細化、協(xié)同化的管理。建設交通運輸行業(yè)日常監(jiān)督管理系統(tǒng)，實現(xiàn)行業(yè)日常監(jiān)督管理的全覆蓋，解決道路貨運企業(yè)、機動車維修企業(yè)存在多散亂的問題。打通大件運輸審批涉及的各環(huán)節(jié)、各系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享、聯(lián)動審批，提高審批效能。
持續(xù)推進自然資源發(fā)展與科技創(chuàng)新融合。加快推進國土空間基礎信息平臺建設，基于國家2000大地坐標系的原始空間數(shù)據(jù)資源池與自然資源空間分析服務資源池，打造國土資源“底板”，確保數(shù)據(jù)更全面、應用更廣泛、共享更順暢，為各類與國土空間相關(guān)的規(guī)劃、管理、決策、服務提供有力的信息支撐，有效提升國土空間治理能力的現(xiàn)代化水平。規(guī)劃建設精細化三維數(shù)據(jù)建模，采集和制作龍陵縣城建成區(qū)6平方千米的現(xiàn)狀三維模型，直觀反映城市建設現(xiàn)狀及未來的規(guī)劃情況，為建筑設計方案選型、城市設計方案評審、三維報建、招商宣傳工作提供直觀的數(shù)據(jù)展現(xiàn)。全面深化“數(shù)字法治、智慧司法”建設。整合司法部門各類數(shù)據(jù)，提升數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)速度，縮短業(yè)務辦理時間，實現(xiàn)線上無紙化辦理審批。升級改造公證辦證管理系統(tǒng)，增添人臉識別、人證比對、電子簽名、無紙傳輸、信息加密等功能，接入網(wǎng)上申請業(yè)務，使傳統(tǒng)公證向電子公證安全、穩(wěn)步推進。加快建設全省統(tǒng)一的行政執(zhí)法信息平臺和行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡平臺，實現(xiàn)執(zhí)法程序網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、執(zhí)法信息自動采集、執(zhí)法活動網(wǎng)上監(jiān)督和執(zhí)法情況網(wǎng)上查詢，促進嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。
四、保障措施
（一）加強組織管理
在縣委縣政府的堅強領(lǐng)導下，調(diào)整充實縣政務服務體系建設工作領(lǐng)導小組工作力量，對政務服務體系建設工作進行宏觀指導，統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)推進。領(lǐng)導小組下設辦公室在縣政務服務管理局，負責日常工作處理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要高度重視政務服務體系建設工作，按照任務分工，制訂貫徹落實政務服務體系建設的工作方案，明確目標任務和進度計劃，全力推動各項工作落到實處。
（二）完善政策保障
建立健全管理相關(guān)政策和制度，探索免審項目制度、黑名單項目制度。制訂政務服務體系建設項目權(quán)責清單，加強對“智慧政務”改革建設的監(jiān)督和管理。建立健全政務服務各應用平臺的宣傳、培訓等制度，面向政府人員、企業(yè)和群眾進行宣傳推廣，對服務人員統(tǒng)一進行使用培訓，引導企業(yè)和群眾使用信息化手段辦理各類事項。
（三）落實財政資金
將“智慧政務”建設項目納入縣級財政專項預算，加大政務服務體系建設資金支持力度。統(tǒng)籌規(guī)劃各部門建設資金，集約建設新的政務信息系統(tǒng)，避免重復建設，降低投資成本。探索建立政府投資為引導、引入社會資金，引導企業(yè)參與政務服務體系建設，探索政府與企業(yè)共建的投融資模式，開創(chuàng)合力共贏新格局。
（四）加強人才隊伍建設
建立形成與“智慧政務”改革發(fā)展相適應的人才隊伍。加大信息化培訓力度，全面提升運用信息技術(shù)分析問題、解決問題的能力。歡迎高校、科研院所和相關(guān)單位參與到政務服務體系建設應用中，更好發(fā)揮智庫作用和人才優(yōu)勢，為龍陵縣政務服務體系建設和“數(shù)字龍陵”建設提供有效支撐。
（五）強化目標考核
統(tǒng)籌做好政務服務體系建設的監(jiān)督管理，加強政務服務體系建設項目的進度、質(zhì)量的跟蹤分析和監(jiān)督檢查，按年度對各部門政務服務體系建設工作進行評價，對工作落實不力的予以通報。加大督促檢查力度，建立動態(tài)通報、容錯糾錯機制，加強正向激勵，督促各級各部門“比學趕超”。
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龍陵縣政務服務管理局
