目 錄
前 言
第一章總則
第一節(jié) 規(guī)劃意義
第二節(jié) 規(guī)劃依據(jù)
第三節(jié) 規(guī)劃范圍
第四節(jié) 規(guī)劃年限
第二章 發(fā)展基礎
(龍陵縣)龍陵縣“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）
[可行性研究報告 - 規(guī)劃計劃]
發(fā)表于：2023-02-06 13:01:26
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詳情
第一節(jié) 發(fā)展成效
第二節(jié) 主要做法和經(jīng)驗
第三節(jié) 存在問題和不足
第三章 發(fā)展環(huán)境
第一節(jié) 發(fā)展機遇
第二節(jié) 困難挑戰(zhàn)
第四章總體要求
第一節(jié) 指導思想
第二節(jié) 基本原則
第三節(jié) 戰(zhàn)略定位
第四節(jié) 主要目標
第五章著力構建高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系
第一節(jié) 做實保障型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)
第二節(jié) 做強效益型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)
第三節(jié) 做大農(nóng)產(chǎn)品精深加工
第四節(jié) 做響農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)
第六章推進智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展
第一節(jié) 推進智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展
第二節(jié) 建設數(shù)字鄉(xiāng)村
第七章抓實生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設
第一節(jié) 扎實推進“五建設”創(chuàng)建工作
第二節(jié) 加強農(nóng)村生態(tài)保護與治理
第八章加快補齊短板推動基礎設施升級
第一節(jié) 推進高標準農(nóng)田建設
第二節(jié) 提高農(nóng)業(yè)機械化水平
第六節(jié) 推進農(nóng)村電網(wǎng)沼氣建設
第九章促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質增效
第一節(jié) 農(nóng)業(yè)科技開發(fā)轉化
第二節(jié) 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設
第三節(jié) 新型經(jīng)營主體壯大
第四節(jié) 產(chǎn)品質量安全保障
第五節(jié) 農(nóng)業(yè)品牌培育提升
第六節(jié) 農(nóng)業(yè)信息化建設
第十章激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力
第一節(jié) 深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)權制度改革
第二節(jié) 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系構建
第三節(jié) 農(nóng)業(yè)農(nóng)村扶持政策優(yōu)化
第四節(jié) 農(nóng)村社會治理模式創(chuàng)新
第十一章政策保障
第一節(jié) 加強組織領導
第二節(jié) 保障投資需求
第三節(jié) 強化科技支撐
第四節(jié) 強化人才供給
第五節(jié) 擴大開放合作
第六節(jié) 營造良好氛圍
“十四五”時期是我國由全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進的關鍵時期，是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程的第一個五年規(guī)劃，做好“十四五”規(guī)劃顯得尤為重要。
本次規(guī)劃以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，主動融入云南省“一個跨越、三個定位、五個著力”新格局，認真落實中央、省委、市委“三農(nóng)”工作決策部署，將“三農(nóng)”工作納入全縣建設成為“云南綠色發(fā)展示范縣”大局謀劃推動，深入推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，努力走上產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率、資源利用率顯著提高，實現(xiàn)創(chuàng)新融合、集約高效、開放合作、綠色精品的特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局，推動龍陵農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟高質量發(fā)展。
本規(guī)劃在總結龍陵縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗的基礎上，按照前瞻性、指導性、操作性原則，明確發(fā)展思路和發(fā)展目標，規(guī)范和引導市場主體行為和方向，是未來五年龍陵縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展行動綱領。
“十四五”時期是全面建成小康社會目標實現(xiàn)后的第一個五年規(guī)劃期，是脫貧攻堅目標實現(xiàn)后的第一個五年規(guī)劃期，是啟動實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標的第一個五年規(guī)劃期。在這樣一個重要的轉型時期，應該清醒地看到，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎差、底子薄、發(fā)展滯后的狀況尚未得到根本改變，這是中國仍處于并將長期處于社會主義初級階段特征的重要表現(xiàn)。
“十四五”時期是龍陵縣深入貫徹落實《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》《中共云南省委關于制定云南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》的戰(zhàn)略部署，堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。當前龍陵縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展乏力、城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構轉化滯后、農(nóng)村環(huán)境問題突出、老齡化和空心化問題日益嚴重、農(nóng)業(yè)勞動力的人力資本水平較低、農(nóng)民增收難度加大等現(xiàn)實困境。在新時代，要從根本上破解人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，必須堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程，并把它作為新時代做好“三農(nóng)”工作的總方針貫徹到“十四五”規(guī)劃的編制和實施中。
科學編制、實施“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，是全面建成小康社會的內(nèi)在要求、是應對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的必然要求、是促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉型升級的客觀要求，是縮小全縣城鄉(xiāng)差距、促進農(nóng)民增收致富，補足發(fā)展短板、提高農(nóng)村全面小康社會建設水平，振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，鞏固扶貧成果、增加脫貧可持續(xù)性，保障糧食安全、確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給的必然要求，對于促進全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的戰(zhàn)略意義。結合龍陵縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實際情況，編制龍陵縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。
一、法律法規(guī)
《中華人民共和國國家安全法》。
《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》。
《中華人民共和國食品安全法》。
二、“十四五”規(guī)劃政策法律法規(guī)及相關要求
《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》。
《中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平就正確認識和把握中長期經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題提出六點要求》（2020年8月24日，經(jīng)濟社會領域專家座談會）。
《國務院總理李克強主持召開研究部署國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃編制專題會議》（2019年11月25日）。
《全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020-2025年）》。
《中共云南省委關于制定云南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》。
三、中央及國家政策
《中共中央國務院關于抓好“三農(nóng)”領域重點工作，確保如期實現(xiàn)全面小康的意見》（2020年1月2日）（2020年中央一號文件）。
《中共中央 國務院關于堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》（2019年1月3日）（2019年中央一號文件）。
《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》（2018年1月2日）（2018年中央一號文件）。
《中共中央?國務院關于深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》（2016年12月31日）（2017年中央一號文件）。
中共中央 國務院《關于落實發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)全面小康目標的若干意見》（2015年12月31日）（2016年中央一號文件）。
中共中央辦公廳國務院辦公廳印發(fā)《關于調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興的意見》（2020年9月）。
《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于加快構建政策體系培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的意見》。
中共中央辦公廳國務院辦公廳印發(fā)《關于加快構建政策體系培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的意見》。
《中央農(nóng)村工作領導小組辦公室農(nóng)業(yè)農(nóng)村部國家發(fā)展和改革委員會財政部中國人民銀行中國銀行保險監(jiān)督管理委員會中國證券監(jiān)督管理委員會關于擴大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資加快補上“三農(nóng)”領域突出短板的意見》（中農(nóng)發(fā)〔2020〕10號）。
《國務院辦公廳關于促進畜牧業(yè)高質量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2020〕31號）。
《農(nóng)業(yè)部國家發(fā)展改革委財政部國土資源部人民銀行稅務總局關于促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展的指導意見》。
《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022年）》。
四、省級政策
《云南省州（市）黨委書記座談會》（2020年10月14日）——提高政治站位加強統(tǒng)籌謀劃高質量編制好“十四五”規(guī)劃。
《中共云南省委、云南省人民政府有關于深化改革加強食品安全工作的實施意見》（云發(fā)〔2020〕9號）。
云南省政府辦公廳印發(fā)《云南省支持肉牛產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展若干措施》（2020年10月12日）。
中共云南省委農(nóng)村工作領導小組關于印發(fā)《貫徹落實〈關于加強和改進鄉(xiāng)村治理的指導意見〉的任務清單》的通知（云農(nóng)領發(fā)〔2019〕8號）。
中共云南省委辦公廳、云南省人民政府辦公廳印發(fā)了《關于加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進農(nóng)民就業(yè)的實施意見》。
《云南省人民政府關于創(chuàng)建“一縣一業(yè)”示范縣加快打造世界一流“綠色食品牌”的指導意見》。
《云南省人民政府關于探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機制的實施意見》（云政發(fā)〔2018〕56號）。
《云南省人民政府辦公廳關于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實施意見》（云政辦發(fā)〔2017〕45號）。
《云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關于印發(fā)農(nóng)田建設項目系列管理規(guī)定的通知》（云農(nóng)規(guī)〔2020〕3號）。
《云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關于印發(fā)云南省食用農(nóng)產(chǎn)品合格證管理暫行辦法的通知》（云農(nóng)規(guī)〔2020〕5號）。
《云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關于印發(fā)<云南省農(nóng)產(chǎn)品質量安全例行監(jiān)測工作管理辦法><云南省農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)督抽查工作管理辦法>的通知》（云農(nóng)質〔2020〕7號）。
五、市縣級政策
《保山市人民政府關于利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金支持規(guī)模農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展助力脫貧攻堅的意見》（保政發(fā)〔2016〕23號）。
《中共保山市委 保山市人民政府關于打造世界一流三張牌走在前列的實施意見》（保發(fā)〔2019〕7號）。
《龍陵縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關于印發(fā)打造世界一流“綠色食品牌”走在全省前列實施意見的工作方案的通知》（龍農(nóng)發(fā)〔2019〕131號）。
中共龍陵縣委辦公室龍陵縣人民政府辦公室關于印發(fā)《龍陵縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局職能配置、內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定》的通知（龍辦發(fā)〔2019〕35號）。
《龍陵縣人民政府辦公室關于印發(fā)龍陵縣畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案的通知》（龍政辦發(fā)〔2019〕11號）。
《龍陵縣人民政府辦公室關于印發(fā)龍陵縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)規(guī)范調(diào)整劃定方案的通知》（龍政辦發(fā)〔2020〕8號）。
龍陵縣全區(qū)域范圍，共涉及龍山鎮(zhèn)、鎮(zhèn)安鎮(zhèn)、勐糯鎮(zhèn)、臘勐鎮(zhèn)、象達鎮(zhèn)、龍江鄉(xiāng)、碧寨鄉(xiāng)、龍新鄉(xiāng)、平達鄉(xiāng)、木城彝族傈僳族鄉(xiāng)10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、121村（社區(qū)）。
本規(guī)劃期間為2021-2025年。
“十三五”以來，龍陵縣以提高 農(nóng)業(yè)供給質量為主攻方向，以改革創(chuàng)新為動力，扎實抓好農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，以提高農(nóng)業(yè)整體效益為目標，全力打造萬畝規(guī)模農(nóng)業(yè)和高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)基地，通過局黨委和全體干部職工的共同努力，全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作呈現(xiàn)健康、持續(xù)發(fā)展態(tài)勢。
一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展
2020年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值40.8億元，較“十二五”末增14.2億元，增長53.4%；實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值34.52億元，較“十二五”末增15.71億元，增長48.9%；實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值54.6億元，增長10.09%。
| 表2-1 龍陵縣2016-2020年農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況統(tǒng)計表 |
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| 2016年 |
2017年 |
2018年 |
2019年 |
2020年 |
||
| 一 |
農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值（億元） |
28.65 |
29.27 |
31.8 |
38.59 |
40.77 |
| 年增長率（%） |
6.0 |
6.2 |
6.2 |
5.7 |
5.6 |
|
| 二 |
農(nóng)業(yè)增加值（億元） |
19.76 |
21.21 |
22.18 |
26.75 |
34.52 |
| 年增長率（%） |
6.1 |
6.2 |
6.2 |
5.6 |
5.6 |
|
| 三 |
農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值（億元） |
13.04 |
16.02 |
19.5 |
49.6 |
54.6 |
| 年增長率（%） |
21.54 |
22.81 |
21.77 |
154.3 |
10.09 |
|
在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，農(nóng)村居民人均可支配收入也實現(xiàn)了較快增長，2020年農(nóng)村居民人均可支配收入已達12626元，年均增速7.4%。
2016年8841元；2017年9707元；2018年10629元；2019年11756元；2020年12626元。
二、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升
（一）糧食增產(chǎn)
依靠現(xiàn)代先進農(nóng)業(yè)技術的推廣應用、精細的生產(chǎn)管理和農(nóng)業(yè)社會化服務強力支撐，龍陵縣糧食生產(chǎn)保持平穩(wěn)增長態(tài)勢。2020年全縣完成糧食播種面積50萬畝，比2015年增1.1萬畝，糧食總產(chǎn)達15.4萬噸，比2015年增0.6萬噸，增長2.9%，耕地地力保護補貼、防災減災、政策性種植業(yè)保險等各項措施落實到位。
（二）茶葉增效
全縣茶園面積穩(wěn)定在10.9萬畝，可采摘面積9.2萬畝，2020年實現(xiàn)茶葉產(chǎn)量總產(chǎn)量7533噸，比2015年增273噸，增長3.6%，產(chǎn)值1.83億元，比2015年0.43億元，增長21.7%。
（三）甘蔗增效
以甘蔗原料核心基地建設項目為抓手，突出示范帶動，全面推進甘蔗種植業(yè)保險，2020年穩(wěn)定甘蔗面積10萬畝，實現(xiàn)甘蔗產(chǎn)量40萬噸，與2015年持平，產(chǎn)值1.9億元，比2015年增0.12億元，增長6.7%。
（四）漁業(yè)增效
進一步加大對庫塘養(yǎng)殖和稻田養(yǎng)魚技術的指導，全縣庫塘和稻田養(yǎng)魚面積不斷增加，產(chǎn)量不斷提高，同時突出淡水資源豐富的優(yōu)勢，抓好特色漁業(yè)發(fā)展，有效帶動全縣漁業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，2020年實現(xiàn)漁業(yè)總產(chǎn)量6500噸，比2015年增700噸，增長12%，產(chǎn)值1億元，比2015年增0.2億元，增長20%。
| 表2-2 龍陵縣2016-2020年水產(chǎn)發(fā)展情況統(tǒng)計表 |
|||||
| 2016年 |
2017年 |
2018年 |
2019年 |
2020年 |
|
| 漁業(yè)產(chǎn)值（億元） |
0.8405 |
0.8577 |
0.9383 |
0.5865 |
0.5955 |
| 水產(chǎn)品產(chǎn)量（萬噸） |
0.678 |
0.7309 |
0.74 |
0.64 |
0.65 |
| 水產(chǎn)養(yǎng)殖面積（萬畝） |
1.062 |
1.105 |
1.07 |
1.068 |
1.07 |
（五）畜牧業(yè)增效
2020年實現(xiàn)肉類總產(chǎn)量達4.5萬噸，比2015年增1.1萬噸，增長24.9%；實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值13億元，比2015年增3.3億元。
| 表2-3 龍陵縣2016-2020年畜禽發(fā)展情況統(tǒng)計表 |
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| 2016年 |
2017年 |
2018年 |
2019年 |
2020年 |
|
| 生豬出欄（萬頭） |
42.0529 |
44.0598 |
47.0657 |
38.1271 |
39.1025 |
| 肉羊出欄（萬只） |
15.3311 |
15.4500 |
16.4600 |
17.2352 |
18.4387 |
| 肉牛出欄（萬頭） |
4.1313 |
4.2598 |
4.8145 |
4.8713 |
4.9675 |
| 家禽出欄（萬只） |
109.4929 |
75.3600 |
76.9500 |
82.2831 |
110.4058 |
| 禽蛋產(chǎn)量（萬噸） |
0.1306 |
0.0600 |
0.0720 |
0.1039 |
0.1229 |
| 肉類總產(chǎn)量（萬噸） |
3.4266 |
2.5738 |
2.8843 |
3.2815 |
3.0716 |
三、脫貧攻堅戰(zhàn)取得決定性勝利
（一）持續(xù)推進壯大特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)增收。按照“穩(wěn)糧、優(yōu)經(jīng)、壯新、強龍頭、帶農(nóng)戶”思路，圍繞糧、煙、茶、畜4個主導產(chǎn)業(yè)和干水果、石斛、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，持續(xù)推進壯大特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)增收。種植石斛1000萬平方米，年產(chǎn)鮮條3600噸，產(chǎn)值5.1億元；2020年末肉牛存欄15.44萬頭，2018年以來共新增養(yǎng)殖良種母牛8155頭，出欄4.9萬頭；黃山羊存欄16.71萬只，出欄16.08萬只。全縣有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)29家、專業(yè)合作社467個、專業(yè)協(xié)會8家、電商企業(yè)（服務站）200余家。依托龍頭企業(yè)和種養(yǎng)加工業(yè)發(fā)展生產(chǎn)，增加了收入，走出了一條龍頭企業(yè)既經(jīng)營“車間”、又經(jīng)營“田間”和“村村有業(yè)主、家家有項目、戶戶有產(chǎn)業(yè)、人人有事干”的鞏固脫貧成果路子。
（二）“電商+”模式順利推進。積極接軌互聯(lián)網(wǎng)，讓農(nóng)特產(chǎn)品搭上電子商務的快車銷往全國各地。2016年10月，龍陵縣與阿里巴巴集團簽訂合作協(xié)議引進“農(nóng)村淘寶”；2017年10月，實施了全國電子商務進農(nóng)村綜合示范項目，在全縣建成10個鄉(xiāng)級站、75個村級服務站及倉儲物流點（貧困村47個），縣級服務中心及倉儲物流中心建成投入使用，發(fā)展電商企業(yè)76戶、網(wǎng)店680個，有“村小二”1000余人，實現(xiàn)了農(nóng)村電商全覆蓋。通過“電商企業(yè)+專業(yè)合作社+貧困戶”“‘村小二’+農(nóng)戶”，把電商與“一村一品”網(wǎng)貨基地、村級集體經(jīng)濟、農(nóng)民專業(yè)合作社等相結合，量身打造電商平臺。建立了農(nóng)村電商物流配送體系，在“四通一達”、順風等物流站點基礎上，積極聯(lián)系菜鳥物流、郵政快遞等企業(yè)，開通了電商“直通車”，實現(xiàn)村村有物流。全縣121個村（社區(qū)）實現(xiàn)了寬帶網(wǎng)絡全覆蓋，疏通了農(nóng)村信息流通通道，確保農(nóng)戶購銷有保障，農(nóng)產(chǎn)品賣得出、賣得快、賣得好。截至2020年末，全縣實現(xiàn)電子商務交易額12.3億元，農(nóng)村網(wǎng)絡零售額1.2億元，帶動就業(yè)6400余人，其中建檔立卡貧困戶2300余人。
四、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營不斷拓展
（一）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育順利推進。2020年末全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達29個（國家級1個、省級6個、市級22個），比2015年增加10個（國家級1個、省級3個，市級6個），市級以上家庭農(nóng)場達到23個（其中省級3個），比2015年增18個；農(nóng)民專業(yè)合作社達421個，比2015年增61個。
（二）農(nóng)業(yè)標準化種植推廣順利推進。每年實施綠色防控30萬畝、推廣測土配方施肥技術40萬畝、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治60萬畝次，有效減少了化肥農(nóng)藥施用量，改善了農(nóng)產(chǎn)品品質，對主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、專業(yè)合作組織、種植大戶等進行重點扶持和項目傾斜進行標準化示范帶動，推進全縣標準化進程。
（三）農(nóng)業(yè)招商引資順利推進。2015年與龍陵縣百福藏倉茶廠成功簽訂《龍陵縣古茶樹精深加工建設項目》。建設地點：龍陵工業(yè)園區(qū)黃草壩片區(qū)。投資規(guī)模：總投資1600萬元人民幣，于2015年9月投入使用，年加工古樹茶產(chǎn)品50噸。2017年與北汽皓月公司簽訂了肉牛規(guī)模養(yǎng)殖合作項目，項目總投資25億元，在死牛洼水庫旁、黃草壩工業(yè)園區(qū)分別建設肉牛屠宰加工廠、皮革加工廠各1個，在全縣適宜區(qū)規(guī)劃建設“千頭”、“百頭”等規(guī)模肉牛養(yǎng)殖場，推動我縣畜牧業(yè)向規(guī)?；较虬l(fā)展。
（四）固定資產(chǎn)投資順利推進。以項目為抓手，扎實推進固定資產(chǎn)投資，十三五以來共完成農(nóng)業(yè)基礎設施建設和新型經(jīng)營主體投資16.87億元，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)奠了定堅實基礎。
（五）農(nóng)業(yè)支撐建設順利推進。全縣主要糧食作物良種覆蓋率達95%，比2015年提高1個百分點；農(nóng)業(yè)科技貢獻率達46.5%，比2015年提高4.9個百分點；拖拉機上牌率、持證率、檢驗率分別達99.8%、98%、95%，比2015年均有提高。累計培訓新型職業(yè)農(nóng)民1400人，農(nóng)民的職業(yè)技能得到有效提升。
（六）規(guī)模農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設步伐加快。建立健全工作機制和領導機制，推行“51+49”股權模式，打造了褚橙萬畝規(guī)模農(nóng)業(yè)示范區(qū)，完成土地流轉10239畝，種植10239畝，投產(chǎn)8000畝，2020年實現(xiàn)產(chǎn)量12000噸，產(chǎn)值6000萬元。
（七）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)品結構、經(jīng)營結構進一步優(yōu)化。通過認真貫徹落實中央和省、市關于農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的政策措施，積極推進穩(wěn)增長、補短板、保供給各項政策措施的落實，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)業(yè)規(guī)?；Y構得到進一步優(yōu)化，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)正向著規(guī)?；姆较蚩焖侔l(fā)展。
五、美麗鄉(xiāng)村建設成效明顯
農(nóng)村人居環(huán)境整治“廁所革命”順利推進。從2018年開始推進農(nóng)村人居環(huán)境整治“廁所革命”，2020年末33座鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)公廁，已全部達到“三無三有”“四凈三無兩通一明”的管理目標。三年行動計劃全縣改建村委會所在地公廁93座，其中：2018完成28座，2019年完成37座，2020年完成28座。三年行動計劃全縣改建農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁31605座，其中：2018年完成6450座，超額完成129座，2019年完成12642座，2020年完成12642座。
六、農(nóng)村各項改革全面深入推進
一是農(nóng)村土地改革強力推進。“十三五”期間，土地流轉步伐加快，到2020年底全縣累計土地流轉總面積11.04萬畝，占耕地總面積的9.8%，比“十二五”末增加6.46萬畝，增長141%。農(nóng)村土地確權登記發(fā)證工作有序開展，累計完成勘測指界面積112.65萬畝，初步完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權登記頒證工作?！笆濉逼陂g農(nóng)村集體“三資”管理實現(xiàn)規(guī)范化運行，全面完成了“三資”清理核實工作，全縣村級貨幣資金4348萬元、固定資產(chǎn)9.41億元、資源372.84萬畝。二是農(nóng)村社會管理改革有力推進?！笆濉逼陂g，穩(wěn)步推進鎮(zhèn)村體制向街道社區(qū)體制轉變，加快推進城郊結合部村改居工作。
表2-4: “十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展主要成就
| 類別 |
序號 |
指標 |
“十三五”規(guī)劃目標 |
2020年實際完成 |
| 經(jīng)濟發(fā)展 |
1 |
農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值（億元） |
70.84 |
60.5 |
| 2 |
農(nóng)業(yè)一產(chǎn)產(chǎn)值（農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值，億元） |
36.13 |
43.8 |
|
| 3 |
農(nóng)業(yè)二產(chǎn)產(chǎn)值（億元） |
11.3 |
||
| 4 |
農(nóng)業(yè)三產(chǎn)產(chǎn)值（農(nóng)業(yè)服務及關聯(lián)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，億元） |
5.4 |
||
| 農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力 |
5 |
糧食產(chǎn)量（萬噸） |
15.8 |
15.4 |
| 6 |
蔬菜產(chǎn)量（萬噸） |
3.5 |
3.69 |
|
| 7 |
特色水果產(chǎn)量（萬噸） |
6.35 |
2 |
|
| 8 |
甘蔗產(chǎn)量（萬噸） |
60 |
40 |
|
| 9 |
茶葉產(chǎn)量（噸） |
8000 |
7533 |
|
| 10 |
生豬出欄量（萬頭） |
27 |
||
| 11 |
肉牛出欄量（萬頭） |
6 |
||
| 12 |
肉羊出欄量（萬只） |
3.3 |
||
| 13 |
家禽出欄量（萬只） |
67 |
||
| 14 |
水產(chǎn)品產(chǎn)量（萬噸） |
0.65 |
||
| 15 |
中藥材產(chǎn)量（噸） |
20000 |
9045 |
|
| 產(chǎn)業(yè)結構及農(nóng)業(yè)效益 |
16 |
畜牧業(yè)占農(nóng)林牧業(yè)總產(chǎn)值比重（%） |
27 |
|
| 17 |
主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉化率（%） |
30 |
||
| 18 |
農(nóng)產(chǎn)品商品率（%） |
60 |
||
| 19 |
主要品種良種覆蓋率（%） |
74.5 |
||
| 農(nóng)民生活 |
20 |
農(nóng)村居民人均可支配收入（元） |
12745 |
|
| 21 |
城鄉(xiāng)居民收入比 |
2.2:1 |
||
| 22 |
農(nóng)村飲水安全集中供水率（%） |
67 |
||
| 23 |
農(nóng)村自來水普及率（%） |
89.4 |
||
| 幸福美麗新村 |
24 |
幸福美麗鄉(xiāng)村（個） |
47 |
|
| 25 |
省級“五建設"村（個） |
|||
| 26 |
市級“五建設″村（個） |
|||
| 基礎設施和生態(tài)環(huán)境保護 |
27 |
耕地保有量（萬公頃） |
— |
|
| 28 |
新增效灌溉面積（萬畝） |
|||
| 29 |
新建高標準農(nóng)田（萬畝） |
15 |
17.63 |
|
| 30 |
新增治理水土流失面積（km2） |
|||
| 31 |
灌溉水利用系數(shù) |
0.49 |
||
| 32 |
主要糧食作物綜合機械化水平（%） |
33 |
||
| 農(nóng)村社會事業(yè) |
33 |
義務教育階段入學率（%） |
99.7 |
|
| 34 |
高中教育毛入學率（%） |
87.7 |
||
| 35 |
新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率（%） |
95.7 |
||
| 農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革創(chuàng)新 |
36 |
土地流轉面積占耕地面積比例（%） |
16.3 |
|
| 37 |
適度規(guī)模經(jīng)營面積占流轉面積比例（%） |
17.1 |
||
| 38 |
科技貢獻率（%） |
50 |
（一）突出黨建引領，創(chuàng)新基層黨建工作成果。一是組織農(nóng)業(yè)技術骨干，深入田間地頭為農(nóng)戶生產(chǎn)提供技術支撐和科技保證。二是針對春秋季動物疫病多發(fā)的現(xiàn)狀，組織動物防疫人員深入農(nóng)舍，對畜禽進行免疫，保證全縣規(guī)模養(yǎng)殖和市民食肉安全。三是探索“1+1”基層農(nóng)技推廣社會化服務體系建設，結合本地實際積極探索構建農(nóng)業(yè)公益性服務與經(jīng)營性服務相結合、專項服務與綜合服務相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系，組織各類培訓，發(fā)放技術資料，推廣新品種、新技術，送種子、獸藥農(nóng)藥消毒藥等。
（二）突出新思想引領，抓黨建促脫貧攻堅工作。一是切實抓好習近平新時代中國特色社會主義思想的學習貫徹，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨委結合“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，采取周一集中學習、“黨員日”活動、黨員大會等形式開展豐富多彩的學習貫徹，組織全體黨員開展了“萬名黨員進黨校、善洲故里先鋒行”活動，并將其納入民主生活會和組織生活會學習的重要內(nèi)容。二是結合局黨委“心系三農(nóng)、獻身農(nóng)業(yè)”黨建品牌創(chuàng)建活動，在黨支部中開展“扶貧我?guī)ь^、入村結窮親”志愿幫扶行動，即掛牌“認親”、定期“訪親”、真心“幫親”；三是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)中開展“扶貧我有份、工農(nóng)心連心”行動，推行崗位扶持和產(chǎn)業(yè)扶持。實施“三結對”工作，落實“六個一”活動，推動機關黨支部和農(nóng)村基層黨組織結成對子，優(yōu)勢互補、共同發(fā)力，努力構建脫貧攻堅城鄉(xiāng)聯(lián)動機制。即局黨委與掛鉤村黨總支結對，各黨支部與掛鉤村各村民小組黨支部結對，黨員干部職工與掛鉤村建檔立卡貧困黨員結對。黨委書記為掛鉤村黨總支全體黨員上一次黨課，與黨總支支委委員開展一次座談會；各黨支部書記為結對村民小組黨支部全體黨員上一次黨課，與支部委員開展一次座談會；黨員干部職工到結對困難黨員家中進行一次走訪慰問，開展一次交心談心活動。
（三）突出凝聚力保障，不斷強化班子自身建設。以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想為契機，認真落實領導班子集中學習制度，堅持集中學習與個人自學相結合、專題輔導與專題討論相結合、理論學習和實際運用相結合，不斷提高黨委班子成員的思想理論素養(yǎng)、業(yè)務水平和新形勢下駕馭全局的能力。堅持“三重一大”集體討論決定，班子成員認真履行“一崗雙責”，抓好黨建和黨風廉政建設責任分解、責任考核和責任追究，堅持把黨風廉政建設與中心工作同部署、同落實、同考核。健全和規(guī)范了財務收支、審批和監(jiān)管的相關管理制度。建立了班子成員間交心談心制度以及班子成員與一般干部交心談心制度。
（四）突出思想政治教育，不斷強化作風建設。按照中央和省、市、縣委、縣政府關于深入推進干部作風建設的部署和要求，加強領導，落實責任，深入推進作風建設，密切聯(lián)系群眾，厲行勤儉節(jié)約，切實加強對黨員干部的教育和管理，牢固樹立抓作風促發(fā)展的意識，把“服務也是生產(chǎn)力”的觀點植根于農(nóng)業(yè)局作風建設之中，不斷增強服務意識，營造良好的發(fā)展環(huán)境。通過抓好領導班子，帶好黨員隊伍，抓好各項工作落實，作風建設取得了明顯成效。局領導班子親自帶頭，深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線開展調(diào)查研究，幫助農(nóng)民協(xié)調(diào)解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的實際困難，局屬各二級單位負責人實行包村辦樣板，到田間地頭辦樣板、做示范，有效帶動全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。
一是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營格局仍未改變。龍陵縣農(nóng)業(yè)依賴種植業(yè)的傳統(tǒng)生產(chǎn)格局仍未根本改變，設施農(nóng)業(yè)、畜牧、禽類、水產(chǎn)養(yǎng)殖等比重較低。農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)脈絡不夠清晰，支柱型企業(yè)不多，且產(chǎn)業(yè)層次低、企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)鏈延伸不足，輻射帶動能力不強。服務業(yè)層次不高，新興業(yè)態(tài)發(fā)展滯后，轉方式、調(diào)結構步伐不快。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展相對緩慢，經(jīng)濟發(fā)展質量和效益不高。種養(yǎng)業(yè)良種繁育、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、冷藏物流、營銷服務等環(huán)節(jié)發(fā)展仍然滯后，一二三產(chǎn)產(chǎn)業(yè)融合度有待提升，農(nóng)業(yè)本身開發(fā)、開放度不夠，加之傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩，銷售不振，產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整阻力重重，嚴重制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。
二是農(nóng)業(yè)基礎設施仍然薄弱，難以適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)周期長，回報期也長，受自然風險、市場風險的影響大，加之龍陵縣農(nóng)業(yè)資源短缺，外資、工商資本和民間資本投入農(nóng)業(yè)催生的農(nóng)業(yè)大項目少，科技密集、裝備先進型設施農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力不足。
三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、組織化程度較低。龍陵縣涉農(nóng)企業(yè)、專業(yè)合作社組織、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶雖然呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體仍然是分散經(jīng)營小農(nóng)戶。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)量少、規(guī)模小、規(guī)范化、組織化程度較低。涉農(nóng)企業(yè)尚未形成規(guī)模優(yōu)勢，且缺少現(xiàn)代企業(yè)管理理念、模式、制度和人才，缺乏自主創(chuàng)新能力，加工后的農(nóng)產(chǎn)品市場開拓能力不強，市場覆蓋面有限。目前，龍陵縣主要糧食作物生產(chǎn)性服務發(fā)育不全，且處于分散發(fā)展狀態(tài)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務運行機制不完善，組織化程度低，經(jīng)營管理落后，與全省先進地區(qū)相比農(nóng)業(yè)勞動力產(chǎn)出率、耕地產(chǎn)出率都處于較低水平，農(nóng)業(yè)綜合效益不高，增長方式尚未根本轉變，嚴重制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
四是農(nóng)產(chǎn)品商品化、市場化程度低，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和營銷服務主體還比較缺乏，農(nóng)特產(chǎn)品品牌培植還比較滯后，抵御市場風險的能力還比較弱。
五是農(nóng)產(chǎn)品品牌培育和市場開拓乏力，龍陵縣的農(nóng)產(chǎn)品品牌普遍存在多、亂、雜的現(xiàn)象，缺乏高端、高質、生態(tài)和特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，加工主體帶動不足和品牌推介滯后，符合消費者需求的新產(chǎn)品研發(fā)不足，產(chǎn)業(yè)鏈條短。
一、要把握好黨的十九屆五中全會審議通過的“十四五”規(guī)劃建議新的戰(zhàn)略部署發(fā)展機遇。一是政策導向從注重微觀向注重宏觀轉變，農(nóng)村資源配置從區(qū)域化向全局化轉變。經(jīng)過多年努力，農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策在調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性、提高農(nóng)村微觀經(jīng)濟活力、繁榮農(nóng)村市場、增加農(nóng)民收入等方面取得了成績?！笆奈濉遍_始，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展將邁向現(xiàn)代化，走高質量發(fā)展之路：加快培育新型產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系；在根據(jù)不同區(qū)域農(nóng)村的實際情況追求結構差異性的同時，樹立開放思維、國際思維的大局觀，打破行政區(qū)域限制，加強合作與互補，以全國乃至全球為空間進行農(nóng)村生產(chǎn)力布局。二是農(nóng)村基本建設更加注重長期目標。2019年我國城市化率為60%，預計到2030年將達到70%左右。要實現(xiàn)這一目標，農(nóng)村基本建設諸如住房、道路、電力、水利，以及養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等基本公共服務體系建設必須考慮長期效率?！笆奈濉币?guī)劃建議要求把鄉(xiāng)村建設擺在社會主義現(xiàn)代化建設的重要位置；健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制，推動城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，無疑正是基于這一政策考量?？梢灶A計的是，在政策推動下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展必將迎來前所未有的、以質量效益為導向的新機遇。三是在繼續(xù)推進脫貧地區(qū)發(fā)展的同時，政策將從“扶貧”逐漸轉向更加注重“扶農(nóng)”。今年，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，農(nóng)村貧困人口全部脫貧的目標將勝利完成。不過，全部脫貧不等于今后沒有貧困人口，只是此后相對貧困人口將成為主要形式。因此，農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策將在此基礎上作出調(diào)整，以扶農(nóng)政策為框架，解決好新發(fā)生的貧困問題，通過建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達地區(qū)幫扶機制，保持財政投入力度總體穩(wěn)定，接續(xù)推進脫貧地區(qū)發(fā)展，實現(xiàn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有效銜接。
二、要把握好農(nóng)村土地市場化改革釋放活力的機遇。我國改革起步于農(nóng)村，也正是改革實現(xiàn)了農(nóng)民群眾從溫飽不足到總體小康的歷史性跨越。加快土地市場化改革是“十四五”期間的重要任務。實施加快體制機制改革戰(zhàn)略，破除城鄉(xiāng)二元結構障礙。戶籍制度、社會保障制度、土地制度、住房、就學、就業(yè)都要進行系統(tǒng)化結構性改革。2019年全國人大已經(jīng)通過新土地法。建議今后農(nóng)村土地改革方向是，通過土地產(chǎn)權改革讓農(nóng)民手中的土地變成可流動、能產(chǎn)生帶來收益的土地資本，國家征用公益性用地，要逐漸過渡到按市場原則進行；農(nóng)村建設用地一定要堅持可以直接入市的改革方向，農(nóng)民的宅基地及住房應該享受與城里人相同權力，可以跨區(qū)流動，實行商品化交易政策；農(nóng)民承包地在三權分置條件下，一定要強化農(nóng)民承包地的人格化權力，在法律上增加農(nóng)民對擁有土地的安全感。
三、要把握好公共財政傾斜力度加大的機遇。21世紀以來，2004年至2020年連續(xù)十七年發(fā)布以“三農(nóng)”（農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民）為主題的中央一號文件，強調(diào)了“三農(nóng)”問題在中國社會主義現(xiàn)代化時期“重中之重”的地位，特別是2020年出臺的《關于抓好“三農(nóng)”領域重點工作確保如期實現(xiàn)全面小康的意見》，國家將不斷完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)興農(nóng)政策。一是通過中央財政轉移支付渠道加大投入力度，積極推動各地加快發(fā)行用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的地方政府專項債券，爭取債券資金加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設投入，進一步盤活農(nóng)村資源要素，引導金融社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村。二是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同有關部門印發(fā)擴大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資加快補上“三農(nóng)”領域突出短板的意見，明確了高標準農(nóng)田、農(nóng)村人居環(huán)境、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等11類補短板的重點工程項目，多渠道擴大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資。三是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同有關部門加大農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持力度，出臺進一步做好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的意見，明確提出以首次創(chuàng)業(yè)、正常經(jīng)營1年以上的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，可給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼。完善全國農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)和孵化實訓基地設施條件，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供見習、實習、實訓、演練場所和機會，提高創(chuàng)業(yè)技能。四是財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門出臺加快農(nóng)業(yè)保障高質量發(fā)展的指導意見，進一步完善農(nóng)業(yè)保險頂層設計，加大對農(nóng)業(yè)保險的支出力度。中央財政重點保障關系國計民生和糧食安全的主要大宗農(nóng)產(chǎn)品，如水稻、小麥、油料作物、生豬等。同時，開展中央財政對地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險的以獎代補試點，支持地方優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展。這些年，中央已連續(xù)下發(fā)了12個關于“三農(nóng)”工作的1號文件，特別是2015年出臺的《關于全面深化農(nóng)村改革加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》，國家將不斷加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)的政策力度。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展方針，加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，更多的資源要素向農(nóng)村聚集，“新基建”改善農(nóng)村信息網(wǎng)絡等基礎設施，城鄉(xiāng)融合發(fā)展進程加快，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。
四、要把握好云南省大力推動鄉(xiāng)村振興的發(fā)展機遇。鄉(xiāng)村興則云南興，鄉(xiāng)村美則云南美。鄉(xiāng)村是具有自然、社會、經(jīng)濟特征的地域綜合體，兼具生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化等多重功能，與城鎮(zhèn)互促互進、共生共存。云南鄉(xiāng)村具有廣闊的地域范圍、重要的地域經(jīng)濟社會單元功能、獨特的地域民族文化魅力。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對云南具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義?！吨泄苍颇鲜∥P于制定云南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》（2020年12月10日中國共產(chǎn)黨云南省第十屆委員會第十一次全體會議通過）提出大力推動鄉(xiāng)村振興。
一是提高高原特色農(nóng)業(yè)質量效益和競爭力。深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，推進優(yōu)質糧食工程。提升生豬規(guī)模化、綠色化養(yǎng)殖水平，推進畜牧業(yè)轉型升級。加大農(nóng)業(yè)水利設施建設力度，實施高標準農(nóng)田建設工程和良種工程，強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，建設綠色農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)。深化農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構和區(qū)域布局，加強糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設，建設“一縣一業(yè)”示范縣、“一村一品”專業(yè)村和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮農(nóng)墾國有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的骨干作用。強化綠色導向、標準引領和質量安全監(jiān)管，建設規(guī)?；瘶藴驶咂焚|農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，建設國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。健全動物防疫和農(nóng)作物病蟲害防治體系。開展糧食節(jié)約行動。發(fā)展縣域經(jīng)濟，綜合布局農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村服務業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)、農(nóng)村電商，加快建設農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲物流、農(nóng)產(chǎn)品質量追溯平臺。推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟業(yè)態(tài)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)+觀光休閑、農(nóng)業(yè)+健康養(yǎng)老、農(nóng)業(yè)+文化傳承等新業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)民增收空間。持續(xù)開展云南“10大名品”培育，建立地理標識品牌培育和保護機制。
二是實施鄉(xiāng)村建設行動。把鄉(xiāng)村建設擺在社會主義現(xiàn)代化建設的重要位置，統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設，推進村莊規(guī)劃建設管理全覆蓋。分類推進村莊建設，打造生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，保護利用傳統(tǒng)村落、鄉(xiāng)村風貌。全面實施鄉(xiāng)村振興“百千萬”工程，開展“美麗鄉(xiāng)村萬村示范行動”。實施村莊基礎設施改善工程，完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎設施，提升農(nóng)房設計水平和建設質量。統(tǒng)籌布局縣城、中心鎮(zhèn)、行政村基礎設施和公共服務設施，強化縣城綜合服務能力，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務功能。推進農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水治理，實施河湖水系綜合整治，改善農(nóng)村人居環(huán)境。全面加強鄉(xiāng)村人才隊伍建設，培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)民和鄉(xiāng)土人才，吸引各類人才投身鄉(xiāng)村建設，推動鄉(xiāng)村人才振興。加強農(nóng)村精神文明建設，實施鄉(xiāng)村文化振興工程。推進移風易俗，樹立婚育新風，推動形成文明鄉(xiāng)風。深化殯葬改革。
三是深化農(nóng)村改革。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制，強化城鄉(xiāng)規(guī)劃融合、要素融合、產(chǎn)業(yè)融合、基礎設施和公共服務融合，促進城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素雙向流動和公共資源合理配置。落實第二輪土地承包到期后再延長三十年政策，保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變。深化農(nóng)村土地制度改革，更好用活鄉(xiāng)村土地資源。積極探索實施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市制度。調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍，穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例。建立土地征收公共利益用地認定機制，縮小土地征收范圍。探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”，保障進城落戶農(nóng)民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，暢通“三權”自愿有償市場化退出渠道。在堅持家庭經(jīng)營的基礎上發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織方式，加快培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務體系，促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。加快推進林業(yè)、供銷社、農(nóng)墾改革。健全農(nóng)村金融服務體系，推進農(nóng)業(yè)保險擴面、增品、提標。
在動蕩變化的國際形勢下，農(nóng)業(yè)不僅要確保國內(nèi)糧食安全，還要在此基礎上進一步滿足富裕起來的人民群眾的需求，這無疑為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展帶來了重大機遇，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟也將進入更加多元的、高質量的發(fā)展階段。
一、從國際層面看，國際環(huán)境變化特別是中美貿(mào)易戰(zhàn)對農(nóng)業(yè)農(nóng)村帶來極大影響。目前，世界市場的一些新動態(tài)從供求兩方面影響我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村的進一步發(fā)展，一是歐美等發(fā)達國家對需求正在變?nèi)?，導致我國勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到外需不足的困難；二是發(fā)達經(jīng)濟體利用優(yōu)質營商環(huán)境吸引國際高端資本技術回流本國，對我國發(fā)展中高端產(chǎn)業(yè)形成競爭和擠壓；三是發(fā)展中國家正在學習我國的發(fā)展模式，發(fā)展與我國一樣的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)同我國一樣的勞動密集型產(chǎn)品，也同我國一樣將這些產(chǎn)品出口到發(fā)達國家市場，在那里對我國同類產(chǎn)品發(fā)生了極為明顯的市場供給替代。還有中美貿(mào)易戰(zhàn)對我國農(nóng)產(chǎn)品供求和農(nóng)民收入影響更是不可忽視。
二、從國內(nèi)層面看，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結構變動對農(nóng)業(yè)農(nóng)村帶來沖擊。新冠肺炎疫情對世界經(jīng)濟格局產(chǎn)生沖擊，全球供應鏈調(diào)整重構，國際產(chǎn)業(yè)分工深度演化，對我國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈構建帶來較大影響?？梢灶A測，“十四五”期間，來自以下三方面變化還會使工業(yè)企業(yè)用工數(shù)量繼續(xù)減少，第一，在企業(yè)成本全面上升條件下還會有一批制造業(yè)向東南亞轉移，第二，國際市場對我國中低端制成品需求減少，第三，工業(yè)資本深化特別是智能化改造，將使工業(yè)不斷減少對勞動力的需求，這些變量會大大增加農(nóng)民就業(yè)的難度。當然，“十四五”期間服務業(yè)的發(fā)展會吸納一些從工業(yè)領域流轉出來的勞動力。但值得注意的一個趨勢是，服務領域的互聯(lián)網(wǎng)＋、5Ｇ＋和形形色色的電商正在替代傳統(tǒng)的商貿(mào)、物流、金融等行業(yè)，已經(jīng)造成傳統(tǒng)服務行業(yè)的衰退。
三、“十四五”期間城鎮(zhèn)化進程可能會慢于“十三五”時期，由此給農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉移、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營帶來困難。眾所周知，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營、提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，在很大程度上依賴于農(nóng)業(yè)剩余勞動力的不斷轉移。只有農(nóng)業(yè)部門勞動力減少到一定程度時，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率提高才具備了基本條件。自2010年以后，我國進入中上等收入國家行列，到2018年我國人均ＧＤＰ為9770美元，我國經(jīng)濟發(fā)展水平正在向高收入國家門檻值靠近。按道理，此時我國城鎮(zhèn)化應處于加快時期，城市化水平理應達到中上等收入國家的平均水平，然而近幾年我國城鎮(zhèn)化出現(xiàn)三個問題，第一，一些城市出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)收縮，進而引起人口收縮。第二，有些地方政府對城鎮(zhèn)化的不當干預導致城鎮(zhèn)人口密度下降，甚至有些城市利用行政手段擠走了大量中低端人口，使得城市人口數(shù)量下降。第三，城鎮(zhèn)化進程在中上等收入階段提前出現(xiàn)了減緩趨勢?？梢韵胍?，“十四五”期間原有城鄉(xiāng)二元結構不可能從體制上完全打破，要想使公共資源配置向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜、農(nóng)業(yè)轉移人口向城鎮(zhèn)順暢流動，還面臨著嚴峻的結構性矛盾和體制性障礙。
四、農(nóng)民收入增長速度將放慢，城鄉(xiāng)、群體間差距擴大趨勢扭轉難度加大。城鄉(xiāng)收入絕對差距擴大，農(nóng)村內(nèi)群體間收入差距拉大，既不利于消除貧困，也不利于增加中低收入群體的消費需求，更不利于建立強大的國內(nèi)市場。農(nóng)民收入增長速度放慢，城鄉(xiāng)、農(nóng)村內(nèi)群體間差距擴大的趨勢還將延續(xù)到“十四五”期間。有以下理由，一是今后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本還將不斷上升，必然會引起農(nóng)業(yè)收益下降，加大了農(nóng)民增加農(nóng)業(yè)收益的難度；二是經(jīng)濟增長速度降低、工業(yè)結構轉型升級都會降低對勞動力的需求，這使得農(nóng)民外出打工的機會減少，來自非農(nóng)領域的收入空間變??；三是國際市場特別是發(fā)達國家市場對中國的需求變?nèi)酰瑢乐財D壓我國勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，使得農(nóng)民再也不會像以前那樣外出打工進而順利實現(xiàn)就業(yè)和增加收入。
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記考察云南重要講話精神，緊緊圍繞“四個全面” 戰(zhàn)略布局，主動融入云南省“一個跨越、三個定位、五個著力”新格局，認真落實中央、省委、市委“三農(nóng)”工作決策部署，將“三農(nóng)”工作納入全縣建設成為“云南綠色發(fā)展示范縣”大局謀劃推動，緊緊圍繞建設現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)強縣和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標，將創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念貫穿于農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展全過程，以農(nóng)民增收為核心，以農(nóng)業(yè)供給側結構性改革為主線，加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎，推進一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，著力構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系；深入推進幸福美麗新村建設，進一步深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化與工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化同步推進、城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展，力爭到2025年把龍陵建設成為滇西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)強縣，為龍陵縣“十四五”高質量跨越發(fā)展和實現(xiàn)第二個百年奮斗目標奠定堅實發(fā)展基礎。
一、堅持市場導向。在更好發(fā)揮政府宏觀調(diào)控和支持保護作用基礎上，讓市場在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中發(fā)揮資源配置的決定性作用，堅持以市場需求為導向，大力推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，增強農(nóng)業(yè)競爭力，提升農(nóng)村發(fā)展活力。
二、堅持農(nóng)民主體。尊重農(nóng)民經(jīng)營自主權和首創(chuàng)精神，引導傳統(tǒng)農(nóng)戶轉型升級，加快培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務主體，全面落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，解決好農(nóng)民最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，切實保障農(nóng)民合法權益，最大限度地提高農(nóng)民在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中的參與度和受益度。
三、堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。按照城鄉(xiāng)一體化要求，把基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展的重點放在農(nóng)村和吸納農(nóng)業(yè)轉移人口較多的城鎮(zhèn)，補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板，實現(xiàn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)關系和城鄉(xiāng)關系。
四、堅持產(chǎn)業(yè)融合。大力開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，推動單一生產(chǎn)功能向經(jīng)濟、生態(tài)、旅游、健康、教育和文化等復合功能轉變，促進農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合、協(xié)調(diào)發(fā)展。
五、堅持綠色安全。更加重視土地、水、森林等資源的保護和合理利用，加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程管理，確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程綠色、產(chǎn)品安全可靠，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。
六、堅持科技支撐。大力實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，推動科技資源向農(nóng)業(yè)農(nóng)村聚集，加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和實用技術推廣，提高科技對農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟增長的貢獻率。
七、堅持改革創(chuàng)新。聚焦農(nóng)村產(chǎn)權制度改革等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，全面深化農(nóng)村改革，增強改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，破除束縛要素自由流動的體制性障礙。推動體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、政策創(chuàng)新，使創(chuàng)新成為引領農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的第一動力。
龍陵縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展定位，按照國家、省、市推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的總體要求，強化企業(yè)的市場主體地位，提高政府公共服務、市場監(jiān)管和宏觀調(diào)控能力，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式，注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，以龍陵縣整個城鄉(xiāng)一體化發(fā)展定位為依托，以整合全縣資源著力實施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”為著眼點，發(fā)展戰(zhàn)略定位為:保山市安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)集聚區(qū)、特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)、生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)先行區(qū)。
一、安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)集聚區(qū)：以保障“菜籃子”“米袋子”“果盤子”等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給為根本，在建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標準水平上在龍陵縣打造保山市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)集聚區(qū)。
二、特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)：以深化農(nóng)村土地制度改革為動力，在建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標準水平上在龍陵縣打造保山市高原特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。
三、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)：以創(chuàng)新農(nóng)業(yè)現(xiàn)代科技服務體系為依托，在建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標準水平上在龍陵縣打造保山市農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)。
四、生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)先行區(qū)：以綠色協(xié)調(diào)發(fā)展為統(tǒng)領，在建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標準水平上在龍陵縣打造保山市生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)先行區(qū)。
第四節(jié)主要目標
“十四五”期間，龍陵縣將深入推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，努力走上產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率、資源利用率顯著提高，實現(xiàn)創(chuàng)新融合、集約高效、開放合作、綠色精品的特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。
到2025年，龍陵縣農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達到94億元，其中：農(nóng)業(yè)一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值（農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值）達到60億元，二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到25億元以上，三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值（農(nóng)業(yè)服務及關聯(lián)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值）達到9億元；農(nóng)村居民人均可支配收入達到17500元以上。
一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力顯著提升，產(chǎn)品質量安全有效保障。糧食播種面積基本穩(wěn)定在50萬畝，綜合生產(chǎn)能力達到16萬噸以上。蔬菜、水果等供應穩(wěn)定增加，分別達到8萬噸、10萬噸。茶葉利用率顯著提高，投產(chǎn)面積達到10萬畝以上，干茶產(chǎn)量8000噸。甘蔗產(chǎn)量60萬噸。中藥材產(chǎn)量25000噸。畜禽產(chǎn)量較大幅度增長，肉牛、生豬、黃山羊、家禽出欄分別達到10萬頭、35萬頭、5萬只、145萬只，實現(xiàn)肉類總產(chǎn)量5.5萬噸。水產(chǎn)品產(chǎn)量1.1萬噸。農(nóng)產(chǎn)品質量安全有效保障，優(yōu)質、專用糧油比重達到70%以上，無公害農(nóng)產(chǎn)品比重達到100%，綠色食品和有機食品占農(nóng)產(chǎn)品的30%以上，品牌產(chǎn)品產(chǎn)值占農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值50%以上。
二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構更加合理，生產(chǎn)經(jīng)營效益明顯提高。特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局基本形成，產(chǎn)業(yè)結構更加合理。經(jīng)濟作物和飼料作物比重提高3個百分點，畜牧業(yè)占農(nóng)林牧業(yè)及服務業(yè)總產(chǎn)值比重提高到35%。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實現(xiàn)良性發(fā)展，主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉化率達到45%，農(nóng)產(chǎn)品商品化率達到80%以上。品種結構全面優(yōu)化，主要品種良種覆蓋率達到90%以上。
三、農(nóng)民生活水平普遍提高。通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鞏固脫貧6.13萬人。全面完成新村建設的歷史性任務，新建、改造和保護覆蓋行政村面達到100%，美麗鄉(xiāng)村達到行政村總數(shù)75%以上。農(nóng)民生活水平和質量普遍提高，農(nóng)村居民人均可支配收入增速穩(wěn)定高于GDP和城鎮(zhèn)居民可支配收入增速，到2025年達到17500元以上，城鄉(xiāng)居民收入比縮小到2.0:1，農(nóng)村自來水普及率達到100%以上，全部解決貧困地區(qū)飲水安全和無電人口用電問題。
四、農(nóng)村基礎設施明顯改善，生態(tài)環(huán)境質量顯著提高。農(nóng)村交通網(wǎng)絡全面形成，具備條件的行政村全部通農(nóng)村客運。農(nóng)村水利基礎設施全面加強，耕地質量、農(nóng)業(yè)機械化水平顯著提高，新增有效灌溉面積10萬畝，農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)提高到0.52，新建高標準農(nóng)田25萬畝，主要糧食作物綜合機械化水平達到50%。生態(tài)環(huán)境質量顯著提高，農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題治理取得階段性成效，高效低毒低殘留物農(nóng)藥、肥料使用率80%以上，實現(xiàn)“一控兩減三基本”目標。
五、農(nóng)村物流網(wǎng)絡體系構建見成放。構建以龍陵縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)村物流站點、村級農(nóng)村物流服為支撐的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村兩級農(nóng)村物流網(wǎng)絡布局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇交通便利的地點建設專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品交易批發(fā)市場、電子商務產(chǎn)業(yè)園等，建設或升級改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)村物流站點，強化農(nóng)村物資下行配送和農(nóng)副產(chǎn)品上行的物流服務能力；加大建設行政村農(nóng)村物流服務點，打造上接鄉(xiāng)鎮(zhèn)下聯(lián)自然村的中間物流節(jié)點，推動行政村實現(xiàn)各類物資“最初一公里”和“最后一公里”有序集散和高效配送。推動農(nóng)村智慧物流技術的推廣使用，依托導航技術、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術，發(fā)展農(nóng)村物流公共信息平臺，促進農(nóng)村零散物流需求和各路運力資源的快速匹配。完善平臺功能，解決產(chǎn)銷和流通組織化程度不高問題，鼓勵物流公司改造升級，采用信息手段進行智慧管理，利用射頻技術、GPS等實現(xiàn)貨物跟蹤調(diào)配、車輛定位調(diào)度、物流信息匯總查詢等，設置產(chǎn)品二維碼，推動主要農(nóng)產(chǎn)品的溯源。到2025年，龍陵縣域初步建成與農(nóng)村居民生活相匹配、與農(nóng)業(yè)發(fā)展格局相匹配、布局合理、高效暢通、特色突出、管理現(xiàn)代的農(nóng)村物流服務體系。
六、農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革全面推進，發(fā)展動力活力不斷增強。農(nóng)村關鍵領域改革持續(xù)深入推進，農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權、農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權和農(nóng)民財產(chǎn)權的保護制度更加健全，現(xiàn)代農(nóng)村金融保險服務規(guī)模擴大、水平全面提升，城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化體制機制基本建立。農(nóng)村產(chǎn)權制度改革深入推進，歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權制度基本建立。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新取得新進展，科技貢獻率達到60%。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主導力量，全縣土地流轉面積占耕地面積的比重達到1/4以上，適度規(guī)模經(jīng)營面積占流轉面積的1/3以上，農(nóng)業(yè)全程化服務基本滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系初步構建。
表4-1: “十四五”期間龍陵縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展主要指標
| 類別 |
序號 |
指標 |
2020年 |
2025年 |
指標屬性 |
| 經(jīng)濟發(fā)展 |
1 |
農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值（億元） |
60.5 |
94 |
預期性 |
| 2 |
農(nóng)業(yè)一產(chǎn)產(chǎn)值（農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值，億元） |
43.8 |
60 |
預期性 |
|
| 3 |
農(nóng)業(yè)二產(chǎn)產(chǎn)值（億元） |
11.3 |
25 |
預期性 |
|
| 4 |
農(nóng)業(yè)三產(chǎn)產(chǎn)值（農(nóng)業(yè)服務及關聯(lián)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，億元） |
5.4 |
9 |
預期性 |
|
| 農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力 |
5 |
糧食產(chǎn)量（萬噸） |
15.4 |
16 |
約束性 |
| 6 |
蔬菜產(chǎn)量（萬噸） |
6.2 |
8 |
預期性 |
|
| 7 |
特色水果產(chǎn)量（萬噸） |
4 |
10 |
預期性 |
|
| 8 |
甘蔗產(chǎn)量（萬噸） |
40 |
60 |
預期性 |
|
| 9 |
茶葉產(chǎn)量（噸） |
7533 |
8000 |
預期性 |
|
| 10 |
生豬出欄量（萬頭） |
27 |
35 |
預期性 |
|
| 11 |
肉牛出欄量（萬頭） |
6 |
10 |
預期性 |
|
| 12 |
肉羊出欄量（萬只） |
3.3 |
5 |
預期性 |
|
| 13 |
家禽出欄量（萬只） |
67 |
145 |
預期性 |
|
| 14 |
水產(chǎn)品產(chǎn)量（萬噸） |
0.65 |
1.1 |
預期性 |
|
| 15 |
中藥材產(chǎn)量（噸） |
4905 |
25000 |
預期性 |
|
| 產(chǎn)業(yè)結構及農(nóng)業(yè)效益 |
16 |
畜牧業(yè)占農(nóng)林牧業(yè)總產(chǎn)值比重（%） |
27 |
35 |
預期性 |
| 17 |
主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉化率（%） |
30 |
45 |
預期性 |
|
| 18 |
農(nóng)產(chǎn)品商品率（%） |
60 |
80 |
預期性 |
|
| 19 |
主要品種良種覆蓋率（%） |
74.5 |
90 |
預期性 |
|
| 農(nóng)民生活 |
20 |
農(nóng)村居民人均可支配收入（元） |
12745 |
17500 |
預期性 |
| 21 |
城鄉(xiāng)居民收入比 |
2.2:1 |
2.0:1 |
預期性 |
|
| 22 |
農(nóng)村飲水安全集中供水率（%） |
67 |
93 |
預期性 |
|
| 23 |
農(nóng)村自來水普及率（%） |
89.4 |
100 |
預期性 |
|
| 幸福美麗新村 |
24 |
幸福美麗鄉(xiāng)村（個） |
47 |
100 |
預期性 |
| 25 |
省級“五建設"村（個） |
60 |
預期性 |
||
| 26 |
市級“五建設″村（個） |
85 |
預期性 |
||
| 基礎設施和生態(tài)環(huán)境保護 |
27 |
耕地保有量（萬公頃） |
— |
2.6 |
約束性 |
| 28 |
新增效灌溉面積（萬畝） |
10 |
預期性 |
||
| 29 |
新建高標準農(nóng)田（萬畝） |
5 |
預期性 |
||
| 30 |
新增治理水土流失面積（km2） |
16 |
預期性 |
||
| 31 |
灌溉水利用系數(shù) |
0.49 |
0.52 |
預期性 |
|
| 32 |
主要糧食作物綜合機械化水平（%） |
33 |
50 |
預期性 |
|
| 農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革創(chuàng)新 |
36 |
土地流轉面積占耕地面積比例（%） |
16.3 |
25 |
預期性 |
| 37 |
適度規(guī)模經(jīng)營面積占流轉面積比例（%） |
17.1 |
30 |
預期性 |
|
| 38 |
科技貢獻率（%） |
50 |
62 |
預期性 |
第五章 著力構建高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系
“十四五”期間，堅持以農(nóng)業(yè)供給側結構性改革為主線，加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，以打造“綠色食品牌”為目標，按照“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺”發(fā)展模式和“科研+種養(yǎng)+加工+流通”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展思路，圍繞糧油、中藥材（含石斛、草果）、水果、堅果（核桃、澳洲堅果）、甘蔗、煙草、蔬菜、茶葉、肉牛、生豬、黃山羊、家禽、稻花魚等13個產(chǎn)業(yè)為重點，突出有機化、規(guī)模化、商品化、名牌化，加快形成品牌集群效應，迅速占領行業(yè)制高點。力爭把中藥材打造成30億以上的大產(chǎn)業(yè)，把肉牛、生豬打造成10億元以上的產(chǎn)業(yè)；把水果打造成5億元以上的產(chǎn)業(yè)；把堅果、甘蔗、黃山羊3、稻花魚、煙草打造成2億元以上的產(chǎn)業(yè)；把蔬菜、家禽、茶葉打造成億元以上的產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展優(yōu)質飼草料，擴大糧改飼范圍，加快草食畜牧業(yè)發(fā)展。推進生豬、牛羊、畜禽等規(guī)?；B(yǎng)殖，促進養(yǎng)殖廢棄物就近資源化利用。推進稻花魚綜合種養(yǎng)和休閑觀光漁業(yè)發(fā)展，積極發(fā)展池塘健康設施養(yǎng)殖。加快構建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、種養(yǎng)加一體、農(nóng)牧漁結合、生態(tài)循環(huán)的新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。推進智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，落地解決智慧農(nóng)業(yè)與數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展過程的突出實際問題，部署實施一批智慧農(nóng)業(yè)與數(shù)字鄉(xiāng)村建設重大工程，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構建高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，走出一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路子。
第一節(jié)做實保障型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)
以糧油、蔬菜、水果、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)為保障型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重點，以安全和保障為發(fā)展目標，以布局合理、基礎夯實、規(guī)模適度、穩(wěn)產(chǎn)增收、質優(yōu)安全為發(fā)展要求，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)重點縣建設，確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，努力把龍陵建設成為滇西綠色發(fā)展示范縣。
一、糧油產(chǎn)業(yè)
實施“藏糧于地、藏糧于技”發(fā)展戰(zhàn)略，以確保口糧供應“米袋子工程”并為特色糧油加工提供原料供給，實現(xiàn)“兩保障兩提升”（保障糧食長久安全、保障市場有效供給，提升糧油產(chǎn)業(yè)化水平、提升糧油產(chǎn)業(yè)效益水平）目標。主要實施“五大行動”：實施生產(chǎn)能力提升行動，嚴格落實永久性基本農(nóng)田保護，加強糧油生產(chǎn)功能區(qū)建設，建立周期性間套輪作和種養(yǎng)結合利用模式；實施適度規(guī)模經(jīng)營行動，加大新型職業(yè)農(nóng)民培訓力度，健全糧油規(guī)模經(jīng)營激勵扶持機制，配套完善農(nóng)業(yè)社會化服務組織建設；實施特色糧油開發(fā)行動，依據(jù)各地優(yōu)勢資源發(fā)展“異質化”特色糧油產(chǎn)業(yè)，推動食品加工企業(yè)開展原料基地建設；實施糧油業(yè)態(tài)重組行動，加快適宜地區(qū)機械化發(fā)展、標準化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；實施糧油綠色生產(chǎn)行動，落實“一控兩減三基本”工作措施，建設糧油安全生產(chǎn)基地。到2025年，建成特色糧油生產(chǎn)面積50萬畝，其中：特色優(yōu)質糧食47萬畝、特色優(yōu)質油料3萬畝。糧食生產(chǎn)能力達16萬噸以上。
保障型糧油生產(chǎn)主要布局在象達、鎮(zhèn)安、平達、龍新、龍山、龍江、碧寨、勐糯、臘勐、木城十鄉(xiāng)鎮(zhèn)（詳細布局見附表）。
二、蔬菜產(chǎn)業(yè)
蔬菜產(chǎn)業(yè)以滿足全縣居民日常生活的“菜籃子工程”并為綠色食品加工提供原料供給。主要開展以下工作：加強保障性蔬菜基地建設，加快蔬菜種子繁育，改善蔬菜生產(chǎn)條件，建設專業(yè)化、規(guī)?；?、標準化、集約化蔬菜生產(chǎn)基地，形成6萬畝蔬菜原料示范生產(chǎn)區(qū)。注重發(fā)展加工型蔬菜，優(yōu)化蔬菜產(chǎn)業(yè)結構，引進優(yōu)質專用加工型蔬菜品種，建設現(xiàn)代化加工蔬菜生產(chǎn)基地，為綠色蔬菜產(chǎn)品加工提供優(yōu)質原料。大力發(fā)展優(yōu)質高山反季生態(tài)蔬菜、特色蔬菜，加大生產(chǎn)投入，培育知名產(chǎn)地和品牌產(chǎn)品認證體系，使之成為龍陵縣蔬菜產(chǎn)業(yè)“十四五”新的增長點。到2025年，發(fā)展各類蔬菜面積6萬畝、產(chǎn)量8萬噸，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達到2億元，城鎮(zhèn)保障性蔬菜總規(guī)模達到3萬畝，常年主栽品種達到15個以上，優(yōu)質高山反季生態(tài)蔬菜達到1.5萬畝，標準化特色蔬菜（含食用菌）0.3萬畝。
保障性蔬菜主要布局在象達、鎮(zhèn)安、平達、龍新、龍山、勐糯、等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點發(fā)展常規(guī)蔬菜；優(yōu)質高山反季生態(tài)蔬菜布局在象達、平達、碧寨、臘勐，重點生產(chǎn)“春淡”和“秋淡”蔬菜；優(yōu)質食用菌布局在勐糯、龍山。
三、水果產(chǎn)業(yè)
水果產(chǎn)業(yè)以實施“褚橙標準化水果生產(chǎn)示范工程”為骨干重點。主要開展以下工作：建設水果良種苗木繁育基地，加快引進優(yōu)質水果品種并加強良繁工作。建設優(yōu)勢柑桔產(chǎn)區(qū)和特色水果基地，利用怒江、龍江流域河谷特殊的自然條件優(yōu)勢，大力發(fā)展柑橘產(chǎn)業(yè)和芒果、牛油果等特色水果產(chǎn)業(yè)，制定完善標準化生產(chǎn)技術規(guī)程，為水果精深加工產(chǎn)業(yè)提供優(yōu)質原料。建設水果采后商品化處理基地，加快水果采后清選、分級、冷藏、包裝處理，提升果品商品化處理水平。到2025年，發(fā)展水果產(chǎn)業(yè)面積7萬畝、產(chǎn)量10萬噸，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達到9億元，其中5000畝以上成片核心區(qū)3個。建成水果苗木繁育基地4個、100畝，建成2個萬畝現(xiàn)代水果產(chǎn)業(yè)基地，建設3萬畝褚橙云南現(xiàn)代水果產(chǎn)業(yè)核心示范基地1個。
水果生產(chǎn)基地主要布局在勐糯、平達、龍新、龍江等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
四、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)
養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)以確保龍陵保障性肉類食品供應的“肉籃子工程”并為肉類加工提供優(yōu)質安全原料。主要開展以下工作：完善畜禽良種繁育體系，加強種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營管理，加大品種資源保護、開發(fā)利用力度，支持畜禽新品系的培育和推廣。重點發(fā)展標準化養(yǎng)殖，大力推進畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖、生態(tài)與健康養(yǎng)殖，做到品種優(yōu)良化、糞便資源化、環(huán)境生態(tài)化、防疫制度化、生產(chǎn)標準化、管理科學化、經(jīng)營市場化和產(chǎn)品綠色化。大力發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖，依托本土山地黃牛、黃山羊、龍江稻花魚、山地烏雞、龍江鴨等特色資源，發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖戶，培育新型養(yǎng)殖經(jīng)營模式，提升養(yǎng)殖管理水平。優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)結構，重點培育無公害水產(chǎn)繁育養(yǎng)殖基地，擴大特色經(jīng)濟魚類養(yǎng)殖規(guī)模，實施稻田養(yǎng)魚，形成以稻田體系為依托的特色水產(chǎn)養(yǎng)殖魚類養(yǎng)殖發(fā)展新格局。到2025年，實現(xiàn)出欄生豬55萬頭（農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達到11億元）、牛5.5萬頭（農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達到13億元）、黃山羊5萬只（農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達到1億元）。標準化生豬養(yǎng)殖42萬頭，標準化生豬養(yǎng)殖場（小區(qū)）、家庭農(nóng)場達到40個；家禽出欄134萬只（農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達到1.2億元），家禽標準化養(yǎng)殖場（小區(qū)）達到100個，以稻花魚為主要的水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達到3萬畝、產(chǎn)量1.1萬噸（農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達到2.2億元）。
標準化生豬養(yǎng)殖布局在象達、鎮(zhèn)安、平達、龍新、龍江、碧寨、勐糯、臘勐、木城鄉(xiāng)鎮(zhèn)；肉牛、肉羊、養(yǎng)殖布局在象達、平達、龍新、龍江、碧寨、勐糯、臘勐、木城鄉(xiāng)鎮(zhèn)；規(guī)模化水產(chǎn)養(yǎng)殖布局在龍江、平達、勐糯等鄉(xiāng)鎮(zhèn)；肉雞、肉鴨、肉鵝等家禽養(yǎng)殖布局在象達、鎮(zhèn)安、平達、龍山、龍新、龍江、碧寨、勐糯、臘勐、木城鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
專欄1 保障型農(nóng)業(yè)重點項目
第二節(jié)做強效益型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)
以茶產(chǎn)業(yè)、中藥材（含石斛、草果）、堅果（核桃、澳洲堅果）、煙草、甘蔗為效益型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重點，以效益和質量為發(fā)展目標，以綠色生態(tài)、科技創(chuàng)新、結構優(yōu)化、特色突出、配置高效為發(fā)展要求，加快特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做強效益型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，確保農(nóng)民增收，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)增長，早日將我縣建成現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)強縣。
一、茶產(chǎn)業(yè)
茶產(chǎn)業(yè)以優(yōu)質茶種植為核心、健康養(yǎng)生茶和紅茶為重點，主要開展以下工作：選育龍陵適生茶樹品種，在強化茶樹種質資源保護基礎上完善良種繁育體系，加快優(yōu)質茶樹種品種引進和苗快速繁育技術推廣。加快低產(chǎn)低效茶園改造和茶樹品種改換，轉變茶園生產(chǎn)管理方式，加強茶園土壤治理和基礎設施建設，實現(xiàn)茶園種植的良種化、規(guī)?；?、高效化。大力發(fā)展優(yōu)質茶葉基地，建立名優(yōu)春茶、紅茶、綠茶和白茶基地，穩(wěn)定優(yōu)質茶葉生產(chǎn)規(guī)模和質量。到2025年，實現(xiàn)茶葉投產(chǎn)面積10萬畝、茶產(chǎn)量8000噸（農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達到1.2億元），其中500畝以上成片核心區(qū)10個；無公害茶園、有機茶園面積達到10萬畝、1萬畝。
茶葉原料基地布局在鎮(zhèn)安、平達、龍新、龍江、碧寨、臘勐、木城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
二、中藥材（含石斛、草果）產(chǎn)業(yè)
中藥材（含石斛、草果）產(chǎn)業(yè)以提升質量和效益為中心，以結構調(diào)整和轉型升級為主線，努力建成具有區(qū)域特色的效益中藥材（含石斛、草果）產(chǎn)業(yè)，將龍陵縣建設成為全國中藥材產(chǎn)業(yè)基地大縣和中藥材集散中心。主要開展以下工作：優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，鞏固石斛主導產(chǎn)業(yè)地位，提升傳統(tǒng)藥材產(chǎn)業(yè)，著力壯大紅花油茶、草果2個重點產(chǎn)業(yè)，探索發(fā)展漆樹、沉香、油用牡丹3個新興產(chǎn)業(yè)。構建良種繁育體系，新建和改擴建一批特色藥材良種壯苗生產(chǎn)基地，加快優(yōu)良品種選育、審（認）定工作，全面提高中藥材良種化水平。提升藥產(chǎn)品標準化生產(chǎn)水平，加快基地基礎設施配套建設，建立標準化生產(chǎn)體系，推進基地建設園區(qū)化、景觀化。延長中藥材產(chǎn)業(yè)鏈，提升綜合質量效益。到2025年，中藥材產(chǎn)業(yè):全縣中藥材種植面積達13萬畝，主要藥材種植品種主要是:重樓、白花蛇草、紋黨參、有機石斛、草果、附子、續(xù)斷、白芨、杜仲，沉香、油用牡丹等，產(chǎn)量2萬噸（農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達到9億元）；石斛產(chǎn)業(yè):到2025年，新植石斛面積1.66萬畝，總面積達到5萬畝，預計鮮條總產(chǎn)達1.5萬噸（農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達到30億元）；草果產(chǎn)業(yè):到2025年，穩(wěn)定草果種植面積5萬畝，預計實現(xiàn)產(chǎn)量2000噸（農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達到1.2億元）。
中藥材（含石斛、草果）產(chǎn)業(yè)布局在象達、鎮(zhèn)安、平達、龍新、龍山、龍江、碧寨、勐糯、臘勐、木城鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
三、堅果（核桃、澳洲堅果）產(chǎn)業(yè)
堅果（核桃、澳洲堅果）產(chǎn)業(yè)以優(yōu)質、副產(chǎn)物綜合利用為重點，努力建成滇西優(yōu)質堅果生產(chǎn)基地和治理石漠化生態(tài)示范基地。到2025年，核桃產(chǎn)業(yè):到2025年核桃總面積穩(wěn)定在41萬畝，預計實現(xiàn)核桃產(chǎn)量11000噸（農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達到2.2億元）；堅果產(chǎn)業(yè):到2025年，新植澳洲堅果25000畝，總面積達到7萬畝，預計實現(xiàn)產(chǎn)量6000噸（農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達到2.1億元）。
堅果（核桃、澳洲堅果）產(chǎn)業(yè)布局在象達、鎮(zhèn)安、平達、龍新、龍江、碧寨、勐糯、臘勐、木城鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
四、煙草產(chǎn)業(yè)
（一）烤煙產(chǎn)業(yè)以穩(wěn)定生產(chǎn)能力、提升烤煙質量為重點，主要開展以下工作：強化烤煙生產(chǎn)科技創(chuàng)新，推進煙鄉(xiāng)種植制度、耕作模式創(chuàng)新，推廣土壤保育技術、耕作技術、病蟲草害綠色防控技術，提高專業(yè)化服務水平。推進烤煙生產(chǎn)標準化和信息化，大力培育適度規(guī)模種植專業(yè)戶和家庭農(nóng)場，建設一批標準化煙草基地，全面推行工序化作業(yè)和信息化管理，提升烤煙生產(chǎn)管理水平。加強烤煙生產(chǎn)基礎設施綜合配套，優(yōu)化建設一批產(chǎn)能穩(wěn)定、集中連片、設施完善的高標準煙田，提升機械化作業(yè)覆蓋率和煙農(nóng)機械化操作水平，改善煙葉倉儲條件。到2025年，烤煙合同種植面積達5萬畝，預計收購煙葉14萬擔（農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達到2.4億元）。
（二）香料煙產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)以穩(wěn)定種植面積，提高生產(chǎn)能力、提升香料煙質量為重點，主要開展以下工作：強化香料煙生
產(chǎn)科技創(chuàng)新，推進種植地種植制度、耕作模式創(chuàng)新，推廣土壤保育技術、耕作技術、病蟲草害綠色防控技術，提高專業(yè)化服務水平。推進烤煙生產(chǎn)標準化和信息化，大力培育適度規(guī)模種植專業(yè)戶和家庭農(nóng)場。到2025年，香料煙種植面積穩(wěn)定在1萬畝，預計收購煙葉3萬擔（農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達到0.4億元）。
煙草產(chǎn)業(yè)布局在象達、鎮(zhèn)安、平達、龍新、龍江、碧寨、勐糯、臘勐、木城、龍山鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
五、甘蔗產(chǎn)業(yè)
甘蔗產(chǎn)業(yè)以穩(wěn)定、鞏固面積為主，加大推廣優(yōu)良品種優(yōu)質蔗生產(chǎn)、副產(chǎn)物綜合利用，大力培育適度甘蔗規(guī)模種植專業(yè)戶和家庭農(nóng)場，建設穩(wěn)定的標準化甘蔗糖料基地，全面推行科技和信息化管理，提升甘蔗生產(chǎn)管理水平。到2025年，甘蔗面積穩(wěn)定在5萬畝，實現(xiàn)甘蔗總產(chǎn)量30萬噸（農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達到1.35億元）。
甘蔗產(chǎn)業(yè)主要布局在木城、勐糯、臘勐、碧寨、平達、等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
專欄2 效益型農(nóng)業(yè)重點項目
“十四五”期間，龍陵縣力爭做大綠色食品精深加工業(yè)，突出以糧油加工業(yè)、茶葉加工業(yè)、肉類加工業(yè)、石斛加工業(yè)為重點，以規(guī)模、效益和質量為發(fā)展要求，以龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主體，以優(yōu)化結構和創(chuàng)新發(fā)展為路徑，將龍陵建成經(jīng)營規(guī)模適度、市場競爭力強、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的保山、德宏結合部綠色食品加工業(yè)新區(qū)。
一、糧油加工業(yè)
以工業(yè)化、方便化、主食化、健康化為方向，提高糧油加工集中度和深加工程度，重點進行稻谷、雜糧、非轉油料、面粉、薯類等大眾糧油加工轉化，做強營養(yǎng)大米、健康雜糧、安全核桃、菜籽油脂、特色掛面、優(yōu)質粉條、白酒等傳統(tǒng)產(chǎn)品，創(chuàng)建1~2個特色產(chǎn)品品牌，積極開發(fā)糧油新產(chǎn)品，發(fā)展糧油加工新業(yè)態(tài)。到2025年，全縣糧油產(chǎn)業(yè)加工業(yè)產(chǎn)值達到3億元以上。
二、茶葉加工業(yè)
以市場為導向，以品牌建設和差異化發(fā)展為抓手，堅持標準化生產(chǎn)、特色化定位、科技化支撐、集聚化發(fā)展，優(yōu)化結構、主攻品質，開拓市場、擴大出口，打造大品牌、培育支撐企業(yè)。大力發(fā)展名優(yōu)早茶，重點發(fā)展綠茶、紅茶，積極發(fā)展茶食品、茶飲料、茶功能產(chǎn)品，加快發(fā)展茶旅游業(yè)與商貿(mào)業(yè)。到2025年，龍陵縣茶業(yè)加工貿(mào)易業(yè)產(chǎn)值達到6億元以上，力爭培育省內(nèi)外知名品牌2~3個、年銷售收入2000萬元以上企業(yè)5家以上。
三、肉類加工業(yè)
打造以生豬、肉牛、黃山羊、家禽加工為重點，提升肉類精深加工水平，重點開發(fā)冷鮮肉、休閑肉制品、低溫調(diào)理肉制品、主食肉食菜肴、副產(chǎn)物綜合利用，大力推進肉類加工企業(yè)進園區(qū)。到2025年，肉類加工業(yè)產(chǎn)值達到10億元，年屠宰加工生豬15萬頭、肉牛10萬頭、肉羊1萬只，精深加工率達到30%以上。
四、石斛加工業(yè)
著力推進“一縣一業(yè)”石斛種植加工銷售一體化工程， 真正把龍陵打造成為全國紫皮石斛的產(chǎn)量中心、質量中心、交易中心。通過技術創(chuàng)新和設施設備改良，提升石斛質量安全水平；開發(fā)石斛精深加工產(chǎn)品，延長石斛產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，培育產(chǎn)業(yè)領軍主體及品牌，提高石斛品產(chǎn)業(yè)集中度。加大石斛深加工，將粗加工干品、楓斗、金條等，引進現(xiàn)代生物技術和機器設備進行加工處理，生產(chǎn)石斛微粉、超微粉、蜜煉石斛膏、含片等石斛系列深加工產(chǎn)品。同時加大石斛精加工科研力度，開發(fā)石斛活性多糖、石斛堿、石斛菲等萃取產(chǎn)品和鐵皮石斛顆粒、沖劑等藥品。到2025年，龍陵縣石斛加工貿(mào)易業(yè)產(chǎn)值達到40億元以上，力爭培育年產(chǎn)值5億以上的精深加工企業(yè)3個，國家級龍頭企業(yè)2個。
專欄3 綠色食品精深加工業(yè)重點項目
第四節(jié)做響農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)
以休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電子商務、農(nóng)村物流業(yè)、教育農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)為發(fā)展重點，以產(chǎn)業(yè)升級、效益提升為目標，以市場需求為導向，以特色創(chuàng)新為著力點，深入挖掘農(nóng)業(yè)農(nóng)村潛力，努力將龍陵縣打造成為保山市農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。
一、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游
按照整合資源、突出特色的發(fā)展思路，推進休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游轉型發(fā)展。主要開展以下工作：培育休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點（園區(qū)），大力開展以農(nóng)民家庭為基本接待單元，以自然村落為主的鄉(xiāng)村旅游示范村建設，培育一批集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科技示范、農(nóng)事體驗、餐飲娛樂為一體的多功能休閑農(nóng)業(yè)特色主題園區(qū)，打造一批以生態(tài)農(nóng)業(yè)、種植養(yǎng)殖、果蔬采摘、草本花卉等為核心內(nèi)容的特色農(nóng)莊。打造精品休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游路線，深入分析消費者訴求，整合資源，統(tǒng)一規(guī)劃，在全縣范圍內(nèi)建設4~5條精品休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游路線。創(chuàng)新個性化旅游項目，著力打造特色農(nóng)家美食品嘗、健身暴走、鄉(xiāng)村攝影、騎行公園、慢行系統(tǒng)、親子游等個性旅游項目。創(chuàng)建智慧旅游鄉(xiāng)村，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”，建設免費WiFi、智能導游、電子講解、在線預訂、信息推送等功能全覆蓋的智慧旅游鄉(xiāng)村。加強宣傳和推介，通過舉辦龍陵茶文化節(jié)、龍江稻花捕魚節(jié)、秋景褚橙采摘節(jié)、勐糯傣文化節(jié)、龍山黃龍玉文化節(jié)、滇西民歌節(jié)等農(nóng)事節(jié)慶活動，傳統(tǒng)媒體和新媒體相結合，大力推介龍陵鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品及特色商品。到2025年，培育休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游點（園區(qū)）5個，打造精品休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游路線4條，智慧旅游鄉(xiāng)村3個，力爭休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游年接待游客超過30萬人次，收入達到8億元。
二、農(nóng)村電子商務
結合龍陵打造綠色食品精深加工基地戰(zhàn)略部署，實施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村”，促進電子商務與農(nóng)村實體經(jīng)濟融合發(fā)展，建設龍陵綠色農(nóng)產(chǎn)品電子商務供應中心。主要開展以下工作：打造農(nóng)村電子商務交易優(yōu)勢平臺，依托龍陵產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢資源，整合已有電商平臺，建立龍陵綜合性電子商務平臺，打造龍陵貨網(wǎng)上宣傳與推廣的權威渠道。加快農(nóng)村電子商務服務點改造，鼓勵將具備條件的村級農(nóng)家店、供銷合作社基層網(wǎng)點、農(nóng)村郵政局所、村郵站、快遞網(wǎng)點、信息進村入戶村級信息服務站等改造為農(nóng)村電子商務服務點，建立縣域運營服務中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）服務站、村服務點三級電子商務運營服務網(wǎng)絡，提升綜合服務能力，在完善農(nóng)民網(wǎng)絡購物功能、推動“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村”基礎上，逐步實現(xiàn)手機充值、票務代購、水電氣費繳納、小額取現(xiàn)、信用貸款、家電維修、養(yǎng)老、醫(yī)療、土地流轉等功能。加快農(nóng)副土特產(chǎn)品標準化生產(chǎn)，根據(jù)網(wǎng)絡市場需求和農(nóng)產(chǎn)品保鮮、運輸?shù)纫?，加強農(nóng)產(chǎn)品種植、加工、包裝等環(huán)節(jié)管控，強化特色農(nóng)副土特產(chǎn)品的設計與包裝，實現(xiàn)農(nóng)副土特產(chǎn)品的標準化、商品化，提高產(chǎn)品辨識度和品牌附加值。創(chuàng)新農(nóng)村電商發(fā)展模式，支持“企業(yè)+基地+網(wǎng)店”“協(xié)會+基地（合作社）+網(wǎng)店”的電子商務模式，依托專業(yè)電子商務公司或協(xié)會開展農(nóng)產(chǎn)品電子商務，培育一批“電商鎮(zhèn)、電商村”。到2025年，農(nóng)村電子商務實現(xiàn)產(chǎn)值3億元，爭創(chuàng)省級電子商務進農(nóng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個、市級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個以上。
三、農(nóng)村物流產(chǎn)業(yè)
按照健全農(nóng)村物流服務體系，無縫對接龍陵縣物流系統(tǒng)的思路，加快發(fā)展農(nóng)村物流產(chǎn)業(yè)。主要開展以下工作：建立農(nóng)村物流三級配送體系，以龍陵縣級農(nóng)村物流配送中心為中樞，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)村物流綜合服務站為支點，以村級物流綜合服務點為終端，以物流班車為紐帶，開展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資、農(nóng)村消費品的流通和倉儲配送、快件分揀分撥、農(nóng)產(chǎn)品冷藏及低溫倉儲配送等業(yè)務，完善區(qū)域農(nóng)村物流服務網(wǎng)絡，并實現(xiàn)與干線物流網(wǎng)絡的有效銜接。優(yōu)化建設管理模式，采取統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一運營模式，消除物流配送瓶頸，提高建設運營管理效率。提升物流信息化水平，鼓勵物流企業(yè)充分利用互聯(lián)網(wǎng)物流信息系統(tǒng)，實現(xiàn)物流資源共享和信息互通，優(yōu)化供應鏈管理，降低物流成本。到2025年，建設縣級農(nóng)村物流配送中心1個，鎮(zhèn)級農(nóng)村物流綜合服務站10個、村級物流綜合服務點100個，農(nóng)村物流產(chǎn)業(yè)增加值達到5億元。
四、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)
以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價值最大化為目標，以創(chuàng)意生產(chǎn)為手段，培育龍陵縣創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。主要開展以下工作：發(fā)展創(chuàng)意飲食產(chǎn)業(yè)，發(fā)展全石斛宴、全牛宴、烏雞宴、稻花魚宴、勐糯長桌宴、龍陵糕等一批特色餐飲產(chǎn)品，培育大棚餐廳、鄉(xiāng)村大鍋臺、地頭餐廳、江邊餐飲等多種餐飲形式，打造龍陵創(chuàng)意農(nóng)食文化。發(fā)展市場拓展型創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，探索在靠近城鎮(zhèn)聚居區(qū)的農(nóng)村建立能種養(yǎng)新鮮蔬菜、水果、雞鴨等各種綠色農(nóng)產(chǎn)品，能將種養(yǎng)實時監(jiān)控信息開放給消費者，同時可接待消費者上門購買的透明農(nóng)場商店，滿足消費者購買放心綠色農(nóng)產(chǎn)品需求，解決農(nóng)戶缺乏物流配送條件及管理能力難題，鼓勵將既能體驗農(nóng)耕又能日常食用的菜地出租給城鎮(zhèn)居民耕種，推廣市民農(nóng)園項目。發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，推進無土栽培技術、智能澆灌技術、物聯(lián)網(wǎng)技術等新興科技革新，開發(fā)將農(nóng)業(yè)與城市工作生活融為一體的陽臺農(nóng)業(yè)、屋頂農(nóng)業(yè)、辦公室農(nóng)業(yè)等創(chuàng)意產(chǎn)品及服務。到2025年，創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達到2億元。
五、會展農(nóng)業(yè)
以龍陵縣打造“黃龍玉文化、抗戰(zhàn)文化、溫泉養(yǎng)生文化”為主導，利用龍陵縣獨特的區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢積極發(fā)展會展農(nóng)業(yè)，構建以專題會議、展覽、展銷、節(jié)慶、農(nóng)事等活動為載體，打造龍陵縣農(nóng)業(yè)品牌形象，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。
專欄4 新興農(nóng)業(yè)重點項目
“十四五”期間，龍陵縣智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展按照國家、省提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，以《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》為依據(jù)，堅持政府主導、市場推動、中央與地方聯(lián)動機制，強化縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級政府頂層設計職責，扎實推進智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，落地解決智慧農(nóng)業(yè)與數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展過程的突出實際問題，部署實施一批智慧農(nóng)業(yè)與數(shù)字鄉(xiāng)村建設重大工程，讓老百姓有獲得感。
第一節(jié)推進智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展
智慧農(nóng)業(yè)是物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是現(xiàn)代信息技術與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務全產(chǎn)業(yè)鏈的“生態(tài)融合”和“基因重組”。具體包括以下四方面的內(nèi)容：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化，二是農(nóng)業(yè)經(jīng)營網(wǎng)絡化，三是農(nóng)業(yè)管理數(shù)字化，四是農(nóng)業(yè)服務精準化。發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，是中央有關政策的要求，更是轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的現(xiàn)實需求，也是現(xiàn)代信息技術發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，我國智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展正處在起步階段，未來一個時期，隨著國家“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃的出臺，現(xiàn)代信息技術將快速向農(nóng)業(yè)領域滲透，智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展將進入加速期，智慧農(nóng)業(yè)將成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代的制高點。龍陵縣智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展重點工作任務：
一、逐步建設農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心與應用體系
統(tǒng)一標準、分布存儲、集中管控，搭建統(tǒng)一開放的國家、省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心；建設全局性、區(qū)域性、專業(yè)性（優(yōu)先種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)機、種業(yè)、耕地、科教、典型農(nóng)產(chǎn)品）大數(shù)據(jù)；建設基于大數(shù)據(jù)的“一張圖”（農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素、環(huán)境要素、產(chǎn)業(yè)布局等）；開展基于農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)的創(chuàng)新應用，融合農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)，提高生產(chǎn)調(diào)度、決策、管理、服務能力。
二、逐步建設人機協(xié)同的天空地一體化數(shù)據(jù)信息采集體系
在農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈主要環(huán)節(jié)部署農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)機車載監(jiān)控應用終端，與農(nóng)業(yè)遙感、農(nóng)業(yè)無人機和傳統(tǒng)人工采集系統(tǒng)結合，實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全領域、全過程、全覆蓋的實施動態(tài)監(jiān)測。
三、逐步加大農(nóng)業(yè)智能裝備應用
針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中勞動密集的環(huán)節(jié)，加快發(fā)展大田作物精準播種、精準施肥/藥、精準收獲等智能裝備，設施農(nóng)業(yè)育苗移栽、水肥一體化、綠色防控、智能控制等智能化裝備，設施養(yǎng)殖中環(huán)境控制、精準飼喂、疫病防控等智能化裝備，以及農(nóng)產(chǎn)品加工、冷鮮物流智能化設備。
四、逐步實施一批智慧農(nóng)業(yè)重大工程
圍繞效率型、效益型、效果型三類農(nóng)業(yè)，在農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)實施智慧農(nóng)業(yè)工程，將互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能、5G和先進適用智能化農(nóng)業(yè)裝備，應用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、物流、銷售等環(huán)節(jié)，促進農(nóng)業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展，提高農(nóng)民收入。
以鄉(xiāng)村振興和新基建為契機，在國家《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》框架下，圍繞促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，加強龍陵縣農(nóng)村信息化建設，大力發(fā)展以數(shù)據(jù)為關鍵要素的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)，加快數(shù)字技術對農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)、生活、治理（公共服務、公共事務、公共安全）等全面滲透，加快信息化服務普及，降低應用成本，為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務，讓老百姓有獲得感與幸福感。龍陵縣數(shù)字鄉(xiāng)村建設的發(fā)展重點工作任務:
一、加強行政村（社區(qū)）電商體系建設
建立完善農(nóng)村電商平臺及配套基礎設施（農(nóng)產(chǎn)品冷藏設施），制定電商產(chǎn)品技術標準和產(chǎn)品唯一標識，通過淘寶、拼多多、京東等電商平臺精準推送客戶感興趣的產(chǎn)品，促進工業(yè)品下鄉(xiāng)，農(nóng)產(chǎn)品出村進城，實現(xiàn)小農(nóng)戶與大市場有機銜接。
二、逐步進行鄉(xiāng)村信息基礎網(wǎng)絡建設
在新基建戰(zhàn)略下，進行鄉(xiāng)村網(wǎng)絡設施改造升級，實現(xiàn)行政村寬帶全接入、4G網(wǎng)絡全覆蓋；在重要河流、出水口建設生態(tài)監(jiān)測物聯(lián)網(wǎng)；在城鎮(zhèn)郊區(qū)建設5G基站，并開展典型應用，如利用“抖音”“快手”等傳播度比較高的短視頻平臺對農(nóng)產(chǎn)品勞動作業(yè)過程進行直播，定期推出優(yōu)惠活動吸引消費者購買，此外，還可以與網(wǎng)紅合作直播帶貨，提升產(chǎn)品影響力和銷量；在500人以上農(nóng)村人口居住區(qū)建設社會治安視頻監(jiān)控網(wǎng)絡；縮小數(shù)字鴻溝，城鄉(xiāng)上網(wǎng)比例由76:24變?yōu)?0:40。
三、逐步進行鄉(xiāng)村大數(shù)據(jù)建設
建設1:1000包括土地、河流、道路等內(nèi)容的農(nóng)村地區(qū)基礎地理信息數(shù)據(jù)；建設農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟、農(nóng)村管理、農(nóng)民生活大數(shù)據(jù)，實現(xiàn)農(nóng)村管理、疫情防控、應急調(diào)度指揮的數(shù)字化。
四、逐步進行鄉(xiāng)村綜合信息服務平臺建設
建立網(wǎng)絡化、專業(yè)化、社會化的大數(shù)據(jù)服務云平臺，提供遠程教育、遠程醫(yī)療、文化娛樂、科學普及、市場信息等服務，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。
五、逐步進行鄉(xiāng)村數(shù)字化治理能力建設
建設鄉(xiāng)村集體資產(chǎn)、公共服務、公共事務、公共安全、鄉(xiāng)村黨建等數(shù)字系統(tǒng)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
六、逐步進行數(shù)字化實體試點建設
努力建設龍陵數(shù)字縣域經(jīng)濟實體，在鄉(xiāng)村建設4個數(shù)字經(jīng)濟實體、3個互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)，激活資源要素，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，培育親農(nóng)惠農(nóng)鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)、新模式，促進鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與綠色發(fā)展。
以建設美麗龍陵為引領，按照業(yè)興、家富、人和、村美要求，以助農(nóng)增收、鄉(xiāng)村振興為核心，以強化村鎮(zhèn)規(guī)劃、保護傳統(tǒng)村落、做強做精產(chǎn)業(yè)、完善村鎮(zhèn)基礎設施、提升鄉(xiāng)村服務功能、挖掘特色和文化為重點，以農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理為主線，以群眾滿意為標準，補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板，著力打造具有歷史記憶、地域特色、民俗特點、鄉(xiāng)村情趣的生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。
按照云南省人民政府《關于推進美麗鄉(xiāng)村建設的若干意見》要求的主要工作任務，“建設秀美之村、建設富裕之村、建設魅力之村、建設幸福之村、建設活力之村”和省人民政府辦公廳印發(fā)《云南省美麗鄉(xiāng)村定工作方案》指標要求，扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
一、優(yōu)化建設模式。推進鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可制度全覆蓋。將村莊規(guī)劃以適當有效方式轉化為村規(guī)民約。強化新建農(nóng)房設計剛性管控，嚴格農(nóng)房宅基地和農(nóng)房建設審批管理。注重民居單體設計，全縣編制特色實用農(nóng)房建設引導導則和圖集，打造具有鄉(xiāng)土氣息、民族特色、邊疆特點、龍陵特質、現(xiàn)代文明特征的民居。保護傳統(tǒng)村落。把傳統(tǒng)村落作為“美麗鄉(xiāng)村建設萬村示范行動”的示范重點，打造出一批亮點，推動美麗鄉(xiāng)村建設由“風景好”向“底蘊深”提檔升級。遵循鄉(xiāng)村生態(tài)、生產(chǎn)、生活空間和文明形態(tài)的發(fā)展規(guī)律，堅持保護肌理、保護建筑、保存風貌、保全文化，總結推廣以民族文化傳承保護為主的“可邑模式”、以原貌保護為主的“沙溪模式”、以群落保護為主的“西莊模式”、以發(fā)動社會保護為主的“和順模式”，加大對傳統(tǒng)村落街巷空間、民居院落、歷史環(huán)境要素等整體風貌和民俗文化等非物質文化遺產(chǎn)的保護力度；以山區(qū)綜合開發(fā)為主的“安石模式”，促進傳統(tǒng)村落實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展。立足龍陵縣納入國家傳統(tǒng)村落名錄數(shù)量、傳統(tǒng)村落及古舊建筑資源豐富等優(yōu)勢，采取爭取國家及省、市支持一部分、縣鄉(xiāng)整合項目資金補助一部分的方式，加大傳統(tǒng)村落保護投入力度。2021—2025年，每年在“美麗鄉(xiāng)村建設萬村示范行動”對象中，確定2個傳統(tǒng)村落進行保護恢復示范。有條件的傳統(tǒng)村落納入歷史文化型特色小鎮(zhèn)項目進行打造，實現(xiàn)“修復優(yōu)雅傳統(tǒng)建筑、弘揚悠久傳統(tǒng)文化、打造優(yōu)美人居環(huán)境、營造悠閑生活方式”。大力發(fā)展生態(tài)村莊、綠色村莊、特色庭院、民族村鎮(zhèn)、專業(yè)村鎮(zhèn)、智慧村莊等特色村莊，提升幸福美麗新村建設水平，推動由“物的新農(nóng)村”向“人的新農(nóng)村”邁進。
二、做強做精產(chǎn)業(yè)。對鄉(xiāng)村資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢進行分析評估，以市場需求為導向，精準定位比較優(yōu)勢和主導產(chǎn)業(yè)，選擇產(chǎn)業(yè)基礎較好的行政村進行重點培育，發(fā)展龍陵“一村一品”專業(yè)村，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)立村、產(chǎn)業(yè)強村、產(chǎn)業(yè)富民。發(fā)揮農(nóng)村良好生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，堅持綠色生態(tài)有機發(fā)展方向，按照特色化、品牌化、 規(guī)?；褪袌龌螅岣咿r(nóng)產(chǎn)品供給質量和市場競爭力，做強 做精“一村一品”，做到主導產(chǎn)業(yè)突出、品牌影響力大、組織化 水平高、帶農(nóng)增收效果顯著。大力發(fā)展農(nóng)村電商，讓互聯(lián)網(wǎng)為“一村一品”插上騰飛的翅膀。依托“一村一品”，推進農(nóng)村一二三 產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，做到建設美麗鄉(xiāng)村和經(jīng)營美麗鄉(xiāng)村并重，推進“美麗成果”向“美麗經(jīng)濟”轉化。到2025年，在有條件的示范村中培育“一村一品”專業(yè)村30個，專業(yè)村多數(shù)農(nóng)戶從事主導產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營活動，成為農(nóng)戶的主要收入渠道；爭創(chuàng)“全國一村一品示范村鎮(zhèn)”。
三、實施“五建設”。按照“業(yè)興、家富、人和、村美”的基本要求，遵照，"建設秀美之村、建設富裕之村、建設魅力之村、建設幸福之村、建設活力之村"，過上好日子、養(yǎng)成好習慣、形成好風氣的省定標準，堅持縣組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施、村為主體的原則，以美麗鄉(xiāng)村建設和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為抓手，全面開展“五建設”創(chuàng)建活動，扎實做好考核驗收、命名掛牌、動態(tài)管理工作。到2025年，全縣行政村普遍建成縣級“五建設”村，70%以上的村建成市級“五建設”村，50%以上的村建成省級“五建設”村。
四、完善村莊設施功能。完善村莊基礎設施和公共服務設施，依據(jù)共建共享、節(jié)約高效原則，改善村莊交通、供水、排水、供電、通訊、污水垃圾處理等基礎設施。按照“縣城、中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)、中心村、基層村”布局，完善教育、醫(yī)療保健、文體娛樂、社會福利、商業(yè)服務等公共服務設施功能。
五、強化目標考核管理。成立縣“五建設”村創(chuàng)建活動工作領導小組，建立部門協(xié)同推動機制。建立第一責任人制度，構建縱向到底、橫向到邊、整體聯(lián)動的創(chuàng)建工作責任體系，按照《云南省美麗鄉(xiāng)村定工作方案》指標要求，細化市級、縣級考評標準，將“五建設”村創(chuàng)建活動納入縣鄉(xiāng)兩級黨委、政府年度目標績效考核。落實專項財政資金，對開展“五建設”村創(chuàng)建活動給予獎勵補助。加強示范引導和宣傳推廣。
第二節(jié)加強農(nóng)村生態(tài)保護與治理
一、強化生態(tài)功能區(qū)與自然保護區(qū)建設。堅持保護優(yōu)先、自然恢復為主，加強怒江、龍江等重點流域治理保護、重點區(qū)域水土流失和東部區(qū)域石漠化綜合治理，繼續(xù)開展大規(guī)模綠化龍陵行動。深入推進天然林保護、退耕還林、生物多樣性保護，重點建設高黎貢山國家級自然保護區(qū)、松山國家級自然保護區(qū)、臘勐沿線生態(tài)功能保護區(qū)。重點生態(tài)功能區(qū)實行產(chǎn)業(yè)準入負面清單。到2025年，全縣森林覆蓋率達到73%。
二、加大農(nóng)村環(huán)境綜合治理。落實水污染防治行動計劃，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源和良好水體保護，重點整治“兩江八河”沿線水污染源，消滅村鎮(zhèn)“黑臭河”。全面實施“河長制”，推行網(wǎng)格化管理，進一步加強鄉(xiāng)村河道的環(huán)境綜合治理。實行農(nóng)村環(huán)境質量和污染物排放總量雙控計劃，加快實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水、垃圾處理設施全覆蓋。實施農(nóng)村生活垃圾5年專項行動，建立村莊保潔制度，推進“三建四改”為主的院落整治。建立健全鄉(xiāng)村環(huán)境污染監(jiān)測、風險預警與應急處理機制，建立鄉(xiāng)有機構、村有人員的農(nóng)村環(huán)境管理體系。到2025年，全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)“一控兩減三基本”目標，中小流域水環(huán)境質量達到III類以上標準，村鎮(zhèn)“黑臭河”得到根治。
三、創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）。通過生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）創(chuàng)建活動，加強環(huán)境保護宣傳教育，培養(yǎng)農(nóng)戶和家庭環(huán)保意識，倡導低碳綠色環(huán)保的生產(chǎn)生活方式，把龍陵建設成為生態(tài)宜居、環(huán)境優(yōu)美的滇西綠色發(fā)展示范縣。到2025年，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到生態(tài)縣建設標準，建成國家級和省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、生態(tài)村（社區(qū)）20個。
高標準農(nóng)田建設是推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項重要舉措，對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、確保糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給具有重要意義?！笆奈濉逼陂g龍陵縣規(guī)劃按照統(tǒng)一標準布局、統(tǒng)一資金建設、布局統(tǒng)一選項，建設統(tǒng)一驗收，布局分項負責、分別實施建設，布局因地制宜、分類指導建設，高標準規(guī)劃布局、大配套建設，政府引導布局、農(nóng)民自愿建設，統(tǒng)一規(guī)劃、分別實施建設，七大原則在全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設高標準農(nóng)田25萬畝（建設高效節(jié)水灌溉面積5萬畝）。主要進行配套完善田間機耕路、排灌溝渠、架設管網(wǎng)、水池等基礎設施建設。建設完成后的高標準農(nóng)田基礎設施占地率不高于8%，使用年限不低于15年，真正成為田地平整肥沃、水利設施配套、田間道路暢通、林網(wǎng)建設適宜、科技先進適用、優(yōu)質高產(chǎn)高效的高標準農(nóng)田。
提高農(nóng)業(yè)機械化水平，能實現(xiàn)精細生產(chǎn)，保護生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)民的經(jīng)濟收益。根據(jù)龍陵縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中機械設備現(xiàn)狀，“十四五”期間龍陵縣從加強政策引導，制定科學的發(fā)展規(guī)劃，提高采購和售后服務水平等方面著手，加快推進農(nóng)業(yè)機械化，優(yōu)化農(nóng)機裝備結構，大力發(fā)展先進適用、安全可靠、節(jié)能環(huán)保的農(nóng)機裝備和農(nóng)業(yè)設施，不斷提升農(nóng)業(yè)機械化水平。在政策引導方面，政府應進一步加強政策引導，在農(nóng)機設備的購買和使用上，制定財政貼息、抵押貸款、免費上牌、免費年檢等優(yōu)惠政策。在制定科學的發(fā)展規(guī)劃方面，發(fā)揮出政府部門的職能作用，制定科學的農(nóng)業(yè)發(fā)展計劃，在機械設備投入上加大財政補貼和資金支持，提高農(nóng)民的購買力；同時，加大宣傳力度，更新農(nóng)民的傳統(tǒng)思想，介紹機械化生產(chǎn)的優(yōu)勢和意義，提高機械設備的使用效率，促使機械設備真正走進農(nóng)民家中。在提高服務水平方面，政府職能部門和農(nóng)機供應商建立專門的服務小組，定期開展機械維護和售后服務等工作。
發(fā)展農(nóng)村沼氣是實現(xiàn)燃料、肥料、飼料“三料”循環(huán)轉化的最佳途徑，是解決農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”之間矛盾的有效措施?！笆奈濉逼陂g龍陵縣規(guī)劃實施農(nóng)村可再生能源示范基地建設項目，改造修復沼氣池2000口，并因地制宜開展沼氣、沼渣、沼液綜合利用，實現(xiàn)糞便、污水、廢水處理的無害化和資源化。
第九章 促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質增效
第一節(jié)農(nóng)業(yè)科技開發(fā)轉化
一、增強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入。一是不斷提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新研發(fā)經(jīng)費投入強度。提高農(nóng)業(yè)科技財政支出規(guī)模，加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新研發(fā)經(jīng)費投入，著力擴大農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術、土壤質量提升技術、循環(huán)農(nóng)業(yè)技術等農(nóng)業(yè)基礎性科技經(jīng)費投入。二是切實優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技財政支出結構。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技財政資金支持模式，轉變農(nóng)業(yè)科技財政投入方式，考慮設立“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新與科技金融”相關專項資金，有重點、有步驟地支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提升農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)的成長能力，提高農(nóng)業(yè)科技競爭能力，形成推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的長效機制。
二、壯大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體。一是實施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設，加強面向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層面的科技創(chuàng)新應用研究與開發(fā)，帶動相關重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)更好發(fā)展。打造農(nóng)業(yè)科技成果交易平臺和服務平臺，助推農(nóng)業(yè)科技資源共享服務平臺建設，通過形成更暢通的、覆蓋全縣的農(nóng)業(yè)資源協(xié)作共用網(wǎng)絡，實現(xiàn)一站式農(nóng)業(yè)科技信息資源共享服務。二是實施農(nóng)業(yè)科研育種基地建設，加快農(nóng)業(yè)生物技術研發(fā)的步伐，提高農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的創(chuàng)新能力，促使農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源集聚。三是通過做好農(nóng)業(yè)科技人員的發(fā)現(xiàn)吸引、造就培養(yǎng)、流通交流和評價激勵等相關工作，壯大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力量。
三、促進發(fā)展。一是大力提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新供給能力和對接服務的能力。著力支持、引導、實施一批農(nóng)業(yè)科學技術項目、創(chuàng)新團隊計劃項目，不斷增強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新供給能力；積極對接農(nóng)民需求，服務農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新，聯(lián)合企業(yè)解決好制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的關鍵技術問題；大力加強智能化、環(huán)保型、復合型農(nóng)業(yè)機械化的推廣應用，提高補貼標準，進而提升耕種收播效率。二是大力加強農(nóng)業(yè)科技信息普及程度，強化農(nóng)技推廣服務體系建設。完善信息咨詢、成果供需發(fā)布、價值評估交易等服務項目的農(nóng)業(yè)科技成果轉化交易服務平臺，利用手機信息推送、廣播宣傳等形式和途徑，提高農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技信息的認知程度和應用實踐能力。
四、完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新支撐政策。一是要強化農(nóng)業(yè)科技知識產(chǎn)權保護，完善農(nóng)業(yè)科技知識產(chǎn)權保護政策和法律法規(guī)，依法打擊侵犯農(nóng)業(yè)科技知識產(chǎn)權等違法行為，建立健全農(nóng)業(yè)科技知識產(chǎn)權保護的監(jiān)督機制；二是要加強規(guī)范和引導，有效維護農(nóng)業(yè)科技市場秩序；三是要加大對農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的獎勵力度，建設高標準高水平高質量的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基地，有力推進農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化進程。
第二節(jié)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設
一、加強縣域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)體系建設。以農(nóng)業(yè)供給側結構性改革為主線，以農(nóng)業(yè)全鏈融合發(fā)展為路徑，以提質增效促增收為目標，念好“優(yōu)、綠、特、強、新、實”六字經(jīng)，通過5年的聚力打造，創(chuàng)建一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、設施裝備先進、生產(chǎn)方式綠色、品牌影響力大、產(chǎn)業(yè)滲透融合、要素高度聚集、輻射帶動強的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，構建起覆蓋各層級的縣域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)體系。到2025年，建成8個縣級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，即：黃山羊生態(tài)養(yǎng)殖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、滇重樓種植現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、肉牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、萬畝生態(tài)綜合種養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、水產(chǎn)苗種繁育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、冷涼山區(qū)特色魚類養(yǎng)殖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、原生境野生獼猴桃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。力爭申報認定4個市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、1個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。
二、加強特色農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設。結合全縣工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，在全縣重點園區(qū)合理規(guī)劃布局農(nóng)副產(chǎn)品精深加工功能區(qū)，積極引導農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中。加強園區(qū)基礎設施和配套服務設施建設，構建全產(chǎn)業(yè)鏈金融服務體系、食品安全控制體系、高新技術戰(zhàn)略孵化體系、公共倉儲物流服務體系等。加快重點項目建設，重點推進特色糧油加工、茶葉加工、肉類加工、蔬菜加工。到2025年，建成極具特色的農(nóng)副產(chǎn)品精深加工園中園3個，即黃草壩工業(yè)園區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品加工園、勐糯工業(yè)園區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品加工園、勐枊工業(yè)園區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品加工園。
一、實施龍頭企業(yè)排頭兵工程。培育壯大一批銷售收入2000萬元、500萬元以上的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和縣級以上重點龍頭企業(yè)。推動龍頭企業(yè)集群發(fā)展和帶動能力，創(chuàng)建一批市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地。落實擴大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目試點范圍政策，支持龍頭企業(yè)合理用地需求。到2025年，實現(xiàn)各類龍頭企業(yè)對全縣重點特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地全覆蓋。
二、大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。深化農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體工商登記改革制度，全面實施“五證合一、一照一碼”登記和“兩重兩新”服務。加快組建跨區(qū)域、同產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民合作社聯(lián)合社和骨干特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會。擴大涉農(nóng)項目由合作社承擔的規(guī)模，在信用評定基礎上對示范社開展聯(lián)合授信，財政按規(guī)定給予貼息，落實農(nóng)民合作組織稅收優(yōu)惠政策和生產(chǎn)設施、附屬設施用地按農(nóng)用地管理政策。到2025年，實現(xiàn)農(nóng)民合作社對100%以上行政村全覆蓋。
三、開展示范性家庭農(nóng)場創(chuàng)建活動。落實好扶持家庭農(nóng)場的政策措施，鼓勵和支持承包土地向專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作組織流轉。采取獎勵補助等多種辦法，扶持聯(lián)戶經(jīng)營、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場。到2025年，家庭農(nóng)場數(shù)量提高一倍。
四、加快培育新型職業(yè)農(nóng)民。開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人培育行動，將職業(yè)農(nóng)民培訓納入教育培訓發(fā)展規(guī)劃、全日制農(nóng)業(yè)中等職業(yè)教育納入財政資助政策范圍。開展對未能升學的應屆農(nóng)村初中、高中畢業(yè)生參加勞動預備制培訓并給予補貼。落實中高等學校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工務農(nóng)創(chuàng)業(yè)補助和貸款支持政策。到2025年，新型職業(yè)農(nóng)民數(shù)量提高一倍。
一、強化隊伍建設，完善監(jiān)管網(wǎng)絡。進一步健全以縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局為一級監(jiān)管網(wǎng)絡，鎮(zhèn)街為二級監(jiān)管網(wǎng)絡，行政村三級監(jiān)管網(wǎng)絡，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地為四級的“縣、鎮(zhèn)、村、基地”四位一體的“網(wǎng)格化”監(jiān)管體系，嚴格績效考評、補貼發(fā)放、末位解聘制度，進一步調(diào)動村級監(jiān)管員的工作積極性，推動全縣農(nóng)產(chǎn)品質量安全工作順利開展。
二、強化農(nóng)產(chǎn)品質量檢測體系、農(nóng)產(chǎn)品質量追溯體系建設。積極推廣運行集農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品檢測數(shù)據(jù)監(jiān)管系統(tǒng)、食用農(nóng)產(chǎn)品合格證管理系統(tǒng)于一體的農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管平臺，重點推行了農(nóng)產(chǎn)品速測和合格證監(jiān)管系統(tǒng)的運行。加大檢測力度。重點對轄區(qū)內(nèi)蔬菜、水果基地、農(nóng)貿(mào)市場、學區(qū)食堂及超市進行大范圍抽查檢測，督導果蔬基地和學區(qū)食堂開展自律檢測，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站，現(xiàn)場指導并規(guī)范提升基層農(nóng)技人員農(nóng)殘檢測技術水平，堅決貫徹“四個最嚴（最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責）”要求。
三、加強動態(tài)監(jiān)管，排查安全隱患。搭建“產(chǎn)地準出，市場準入，標志溯源，實時監(jiān)控”的高效監(jiān)管運行模式，科學合理使用農(nóng)業(yè)投入品，建立健全生產(chǎn)檔案，嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品使用安全間隔期或休藥期的規(guī)定，強化農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)品質量安全。
四、強化宣傳引導，健全長效機制。懸掛農(nóng)產(chǎn)品質量安全橫幅標語，發(fā)放禁限用農(nóng)藥清單、農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)知識、“三品一標”知識等農(nóng)產(chǎn)品質量安全資料，定期在雙牌縣政務網(wǎng)發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品檢測結果通報，提高群眾科學消費意識和社會監(jiān)督意識，健全農(nóng)產(chǎn)品質量安全長效機制。
一、創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。農(nóng)業(yè)品牌化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標志，打造農(nóng)產(chǎn)品品牌的過程也是實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增值的過程。著力打造一批有影響、有文化內(nèi)涵的優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，重點培育“龍陵黃山羊”“龍陵紫皮石斛”“龍江稻花魚”“褚橙”“龍陵原生境野生獼猴桃”等成為國內(nèi)外知名度高、口碑好的品牌。
二、充分發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在品牌建設中的主體作用，積極引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社示范社、示范性家庭農(nóng)場等市場主體申請注冊商標，培育發(fā)展自主品牌。鼓勵現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體整合資源，打造優(yōu)勢品牌，促進龍頭企業(yè)與農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場實現(xiàn)品牌共享共建。
三、增強市場主體的品牌經(jīng)營意識，強化企業(yè)等市場主體的品牌經(jīng)營和保護意識，支持企業(yè)開展“三品一標”認證，鼓勵企業(yè)通過注冊商標筑起品牌保護首道大門，建立企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品品牌誠信體系；引導、鼓勵、支持品牌經(jīng)營主體自覺維護品牌形象，依法進行品牌經(jīng)營。
四、充分挖掘農(nóng)業(yè)文化內(nèi)涵，針對消費者訴求開展品牌策劃。組織農(nóng)業(yè)企業(yè)參與各種展銷會、農(nóng)博會，努力提高品牌知名度和美譽度。廣泛應用微信、微博等互聯(lián)網(wǎng)資源，利用網(wǎng)絡推銷成本低，傳播速度快等優(yōu)勢，大力開展農(nóng)業(yè)品牌互聯(lián)網(wǎng)推廣行動。
五、健全農(nóng)業(yè)品牌保護工作體系、評價體系和政策體系，形成區(qū)域公共品牌建設與保護機制，加大打擊假冒原產(chǎn)地證書、標識等違法行為的力度。
一、大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。堅持現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展定位，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、信息化、數(shù)字化為導向，大力推進農(nóng)業(yè)種養(yǎng)基地數(shù)字化改造，助推農(nóng)業(yè)信息數(shù)字化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自動化、農(nóng)業(yè)管理智能化。引進和推廣成熟的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術，通過政策扶持、示范典型、規(guī)范管理等一系列措施，促進全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)工程建設，達到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“環(huán)境可測、生產(chǎn)可控、質量可期”的目標。以人為本，加快科技人才、企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)紀人、新型職業(yè)農(nóng)民等人才隊伍建設和培養(yǎng)。采取“走出去，請進來”的辦法，培育提升本縣各類科技人才和農(nóng)村實用人才的素質，引進本縣經(jīng)濟發(fā)展急需的人才，構建多層次、專兼職結合的科技人才隊伍；強化新型職業(yè)農(nóng)民培訓，提高農(nóng)村勞動者素質，實現(xiàn)從單干型向組織型、從身份型向職業(yè)型、從被動型向主動型轉變。
二、積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)營銷。積極探索網(wǎng)店、微店、直播帶貨等農(nóng)產(chǎn)品線上經(jīng)營模式，制定農(nóng)產(chǎn)品營銷、農(nóng)產(chǎn)品電子商務等方面扶持政策，鼓勵農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立網(wǎng)銷體系或依托第三方電商專業(yè)平臺等多種途徑，積極推進農(nóng)村電子商務發(fā)展。積極推動縣級農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化運營主體牽頭聯(lián)合全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)市場主體、帶動小農(nóng)戶，統(tǒng)籌推進生產(chǎn)、加工、品牌、標準、品質控制、金融、物流、培訓等服務，加強供應鏈管理和品質把控。綜合利用線上線下渠道，大力發(fā)展多樣化多層次的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售模式。推動傳統(tǒng)批發(fā)零售渠道網(wǎng)絡化，引導各類平臺積極開展特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡展銷。
三、建立健全“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)監(jiān)管。圍繞農(nóng)業(yè)行業(yè)監(jiān)管和農(nóng)業(yè)社會化服務，以信息化平臺建設為抓手，搭建農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯系統(tǒng)、農(nóng)資監(jiān)管系統(tǒng)、動物標識及動物產(chǎn)品追溯、農(nóng)作物病蟲害數(shù)字化監(jiān)測預警系統(tǒng)等農(nóng)業(yè)監(jiān)管系統(tǒng)平臺，以農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯平臺為例，通過該系統(tǒng)可實時掌握農(nóng)業(yè)主體基本信息、生產(chǎn)基地信息、投入品采購、使用信息，實現(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品“田間到餐桌”的全程質量追溯與監(jiān)管，真正做到“生產(chǎn)有記錄、信息可查詢、流向可追蹤、責任可追溯”。
四、創(chuàng)新開展“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)村管理。完善農(nóng)村綜合產(chǎn)權流轉交易市場服務體系，設立農(nóng)村產(chǎn)權交易中心，實時更新發(fā)布政策解讀、產(chǎn)權交易等信息，為農(nóng)村土地產(chǎn)權交易提供公正公平公開的切實保障，為村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大提供扎實基礎。實施信息進村入戶工程，整合農(nóng)業(yè)部門、涉農(nóng)部門和社會為農(nóng)服務資源，運用信息平臺，在全縣每個行政村建成益農(nóng)信息服務社，實現(xiàn)信息進村入戶，為農(nóng)民提供政策、市場、科技、金融、保險等生產(chǎn)生活信息服務。
第十章 激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力
聚焦農(nóng)村集體產(chǎn)權制度、農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度、農(nóng)業(yè)支持保護制度、農(nóng)村社會治理制度，加強各項改革之間的銜接配套，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展動力活力，最大限度釋放改革綜合效應。
第一節(jié)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)權制度改革
一、加快推進農(nóng)村產(chǎn)權“多權同確”。以龍陵縣為單位統(tǒng)籌抓好農(nóng)村各類產(chǎn)權確權，全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權和小型水利工程確權頒證工作，全面加快農(nóng)村房屋所有權登記發(fā)證工作，深入探索向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體頒發(fā)土地經(jīng)營權、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施所有權、農(nóng)村養(yǎng)殖水面經(jīng)營權證書。以集體林權制度、國有林場改革、生態(tài)脆弱區(qū)生態(tài)修復機制改革為重點，進一步完善林權體制機制。加快農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權制度改革，探索農(nóng)村基礎設施村民自選、自建、自管、自用機制，落實農(nóng)村小型水利工程管護主體、責任和經(jīng)費。
二、深化農(nóng)村集體資產(chǎn)股份化改革。擴大集體資產(chǎn)股份合作制改革試點，明確新型集體經(jīng)濟組織的內(nèi)涵、性質、功能和職責，賦予股份化改革后新型集體經(jīng)濟組織的法人地位，引導農(nóng)民積極發(fā)展股份合作經(jīng)濟，運用產(chǎn)權成果壯大村級集體經(jīng)濟。鼓勵多種形式、多種渠道搞活農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營，促進資源轉化增值、資產(chǎn)盤活升值，實現(xiàn)集體收入和村民收入“雙增”。把發(fā)展集體經(jīng)濟與鄉(xiāng)村振興“整村推進”相結合，形成強村帶弱村工作機制。
三、穩(wěn)步推進農(nóng)村土地制度改革。一是完善耕地和基本農(nóng)田保護補償機制，全面開展永久基本農(nóng)田劃定工作，探索開展耕地保護基金試點；二是明晰農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員土地權益，從法律上對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的性質、功能定位、運行機制進行清晰的界定，明確集體成員的土地權益，加強對無地集體成員的權益保護，支持村集體以民主協(xié)商的形式將預留的、新增的、收回的地發(fā)包給無地人口家庭，從而實現(xiàn)公平與效率的兼顧。同時，盡快形成土地承包權、宅基地使用權等農(nóng)村土地權益自愿有償退出的可操作的制度安排，使退出者的權益得到合理保障；三是打破既有土地利益分配格局，以推動財稅及相關制度改革為基礎，在土地收益分配上作調(diào)整，逐步加大對相對貧困地區(qū)的財政轉移支付力度，探索土地征收由一次性的經(jīng)濟補償向多次多元化補償?shù)目尚行?，健全城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤收益返還制度，推動凈收益主要返還給農(nóng)村、農(nóng)民，防止地方強制推動增減掛鉤損害農(nóng)民利益；四是發(fā)揮土地對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用，以農(nóng)村土地為載體，吸引更多的人才、資金、技術向農(nóng)村流動，為推進鄉(xiāng)村振興提供動力，加強農(nóng)村人才隊伍建設，積極培育“能人”和“復合型人才”，加大農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，從而深化村民自治實踐，增強農(nóng)村社會發(fā)展活力，創(chuàng)造優(yōu)越的投資環(huán)境，吸引投資商在農(nóng)村設立項目，激活農(nóng)村經(jīng)濟。嚴守底線，以維護農(nóng)民土地權益和農(nóng)村穩(wěn)定為前提，堅決杜絕宅基地非法買賣，嚴格禁止城里人下鄉(xiāng)利用宅基地建設私人別墅，嚴防工商資本違規(guī)推動農(nóng)地非農(nóng)化。
四、放活農(nóng)業(yè)農(nóng)村各類產(chǎn)權。健全龍陵縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社）三級聯(lián)動的農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易服務體系，健全農(nóng)村資產(chǎn)評估體系、收儲體系和風險分擔機制，使農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易平臺建設成為具有信息集聚發(fā)布、價格發(fā)現(xiàn)、資本進退、資源配置、規(guī)范交易、產(chǎn)業(yè)政策引導六大功能的綜合服務平臺。
第二節(jié)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系構建
一、促進農(nóng)村土地經(jīng)營權依法有序流轉。采取財政獎補等措施，依法引導和規(guī)范農(nóng)戶自愿流轉承包地，穩(wěn)妥推進進城落戶農(nóng)民土地承包權有償退出試點工作。支持對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉的土地頒發(fā)土地經(jīng)營權流轉證并向銀行申請抵押貸款。支持糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營主體開展營銷貸款試點。建立健全以縣、鄉(xiāng)為主的農(nóng)村土地經(jīng)營權流轉分級備案制度、工商資本租賃農(nóng)地準入制度、工商資本流轉土地風險保障金制度，探索租地與農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)業(yè)擔保相結合機制。
二、繼續(xù)深化供銷合作綜合改革。以政事分開、社企分開為方向，因地制宜推進供銷合作社體制改革和機制創(chuàng)新，加快構建聯(lián)合社機關主導的行業(yè)指導體系和社有企業(yè)支撐的經(jīng)營服務體系。實施“基層社示范建設工程”，支持供銷合作社創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務、農(nóng)產(chǎn)品流通服務、農(nóng)村合作金融服務、農(nóng)村電子商務和農(nóng)村綜合服務等。建立健全各級聯(lián)合社理事會、監(jiān)事會，做實供銷合作發(fā)展基金，社有企業(yè)全面建立現(xiàn)代企業(yè)制度。
三、構建全產(chǎn)鏈社會化服務體系。強化適應農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展要求的農(nóng)業(yè)科技推廣體系，將基層公益性農(nóng)技推廣與質量安全監(jiān)管相銜接。健全基層水利服務體系，大力發(fā)展農(nóng)民用水合作組織。加強縣、鄉(xiāng)二級林業(yè)科技推廣體系建設，強化基層林業(yè)站科技推廣職能。開展面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的直通式氣象服務，推進氣象災害風險普查、風險管理。落實財政、稅費、信貸支持措施，大力發(fā)展專業(yè)服務公司、專業(yè)服務合作社、專業(yè)技術協(xié)會、商務聯(lián)社等農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務組織，支持開展代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、土地托管、代銷代購、農(nóng)機作業(yè)、儲藏保鮮等全程社會化服務。加快發(fā)展“莊稼醫(yī)院”、社區(qū)綜合服務社、糧食流通服務綜合體、農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍，培育新型農(nóng)村流通主體。實施農(nóng)業(yè)社會化服務支撐工程，擴大政府購買農(nóng)業(yè)公益性服務機制創(chuàng)新試點。
第三節(jié)農(nóng)業(yè)農(nóng)村扶持政策優(yōu)化
一、建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入穩(wěn)定增長機制。把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財政支出的優(yōu)先保障領域，加快建立投入穩(wěn)定增長機制，預算內(nèi)投資繼續(xù)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，確保財政支農(nóng)資金增速高于經(jīng)常性財政收入增速、農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入只增不減。優(yōu)化財政支農(nóng)支出結構，加大專項資金對精準脫貧、農(nóng)產(chǎn)品加工、“五建設”村創(chuàng)建、水利生態(tài)、農(nóng)業(yè)科技、質量安全、農(nóng)業(yè)園區(qū)等“三農(nóng)”領域重點項目、重點區(qū)域、公共服務支持力度。大力推廣“五補五改”新機制新模式，提高財政支農(nóng)資金使用效益。構建多元化投入機制，通過政府與社會資本合作、政府購買服務、擔保貼息、以獎代補、民辦公助、風險補償?shù)却胧瑤由鐣Y本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。建立涉農(nóng)資金管理目標、任務、資金、權責“四到位”制度和涉農(nóng)項目資金整合績效考評體系。
二、落實農(nóng)業(yè)補貼與生產(chǎn)支持政策。落實種糧直補、農(nóng)資綜合補貼、農(nóng)作物良種補貼“三補貼”，提高農(nóng)業(yè)補貼政策效能。優(yōu)化補貼支持方向，重點向糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，向種糧大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體傾斜。加大價格調(diào)節(jié)基金對主副食品生產(chǎn)的支持力度，防止大宗農(nóng)產(chǎn)品價格大起大落。繼續(xù)完善支持民營經(jīng)濟、實體經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，對重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、重點農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)采取特殊扶持政策，繼續(xù)推行“一企一策”“一園一策”。進一步完善涉農(nóng)稅收、財政貼息、以獎代補、農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)業(yè)信貸擔保風險財政補助等政策，推進綠色食品飲料工業(yè)城市建設。完善“三品一標”品牌創(chuàng)建獎勵政策。
三、建立金融服務農(nóng)業(yè)農(nóng)村新機制。堅持商業(yè)性金融、政策性金融、合作性金融相結合，降低融資成本，全面激活農(nóng)村金融服務鏈條。創(chuàng)新金融服務，把新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體納入銀行業(yè)金融機構客戶信用評定范圍，在同等條件下貸款優(yōu)先，對符合條件的綜合授信。推進農(nóng)村土地流轉收益保證貸款、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及設施用房、大型農(nóng)機具、生產(chǎn)訂單抵押貸款，穩(wěn)妥有序開展農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權和農(nóng)民住房財產(chǎn)權抵押貸款試點。推進經(jīng)濟林木（果）權證抵押貸款試點市工作，擴大集體林權、經(jīng)濟林木（果）權抵押貸款規(guī)模。發(fā)展農(nóng)村金融租賃業(yè)務。深入推進金融扶貧惠農(nóng)工程。創(chuàng)新村鎮(zhèn)銀行設立模式，擴大在農(nóng)民合作社內(nèi)部開展信用合作試點的范圍。
四、完善農(nóng)業(yè)保險機制。堅持“鞏固基本面、覆蓋全領域、穩(wěn)步提標準”原則，通過理念創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和機制創(chuàng)新構建保險責任廣、保障程度高、理賠程序簡、費率水平合理的農(nóng)業(yè)保險新體系。落實中央財政農(nóng)業(yè)補貼，加大地方財政對特色農(nóng)業(yè)保險補貼，構建“中央?；尽⒌胤奖Ｌ厣鞭r(nóng)業(yè)保險補貼機制，實現(xiàn)口糧作物農(nóng)業(yè)保險全覆蓋，探索將茶葉、牛羊、中藥材、特色林果等品種納入地方特色農(nóng)業(yè)保險，積極開展目標價格保險、天氣指數(shù)保險和新型經(jīng)營主體專屬農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品創(chuàng)新試點。探索建立農(nóng)業(yè)補貼、涉農(nóng)信貸和農(nóng)業(yè)保險聯(lián)動機制，推進農(nóng)業(yè)保險保單質押貸款、農(nóng)戶信用保證保險。
第四節(jié)農(nóng)村社會治理模式創(chuàng)新
一、健全以黨組織為核心的村級治理體系。健全黨組織領導下的村級治理體系，構建“一核多元、共建共治”治理機制。健全民主協(xié)商機制，探索村民議事會、村民理事會等協(xié)商形式，推行民主懇談會、民主聽證會、民主議事會和民情溝通日等制度。健全協(xié)同共治機制，積極發(fā)展民事調(diào)解、文化娛樂、紅白喜事理事會、道德評議會、禁賭禁毒會等組織，鼓勵和引導農(nóng)村各類社會組織參與基層治理。完善村級民主監(jiān)督的組織形式和工作機制，重點在村務決策、村務公開、工程項目建設等領域，建立村務情況分析、村務監(jiān)督工作報告、評議、考核制度。探索黨群利益聯(lián)結機制，完善農(nóng)村黨組織領導的集體經(jīng)濟組織運行模式，實現(xiàn)互利共贏。
二、創(chuàng)新鄉(xiāng)村社區(qū)服務機制。建立政社分開、權責明確、依法自治的鄉(xiāng)村現(xiàn)代社會組織體制，健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的網(wǎng)格化服務管理三級聯(lián)動體系。推進農(nóng)村社區(qū)服務中心、“1+6”村級公共服務體系建設，提升鄉(xiāng)村社區(qū)教育、文化、衛(wèi)生等配套設施服務功能。
三、加強鄉(xiāng)村法治建設。深入開展平安鄉(xiāng)村、平安社區(qū)創(chuàng)建活動和“法律七進”活動，健全鄉(xiāng)村法律援助、司法救助機制，建立便民法律服務聯(lián)系制度。暢通農(nóng)村社情民意表達渠道，完善社會穩(wěn)定風險評估機制、社會矛盾排查預警機制和調(diào)處化解綜合機制。加強農(nóng)村社會治安防控體系建設，依法嚴厲打擊暴力恐怖犯罪、個人極端暴力犯罪、毒品犯罪等犯罪行為，依法嚴密防范和嚴厲打擊民族分裂活動、極端宗教活動，建設平安龍陵、法治龍陵。
四、深化農(nóng)村精神文明建設。開展公共文化服務體系示范縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）建設試點，推進基層綜合性文化服務中心和美麗鄉(xiāng)村（社區(qū)）文化院壩建設，大力推廣“一縣一團一車一品”模式，推動農(nóng)村文化繁榮發(fā)展。積極開展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動，加強農(nóng)村思想道德建設和社會誠信建設，廣泛開展農(nóng)村文化傳承、道德模范評選、文明家庭創(chuàng)建活動。到2025年，60%以上村達到縣級及以上文明村鎮(zhèn)標準，新創(chuàng)建省級文明村40個、全國文明村鎮(zhèn)20個。
第十一章 政策保障
在縣委縣政府的統(tǒng)一領導下，成立規(guī)劃領導小組，由分管領導任組長，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)改局、財政局、自然資源局、工業(yè)信息商務科技局、水務局、林業(yè)和草原局、市場監(jiān)督管理局、文化和旅游局等相關職能部門負責人為成員，全面負責和協(xié)調(diào)規(guī)劃，監(jiān)督檢查重大事項進展和落實情況。建立定期的會議制度，由各部門負責成員參加，解決和決策規(guī)劃實施過程中遇到的重大問題和重大項目。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要堅持規(guī)劃引導、政府主導、農(nóng)民主體、典型示范、部門服務的工作思路，明確任務，統(tǒng)籌謀劃，注重配合，強化責任。涉農(nóng)各部門、各基層單位認真貫徹落實本規(guī)劃精神，組織好各級各類規(guī)劃的實施。明確責任分工，按照分級管理的原則，將規(guī)劃中確定的目標任務，列入相關單位、部門年度工作計劃，制定年度重大事項實施方案并組織落實。在規(guī)劃實施的過程中，加大考核力度，落實獎懲措施；加強輿論監(jiān)督，利用各種媒體，及時發(fā)布各類信息，加強規(guī)劃實施宣傳，讓更多的社會公眾通過法定程序和渠道參與規(guī)劃實施的決策和監(jiān)督。
一是強化政府投資的主渠道作用。隨著農(nóng)業(yè)進入“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的發(fā)展階段，要進一步強化農(nóng)業(yè)投資的主體渠道，加大政府公共財政支農(nóng)力度；在穩(wěn)定現(xiàn)有各項農(nóng)業(yè)投入的基礎上，切實保障新增財政支出和固定資產(chǎn)投資向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民傾斜，逐步建立穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)投入增長機制。加大對農(nóng)村和農(nóng)業(yè)基礎性、公共性、創(chuàng)新性建設加大投資力度，保障對農(nóng)業(yè)機械化、鄉(xiāng)村公路、農(nóng)田水利和農(nóng)業(yè)信息等基礎設施建設。健全農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展投入保障體系，推動投資方向由生產(chǎn)領域向生產(chǎn)與生態(tài)并重轉變，投資重點向保障糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給、推進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、鼓勵農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新傾斜。
二是抓實農(nóng)村金融改革。加強對農(nóng)村金融改革發(fā)展的引導，充分發(fā)揮政策性金融和合作性金融作用，確保持續(xù)加大涉農(nóng)信貸投放。積極協(xié)調(diào)各類銀行業(yè)、金融機構向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村加大信貸投放力度。支持社會資本參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設。強化涉農(nóng)信貸與保險業(yè)的協(xié)作配合，充分發(fā)揮龍陵縣農(nóng)村產(chǎn)權交易中心的作用，創(chuàng)新符合農(nóng)村特點的抵（質）押擔保方式和融資工具，完善貸款政策，加大經(jīng)營權、林權抵押貸款規(guī)模。完善農(nóng)業(yè)保險保費補貼政策，繼續(xù)擴大農(nóng)業(yè)保險品種和覆蓋面。
三是拓寬社會投資渠道。調(diào)動和激勵村級集體、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)合作組織和企業(yè)自身的投資，吸引更多的民間資金和工商資本投入。加強對外合作和招商引資，吸引更多的外地投資。協(xié)調(diào)、優(yōu)化、整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、園區(qū)、企業(yè)的招商資源，實現(xiàn)由“隨機招商”向“理性招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商”轉變、實現(xiàn)由“專人招商”向“專業(yè)招商、專家招商”轉變，幫助企業(yè)理性投資、科學投資，確保投資效益。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，鼓勵引導金融資本、社會資本投向農(nóng)業(yè)資源利用、環(huán)境治理和生態(tài)保護等領域，構建多元化投入機制。切實提高資金管理和使用效益，健全完善監(jiān)督檢查、績效評價和問責機制。
一是強化科技協(xié)作機制。加強與中國農(nóng)科院、省農(nóng)科院的農(nóng)業(yè)科技戰(zhàn)略協(xié)作，簽訂合作協(xié)議，聘請專家教授到企業(yè)、基地對農(nóng)民進行技能培訓，為農(nóng)業(yè)標準化種植、產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新、品種改良、科技成果轉化提供強有力的科技支撐。二是強化科技信息推廣。積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)示范創(chuàng)建，開展智能農(nóng)業(yè)示范點、智能農(nóng)業(yè)提升示范基地、益農(nóng)信息社等工程建設。實現(xiàn)智慧動監(jiān)全覆蓋，檢疫監(jiān)管、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無害化處理信息化率達到100%。整合各類培訓資源，按照“因需施教”的原則，運用“菜單式”“分段式”“幫帶式”培訓方式，開展標準化栽培種養(yǎng)實用技術、電子商務等培訓活動，著力提高農(nóng)民勞動就業(yè)技能。三是強化農(nóng)業(yè)科技服務。開展新型職業(yè)培訓。按照立足產(chǎn)業(yè)、政府主導、多方參與、注重實效的新型職業(yè)農(nóng)民培育原則，加快構建一主多元的新型職業(yè)農(nóng)民培育體系。開展新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓。為加快農(nóng)村發(fā)展帶頭人和農(nóng)民新型經(jīng)營主體營管理人員培養(yǎng)，全縣在工商部門登記注冊的家庭農(nóng)場的農(nóng)場主或成員中進行推薦。邀請知名農(nóng)業(yè)大學專家開展新型農(nóng)民培訓，使其掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理知識和有關的政策法規(guī)，進一步增強創(chuàng)業(yè)意識，提高創(chuàng)業(yè)技能，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，成為懂政策、能創(chuàng)業(yè)、善經(jīng)營、會管理、覺悟高的新型農(nóng)民。開展新型農(nóng)民科技培訓。重點對貧困村科技帶頭人開展幫扶科技培訓，在鎮(zhèn)街道選拔能夠長期務農(nóng)，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較大、示范帶動作用強、綜合素質較高，愿意為村民提供技術服務的行業(yè)生產(chǎn)骨干，結合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點和農(nóng)民需求，開展多種形式開展培訓，幫助其發(fā)展產(chǎn)業(yè)，提高其增收能力，從而為推進全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設提供人才和智力支撐。四是強化“追溯體系”建設。嚴格落實“三規(guī)范”制度（規(guī)范生產(chǎn)、規(guī)范經(jīng)營、規(guī)范管理），建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出、市場準入制度，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質量安全可追溯體系，實現(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品質量安全的可追溯管理。
創(chuàng)新農(nóng)村人才政策，完善高層次農(nóng)業(yè)專業(yè)技術人才進龍陵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特殊支持政策，制定完善急需緊缺農(nóng)業(yè)專業(yè)技術人才招聘和職稱評審條件、標準和扶持政策，引導各層次人才投身“三農(nóng)”。從有經(jīng)驗的企業(yè)家、天使投資人、創(chuàng)業(yè)帶頭人和科研院校專家中，篩選培養(yǎng)一批創(chuàng)業(yè)導師，為農(nóng)民提供創(chuàng)業(yè)輔導服務。鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民、大學畢業(yè)生和有志青年投身農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，推動強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策和農(nóng)業(yè)農(nóng)村補助項目等向農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新傾斜。大規(guī)模開展教育培訓，加大涉農(nóng)干部和鄉(xiāng)村干部教育培訓力度，選好用好管好帶頭人；加強農(nóng)技推廣隊伍建設，實施一線農(nóng)技人員定向培養(yǎng)政策，開展農(nóng)技人員知識更新培訓；加強新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體負責人培訓，培育一批有文化、懂技術、善經(jīng)營、會管理、能創(chuàng)業(yè)的新型農(nóng)業(yè)人才；選擇一批知名農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、農(nóng)產(chǎn)品加工和物流園區(qū)等作為基地，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新農(nóng)民提供實習和實訓服務。
主動把農(nóng)業(yè)開放合作融入全縣開放合作戰(zhàn)略全局，圍繞農(nóng)業(yè)貿(mào)易和農(nóng)業(yè)投資兩條主線，加大招商引資力度，讓更多的大企業(yè)大項目落戶龍陵。通過建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、提供貸款貼息、土地流轉補貼等獎補方式，引進有實力的龍頭企業(yè)進入適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，打造世界一流“綠色食品牌”，積極推進無公害、綠色、有機產(chǎn)品產(chǎn)地認證，爭創(chuàng)著名品牌和馳名商標。加強與先進地區(qū)、高校、科研院所農(nóng)業(yè)合作交流，積極引進資金、技術、品種及管理經(jīng)驗為我所用。深入推進“回引工程”，引導在外成功企業(yè)家、能人回龍陵創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展“歸雁經(jīng)濟”。大力實施“走出去”戰(zhàn)略，落實對到境外從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需農(nóng)用設備、農(nóng)業(yè)投入品出境的扶持政策，促進龍陵特色農(nóng)產(chǎn)品和具有技術比較優(yōu)勢的企業(yè)走出去，擴大農(nóng)產(chǎn)品出口，在省外國外建立子公司或生產(chǎn)基地。
堅持團結穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針，大力宣傳中央關于“三農(nóng)”工作的方針政策，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的顯著成就，廣泛凝聚全社會重視、支持“三農(nóng)”工作的共識和合力。高度重視和善于運用互聯(lián)網(wǎng)、手機、微博等新興傳播方式，積極搶占新的意識形態(tài)宣傳陣地。進一步整合農(nóng)業(yè)系統(tǒng)網(wǎng)絡資源，做大做強農(nóng)業(yè)部門網(wǎng)站。建立應急反應機制，快速有效化解新媒體反映的個別性、區(qū)域性問題，避免損害整個產(chǎn)業(yè)、造成全局不良影響。切實加強對農(nóng)業(yè)宣傳思想工作的組織領導。要牢固樹立大宣傳理念，進一步健全農(nóng)業(yè)宣傳思想工作的責任機制，不斷提高農(nóng)業(yè)宣傳思想工作的能力和水平。圍繞“愛農(nóng)業(yè)、懂技術、善經(jīng)營”的新型職業(yè)農(nóng)民培訓目標，特邀省內(nèi)知名科技職業(yè)學院充分發(fā)揮自身教學、師資和產(chǎn)學研基地等優(yōu)質資源，以新型職業(yè)農(nóng)民培育為抓手，積極探索實踐“政府訂單、學院培育、農(nóng)民受益”的“三方互融，政校聯(lián)動”培訓機制。營造關注農(nóng)業(yè)關心農(nóng)村關愛農(nóng)民的濃厚氛圍。
附件：龍陵縣“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃（定稿）（2021-2025）.pdf
