各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位：
經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《會澤縣“十四五”中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請抓好貫徹落實。
會澤縣人民政府辦公室
2021年7月27日
澤縣“十四五”中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程發(fā)展規(guī)劃
為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展若干政策措施的通知》《中共中央國務(wù)院關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見）》《中共云南省委云南省人民政府關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》，持續(xù)推進(jìn)會澤縣中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力，結(jié)合會澤縣實際，制定本規(guī)劃。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和習(xí)近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥工作的重要論述，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段對中醫(yī)藥服務(wù)供給、新發(fā)展理念對中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展、新發(fā)展格局對增強(qiáng)中醫(yī)藥貢獻(xiàn)度提出的新要求，堅持以人民健康為中心的發(fā)展理念，落實新時期衛(wèi)生健康工作方針，深入貫徹《促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項、固根基，著力健全基層中醫(yī)藥服務(wù)體系，全面提升基層中醫(yī)藥在治未病、醫(yī)療、康復(fù)、公共衛(wèi)生、健康宣教等領(lǐng)域的服務(wù)能力，持續(xù)提高基層中醫(yī)藥服務(wù)的可及性、便捷性、公平性，為健康會澤建設(shè)和鄉(xiāng)村振興做出新貢獻(xiàn)。
（二）主要目標(biāo)。到2025年，以縣中醫(yī)醫(yī)院為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室為主體，縣人民醫(yī)院、婦幼保健等非中醫(yī)類醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥科室為骨干，中醫(yī)門診部、診所為補(bǔ)充的基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加健全，服務(wù)設(shè)施設(shè)備更加完善，人員配備較為合理，管理更加規(guī)范，建成融預(yù)防保健、疾病治療和康復(fù)于一體的基層中醫(yī)藥服務(wù)體系，提供覆蓋全民和全生命周期的中醫(yī)藥服務(wù)，中醫(yī)藥服務(wù)能力有較大提升，較好地滿足城鄉(xiāng)居民對中醫(yī)藥服務(wù)的需求，實現(xiàn)人人享有基本中醫(yī)藥服務(wù)。
具體目標(biāo)是：2021年，縣中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到“三級乙等中醫(yī)院”；2022年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部設(shè)置中醫(yī)館、配備中醫(yī)醫(yī)師；75%以上的村衛(wèi)生室具備提供中醫(yī)藥服務(wù)的條件；完善治未病服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，依托縣中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置中醫(yī)健康宣教基地；2025年鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)診療量占基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)診療總量比例不低于35%。
二、重點任務(wù)
（一）加強(qiáng)覆蓋全生命周期的中醫(yī)藥服務(wù)，建立優(yōu)質(zhì)高效的中醫(yī)藥服務(wù)體系
1.發(fā)揮縣級醫(yī)院龍頭帶動作用。落實《中醫(yī)藥法》和《中共云南省委云南省人民政府關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》要求，以政府投入為主，縣中醫(yī)醫(yī)院晉級為三級乙等中醫(yī)院。提升縣級綜合醫(yī)院、婦幼保健院中醫(yī)藥服務(wù)設(shè)施配置，中醫(yī)臨床科室、中藥房、煎藥室設(shè)置達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。
2.改善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)條件。推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“旗艦中醫(yī)館”建設(shè)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)（中醫(yī)館）綜合服務(wù)能力。到2022年鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的中醫(yī)館，實現(xiàn)中醫(yī)館設(shè)置全覆蓋。到2025年，力爭5家鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院(者海、迤車、待補(bǔ)、樂業(yè)、娜姑）中醫(yī)館建成“旗艦中醫(yī)館”，75%以上的村衛(wèi)生室具備提供中醫(yī)藥服務(wù)的條件。
3.鼓勵社會力量在基層辦中醫(yī)。鼓勵社會力量發(fā)展具有中醫(yī)特色的康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院（站），支持社會力量舉辦以中醫(yī)特色為主的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、康養(yǎng)結(jié)合、護(hù)養(yǎng)結(jié)合的醫(yī)療機(jī)構(gòu)或養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，保證社會辦非營利性中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和政府辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在準(zhǔn)入、執(zhí)業(yè)等方面享有同等權(quán)利。
（二）推進(jìn)基層中醫(yī)藥人才建設(shè)，健全人才評價激勵機(jī)制
4.創(chuàng)新中醫(yī)藥人才培養(yǎng)模式。落實好滬滇醫(yī)療合作幫扶計劃，縣中醫(yī)醫(yī)院從2021年至2025年每年選派不少于2人到上海進(jìn)修學(xué)習(xí)；鼓勵中醫(yī)人員學(xué)習(xí)“四部經(jīng)典”，鼓勵西醫(yī)人員學(xué)習(xí)中醫(yī)，提高臨床類別醫(yī)師中醫(yī)藥知識和技能水平。加強(qiáng)醫(yī)教協(xié)同，推進(jìn)中醫(yī)藥畢業(yè)后教育與專業(yè)學(xué)位銜接，以中醫(yī)思維和臨床診療能力培養(yǎng)為主線的中醫(yī)藥畢業(yè)后教育培訓(xùn)模式。允許依法取得醫(yī)師資格的中醫(yī)醫(yī)師在綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院等機(jī)構(gòu)臨床科室執(zhí)業(yè)注冊，開展與其執(zhí)業(yè)范圍相符的診療活動。允許中西醫(yī)結(jié)合專業(yè)人員參加臨床類別全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)。
5.加大人才引進(jìn)培養(yǎng)力度
（1）充分利用人才政策，引進(jìn)培養(yǎng)高層次中醫(yī)藥人才。做好國家、省、市級基層名中醫(yī)工作室建設(shè)、中醫(yī)藥師帶徒項目，培養(yǎng)學(xué)術(shù)繼承人，繼承名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)思想、臨床經(jīng)驗和技術(shù)專長。積極開展農(nóng)村訂單定向免費培養(yǎng)中醫(yī)專業(yè)學(xué)生，全科醫(yī)生特設(shè)崗位招收計劃向中醫(yī)醫(yī)師傾斜。繼續(xù)實施鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室中醫(yī)藥能力提升培訓(xùn)，培養(yǎng)能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)的鄉(xiāng)村醫(yī)生?？h中醫(yī)醫(yī)院做好中醫(yī)藥師帶徒工作，鼓勵名中醫(yī)到會澤建工作站。支持中醫(yī)醫(yī)院和三級以上綜合（專科）醫(yī)院與中醫(yī)藥院校、科研院所聯(lián)合培養(yǎng)中醫(yī)藥人才。
（2）加強(qiáng)中醫(yī)藥繼續(xù)教育培訓(xùn)，支持縣中醫(yī)醫(yī)院積極申報中醫(yī)繼續(xù)教育項目。做好符合條件的確有專長人員參加中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格考核，落實民族醫(yī)藥人員醫(yī)師資格考核認(rèn)定。支持中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置中醫(yī)醫(yī)術(shù)（專長）醫(yī)師崗位，促進(jìn)民族民間特色技術(shù)傳承發(fā)展。落實好國家中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格考核政策，加大民族醫(yī)藥人員醫(yī)師資格考核認(rèn)定力度。到2025年，遴選培養(yǎng)3名市級中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才，5名市級中醫(yī)藥學(xué)科帶頭人和20名市級中醫(yī)藥后備人才。
6.健全人才評價激勵機(jī)制。構(gòu)建符合中醫(yī)規(guī)律的績效標(biāo)準(zhǔn)，建立以提供中醫(yī)藥服務(wù)的質(zhì)和量為核心的薪酬分配制度，以中醫(yī)經(jīng)典、辯證思維、臨床能力和工作實績?yōu)橹攸c，落實中醫(yī)藥的職稱評聘制度。完善縣中醫(yī)醫(yī)院薪酬制度，落實國家允許醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平、允許醫(yī)療服務(wù)收入扣除成本并按規(guī)定提取各項基金后主要用于人員獎勵的要求，合理確定醫(yī)務(wù)人員薪酬水平。建立健全同行評議制度，確保中醫(yī)藥相關(guān)評審、評估、鑒定活動的專業(yè)性。注重發(fā)現(xiàn)和推介中醫(yī)青年骨干人才和傳承人，各種表彰獎勵評選向邊遠(yuǎn)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。鼓勵個人參加省、市級名中醫(yī)評選。落實衛(wèi)生技術(shù)人才職稱評審標(biāo)準(zhǔn)及中醫(yī)藥人才表彰獎勵制度，在會澤縣有關(guān)重大人才工程評選中加大對中醫(yī)藥人才的支持力度和政策傾斜。
（三）提升縣級和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)能力
7.加強(qiáng)縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)。進(jìn)一步開展縣級中醫(yī)醫(yī)院“兩?？埔换亍表椖拷ㄔO(shè)，做強(qiáng)做大中醫(yī)特色優(yōu)勢專科和縣域中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地。加強(qiáng)縣級中醫(yī)醫(yī)院臨床薄弱?？?、醫(yī)技科室建設(shè)，提高醫(yī)院綜合服務(wù)能力。加強(qiáng)基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室建設(shè)，培養(yǎng)基層中醫(yī)藥人才。加強(qiáng)縣級中醫(yī)醫(yī)院基層指導(dǎo)科建設(shè)，負(fù)責(zé)全縣中醫(yī)藥技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。推進(jìn)中西醫(yī)協(xié)同診療服務(wù)，提升綜合醫(yī)院、婦幼保健院中醫(yī)藥綜合服務(wù)能力和專科診療能力。
8.提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥診療能力。提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中藥飲片、中醫(yī)非藥物療法診療能力，擴(kuò)大中醫(yī)藥服務(wù)規(guī)模。推動村衛(wèi)生室應(yīng)用中醫(yī)藥適宜技術(shù)開展醫(yī)療服務(wù)。實現(xiàn)100%鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）衛(wèi)生院能夠開展6類以上中醫(yī)藥適宜技術(shù)，70%以上的村衛(wèi)生室能夠開展4類以上中醫(yī)藥適宜技術(shù)。到2025年，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)診療量有明顯提升，占基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)診療總量比例力爭達(dá)到35%。
9.提升基層治未病服務(wù)能力和中醫(yī)康復(fù)能力。規(guī)范和拓展縣中醫(yī)醫(yī)院治未病中心建設(shè)，鼓勵縣人民醫(yī)院、縣婦幼保健院設(shè)立中醫(yī)治未病科室，促進(jìn)臨床與治未病服務(wù)進(jìn)一步融合。開展治未病服務(wù)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)的制訂，形成推廣治未病地方標(biāo)準(zhǔn)。到2022年，在重點人群和慢性病患者中推廣10個以上中醫(yī)治未病干預(yù)方案?？h中醫(yī)醫(yī)院按標(biāo)準(zhǔn)獨立設(shè)置康復(fù)科，制定常見病、多發(fā)病中醫(yī)康復(fù)技術(shù)操作方案，鼓勵在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院設(shè)置中醫(yī)康復(fù)診室和康復(fù)治療區(qū)。
10.建立完善中西醫(yī)協(xié)同協(xié)作機(jī)制。綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院規(guī)范建立中西醫(yī)會診制度，將中醫(yī)納入多學(xué)科會診體系。聚焦癌癥、心腦血管病、糖尿病、艾滋病、感染性疾病、老年癡呆和抗生素耐藥問題等，推進(jìn)中西醫(yī)協(xié)同治療和科研攻關(guān)，提高疑難疾病的臨床救治水平。到2025年，縣中醫(yī)醫(yī)院力爭建成省級中西醫(yī)協(xié)同協(xié)作基地，推廣5個以上中西醫(yī)結(jié)合診療方案。
11.完善中醫(yī)藥公共衛(wèi)生服務(wù)能力。加強(qiáng)中醫(yī)藥健康管理服務(wù)規(guī)范和技術(shù)規(guī)范培訓(xùn)和指導(dǎo)，圍繞兒童、老人、慢病管理提升中醫(yī)藥健康管理服務(wù)能力，提高中醫(yī)藥健康管理率，擴(kuò)大目標(biāo)人群覆蓋面。推進(jìn)基層簽約服務(wù)和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)團(tuán)隊中醫(yī)能力建設(shè)，落實簽約團(tuán)隊中醫(yī)藥人員配置，制定推廣適合家庭醫(yī)生使用的治未病服務(wù)包，提高中醫(yī)藥簽約服務(wù)質(zhì)量。在國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目中，針對高血壓、糖尿病等慢性病強(qiáng)化醫(yī)防融合，豐富治未病內(nèi)容。
12.構(gòu)建緊密型醫(yī)共體，切實做好基層中醫(yī)藥城鄉(xiāng)對口支援工作?？h中醫(yī)醫(yī)院做好與轄區(qū)內(nèi)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立緊密型醫(yī)療衛(wèi)生共同體，探索開展“縣鄉(xiāng)一體化”中醫(yī)藥服務(wù)。嚴(yán)格落實過渡期“四個不摘”要求，按照鄉(xiāng)村振興政策要求，繼續(xù)做好對口支援工作，繼續(xù)采取駐點幫扶、人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、巡回醫(yī)療、雙向轉(zhuǎn)診、學(xué)科建設(shè)、合作管理等方式，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)藥服務(wù)能力、綜合服務(wù)能力及管理水平并達(dá)到國家考核標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥資源下沉基層，提升基層疑難重癥救治能力。
（四）大力推廣基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)
13.加強(qiáng)推廣平臺建設(shè)，大力推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)。依托縣中醫(yī)醫(yī)院，進(jìn)一步加強(qiáng)中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓(xùn)中心建設(shè)，開展中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣應(yīng)用，持續(xù)加大培訓(xùn)力度，每年舉辦培訓(xùn)班不少于2期，按照中醫(yī)藥技術(shù)操作規(guī)范，積極推廣10類30項適合基層實踐及操作的中醫(yī)藥適宜技術(shù)。到2022年，力爭實現(xiàn)100％的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）衛(wèi)生院設(shè)置中醫(yī)館且中醫(yī)類別醫(yī)師（含助理醫(yī)師）占機(jī)構(gòu)總醫(yī)師達(dá)到20％以上。實現(xiàn)100%鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心能夠開展6類以上中醫(yī)藥適宜技術(shù)，70%以上的村衛(wèi)生室能夠開展4類以上中醫(yī)藥適宜技術(shù)。
（五）促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)中醫(yī)藥傳承保護(hù)和科技創(chuàng)新的支撐力度
14.挖掘和傳承中醫(yī)藥文化精髓?？h中醫(yī)醫(yī)院要推進(jìn)名中醫(yī)、基層名中醫(yī)工作室和中醫(yī)學(xué)術(shù)流派傳承工作室建設(shè)，繼續(xù)開展傳承創(chuàng)新工作。整理名老中醫(yī)藥專家的學(xué)術(shù)思想、臨床經(jīng)驗、技術(shù)專長，做好總結(jié)、傳承，做好民族民間醫(yī)藥、院內(nèi)中醫(yī)藥經(jīng)典名方、口傳心授收集、整理研究推廣應(yīng)用；鼓勵符合條件的中醫(yī)藥項目和人員申報非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項目和認(rèn)定代表性傳承人，做好申報“加味三烏膠”非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報，加強(qiáng)對加味三烏膠丸的傳統(tǒng)工藝提升、作用機(jī)理研究、臨床有效研究和安全性評價，凸顯傳統(tǒng)中藥制劑的品牌和價值；積極申報會澤黃草烏、會澤滇重樓等一批能體現(xiàn)會澤中藥文化和民族文化的國家地理標(biāo)志產(chǎn)品、國家生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品和非物質(zhì)文化產(chǎn)品。
15.推進(jìn)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新。大力支持中醫(yī)藥科技研發(fā)，鼓勵縣中醫(yī)醫(yī)院、云南金烏制藥有限公司建立科研平臺，開展中醫(yī)藥基礎(chǔ)和臨床研究，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化。支持使用新型制劑、優(yōu)質(zhì)飲片、配方顆粒、非藥物療法和先進(jìn)中醫(yī)診療、中藥設(shè)備。做好中藥材生產(chǎn)種植和精深加工行業(yè)人才發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃和分類指導(dǎo)，著力培養(yǎng)中藥栽培、鑒定、炮制等科研人員。
（六）加強(qiáng)中醫(yī)藥健康宣教和文化建設(shè)
16.提升居民中醫(yī)健康素養(yǎng)和文化建設(shè)水平。將中醫(yī)藥科普知識和《中國公民中醫(yī)藥養(yǎng)生保健素養(yǎng)》納入健康宣傳、健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)工作體系。在社區(qū)居委會、鄉(xiāng)村群眾活動場所等，普遍建設(shè)中醫(yī)藥健康文化知識角，加強(qiáng)以城鄉(xiāng)居民需求為重點的中醫(yī)藥科普知識和中醫(yī)養(yǎng)生保健知識供給。建立完善中醫(yī)藥健康宣教專家隊伍，依托基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)一批中醫(yī)藥宣教基地，針對婦女、兒童、老人等重點人群，定期開展中醫(yī)藥健康知識巡講活動。支持傳統(tǒng)媒體、自媒體、公眾號制作中醫(yī)藥文化產(chǎn)品，引導(dǎo)各類媒體平臺正確開展中醫(yī)藥文化作品傳播，深入開展“中醫(yī)藥文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)工廠活動”。2025年，中國公民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)和中醫(yī)藥健康知識知曉率較“十三五”初期明顯提升。
（七）穩(wěn)步推進(jìn)基層中醫(yī)藥改革
17.做好中醫(yī)醫(yī)院牽頭的縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)。落實國家醫(yī)改政策要求，建立醫(yī)共體內(nèi)中醫(yī)藥服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量評價和督查標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)不同醫(yī)共體內(nèi)中醫(yī)藥服務(wù)提供的質(zhì)量和比重持續(xù)提升。探索符合縣域特點、有利于中醫(yī)藥優(yōu)勢發(fā)揮的總額預(yù)付和補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)醫(yī)共體向以健康為中心的服務(wù)方式轉(zhuǎn)變。
18.加大醫(yī)保對基層中醫(yī)藥服務(wù)的政策支持。建立符合基層中醫(yī)藥診療特點的醫(yī)保支付模式，積極推廣門診按人頭付費，探索開展按中醫(yī)優(yōu)勢病種打包付費，鼓勵實行中西醫(yī)同病同效同價。規(guī)范中醫(yī)藥適宜技術(shù)應(yīng)用和中醫(yī)非藥物療法使用，將中醫(yī)藥適宜技術(shù)和門診中醫(yī)藥服務(wù)納入醫(yī)保支付范圍。支持縣域醫(yī)共體提供中醫(yī)藥服務(wù)，在縣域醫(yī)共體實行總額付費中明確中醫(yī)藥服務(wù)費用占比。在規(guī)定外不得擅自出臺限制中醫(yī)藥天數(shù)、次數(shù)的措施和規(guī)定。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
縣中醫(yī)藥工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌和指導(dǎo)衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、編制、宣傳、人力資源社會保障、藥品監(jiān)管、財政、發(fā)展改革、文化旅游部門，將其作為重要任務(wù)納入本部門工作總體安排，領(lǐng)導(dǎo)小組要定期聽取中醫(yī)藥工作推進(jìn)落實情況，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和督促檢查，研究協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問題。
（二）明確責(zé)任分工
在縣中醫(yī)藥工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門要切實履行職責(zé)，分工協(xié)作，密切配合，合力推進(jìn)全縣中醫(yī)藥工作。
衛(wèi)生健康行政部門作為牽頭部門，會同各部門制定落實方案，明確工作目標(biāo)，分解細(xì)化任務(wù)，明確任務(wù)分工。將中醫(yī)藥工作納入衛(wèi)生健康各項管理評價指標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃、醫(yī)改、基層衛(wèi)生、醫(yī)政、婦幼健康、疾控、應(yīng)急、宣傳等領(lǐng)域，抓好中醫(yī)藥建設(shè)任務(wù)的落實。對各項工作目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，加強(qiáng)對實施工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督考核。
人社和衛(wèi)健部門負(fù)責(zé)落實《中醫(yī)藥法》有關(guān)規(guī)定，合理配置中醫(yī)藥管理和中醫(yī)藥專技人員力量，負(fù)責(zé)落實基層中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)、職稱評聘、人才引進(jìn)渠道、薪酬待遇的政策制定和落實。
宣傳部門負(fù)責(zé)對發(fā)展中醫(yī)藥方針、政策、措施的宣傳，支持和引導(dǎo)有利于中醫(yī)藥發(fā)展的輿論環(huán)境。
發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)將基層中醫(yī)藥工作納入全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，加大對中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的支持，將中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)建設(shè)、環(huán)境改造、重大業(yè)務(wù)建設(shè)及鄉(xiāng)村中醫(yī)藥服務(wù)能力提升納入項目支持范圍給與重點支持。
財政部門負(fù)責(zé)將發(fā)展規(guī)劃資金納入財政年度預(yù)算支持范圍，優(yōu)先保障基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升有關(guān)業(yè)務(wù)項目。
醫(yī)療保障部門要將符合條件的中藥（含中藥飲片、中成藥、中藥制劑）和中醫(yī)診療項目按規(guī)定納入基本醫(yī)療保險基金支付范圍，制定和推廣適合基層和中醫(yī)特點的支付政策，開展按優(yōu)勢病種付費、門診中醫(yī)藥診療納入統(tǒng)籌支付等。
藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)制定加強(qiáng)基層中藥質(zhì)量監(jiān)督管理、完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑在基層調(diào)劑使用的政策措施，保證中藥質(zhì)量，確保用藥安全。
文化旅游部門負(fù)責(zé)制定支持中醫(yī)藥文化作品和產(chǎn)品制作、中醫(yī)藥文化基地建設(shè)、中醫(yī)藥文物保護(hù)、中醫(yī)藥特色旅游開發(fā)的政策，提升中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化自信和影響力。
（三）保障資金投入
財政部門要設(shè)立中醫(yī)藥發(fā)展專項資金，重點加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)、基層中醫(yī)藥人員培養(yǎng)、基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣、縣級公立中醫(yī)醫(yī)院服務(wù)能力建設(shè)等。要圍繞重點任務(wù)和加大資金投入，形成上下聯(lián)動、共同投入、相互配合的投入機(jī)制，確保各項工作任務(wù)順利完成。
（四）強(qiáng)化考核督查
中醫(yī)藥工作實行領(lǐng)導(dǎo)小組組長負(fù)責(zé)制，對全縣中醫(yī)院工作貫徹落實負(fù)總責(zé)，各部門負(fù)責(zé)人對部門責(zé)任分工分別負(fù)責(zé)。并納入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、部門黨委政府目標(biāo)考核范圍。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直有關(guān)單位要將中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃納入“十四五”發(fā)展規(guī)劃和年度醫(yī)改重點任務(wù)，將其重點指標(biāo)納入年度責(zé)任目標(biāo)考核。衛(wèi)生健康行政部門根據(jù)全縣中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的考核。
（五）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)
加強(qiáng)對中醫(yī)藥工作的正面宣傳和典型宣傳，增強(qiáng)社會對中醫(yī)藥工作的普遍認(rèn)知，大力宣傳中醫(yī)藥有關(guān)法律、法規(guī)、政策和改革發(fā)展成效，動員各部門、社會各界、廣大群眾參與和支持，營造有利于中醫(yī)藥事業(yè)改革發(fā)展的良好輿論氛圍和社會環(huán)境。
