各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位：
經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《會(huì)澤縣“十四五”中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)抓好貫徹落實(shí)。
會(huì)澤縣人民政府辦公室
2021年7月27日
澤縣“十四五”中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程發(fā)展規(guī)劃
為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)》《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》《國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展若干政策措施的通知》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見(jiàn)）》《中共云南省委云南省人民政府關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，持續(xù)推進(jìn)會(huì)澤縣中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力，結(jié)合會(huì)澤縣實(shí)際，制定本規(guī)劃。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于中醫(yī)藥工作的重要論述，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)供給、新發(fā)展理念對(duì)中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展、新發(fā)展格局對(duì)增強(qiáng)中醫(yī)藥貢獻(xiàn)度提出的新要求，堅(jiān)持以人民健康為中心的發(fā)展理念，落實(shí)新時(shí)期衛(wèi)生健康工作方針，深入貫徹《促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)》，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、固根基，著力健全基層中醫(yī)藥服務(wù)體系，全面提升基層中醫(yī)藥在治未病、醫(yī)療、康復(fù)、公共衛(wèi)生、健康宣教等領(lǐng)域的服務(wù)能力，持續(xù)提高基層中醫(yī)藥服務(wù)的可及性、便捷性、公平性，為健康會(huì)澤建設(shè)和鄉(xiāng)村振興做出新貢獻(xiàn)。
（二）主要目標(biāo)。到2025年，以縣中醫(yī)醫(yī)院為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室為主體，縣人民醫(yī)院、婦幼保健等非中醫(yī)類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥科室為骨干，中醫(yī)門(mén)診部、診所為補(bǔ)充的基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加健全，服務(wù)設(shè)施設(shè)備更加完善，人員配備較為合理，管理更加規(guī)范，建成融預(yù)防保健、疾病治療和康復(fù)于一體的基層中醫(yī)藥服務(wù)體系，提供覆蓋全民和全生命周期的中醫(yī)藥服務(wù)，中醫(yī)藥服務(wù)能力有較大提升，較好地滿足城鄉(xiāng)居民對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)的需求，實(shí)現(xiàn)人人享有基本中醫(yī)藥服務(wù)。
具體目標(biāo)是：2021年，縣中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到“三級(jí)乙等中醫(yī)院”；2022年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部設(shè)置中醫(yī)館、配備中醫(yī)醫(yī)師；75%以上的村衛(wèi)生室具備提供中醫(yī)藥服務(wù)的條件；完善治未病服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，依托縣中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置中醫(yī)健康宣教基地；2025年鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)診療量占基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)診療總量比例不低于35%。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）加強(qiáng)覆蓋全生命周期的中醫(yī)藥服務(wù)，建立優(yōu)質(zhì)高效的中醫(yī)藥服務(wù)體系
1.發(fā)揮縣級(jí)醫(yī)院龍頭帶動(dòng)作用。落實(shí)《中醫(yī)藥法》和《中共云南省委云南省人民政府關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》要求，以政府投入為主，縣中醫(yī)醫(yī)院晉級(jí)為三級(jí)乙等中醫(yī)院。提升縣級(jí)綜合醫(yī)院、婦幼保健院中醫(yī)藥服務(wù)設(shè)施配置，中醫(yī)臨床科室、中藥房、煎藥室設(shè)置達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
2.改善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)條件。推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“旗艦中醫(yī)館”建設(shè)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)（中醫(yī)館）綜合服務(wù)能力。到2022年鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的中醫(yī)館，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)館設(shè)置全覆蓋。到2025年，力爭(zhēng)5家鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院(者海、迤車(chē)、待補(bǔ)、樂(lè)業(yè)、娜姑）中醫(yī)館建成“旗艦中醫(yī)館”，75%以上的村衛(wèi)生室具備提供中醫(yī)藥服務(wù)的條件。
3.鼓勵(lì)社會(huì)力量在基層辦中醫(yī)。鼓勵(lì)社會(huì)力量發(fā)展具有中醫(yī)特色的康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院（站），支持社會(huì)力量舉辦以中醫(yī)特色為主的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、康養(yǎng)結(jié)合、護(hù)養(yǎng)結(jié)合的醫(yī)療機(jī)構(gòu)或養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，保證社會(huì)辦非營(yíng)利性中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和政府辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在準(zhǔn)入、執(zhí)業(yè)等方面享有同等權(quán)利。
（二）推進(jìn)基層中醫(yī)藥人才建設(shè)，健全人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制
4.創(chuàng)新中醫(yī)藥人才培養(yǎng)模式。落實(shí)好滬滇醫(yī)療合作幫扶計(jì)劃，縣中醫(yī)醫(yī)院從2021年至2025年每年選派不少于2人到上海進(jìn)修學(xué)習(xí)；鼓勵(lì)中醫(yī)人員學(xué)習(xí)“四部經(jīng)典”，鼓勵(lì)西醫(yī)人員學(xué)習(xí)中醫(yī)，提高臨床類(lèi)別醫(yī)師中醫(yī)藥知識(shí)和技能水平。加強(qiáng)醫(yī)教協(xié)同，推進(jìn)中醫(yī)藥畢業(yè)后教育與專(zhuān)業(yè)學(xué)位銜接，以中醫(yī)思維和臨床診療能力培養(yǎng)為主線的中醫(yī)藥畢業(yè)后教育培訓(xùn)模式。允許依法取得醫(yī)師資格的中醫(yī)醫(yī)師在綜合醫(yī)院、專(zhuān)科醫(yī)院等機(jī)構(gòu)臨床科室執(zhí)業(yè)注冊(cè)，開(kāi)展與其執(zhí)業(yè)范圍相符的診療活動(dòng)。允許中西醫(yī)結(jié)合專(zhuān)業(yè)人員參加臨床類(lèi)別全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)。
5.加大人才引進(jìn)培養(yǎng)力度
（1）充分利用人才政策，引進(jìn)培養(yǎng)高層次中醫(yī)藥人才。做好國(guó)家、省、市級(jí)基層名中醫(yī)工作室建設(shè)、中醫(yī)藥師帶徒項(xiàng)目，培養(yǎng)學(xué)術(shù)繼承人，繼承名老中醫(yī)藥專(zhuān)家學(xué)術(shù)思想、臨床經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)。積極開(kāi)展農(nóng)村訂單定向免費(fèi)培養(yǎng)中醫(yī)專(zhuān)業(yè)學(xué)生，全科醫(yī)生特設(shè)崗位招收計(jì)劃向中醫(yī)醫(yī)師傾斜。繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室中醫(yī)藥能力提升培訓(xùn)，培養(yǎng)能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)的鄉(xiāng)村醫(yī)生?？h中醫(yī)醫(yī)院做好中醫(yī)藥師帶徒工作，鼓勵(lì)名中醫(yī)到會(huì)澤建工作站。支持中醫(yī)醫(yī)院和三級(jí)以上綜合（專(zhuān)科）醫(yī)院與中醫(yī)藥院校、科研院所聯(lián)合培養(yǎng)中醫(yī)藥人才。
（2）加強(qiáng)中醫(yī)藥繼續(xù)教育培訓(xùn)，支持縣中醫(yī)醫(yī)院積極申報(bào)中醫(yī)繼續(xù)教育項(xiàng)目。做好符合條件的確有專(zhuān)長(zhǎng)人員參加中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專(zhuān)長(zhǎng)人員醫(yī)師資格考核，落實(shí)民族醫(yī)藥人員醫(yī)師資格考核認(rèn)定。支持中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置中醫(yī)醫(yī)術(shù)（專(zhuān)長(zhǎng)）醫(yī)師崗位，促進(jìn)民族民間特色技術(shù)傳承發(fā)展。落實(shí)好國(guó)家中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專(zhuān)長(zhǎng)人員醫(yī)師資格考核政策，加大民族醫(yī)藥人員醫(yī)師資格考核認(rèn)定力度。到2025年，遴選培養(yǎng)3名市級(jí)中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才，5名市級(jí)中醫(yī)藥學(xué)科帶頭人和20名市級(jí)中醫(yī)藥后備人才。
6.健全人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。構(gòu)建符合中醫(yī)規(guī)律的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)，建立以提供中醫(yī)藥服務(wù)的質(zhì)和量為核心的薪酬分配制度，以中醫(yī)經(jīng)典、辯證思維、臨床能力和工作實(shí)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)，落實(shí)中醫(yī)藥的職稱(chēng)評(píng)聘制度。完善縣中醫(yī)醫(yī)院薪酬制度，落實(shí)國(guó)家允許醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平、允許醫(yī)療服務(wù)收入扣除成本并按規(guī)定提取各項(xiàng)基金后主要用于人員獎(jiǎng)勵(lì)的要求，合理確定醫(yī)務(wù)人員薪酬水平。建立健全同行評(píng)議制度，確保中醫(yī)藥相關(guān)評(píng)審、評(píng)估、鑒定活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)性。注重發(fā)現(xiàn)和推介中醫(yī)青年骨干人才和傳承人，各種表彰獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)選向邊遠(yuǎn)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。鼓勵(lì)個(gè)人參加省、市級(jí)名中醫(yī)評(píng)選。落實(shí)衛(wèi)生技術(shù)人才職稱(chēng)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)及中醫(yī)藥人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，在會(huì)澤縣有關(guān)重大人才工程評(píng)選中加大對(duì)中醫(yī)藥人才的支持力度和政策傾斜。
（三）提升縣級(jí)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)能力
7.加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)。進(jìn)一步開(kāi)展縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院“兩專(zhuān)科一基地”項(xiàng)目建設(shè)，做強(qiáng)做大中醫(yī)特色優(yōu)勢(shì)專(zhuān)科和縣域中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地。加強(qiáng)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院臨床薄弱專(zhuān)科、醫(yī)技科室建設(shè)，提高醫(yī)院綜合服務(wù)能力。加強(qiáng)基層名老中醫(yī)藥專(zhuān)家傳承工作室建設(shè)，培養(yǎng)基層中醫(yī)藥人才。加強(qiáng)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院基層指導(dǎo)科建設(shè)，負(fù)責(zé)全縣中醫(yī)藥技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。推進(jìn)中西醫(yī)協(xié)同診療服務(wù)，提升綜合醫(yī)院、婦幼保健院中醫(yī)藥綜合服務(wù)能力和專(zhuān)科診療能力。
8.提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥診療能力。提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中藥飲片、中醫(yī)非藥物療法診療能力，擴(kuò)大中醫(yī)藥服務(wù)規(guī)模。推動(dòng)村衛(wèi)生室應(yīng)用中醫(yī)藥適宜技術(shù)開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)。實(shí)現(xiàn)100%鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）衛(wèi)生院能夠開(kāi)展6類(lèi)以上中醫(yī)藥適宜技術(shù)，70%以上的村衛(wèi)生室能夠開(kāi)展4類(lèi)以上中醫(yī)藥適宜技術(shù)。到2025年，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)診療量有明顯提升，占基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)診療總量比例力爭(zhēng)達(dá)到35%。
9.提升基層治未病服務(wù)能力和中醫(yī)康復(fù)能力。規(guī)范和拓展縣中醫(yī)醫(yī)院治未病中心建設(shè)，鼓勵(lì)縣人民醫(yī)院、縣婦幼保健院設(shè)立中醫(yī)治未病科室，促進(jìn)臨床與治未病服務(wù)進(jìn)一步融合。開(kāi)展治未病服務(wù)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)的制訂，形成推廣治未病地方標(biāo)準(zhǔn)。到2022年，在重點(diǎn)人群和慢性病患者中推廣10個(gè)以上中醫(yī)治未病干預(yù)方案?？h中醫(yī)醫(yī)院按標(biāo)準(zhǔn)獨(dú)立設(shè)置康復(fù)科，制定常見(jiàn)病、多發(fā)病中醫(yī)康復(fù)技術(shù)操作方案，鼓勵(lì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院設(shè)置中醫(yī)康復(fù)診室和康復(fù)治療區(qū)。
10.建立完善中西醫(yī)協(xié)同協(xié)作機(jī)制。綜合醫(yī)院、專(zhuān)科醫(yī)院規(guī)范建立中西醫(yī)會(huì)診制度，將中醫(yī)納入多學(xué)科會(huì)診體系。聚焦癌癥、心腦血管病、糖尿病、艾滋病、感染性疾病、老年癡呆和抗生素耐藥問(wèn)題等，推進(jìn)中西醫(yī)協(xié)同治療和科研攻關(guān)，提高疑難疾病的臨床救治水平。到2025年，縣中醫(yī)醫(yī)院力爭(zhēng)建成省級(jí)中西醫(yī)協(xié)同協(xié)作基地，推廣5個(gè)以上中西醫(yī)結(jié)合診療方案。
11.完善中醫(yī)藥公共衛(wèi)生服務(wù)能力。加強(qiáng)中醫(yī)藥健康管理服務(wù)規(guī)范和技術(shù)規(guī)范培訓(xùn)和指導(dǎo)，圍繞兒童、老人、慢病管理提升中醫(yī)藥健康管理服務(wù)能力，提高中醫(yī)藥健康管理率，擴(kuò)大目標(biāo)人群覆蓋面。推進(jìn)基層簽約服務(wù)和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)團(tuán)隊(duì)中醫(yī)能力建設(shè)，落實(shí)簽約團(tuán)隊(duì)中醫(yī)藥人員配置，制定推廣適合家庭醫(yī)生使用的治未病服務(wù)包，提高中醫(yī)藥簽約服務(wù)質(zhì)量。在國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目中，針對(duì)高血壓、糖尿病等慢性病強(qiáng)化醫(yī)防融合，豐富治未病內(nèi)容。
12.構(gòu)建緊密型醫(yī)共體，切實(shí)做好基層中醫(yī)藥城鄉(xiāng)對(duì)口支援工作?？h中醫(yī)醫(yī)院做好與轄區(qū)內(nèi)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立緊密型醫(yī)療衛(wèi)生共同體，探索開(kāi)展“縣鄉(xiāng)一體化”中醫(yī)藥服務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)過(guò)渡期“四個(gè)不摘”要求，按照鄉(xiāng)村振興政策要求，繼續(xù)做好對(duì)口支援工作，繼續(xù)采取駐點(diǎn)幫扶、人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、巡回醫(yī)療、雙向轉(zhuǎn)診、學(xué)科建設(shè)、合作管理等方式，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)藥服務(wù)能力、綜合服務(wù)能力及管理水平并達(dá)到國(guó)家考核標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥資源下沉基層，提升基層疑難重癥救治能力。
（四）大力推廣基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)
13.加強(qiáng)推廣平臺(tái)建設(shè)，大力推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)。依托縣中醫(yī)醫(yī)院，進(jìn)一步加強(qiáng)中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓(xùn)中心建設(shè)，開(kāi)展中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣應(yīng)用，持續(xù)加大培訓(xùn)力度，每年舉辦培訓(xùn)班不少于2期，按照中醫(yī)藥技術(shù)操作規(guī)范，積極推廣10類(lèi)30項(xiàng)適合基層實(shí)踐及操作的中醫(yī)藥適宜技術(shù)。到2022年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)100％的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）衛(wèi)生院設(shè)置中醫(yī)館且中醫(yī)類(lèi)別醫(yī)師（含助理醫(yī)師）占機(jī)構(gòu)總醫(yī)師達(dá)到20％以上。實(shí)現(xiàn)100%鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心能夠開(kāi)展6類(lèi)以上中醫(yī)藥適宜技術(shù)，70%以上的村衛(wèi)生室能夠開(kāi)展4類(lèi)以上中醫(yī)藥適宜技術(shù)。
（五）促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)中醫(yī)藥傳承保護(hù)和科技創(chuàng)新的支撐力度
14.挖掘和傳承中醫(yī)藥文化精髓?？h中醫(yī)醫(yī)院要推進(jìn)名中醫(yī)、基層名中醫(yī)工作室和中醫(yī)學(xué)術(shù)流派傳承工作室建設(shè)，繼續(xù)開(kāi)展傳承創(chuàng)新工作。整理名老中醫(yī)藥專(zhuān)家的學(xué)術(shù)思想、臨床經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)，做好總結(jié)、傳承，做好民族民間醫(yī)藥、院內(nèi)中醫(yī)藥經(jīng)典名方、口傳心授收集、整理研究推廣應(yīng)用；鼓勵(lì)符合條件的中醫(yī)藥項(xiàng)目和人員申報(bào)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目和認(rèn)定代表性傳承人，做好申報(bào)“加味三烏膠”非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報(bào)，加強(qiáng)對(duì)加味三烏膠丸的傳統(tǒng)工藝提升、作用機(jī)理研究、臨床有效研究和安全性評(píng)價(jià)，凸顯傳統(tǒng)中藥制劑的品牌和價(jià)值；積極申報(bào)會(huì)澤黃草烏、會(huì)澤滇重樓等一批能體現(xiàn)會(huì)澤中藥文化和民族文化的國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品、國(guó)家生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品和非物質(zhì)文化產(chǎn)品。
15.推進(jìn)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新。大力支持中醫(yī)藥科技研發(fā)，鼓勵(lì)縣中醫(yī)醫(yī)院、云南金烏制藥有限公司建立科研平臺(tái)，開(kāi)展中醫(yī)藥基礎(chǔ)和臨床研究，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化。支持使用新型制劑、優(yōu)質(zhì)飲片、配方顆粒、非藥物療法和先進(jìn)中醫(yī)診療、中藥設(shè)備。做好中藥材生產(chǎn)種植和精深加工行業(yè)人才發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃和分類(lèi)指導(dǎo)，著力培養(yǎng)中藥栽培、鑒定、炮制等科研人員。
（六）加強(qiáng)中醫(yī)藥健康宣教和文化建設(shè)
16.提升居民中醫(yī)健康素養(yǎng)和文化建設(shè)水平。將中醫(yī)藥科普知識(shí)和《中國(guó)公民中醫(yī)藥養(yǎng)生保健素養(yǎng)》納入健康宣傳、健康教育專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)工作體系。在社區(qū)居委會(huì)、鄉(xiāng)村群眾活動(dòng)場(chǎng)所等，普遍建設(shè)中醫(yī)藥健康文化知識(shí)角，加強(qiáng)以城鄉(xiāng)居民需求為重點(diǎn)的中醫(yī)藥科普知識(shí)和中醫(yī)養(yǎng)生保健知識(shí)供給。建立完善中醫(yī)藥健康宣教專(zhuān)家隊(duì)伍，依托基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)一批中醫(yī)藥宣教基地，針對(duì)婦女、兒童、老人等重點(diǎn)人群，定期開(kāi)展中醫(yī)藥健康知識(shí)巡講活動(dòng)。支持傳統(tǒng)媒體、自媒體、公眾號(hào)制作中醫(yī)藥文化產(chǎn)品，引導(dǎo)各類(lèi)媒體平臺(tái)正確開(kāi)展中醫(yī)藥文化作品傳播，深入開(kāi)展“中醫(yī)藥文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)工廠活動(dòng)”。2025年，中國(guó)公民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)和中醫(yī)藥健康知識(shí)知曉率較“十三五”初期明顯提升。
（七）穩(wěn)步推進(jìn)基層中醫(yī)藥改革
17.做好中醫(yī)醫(yī)院牽頭的縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)。落實(shí)國(guó)家醫(yī)改政策要求，建立醫(yī)共體內(nèi)中醫(yī)藥服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)和督查標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)不同醫(yī)共體內(nèi)中醫(yī)藥服務(wù)提供的質(zhì)量和比重持續(xù)提升。探索符合縣域特點(diǎn)、有利于中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)發(fā)揮的總額預(yù)付和補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)醫(yī)共體向以健康為中心的服務(wù)方式轉(zhuǎn)變。
18.加大醫(yī)保對(duì)基層中醫(yī)藥服務(wù)的政策支持。建立符合基層中醫(yī)藥診療特點(diǎn)的醫(yī)保支付模式，積極推廣門(mén)診按人頭付費(fèi)，探索開(kāi)展按中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種打包付費(fèi)，鼓勵(lì)實(shí)行中西醫(yī)同病同效同價(jià)。規(guī)范中醫(yī)藥適宜技術(shù)應(yīng)用和中醫(yī)非藥物療法使用，將中醫(yī)藥適宜技術(shù)和門(mén)診中醫(yī)藥服務(wù)納入醫(yī)保支付范圍。支持縣域醫(yī)共體提供中醫(yī)藥服務(wù)，在縣域醫(yī)共體實(shí)行總額付費(fèi)中明確中醫(yī)藥服務(wù)費(fèi)用占比。在規(guī)定外不得擅自出臺(tái)限制中醫(yī)藥天數(shù)、次數(shù)的措施和規(guī)定。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
縣中醫(yī)藥工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌和指導(dǎo)衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、編制、宣傳、人力資源社會(huì)保障、藥品監(jiān)管、財(cái)政、發(fā)展改革、文化旅游部門(mén)，將其作為重要任務(wù)納入本部門(mén)工作總體安排，領(lǐng)導(dǎo)小組要定期聽(tīng)取中醫(yī)藥工作推進(jìn)落實(shí)情況，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和督促檢查，研究協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問(wèn)題。
（二）明確責(zé)任分工
在縣中醫(yī)藥工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，分工協(xié)作，密切配合，合力推進(jìn)全縣中醫(yī)藥工作。
衛(wèi)生健康行政部門(mén)作為牽頭部門(mén)，會(huì)同各部門(mén)制定落實(shí)方案，明確工作目標(biāo)，分解細(xì)化任務(wù)，明確任務(wù)分工。將中醫(yī)藥工作納入衛(wèi)生健康各項(xiàng)管理評(píng)價(jià)指標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃、醫(yī)改、基層衛(wèi)生、醫(yī)政、婦幼健康、疾控、應(yīng)急、宣傳等領(lǐng)域，抓好中醫(yī)藥建設(shè)任務(wù)的落實(shí)。對(duì)各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，加強(qiáng)對(duì)實(shí)施工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督考核。
人社和衛(wèi)健部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)《中醫(yī)藥法》有關(guān)規(guī)定，合理配置中醫(yī)藥管理和中醫(yī)藥專(zhuān)技人員力量，負(fù)責(zé)落實(shí)基層中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)、職稱(chēng)評(píng)聘、人才引進(jìn)渠道、薪酬待遇的政策制定和落實(shí)。
宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)發(fā)展中醫(yī)藥方針、政策、措施的宣傳，支持和引導(dǎo)有利于中醫(yī)藥發(fā)展的輿論環(huán)境。
發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)將基層中醫(yī)藥工作納入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加大對(duì)中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的支持，將中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)建設(shè)、環(huán)境改造、重大業(yè)務(wù)建設(shè)及鄉(xiāng)村中醫(yī)藥服務(wù)能力提升納入項(xiàng)目支持范圍給與重點(diǎn)支持。
財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)將發(fā)展規(guī)劃資金納入財(cái)政年度預(yù)算支持范圍，優(yōu)先保障基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升有關(guān)業(yè)務(wù)項(xiàng)目。
醫(yī)療保障部門(mén)要將符合條件的中藥（含中藥飲片、中成藥、中藥制劑）和中醫(yī)診療項(xiàng)目按規(guī)定納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付范圍，制定和推廣適合基層和中醫(yī)特點(diǎn)的支付政策，開(kāi)展按優(yōu)勢(shì)病種付費(fèi)、門(mén)診中醫(yī)藥診療納入統(tǒng)籌支付等。
藥品監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)制定加強(qiáng)基層中藥質(zhì)量監(jiān)督管理、完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑在基層調(diào)劑使用的政策措施，保證中藥質(zhì)量，確保用藥安全。
文化旅游部門(mén)負(fù)責(zé)制定支持中醫(yī)藥文化作品和產(chǎn)品制作、中醫(yī)藥文化基地建設(shè)、中醫(yī)藥文物保護(hù)、中醫(yī)藥特色旅游開(kāi)發(fā)的政策，提升中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化自信和影響力。
（三）保障資金投入
財(cái)政部門(mén)要設(shè)立中醫(yī)藥發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)、基層中醫(yī)藥人員培養(yǎng)、基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣、縣級(jí)公立中醫(yī)醫(yī)院服務(wù)能力建設(shè)等。要圍繞重點(diǎn)任務(wù)和加大資金投入，形成上下聯(lián)動(dòng)、共同投入、相互配合的投入機(jī)制，確保各項(xiàng)工作任務(wù)順利完成。
（四）強(qiáng)化考核督查
中醫(yī)藥工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，對(duì)全縣中醫(yī)院工作貫徹落實(shí)負(fù)總責(zé)，各部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)部門(mén)責(zé)任分工分別負(fù)責(zé)。并納入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、部門(mén)黨委政府目標(biāo)考核范圍。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直有關(guān)單位要將中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃納入“十四五”發(fā)展規(guī)劃和年度醫(yī)改重點(diǎn)任務(wù)，將其重點(diǎn)指標(biāo)納入年度責(zé)任目標(biāo)考核。衛(wèi)生健康行政部門(mén)根據(jù)全縣中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的考核。
（五）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)
加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥工作的正面宣傳和典型宣傳，增強(qiáng)社會(huì)對(duì)中醫(yī)藥工作的普遍認(rèn)知，大力宣傳中醫(yī)藥有關(guān)法律、法規(guī)、政策和改革發(fā)展成效，動(dòng)員各部門(mén)、社會(huì)各界、廣大群眾參與和支持，營(yíng)造有利于中醫(yī)藥事業(yè)改革發(fā)展的良好輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。
